根據(jù)長樂區(qū)委巡察工作統(tǒng)一部署，2021年11月16日至12月17日，區(qū)委巡察三組對(duì)首占鎮(zhèn)黨委開展了巡察，并于2022年4月13日反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，不折不扣做細(xì)做實(shí)巡察整改工作

首占鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持把巡察整改工作作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)和檢驗(yàn)“兩個(gè)責(zé)任”的重要標(biāo)尺，切實(shí)提高政治站位和政治覺悟，不斷增強(qiáng)巡察整改的思想自覺、行動(dòng)自覺。針對(duì)巡察組反饋的意見和建議，逐條逐項(xiàng)對(duì)照查擺、舉一反三，以實(shí)實(shí)在在的整改成效推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

[if !supportLists]（一）[endif]強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，夯實(shí)主體責(zé)任。巡察反饋后，首占鎮(zhèn)黨委立即組織成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委書記帶頭履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)班子成員、村（社區(qū)）兩委班子主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，堅(jiān)決落實(shí)分管領(lǐng)域的整改任務(wù)。于2022年4月至5月期間召開了7次巡察反饋問題整改工作推進(jìn)會(huì)議。5月10日，鎮(zhèn)黨委組織召開鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子巡察整改專題民主生活會(huì)，緊緊圍繞巡察整改主題深刻剖析問題根源，從嚴(yán)從實(shí)抓問題整改，做到真認(rèn)賬、真反思、真整改、真負(fù)責(zé)。同時(shí)，鎮(zhèn)黨委積極征求區(qū)委巡察三組對(duì)整改工作的意見建議，以更高的整改工作質(zhì)量匹配相應(yīng)的整改工作要求。

[if !supportLists]（二）[endif]突出問題導(dǎo)向，提升整改效能。首占鎮(zhèn)黨委堅(jiān)決認(rèn)領(lǐng)巡察反饋的4個(gè)方面15項(xiàng)33個(gè)問題，研究制定了《中共首占鎮(zhèn)委員會(huì)關(guān)于區(qū)委巡察三組對(duì)首占鎮(zhèn)巡察反饋問題的整改方案》，逐一對(duì)標(biāo)對(duì)表細(xì)化舉措、明確時(shí)限、責(zé)任到人，形成以上率下、合力攻堅(jiān)的工作格局，確保整改事項(xiàng)件件有著落、事事有回音，全力把“問題清單”轉(zhuǎn)變?yōu)椤奥鋵?shí)清單”“滿意清單”。同時(shí)，鎮(zhèn)紀(jì)委持續(xù)加強(qiáng)對(duì)整改落實(shí)情況的跟蹤督查，以鐵的紀(jì)律、鐵的手腕為巡察整改工作落到實(shí)處執(zhí)紀(jì)“亮劍”。

[if !supportLists]（三）[endif]堅(jiān)持標(biāo)本兼治，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。首占鎮(zhèn)黨委以此次巡察整改為契機(jī)，既著眼于“當(dāng)下改”，又著力于“長久立”，聚焦薄弱環(huán)節(jié)與關(guān)鍵部位，進(jìn)一步健全完善責(zé)任體系與長效機(jī)制，全面強(qiáng)化制度執(zhí)行，從根本上堵塞漏洞、解決問題。自覺把抓好巡察整改與抓好中心工作相結(jié)合，將巡察整改落實(shí)過程作為改進(jìn)作風(fēng)、推動(dòng)工作、加快發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)，緊扣“十四五”目標(biāo)任務(wù)，助力全面從嚴(yán)治黨、鄉(xiāng)村振興、城市更新、民生福祉等各項(xiàng)事業(yè)提質(zhì)增效，真正把巡察整改的成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越的強(qiáng)大動(dòng)力。

二、巡察反饋問題的整改情況

（一）貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、黨中央決策部署和省委、市委、區(qū)委工作要求

1.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神還不夠深入。

（1）污水管網(wǎng)建設(shè)推動(dòng)不力。

整改情況及主要成效：該問題未完成整改。我鎮(zhèn)從解決民生問題出發(fā)，在標(biāo)準(zhǔn)不能降低、功能不能改變、預(yù)算不能增加的大前提下，一是于2022年1月起每月2次與區(qū)城投集團(tuán)、排水站、水投公司人員現(xiàn)場(chǎng)會(huì)商，協(xié)商解決方式；二是于2022年1月至2月對(duì)河道進(jìn)行再次排查，對(duì)直排管道進(jìn)行截污處理，并完成董浦橋周邊1.3公里主管建設(shè)及入戶管網(wǎng)接駁；三是于2022年4月在首占國土所邊修建三格化糞池，對(duì)鎮(zhèn)政府及上洋村污水進(jìn)行沉淀處理。四是對(duì)首占鎮(zhèn)首占村黨總支部書記、村委會(huì)主任（時(shí)任首占村黨總支部書記）鄭某某，首占鎮(zhèn)首占村黨總支部副書記（時(shí)任首占村村委會(huì)主任、經(jīng)濟(jì)合作社主任）鄭某某，首占鎮(zhèn)鵬上村黨支部副書記、村委會(huì)副主任（時(shí)任鵬上村黨支部書記）黃某某，首占鎮(zhèn)岱邊村黨總支部書記、村委會(huì)主任（時(shí)任岱邊村村委會(huì)主任）高某某，首占鎮(zhèn)岱邊村村務(wù)指導(dǎo)員（時(shí)任岱邊村黨總支部書記）柯某某等5人進(jìn)行提醒談話，對(duì)首占鎮(zhèn)鵬上村黨支部書記、村委會(huì)主任（時(shí)任鵬上村村委會(huì)主任）黃某某進(jìn)行誡勉談話。

[if !supportLists]（2）[endif]垃圾前端分類“四定”工作未落實(shí)到位。

整改情況及主要成效：該問題已完成整改。一是督促福建廣源再生資源有限公司對(duì)洲寧社區(qū)大名城小區(qū)、泰禾名城小區(qū)垃圾屋周邊的亂扔垃圾立即清理到位。二是組織廣源公司、社區(qū)、物業(yè)等加強(qiáng)日常巡查，強(qiáng)化站桶督導(dǎo)服務(wù)，做好點(diǎn)位保潔、垃圾分類、居民勸導(dǎo)等工作。三是開展垃圾分類誤時(shí)投放整治行動(dòng)，針對(duì)違投個(gè)人定點(diǎn)發(fā)送提醒短信，2022年以來共發(fā)送提醒短信50余條，倒逼居民自覺養(yǎng)成垃圾定時(shí)定點(diǎn)、分類投放的習(xí)慣。四是持續(xù)開展垃圾分類入戶宣傳，多形式開展垃圾分類全民行動(dòng)主題活動(dòng)，推進(jìn)全民共建共享垃圾分類低碳新風(fēng)尚。五是在泰禾一期小區(qū)開展垃圾分類示范小區(qū)創(chuàng)建工作，建立垃圾分類居民自治制度，完善正向激勵(lì)機(jī)制，探索實(shí)施垃圾分類積分兌換制度，實(shí)行駐點(diǎn)督導(dǎo)，打造垃圾分類先進(jìn)典型。

2.貫徹執(zhí)行上級(jí)決策部署不徹底。

（3）鄉(xiāng)村振興后勁不足。

整改情況及主要成效：該問題已完成整改。一是充分利用首占村集體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展公司集中資金力量、支持各村建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展本地特色產(chǎn)業(yè)。二是積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)合作，2022年以來已與福州外語外貿(mào)學(xué)院鄉(xiāng)村振興學(xué)院對(duì)接策劃嶺頭村百草園、黃李村金魚文化宣傳陣地、課外勞動(dòng)實(shí)踐基地等項(xiàng)目，其中黃李村課外勞動(dòng)實(shí)踐基地項(xiàng)目已動(dòng)工。三是探索特色產(chǎn)業(yè)培育，以滿足市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以鄉(xiāng)村資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人文歷史等優(yōu)勢(shì)為依托、以農(nóng)民增收為目標(biāo)，因地制宜發(fā)展禮元村橄欖產(chǎn)業(yè)、黃李村金魚產(chǎn)業(yè)，著力打造鄉(xiāng)村振興首占名片。

（4）“兩違”、墳?zāi)拐�治不力�?o:p>

整改情況及主要成效：該問題未完成整改，其中衛(wèi)片顯示我鎮(zhèn)至今仍有32宗墳?zāi)刮凑�治到位的問題已完成整改；上輪巡察至今新增違建問題未完成整改。針對(duì)“兩違”問題整改，2018年巡察反饋的81宗歷史遺留“兩違”建筑已按《長樂市“兩違”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及分類處置暫行辦法》分類處置；同時(shí)上輪巡察至今100宗新增違建已整治到位33宗，剩余的67宗中已立案35宗，其余正督促分類處置。我鎮(zhèn)將持續(xù)深入開展“兩違”和墳?zāi)拐�治工作，一是針�?duì)歷史違建逐一核實(shí)、限期整改到位，新增違建“絕不容忍，冒頭就打”，違建墳?zāi)埂安鸪�整治、覆土植綠”，以高壓態(tài)勢(shì)治違拆違。二是加大巡查整治力度，2022年以來共查處并拆除違法建設(shè)用地9宗，沒收1宗，已處置面積5.0166萬平方米，有效遏制無序建設(shè)用地行為的發(fā)生；對(duì)福平鐵路兩側(cè)、生命公園道路沿線可視范圍內(nèi)及二重山等水泥硬化墓進(jìn)行整治，完成墳?zāi)拐��?臺(tái)，并同步開展植樹復(fù)綠和撒草籽工作。三是強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對(duì)首占鎮(zhèn)嶼后村土地管理員黃某某進(jìn)行批評(píng)教育。另，針對(duì)赤嶼村敬老院違法建設(shè)籃球場(chǎng)問題，長樂區(qū)紀(jì)委已于2022年7月29日給予赤嶼村老年協(xié)會(huì)會(huì)長（敬老院院長）黃某某開除黨籍處分，給予時(shí)任赤嶼村經(jīng)濟(jì)合作社主任（實(shí)際負(fù)責(zé)赤嶼村工作）黃某某開除黨籍處分，給予赤嶼村土地管理員黃某某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

（5）河長制工作開展不扎實(shí)。

整改情況及主要成效：該問題已基本完成整改。一、關(guān)于“鵬上村洞江河段存在占用漫灘堆放河砂和堆放工程器械”問題。2021年7月1日在收到區(qū)河長辦下發(fā)的問題清單整改函（長河辦督[2021]51號(hào)）后，我鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求分管領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)河段河長、鵬上村主干具體負(fù)責(zé)落實(shí)整改，對(duì)照問題清單制定整改措施。首占鎮(zhèn)向當(dāng)事人發(fā)出限期整改通知書，因當(dāng)事人在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未進(jìn)行整改，首占鎮(zhèn)即組織鎮(zhèn)河長辦、鵬上村干部、綜合執(zhí)法隊(duì)共20多人、鉤機(jī)3臺(tái)、清運(yùn)大車6臺(tái)、搬運(yùn)工人20人，對(duì)該河段進(jìn)行專項(xiàng)整治清理，行動(dòng)共清理亂堆河沙1400立方米、廢舊工程器械400噸、運(yùn)走物料共60車次，清理香蕉樹15叢，占用河岸面積約300平方米，2021年7月26日整改完畢并上報(bào)區(qū)河長辦核查、驗(yàn)收通過。針對(duì)該問題，首占鎮(zhèn)黨委對(duì)首占鎮(zhèn)鵬上村黨支部副書記、村委會(huì)副主任（時(shí)任鵬上村黨支部書記）黃某某進(jìn)行提醒談話，對(duì)首占鎮(zhèn)鵬上村黨支部書記、村委會(huì)主任（時(shí)任鵬上村村委會(huì)主任）黃某某進(jìn)行誡勉談話。二、關(guān)于“東岱湖因沒有出水口導(dǎo)致水體黑臭”問題。（一）東岱湖管網(wǎng)建設(shè)由區(qū)水利局、新區(qū)辦負(fù)責(zé)實(shí)施，我鎮(zhèn)履行屬地管理責(zé)任，持續(xù)加強(qiáng)東岱湖河段日常巡查，一旦水體出現(xiàn)黑臭現(xiàn)象立即上報(bào)新區(qū)辦，并做好水面漂浮物打撈、垃圾清理等工作。（二）為根本解決東岱湖水體黑臭問題，需徹底打通東、西岱湖水系，引入活水激活水系，為此需收儲(chǔ)位于水系相連通處的富源不銹鋼有限公司（簡(jiǎn)稱富源）。區(qū)政府多次牽頭組織相關(guān)單位及富源業(yè)主就富源收儲(chǔ)問題進(jìn)行協(xié)商�，F(xiàn)該地塊已交由區(qū)土地發(fā)展中心收儲(chǔ)。三、首占鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)“河湖長制”“河長日”，進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)村對(duì)河道管理保護(hù)的主體責(zé)任，壓實(shí)各級(jí)河長責(zé)任。一是加強(qiáng)河道日常巡查及執(zhí)法查處，嚴(yán)防新增侵占河道違建，嚴(yán)厲打擊涉河違建和違法采堆砂行為，嚴(yán)厲懲處偷排偷放等惡意違法行為。二是繼續(xù)實(shí)施“一河一策”，認(rèn)真開展“清四亂”和入河排污口專項(xiàng)治理工作，2022年以來已清理河道13.2公里，清理垃圾1.44萬立方米，推動(dòng)河湖水質(zhì)改善提升。三是構(gòu)建起“政府+社會(huì)多元協(xié)調(diào)驅(qū)動(dòng)”的生態(tài)流域治理模式，發(fā)動(dòng)企業(yè)河長、大學(xué)生“河長助理”、鎮(zhèn)村志愿護(hù)河先鋒隊(duì)協(xié)助開展水資源保護(hù)、水污染治理、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)工作，鎮(zhèn)、村、企業(yè)、學(xué)校、民間共同筑起護(hù)河愛河保護(hù)網(wǎng)，讓“河長制”實(shí)現(xiàn)“河長治”。后續(xù)我鎮(zhèn)將持續(xù)履行屬地管理責(zé)任，在東西岱湖打通前盡量減少黑臭，改善水體質(zhì)量。

（6）移風(fēng)易俗工作重視不夠。

整改情況及主要成效：該問題已基本完成整改。已安排一位鎮(zhèn)干部作為我鎮(zhèn)移風(fēng)易俗工作人員。一是著力于強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)補(bǔ)充配齊移風(fēng)易俗專職經(jīng)辦人員，并定期組織開展移風(fēng)易俗“三員”培訓(xùn)和工作部署，提升我鎮(zhèn)移風(fēng)易俗隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力。二是傳導(dǎo)責(zé)任嚴(yán)明工作紀(jì)律，持續(xù)壓實(shí)移風(fēng)易俗工作責(zé)任，完善移風(fēng)易俗責(zé)任清單，健全責(zé)任分解、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究的完整鏈條，在移風(fēng)易俗工作中形成失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的態(tài)勢(shì)，提高移風(fēng)易俗隊(duì)伍的責(zé)任感和緊迫感，杜絕瞞報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)的現(xiàn)象發(fā)生。三是抓好“事前提醒、事中控制、事后監(jiān)督”三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合移風(fēng)易俗工作及疫情防控常態(tài)化要求，要求每一場(chǎng)宴席都要收集匯總賓客名單信息，做到所有賓客有源可溯；加大辦酒場(chǎng)所巡查力度，安裝實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)備，隨時(shí)掌握有關(guān)喜喪事活動(dòng)的傾向和苗頭，做到早提醒、早制止、早糾正。

3.意識(shí)形態(tài)工作開展不扎實(shí)。

（7）新思想宣傳氛圍不濃。

整改情況及主要成效：該問題已完成整改。鎮(zhèn)文化站圖書閱覽室購置了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨史學(xué)習(xí)教育類書籍；赤嶼村黨務(wù)公開欄內(nèi)容已更新置換。我鎮(zhèn)堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大及歷次全會(huì)精神作為思想理論建設(shè)的重中之重，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，筑牢意識(shí)形態(tài)主陣地。一是持續(xù)抓好理論武裝。及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，堅(jiān)持“一月一主題，一人一交流”機(jī)制，班子成員帶頭先學(xué)一步、學(xué)深一層，2022年以來中心組先后開展習(xí)近平總書記來閩考察一周年專題研討，學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨宣傳工作簡(jiǎn)史》《中共中央關(guān)于加強(qiáng)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》等學(xué)習(xí)6場(chǎng)，深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，提高班子成員理論素養(yǎng)。在吃透學(xué)懂弄通黨的先進(jìn)理論的基礎(chǔ)上，積極發(fā)揮業(yè)余講師團(tuán)和村級(jí)宣講小分隊(duì)的作用，共開展宣講37場(chǎng)次，參學(xué)人員750多人次，打通理論宣講“最后一公里”；邀請(qǐng)專家學(xué)者開展《維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全 提升輿情危機(jī)應(yīng)對(duì)能力》《堅(jiān)持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓 為加快現(xiàn)代化國際城市而努力奮斗》《閩山閩水物華新－－習(xí)近平福建足跡》專題宣講，為干部群眾提供“菜單式”點(diǎn)學(xué)，確�！爸v、學(xué)”對(duì)接，“送、需”匹配。訂購《閩山閩水物華新－－習(xí)近平福建足跡》書籍400套。二是不斷拓展基層宣傳陣地。扎實(shí)推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)，讓黨的創(chuàng)新理論深入千家萬戶。鎮(zhèn)宣傳辦每季度對(duì)各基層宣傳陣地進(jìn)行檢查，督促及時(shí)更新版面內(nèi)容，杜絕出現(xiàn)過時(shí)、錯(cuò)誤的宣傳信息。抓好網(wǎng)絡(luò)新興媒體、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺(tái)推廣使用，拓寬理論學(xué)習(xí)的廣度和深度。三是深化群眾性精神文明創(chuàng)建。加強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）建設(shè)，堅(jiān)持以傳統(tǒng)文化為載體、以公益宣傳為手段、以先進(jìn)典型為抓手，積極開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育及新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀春風(fēng)化雨、入腦入心。

[if !supportLists]（8）[endif]保密意識(shí)不強(qiáng)。

整改情況及主要成效：該問題已完成整改。一是對(duì)首占鎮(zhèn)保密工作經(jīng)辦鄭某某進(jìn)行批評(píng)教育，提高涉密工作人員的保密觀念及法紀(jì)觀念，明確保密責(zé)任。二是深化保密工作規(guī)范化建設(shè)，采購符合安全標(biāo)準(zhǔn)的專用保密柜，張貼醒目標(biāo)識(shí)；安排專人管理涉密計(jì)算機(jī)，給涉密計(jì)算機(jī)安裝了“三合一”防護(hù)系統(tǒng)；健全完善保密工作制度，制定保密人員分工、保密人員守則、密級(jí)文電辦理流程等。三是將保密工作納入常態(tài)化管理，嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)必須、五個(gè)嚴(yán)禁”，始終牢記“涉密不上網(wǎng)、上網(wǎng)不涉密”。每年開展一次涉密法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，每半年開展一次自查。對(duì)涉密文件做到及時(shí)存檔，排除潛在隱患，切實(shí)提高保密工作水平。

4.社會(huì)治安綜合治理能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（9）掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作開展不到位。

整改情況及主要成效：該問題已基本完成整改。我鎮(zhèn)就與公安部門聯(lián)動(dòng)不夠有效、對(duì)黑惡勢(shì)力情況掌握不清線索摸排欠深入等問題進(jìn)行深刻剖析，不折不扣抓好整改落實(shí)，具體舉措如下：一是加強(qiáng)多方聯(lián)動(dòng)配合，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、派出所等多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)常態(tài)化，并對(duì)首占鎮(zhèn)珠湖村治保主任陳某某進(jìn)行提醒談話。2022年我鎮(zhèn)聯(lián)同首占派出所完成處理上級(jí)協(xié)查件5件，持續(xù)加大對(duì)治安薄弱村居工作的指導(dǎo)力度。二是加大線索摸排力度，結(jié)合鎮(zhèn)村實(shí)際制定了線索摸排工作對(duì)接表，實(shí)現(xiàn)涉黑涉惡線索排查協(xié)同配合、整體推進(jìn)、信息互通。2020年以來，在開展平安“三率”工作期間，我鎮(zhèn)與村、派出所每周常態(tài)化開展聯(lián)合巡邏3次，累計(jì)開展集中宣傳活動(dòng)12場(chǎng)，以開展聯(lián)合會(huì)商不斷補(bǔ)齊信息來源短板，凝聚線索摸排工作合力。三是擴(kuò)大宣傳覆蓋面，運(yùn)用廣播、橫幅、LED顯示屏、微信推文等多種宣傳媒介全面鋪開，今年以來投入約15萬元制作并發(fā)放宣傳品2萬余份和宣傳單8萬余份，積極發(fā)動(dòng)群眾參與到檢舉揭發(fā)黑惡線索中來，“黑惡勢(shì)力人人喊打、掃黑除惡人人參與”的工作局面不斷擴(kuò)大，鎮(zhèn)村群眾對(duì)“平安首占”的滿意率穩(wěn)步提高。在下階段工作中，我鎮(zhèn)將持續(xù)盯緊盯牢與公安部門聯(lián)動(dòng)不夠有效、對(duì)黑惡勢(shì)力情況掌握不清線索摸排欠深入等問題的整改落實(shí)，確保整到位、改到底、不反彈，同時(shí)繼續(xù)健全完善工作機(jī)制，認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)斗爭(zhēng)期間的好經(jīng)驗(yàn)好做法，立足新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，充分發(fā)揮統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)、督導(dǎo)督辦、考評(píng)激勵(lì)、宣傳引導(dǎo)、引領(lǐng)帶動(dòng)等職能作用，全力把首占鎮(zhèn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)常態(tài)化工作向縱深推進(jìn)。

（10）信訪維穩(wěn)形勢(shì)較為嚴(yán)峻。

整改情況及主要成效：該問題已基本完成整改，我鎮(zhèn)就對(duì)信訪形勢(shì)研判不夠、未采取有效措施先行化解矛盾、信訪問題較突出等問題進(jìn)行深刻剖析，不折不扣抓好整改落實(shí)，具體舉措如下：一是成立工作專班。成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長的信訪工作專班，不定時(shí)約談信訪人以掌握其思想動(dòng)態(tài)，通過鎮(zhèn)、村與信訪人常態(tài)化溝通，積極做好信訪人思想工作，堅(jiān)決防止涉訪人員鬧訪非訪。二是全面排查矛盾。堅(jiān)持日常排查、專項(xiàng)排查、重點(diǎn)排查相結(jié)合，深耕細(xì)查全鎮(zhèn)信訪不穩(wěn)定因素、群體性事件苗頭性、傾向性信息線索，現(xiàn)已自行摸排矛盾糾紛線索31件；緊盯重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員，提前做好預(yù)防應(yīng)對(duì)工作，筑起維穩(wěn)工作的第一道“防火墻”。三是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案。對(duì)重點(diǎn)人員實(shí)行“紅黃藍(lán)”三色分級(jí)管理，“紅色”重點(diǎn)信訪人員由鎮(zhèn)黨委書記包案，“黃色”重點(diǎn)信訪人員由鎮(zhèn)長包案，“藍(lán)色”重點(diǎn)信訪人員由鎮(zhèn)人大主席包案，在重要節(jié)點(diǎn)對(duì)重點(diǎn)人員執(zhí)行穩(wěn)控措施，確保不出問題。四是及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)。通過高鐵站刷票掌握購票動(dòng)向、天眼行動(dòng)軌跡查詢、核酸采樣重點(diǎn)人員報(bào)告等信息化手段了解掌握重點(diǎn)信訪人員動(dòng)態(tài)，并持續(xù)夯實(shí)“以網(wǎng)管格，群事找格”的社區(qū)網(wǎng)格管理模式，推進(jìn)“大事一網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、小事一格解決”。五是對(duì)首占鎮(zhèn)岱邊村黨總支部書記、村委會(huì)主任（時(shí)任岱邊村村委會(huì)主任）高某，首占鎮(zhèn)岱邊村村務(wù)指導(dǎo)員（時(shí)任岱邊村黨總支部書記）柯某某，首占鎮(zhèn)岱邊村治保主任江某，首占鎮(zhèn)塘嶼村黨總支部書記、村委會(huì)主任林某某，首占鎮(zhèn)塘嶼村治保主任林某某等5人進(jìn)行提醒談話。近年來，首占鎮(zhèn)共有重點(diǎn)信訪人員56人，已事實(shí)息訪息訴42人；扎實(shí)推進(jìn)“治重化積”工作，上級(jí)交辦的49件“治重化積”信訪件，已上報(bào)通過審核48件；進(jìn)京訪由2020年的73批次74人次涉及8人，下降到2021年56批次56人次涉及5人，2022年至今我鎮(zhèn)尚未發(fā)生進(jìn)京越級(jí)訪，整體信訪工作成效提升較為明顯。在下階段工作中，我鎮(zhèn)將持續(xù)盯緊盯牢對(duì)信訪形勢(shì)研判不夠、未采取有效措施先行化解矛盾、信訪問題較突出等問題的整改落實(shí)，確保整到位、改到底、不反彈，將繼續(xù)緊緊圍繞信訪維穩(wěn)工作大局，以開展大接訪、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪包案為抓手，以加強(qiáng)源頭治理、強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解為重點(diǎn)，落實(shí)省委副書記、政法委書記羅東川批示推廣的“12345”工作模式，“堅(jiān)持一項(xiàng)機(jī)制、組建兩個(gè)團(tuán)隊(duì)、確保三個(gè)到位、推動(dòng)四訪齊抓、落實(shí)五項(xiàng)閉環(huán)”，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，既有力度又有溫度地妥善解決好群眾反映的問題訴求，確保轄區(qū)和諧穩(wěn)定。

（二）群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)

1.干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神不足。

（11）破解征遷難題水平有待進(jìn)一步提高。

整改情況及主要成效：該問題未完成整改。為推進(jìn)岱嶺隧道及連接線工程建設(shè)，一是抓關(guān)鍵問題，我鎮(zhèn)于2021年12月24日具文報(bào)區(qū)政府請(qǐng)求對(duì)富鑫公司地價(jià)進(jìn)行修正；另一方面咨詢法律顧問及業(yè)務(wù)部門關(guān)于依法強(qiáng)制征收的相關(guān)程序，并多次與富鑫公司溝通協(xié)調(diào)。二是抓依法征收準(zhǔn)備，我鎮(zhèn)多次請(qǐng)求區(qū)縱橫交建公司盡快完成岱嶺隧道及連接線工程（二期）的立項(xiàng)與紅線規(guī)劃批復(fù)，待區(qū)道路交通指揮部及區(qū)縱橫交建公司協(xié)調(diào)相關(guān)部門完成岱嶺隧道項(xiàng)目首占段征地審批并正式發(fā)布征地公告后，我鎮(zhèn)即著手依法強(qiáng)制執(zhí)行。

（12）“散亂污”企業(yè)整治存在“回潮”現(xiàn)象。

整改情況及主要成效：該問題已基本完成整改。赤嶼村旺長榮水泥磚廠已斷水?dāng)嚯�、設(shè)備已拆除，廠房已空，產(chǎn)品目前還未清理完成；萬城環(huán)保有限公司已斷水?dāng)嚯�、設(shè)備已拆除，現(xiàn)G316項(xiàng)目部石子加工廠機(jī)器在此處暫存；黃仁燦養(yǎng)鴨場(chǎng)已改為種植果樹。針對(duì)該問題，對(duì)首占鎮(zhèn)環(huán)保站站長陳某某進(jìn)行批評(píng)教育，并緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵點(diǎn)位，進(jìn)一步加強(qiáng)日常巡查及線索排查，強(qiáng)化清理整頓力度。一是結(jié)合“兩違”巡查、環(huán)保網(wǎng)格巡查、隨機(jī)抽查、線索舉報(bào)等途徑，及時(shí)獲取“散亂污”線索并及時(shí)跟進(jìn)查處，目前共集中清理“散亂污”企業(yè)（場(chǎng)所）30家，其中27家已整改完畢。二是嚴(yán)抓網(wǎng)格作用，對(duì)轄區(qū)內(nèi)“散亂污”企業(yè)（場(chǎng)所）逐家建檔，按照網(wǎng)格逐家落實(shí)責(zé)任到人，分片包干，定期實(shí)施“回頭看”，鞏固我鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)（場(chǎng)所）整治工作成果，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。三是嚴(yán)格按照“散亂污”企業(yè)（場(chǎng)所）界定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)其他企業(yè)開展再排查，對(duì)不符合安監(jiān)、環(huán)保、消防等相關(guān)要求的企業(yè)堅(jiān)決淘汰清理，推動(dòng)污染防治和環(huán)境保護(hù)工作取得新進(jìn)展。

（13）安全生產(chǎn)工作存在薄弱環(huán)節(jié)。

整改情況及主要成效：該問題已完成整改。2020年3月全區(qū)開展房屋安全隱患摸排時(shí)發(fā)現(xiàn)洲元社區(qū)有21套群租房，我鎮(zhèn)立即采取行動(dòng)，組織相關(guān)執(zhí)法部門及鎮(zhèn)村干部，責(zé)令涉及業(yè)主立即整改，將有房屋結(jié)構(gòu)變動(dòng)的全部予以還原，于2020年5月14日完成整改。我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，制定了《首占鎮(zhèn)房屋結(jié)構(gòu)安全網(wǎng)格化管理實(shí)施方案》，全面建立了條塊結(jié)合、以塊為主的房屋結(jié)構(gòu)安全網(wǎng)格化巡查管理制度，架構(gòu)起房屋結(jié)構(gòu)安全四級(jí)網(wǎng)格管理，由三級(jí)網(wǎng)格員和綜合網(wǎng)格員形成網(wǎng)格化巡查小組，對(duì)房屋結(jié)構(gòu)安全進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置安全隱患，做到“網(wǎng)格吹哨、部門聯(lián)動(dòng)、快速響應(yīng)”。每月對(duì)轄區(qū)各級(jí)網(wǎng)格員責(zé)任落實(shí)和房屋結(jié)構(gòu)安全日常管理情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，定期分析轄區(qū)房屋結(jié)構(gòu)安全形勢(shì)，群策群力，確保安全整治工作持續(xù)推動(dòng)。

2.貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不到位。

（14）違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼。

整改情況及主要成效：該問題已完成整改。已于2022年4月25日將違規(guī)發(fā)放的補(bǔ)貼全部收回。一是鎮(zhèn)紀(jì)委將該情況以通報(bào)的形式向村級(jí)主干進(jìn)行專題教育，并督促鎮(zhèn)村財(cái)鎮(zhèn)審中心加強(qiáng)對(duì)村級(jí)資金使用情況的管理，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保不再發(fā)生類似問題。二是組織村財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)財(cái)務(wù)文件學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照《長樂區(qū)村集體財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定》（長政綜〔2018〕191號(hào)）和《長樂區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源及工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行規(guī)定》（長政綜〔2018〕192號(hào)）文件精神執(zhí)行。三是對(duì)相關(guān)村（社區(qū)）時(shí)任負(fù)責(zé)人進(jìn)行處置，對(duì)首占鎮(zhèn)赤嶼村村委會(huì)副主任（時(shí)任村委會(huì)主任）黃某某，首占鎮(zhèn)佑林村黨支部書記、村委會(huì)主任高某某等2人進(jìn)行誡勉談話，責(zé)令首占鎮(zhèn)洲寧社區(qū)黨支部書記、居委會(huì)主任（時(shí)任洲元社區(qū)居委會(huì)主任）鄭某某作出深刻書面檢查。

3.財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)格。

（15）報(bào)銷手續(xù)不規(guī)范。

整改情況及主要成效：該問題已完成整改。一是嚴(yán)格差旅費(fèi)報(bào)銷審核，按照長樂區(qū)行政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法等文件規(guī)定，明確要求干部職工報(bào)銷會(huì)議差旅費(fèi)時(shí)附上會(huì)議通知文件。二是通過建章立制，從嚴(yán)把好項(xiàng)目資金支出審核，進(jìn)一步規(guī)范資金收支流程，規(guī)范使用正式發(fā)票。三是加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)和教育，以線下個(gè)人自學(xué)和線上教育培訓(xùn)相結(jié)合的形式做到不斷充實(shí)和更新財(cái)務(wù)管理知識(shí)，并對(duì)重點(diǎn)崗位人員首占鎮(zhèn)財(cái)政所會(huì)計(jì)王某某進(jìn)行提醒談話。四是加強(qiáng)對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，定期對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)工作進(jìn)行梳理總結(jié)，完善紙質(zhì)臺(tái)賬，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高核算水平，提高資金使用效益。

（16）超限額現(xiàn)金支付。

整改情況及主要成效：該問題已完成整改。2020年因福平鐵路征遷需要，黃李村聚英堂異地重建。該項(xiàng)目由黃李村敬老院負(fù)責(zé)實(shí)施。由于敬老院未開設(shè)賬戶，資金由村委會(huì)代為支付。因村財(cái)務(wù)人員財(cái)經(jīng)紀(jì)律把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致了超額現(xiàn)金支付。一是加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)相關(guān)財(cái)務(wù)文件，要求進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，規(guī)范登記現(xiàn)金日記賬，村級(jí)所有的收、支項(xiàng)目必須及時(shí)結(jié)報(bào)。二是強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管，財(cái)務(wù)審核嚴(yán)格按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和《長樂區(qū)村集體財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定》（長政綜〔2018〕191號(hào)）的要求執(zhí)行，對(duì)超過結(jié)算起點(diǎn)1000元的開支，使用轉(zhuǎn)賬支付，積極減少現(xiàn)金使用。三是對(duì)首占鎮(zhèn)黃李村報(bào)賬員林某某進(jìn)行提醒談話，對(duì)時(shí)任黃李村黨支部書記李某某進(jìn)行誡勉談話。

[if !supportLists]（17）[endif]資產(chǎn)購置、管理不合規(guī)。

整改情況及主要成效：該問題已完成整改。一是規(guī)范資產(chǎn)購置行為，注意辨別企業(yè)資質(zhì)、法人等相關(guān)信息。二是完善固定資產(chǎn)處置流程，2020年12月固定資產(chǎn)報(bào)廢處置前，已報(bào)送財(cái)政部門審批，但未及時(shí)取回相應(yīng)審批單。我鎮(zhèn)已于2021年11月取回審批單并作為相應(yīng)憑證的附件。我鎮(zhèn)將嚴(yán)格履行固定資產(chǎn)報(bào)廢審批手續(xù)，由我鎮(zhèn)資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)政所審核確定資產(chǎn)報(bào)廢范圍，對(duì)達(dá)到符合有關(guān)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或最低使用年限的單位資產(chǎn)，經(jīng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，報(bào)財(cái)政部門審批；待財(cái)政部門批復(fù)后，及時(shí)取回審批單并清賬處理。三是對(duì)首占鎮(zhèn)婦聯(lián)主席黃某某（時(shí)任首占鎮(zhèn)移風(fēng)易俗、宣傳經(jīng)辦），首占鎮(zhèn)綜合技術(shù)保障中心副主任（時(shí)任首占鎮(zhèn)財(cái)政所會(huì)計(jì)）方某某等2人進(jìn)行提醒談話。

4.農(nóng)村“三資”管理不規(guī)范。

（18）下?lián)苜Y金使用存在風(fēng)險(xiǎn)。

整改情況及主要成效：該問題已完成整改。進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)資金下?lián)芰鞒蹋�確保資金撥付、監(jiān)管“一竿子插到底”。一是明確撥付范圍，針對(duì)老人協(xié)會(huì)強(qiáng)調(diào)以下三點(diǎn)：1.根據(jù)《長樂區(qū)村集體財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定》（長政綜〔2018〕191號(hào)）等文件相關(guān)要求，各村不得撥付經(jīng)費(fèi)給老人協(xié)會(huì)；2.撥付經(jīng)費(fèi)給老人協(xié)會(huì)屬于捐贈(zèng)，需走捐贈(zèng)的民主程序；3.明確發(fā)放老人福利費(fèi)的主體，老人節(jié)等節(jié)日活動(dòng)發(fā)放給村老人的福利費(fèi)只能由村委會(huì)直接發(fā)放，切實(shí)堵上漏洞。二是督促鎮(zhèn)村財(cái)鎮(zhèn)審中心加強(qiáng)對(duì)村級(jí)資金使用情況的監(jiān)管，對(duì)每月各村（社區(qū)）上報(bào)的用款計(jì)劃嚴(yán)格把關(guān)審核，鎮(zhèn)代理會(huì)計(jì)加強(qiáng)與各村的溝通和聯(lián)系，及時(shí)掌握和了解各村發(fā)生的較大收支往來的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，切實(shí)行使起會(huì)計(jì)監(jiān)督的職責(zé)和義務(wù)。三是加強(qiáng)村（社區(qū)）主干規(guī)范使用資金的意識(shí)，村會(huì)計(jì)增強(qiáng)業(yè)務(wù)素養(yǎng)，深入理解和掌握各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的要求，把牢審批關(guān)口，確保資金�？顚Ｓ谩⒁�(guī)范有序、合理支出。

（19）資產(chǎn)管理不嚴(yán)格。

整改情況及主要成效：該問題已完成整改。一是加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理。要求鵬上村嚴(yán)格按照《長樂區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源及工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行規(guī)定》（長政綜〔2018〕192號(hào)）文件規(guī)定執(zhí)行，超過5萬元的項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行委托評(píng)估和組織招標(biāo)，要求上洋村對(duì)需要報(bào)鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管辦公室審批的項(xiàng)目必須及時(shí)報(bào)批。二是加強(qiáng)往來賬管理，進(jìn)一步落實(shí)村集體的債權(quán)債務(wù)情況。按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和《福建省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定及時(shí)催收、清理各項(xiàng)應(yīng)收款項(xiàng)。應(yīng)收款如確定無法收回，通過民主程序進(jìn)行清理，應(yīng)付款盡快安排資金支付。上洋村未收取回來的逾期租金已于2022年4月28日收回。三是加強(qiáng)文件學(xué)習(xí)，組織村財(cái)務(wù)人員再次學(xué)習(xí)《長樂區(qū)村集體財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定》（長政綜〔2018〕191號(hào)）和《長樂區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源及工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行規(guī)定》（長政綜〔2018〕192號(hào)）文件精神。四是對(duì)首占鎮(zhèn)鵬上村黨支部書記、村委會(huì)主任（時(shí)任鵬上村村委會(huì)主任）黃某某進(jìn)行誡勉談話、責(zé)令首占鎮(zhèn)上洋村村委會(huì)副主任（時(shí)任上洋村村委會(huì)主任）高某某作出深刻書面檢查。

此外，針對(duì)（18）、（19）的農(nóng)村“三資”管理不規(guī)范等問題，首占鎮(zhèn)黨委對(duì)重點(diǎn)崗位人員首占鎮(zhèn)村集體資產(chǎn)資源監(jiān)管中心負(fù)責(zé)人翁某某進(jìn)行了批評(píng)教育，要求其履職擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村三資的監(jiān)管。

5.工程項(xiàng)目監(jiān)管缺位。

（20）工程招投標(biāo)不合規(guī)。

整改情況及主要成效：該問題已完成整改。針對(duì)我鎮(zhèn)部分村工程招投標(biāo)存在不合規(guī)現(xiàn)象，一是加強(qiáng)管理審核，于2022年6月專門成立了招標(biāo)辦公室，對(duì)自主招標(biāo)范圍的項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一管理與審核，要求金額達(dá)30萬元及30萬元以上的，必須委托鎮(zhèn)招標(biāo)辦公室或具備相應(yīng)資質(zhì)的代理機(jī)構(gòu)組織公開招投標(biāo)。二是加強(qiáng)過程監(jiān)督，發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在項(xiàng)目實(shí)施過程中的監(jiān)督“主力軍”作用，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)方式等全過程進(jìn)行“陽光監(jiān)督”，形成事前介入、事中把關(guān)、事后評(píng)價(jià)的良性循環(huán)機(jī)制，將監(jiān)督職能落到實(shí)處，減少基層矛盾和不穩(wěn)定因素的發(fā)生。三是對(duì)首占鎮(zhèn)鵬上村黨支部書記、村委會(huì)主任（時(shí)任鵬上村村委會(huì)主任）黃某某，時(shí)任首占鎮(zhèn)黃李村黨支部書記李某某等2人進(jìn)行誡勉談話。

（21）項(xiàng)目參建主體把關(guān)不嚴(yán)。

整改情況及主要成效：該問題已完成整改。一是加強(qiáng)三方監(jiān)管，針對(duì)用款計(jì)劃中的工程項(xiàng)目資金使用情況，鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管辦公室、村委會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)結(jié)合資金使用計(jì)劃，進(jìn)行認(rèn)真分析核查，嚴(yán)格按計(jì)劃執(zhí)行，確保重點(diǎn)支出需要，杜絕資金失控和浪費(fèi)現(xiàn)象。二是要求相關(guān)責(zé)任部門繃緊責(zé)任弦，嚴(yán)格按照《長樂區(qū)村集體財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定》（長政綜〔2018〕191號(hào)）和《長樂區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源及工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行規(guī)定》（長政綜〔2018〕192號(hào)）文件規(guī)定執(zhí)行相關(guān)程序，招標(biāo)辦公室要監(jiān)督代理公司按照招標(biāo)法，評(píng)標(biāo)過程必須由2名以上專家參與；追加金額超過追加前造價(jià)20%（含20%）或追加金額超過5萬元（含5萬元）的，由鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管辦公室和涉及管理部門指導(dǎo)相關(guān)村召開村民會(huì)議或經(jīng)村民會(huì)議授權(quán)的村民代表會(huì)議討論決定。三是對(duì)首占鎮(zhèn)首占村黨總支部副書記（時(shí)任首占村村委會(huì)主任、經(jīng)濟(jì)合作社主任）鄭某某，嶺頭村黨支部書記、村委會(huì)主任鄭某某，豐山村村委會(huì)副主任（時(shí)任豐山村村委會(huì)主任）薛某某等3人進(jìn)行提醒談話。另，針對(duì)赤嶼村“風(fēng)水池”整治工程問題，長樂區(qū)紀(jì)委已于2022年7月28日給予時(shí)任赤嶼村經(jīng)濟(jì)合作社主任（實(shí)際負(fù)責(zé)赤嶼村工作）黃某某開除黨籍處分。

（三）基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)

1.全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)不力。

（22）未按規(guī)定研究全面從嚴(yán)治黨工作。

整改情況及主要成效：該問題已完成整改。一是堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。鎮(zhèn)黨委書記帶頭落實(shí)“第一責(zé)任人”職責(zé)，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。二是切實(shí)履行主體責(zé)任，鎮(zhèn)黨委嚴(yán)格按照《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，把全面從嚴(yán)治黨工作列入重要議事日程，每半年至少召開1次黨委會(huì)專題研究全面從嚴(yán)治黨工作，分析研判形勢(shì)、研究解決瓶頸和短板、提出加強(qiáng)和改進(jìn)的措施。2022年以來共專題研究部署從嚴(yán)治黨有關(guān)工作2次。三是以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”，鎮(zhèn)黨委書記帶頭講黨課5場(chǎng)次，鎮(zhèn)黨政班子成員開展交流研討等活動(dòng)10場(chǎng)次；包村（社區(qū)）工作隊(duì)長赴村（社區(qū)）講黨課15場(chǎng)次，參加528人次，切實(shí)抓班子帶隊(duì)伍、抓學(xué)習(xí)講規(guī)矩，嚴(yán)紀(jì)律正風(fēng)氣，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

[if !supportLists]（23）[endif]紀(jì)律處分決定執(zhí)行不到位。

整改情況及主要成效：該問題已完成整改。一是認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，將紀(jì)律處分決定執(zhí)行工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律處分決定。二是對(duì)首占鎮(zhèn)黨委宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)委員（時(shí)任首占鎮(zhèn)黨委組織委員）陳某某進(jìn)行提醒談話，同時(shí)加強(qiáng)組工辦、紀(jì)委以及村級(jí)組織之間的信息共享，為做好紀(jì)律處分決定執(zhí)行工作提供支撐。三是鎮(zhèn)紀(jì)委加強(qiáng)紀(jì)律處分決定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)和糾正紀(jì)律處分決定執(zhí)行過程中存在的問題，并對(duì)受處分人員成立回訪組進(jìn)行回訪，向鎮(zhèn)黨委匯報(bào)回訪情況，堅(jiān)決防止紀(jì)律執(zhí)行“虎頭蛇尾”、流于形式。四是在2021年村級(jí)換屆時(shí)期，將企業(yè)經(jīng)營管理人才黃某某選進(jìn)赤嶼村“兩委”班子，擔(dān)任赤嶼村“帶頭人”“領(lǐng)頭雁”，全面主持赤嶼村工作。

（24）違紀(jì)違法現(xiàn)象頻發(fā)。

整改情況及主要成效：該問題已完成整改。一是切實(shí)履行主體責(zé)任。鎮(zhèn)黨委按照履行主體責(zé)任要求，把全面從嚴(yán)治黨工作列入重要議事日程，與中心工作同安排、同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。二是嚴(yán)把選人入口。通過組織程序和民主選舉程序，把那些思想政治素質(zhì)高、群眾基礎(chǔ)好、廉潔奉公、能夠帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀人才選進(jìn)村“兩委”班子，為他們提供想干事的機(jī)會(huì)、能干事的平臺(tái)、干成事的位子，為減少農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法行為的發(fā)生奠定基礎(chǔ)。三是廣泛開展黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)和黨風(fēng)廉政教育，針對(duì)黨員干部文化層次和工作實(shí)際，通過不同教育形式，定期不定期地開展思想政治和廉政教育；通過典型案例剖析、案件通報(bào)，以案為鑒、以案促改，讓不想腐、不敢腐觀念入腦入心，不斷提高基層干部廉潔履職能力。2022年5月17日，首占鎮(zhèn)紀(jì)委組織第一批（共8個(gè)村）村“兩委”干部（38人）學(xué)習(xí)了《村（社區(qū)）兩委干部違紀(jì)違法典型案例匯編》，會(huì)上結(jié)合案例和本鎮(zhèn)實(shí)際，舉一反三，引以為戒，教育村“兩委”干部，認(rèn)真履職盡責(zé)，做遵紀(jì)守法模范。四是進(jìn)一步健全完善制度，規(guī)范完善“四議兩公開一監(jiān)督”工作機(jī)制、深化農(nóng)村基層“三務(wù)”公開，將落實(shí)黨風(fēng)廉政情況納入各村（社區(qū)）星級(jí)考評(píng)內(nèi)容，將考核結(jié)果與村干部評(píng)優(yōu)評(píng)先、工資報(bào)酬等掛鉤，不斷增強(qiáng)村干部工作的主動(dòng)性。五是強(qiáng)化監(jiān)督，經(jīng)常對(duì)各級(jí)各部門執(zhí)行黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律、領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔從政情況、財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)批評(píng)教育、責(zé)令整改。特別是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)重大事項(xiàng)、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題、政府投資項(xiàng)目、扶貧救災(zāi)資金、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)等民生領(lǐng)域各項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)資金廉潔規(guī)范運(yùn)行。

2.日常監(jiān)督存在薄弱環(huán)節(jié)。

（25）對(duì)村級(jí)“一把手”監(jiān)督弱化。

整改情況及主要成效：該問題已完成整改。一是常態(tài)開展黨員干部廉潔從政情況監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)批評(píng)教育、責(zé)令整改，確保黨員干部在干事的同時(shí)不出事；繼續(xù)在完善制度上下功夫，強(qiáng)化黨員干部的“紅線意識(shí)”，使黨員干部不想、不能、不敢違紀(jì)。二是建立了首占鎮(zhèn)村級(jí)兩委干部廉政檔案，并強(qiáng)化村級(jí)紀(jì)檢委員與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的溝通協(xié)作、有效銜接，促進(jìn)村干部特別是“一把手”履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔奉公、為民服務(wù)；同時(shí)加強(qiáng)紀(jì)律處分執(zhí)行工作，在組織處分決定宣布后，做好后續(xù)動(dòng)態(tài)監(jiān)督，確保處分決定及時(shí)執(zhí)行、處分執(zhí)行嚴(yán)格落實(shí)。三是結(jié)合“點(diǎn)題整治”，加強(qiáng)對(duì)重大事項(xiàng)、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題、政府投資項(xiàng)目、扶貧救災(zāi)資金、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)等民生領(lǐng)域各項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查，確保村級(jí)“一把手”規(guī)范運(yùn)行權(quán)力。四是通過完善領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”重大問題、重要事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，外出請(qǐng)示報(bào)告制度，生活談心談話制度，重要節(jié)點(diǎn)、地點(diǎn)明察暗訪工作機(jī)制，以及訪問家屬等方式加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)之外”的生活圈、社交圈的監(jiān)管，延伸監(jiān)督觸角。

（26）惠民資金審核把關(guān)不嚴(yán)。

整改情況及主要成效：該問題已完成整改。一是加強(qiáng)生存認(rèn)證，構(gòu)建以信息比對(duì)為主、社會(huì)化服務(wù)及網(wǎng)上認(rèn)證服務(wù)相結(jié)合的認(rèn)證服務(wù)模式，對(duì)享受養(yǎng)老待遇的高齡人員和行動(dòng)不便的人員，定期巡訪巡查，準(zhǔn)確掌握有關(guān)信息。二是加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)及信息共享，積極配合區(qū)社保中心大數(shù)據(jù)對(duì)比，減少冒領(lǐng)事件發(fā)生的概率；與各職能部門資金數(shù)據(jù)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，每月在惠民資金群公布各村（社區(qū)）的死亡數(shù)據(jù)，督促各村（社區(qū)）落實(shí)人員增減和養(yǎng)老金暫停業(yè)務(wù)。三是加強(qiáng)村級(jí)協(xié)理員教育，做好勞保協(xié)理員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，杜絕人情認(rèn)證，做到見人認(rèn)證；杜絕想當(dāng)然認(rèn)證，非本人暫停認(rèn)證資格。

3.基層黨組織建設(shè)有待加強(qiáng)。

（27）軟弱渙散基層黨組織整頓轉(zhuǎn)化不到位。

整改情況及主要成效：該問題已完成整改。一是選優(yōu)配強(qiáng)干部隊(duì)伍。2021年9月11日，鎮(zhèn)黨委任命塘嶼村包村工作隊(duì)長周某某為塘嶼村黨總支部第一書記，帶領(lǐng)工作隊(duì)到村協(xié)助新的塘嶼村班子全力以赴做好各項(xiàng)工作。2021年9月19日，塘嶼村完成黨總支部換屆，由林某某擔(dān)任黨總支部書記。該同志政治覺悟較高，能不折不扣地完成黨委政府交辦的事項(xiàng)，干事有魄力，黨員基礎(chǔ)好。通過抓“關(guān)鍵少數(shù)”，改變塘嶼村黨組織軟弱渙散的干事面貌。二是加強(qiáng)警示教育，2022年4月9日鎮(zhèn)黨委書記向塘嶼村黨總支部黨員作《講政治、顧大局、守紀(jì)律》專題黨課，激勵(lì)引導(dǎo)塘嶼村黨員干部把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想與日常工作生活統(tǒng)一起來，進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨觀念、廉潔自律意識(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)作為，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中起先鋒模范作用，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力。三是以黨建氛圍引領(lǐng)民生改善，塘嶼村新一屆“兩委”班子成立以來，謀劃和實(shí)施修建鄉(xiāng)間道路、路燈改造、新建村文化中心、桿線落地等民生工程，引導(dǎo)村民將關(guān)注點(diǎn)聚焦到村集體發(fā)展的大事上，支持黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)決策，融洽黨群干群關(guān)系，促進(jìn)矛盾化解。

（28）“三會(huì)一課”制度落實(shí)不嚴(yán)格。

整改情況及主要成效：該問題已完成整改。一是明確各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人為落實(shí)好“三會(huì)一課”制度的第一責(zé)任人，必須高度重視，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。村級(jí)黨組織書記每月對(duì)“三會(huì)一課”會(huì)議記錄、簽到表進(jìn)行審核把關(guān)，確認(rèn)無誤后再進(jìn)行簽字。二是把各村（社區(qū)）黨組織落實(shí)“三會(huì)一課”制度情況納入年度星級(jí)考評(píng)的主要內(nèi)容。三是嚴(yán)格管理監(jiān)督，鎮(zhèn)黨委進(jìn)一步建立基層黨組織“三會(huì)一課”管理臺(tái)賬，準(zhǔn)確掌握每個(gè)黨支部“三會(huì)一課”活動(dòng)開展情況。鎮(zhèn)組工辦指導(dǎo)各支部黨務(wù)工作者及時(shí)做好“三會(huì)一課”資料收集整理和歸檔，每月定期檢查、不定期抽查相關(guān)黨建資料。四是對(duì)首占鎮(zhèn)首占村黨建經(jīng)辦鄭某某，首占鎮(zhèn)赤嶼村黨建經(jīng)辦陳某某，首占鎮(zhèn)上洋村黨建經(jīng)辦林某某等3人進(jìn)行了批評(píng)教育，要求其立整立改，之后不得犯類似錯(cuò)誤。

（29）黨內(nèi)組織生活不嚴(yán)肅。

整改情況及主要成效：該問題已完成整改。一是增強(qiáng)黨員主體意識(shí)，明確黨員參加黨的組織生活的重要性，使黨員從思想深處認(rèn)識(shí)到參加黨的組織生活是作為黨員個(gè)體的義務(wù)，認(rèn)識(shí)到參加黨組織生活是與黨員的政治生命密切相關(guān)的政治行為，從根本上扭轉(zhuǎn)長期以來部分黨員對(duì)組織生活不關(guān)心、不關(guān)注、不主動(dòng)參與的現(xiàn)象。二是嚴(yán)格黨的組織生活制度，組織機(jī)關(guān)黨員學(xué)習(xí)了《中共福州市委組織部關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)、認(rèn)真規(guī)范基層組織“三會(huì)一課”制度的通知》《中共福州市委組織部關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)黨支部（黨小組）組織生活會(huì)制度的通知》，要求組織生活會(huì)中參加黨員人數(shù)應(yīng)過半才能召開。2022年2月鎮(zhèn)機(jī)關(guān)第一、二、三黨支部召開的組織生活會(huì)參會(huì)人數(shù)均有過半。三是強(qiáng)化督促指導(dǎo)。加強(qiáng)日常的監(jiān)督檢查，各黨支部黨建經(jīng)辦要將每年的組織生活會(huì)材料交至鎮(zhèn)黨建工作人員進(jìn)行檢查把關(guān)。

4.黨務(wù)工作開展不扎實(shí)。

（30）軟弱渙散基層黨組織整頓轉(zhuǎn)化不到位。

整改情況及主要成效：該問題已完成整改。一是立整立改，經(jīng)區(qū)委巡察組巡察及自查，我鎮(zhèn)存在鄭某某、鄭某某、黃某某、黃某某、黃某某、黃某某、黃某某等7人出國境5年但未停止黨籍的問題。我鎮(zhèn)立即要求相關(guān)的黨支部進(jìn)行整改，2022年5月25日首占鎮(zhèn)首占村第二黨支部黨員大會(huì)討論決定，對(duì)鄭某某、鄭某某2位同志停止黨籍；5月25日，首占鎮(zhèn)赤嶼村第一黨支部黨員大會(huì)討論決定，對(duì)黃某某、黃某某、黃某某3位同志停止黨籍；5月25日，首占鎮(zhèn)赤嶼村第二黨支部黨員大會(huì)討論決定，對(duì)黃某某同志停止黨籍；5月25日，首占鎮(zhèn)赤嶼村第三黨支部黨員大會(huì)討論決定，對(duì)黃某某同志停止黨籍。6月7日，鎮(zhèn)黨委召開黨委會(huì)研究，同意對(duì)鄭某某、鄭某某、黃某某、黃某某、黃某某、黃某某、黃某某等7人停止黨籍的決定。二是督促村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅因私事出國（境）黨員的黨籍處理，對(duì)未經(jīng)所在黨組織審批即出國（境）留學(xué)、工作或居住的黨員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)由所在黨組織按規(guī)定及時(shí)為其補(bǔ)辦保留黨籍或停止黨籍手續(xù)，并報(bào)鎮(zhèn)黨委。

（31）發(fā)展黨員工作不到位。

整改情況及主要成效：該問題已完成整改。一是針對(duì)禮元村黨員隊(duì)伍年齡大、符合入黨條件人員不足等情況，首占鎮(zhèn)黨委積極介入指導(dǎo)，建立健全入黨積極分子推薦制度，擴(kuò)大黨員后備人選隊(duì)伍。在2021年發(fā)展年輕黨員一名后，目前禮元村仍有5名入黨申請(qǐng)人、3名入黨積極分子、1名發(fā)展對(duì)象在培養(yǎng)，有效杜絕了三年以上不發(fā)展黨員情況的發(fā)生。二是于2022年6月20日召開發(fā)展黨員業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，對(duì)發(fā)展黨員工作細(xì)則、流程規(guī)范及所需材料標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)性培訓(xùn)，確保黨務(wù)人員扎實(shí)掌握發(fā)展流程及要求。針對(duì)嶼后村經(jīng)辦業(yè)務(wù)不熟的情況，結(jié)合2022年嶼后村發(fā)展黨員工作，專門進(jìn)行了“一對(duì)一”“手把手”業(yè)務(wù)指導(dǎo)。三是根據(jù)每年發(fā)展時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)各支部進(jìn)行督導(dǎo)檢查，查看檔案整理及培養(yǎng)考察材料填寫情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)指出存在問題，建立問題臺(tái)賬，在下次督導(dǎo)中開展“回頭看”行動(dòng)，確保問題整改落實(shí)到位、政策規(guī)范執(zhí)行到位。四是針對(duì)嶼后村發(fā)展黨員審查不到位問題，對(duì)首占鎮(zhèn)嶼后村黨建經(jīng)辦黃某某進(jìn)行批評(píng)教育。

（四）落實(shí)巡視巡察、審計(jì)、主題教育整改

1.關(guān)于“黨政不分，議事規(guī)則不規(guī)范”問題。

（32）首占鎮(zhèn)“三重一大”事項(xiàng)仍存在以黨政聯(lián)席會(huì)議代替黨委會(huì)議研究的問題。

整改情況及主要成效：該問題已完成整改。一是規(guī)范黨委議事制度，明確黨委會(huì)和黨政聯(lián)席會(huì)議的議事范圍，界定“三重一大”決策范圍，對(duì)鎮(zhèn)黨委的建設(shè)和發(fā)展有著重大影響的重大決策事項(xiàng)、重要干部任免事項(xiàng)、重大項(xiàng)目安排和大額度資金（涉及500萬元以上的資金）使用事項(xiàng)，都必須經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)研究。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)資金有關(guān)事宜的審核把關(guān)，規(guī)范資金出入，嚴(yán)格按照要求做好費(fèi)用下?lián)芄ぷ�，確保資金出入合法合規(guī)。

2.關(guān)于“廉政談話制度落實(shí)不到位”問題。

（33）首占鎮(zhèn)2018年9月巡察整改報(bào)告提出“鎮(zhèn)黨委書記對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展一對(duì)一廉政談話”的整改措施，但未落實(shí)。

整改情況及主要成效：該問題已完成整改。一是進(jìn)一步抓好教育引導(dǎo)作用，鎮(zhèn)黨委書記與班子成員、各村（社區(qū)）主干、鎮(zhèn)直主要負(fù)責(zé)人與機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人，每半年開展廉政談話不少于1次，并做好談話記錄，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)崗位人員廉政談話全覆蓋。2022年5月19日，鎮(zhèn)黨委書記組織班子成員、各村（社區(qū)）主干、鎮(zhèn)直主要負(fù)責(zé)人與機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人開展集體廉政談話，并開展“一對(duì)一”談話37人次。二是扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育，充分利用黨政聯(lián)席會(huì)議、機(jī)關(guān)大會(huì)等平臺(tái)，及時(shí)通報(bào)典型案例進(jìn)行警示教育，讓黨員干部明紀(jì)律、知敬畏，筑牢反腐倡廉思想防線；積極拓寬黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳的常態(tài)化渠道，通過上好廉政教育黨課、開展廉政主題學(xué)習(xí)交流、觀看廉政警示教育片，推進(jìn)廉政文化融入公共文化，提升黨風(fēng)廉政建設(shè)的針對(duì)性和有效性，構(gòu)建風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

三、巡察反饋問題線索的處理情況

巡察期間，區(qū)委巡察三組未向我鎮(zhèn)移交線索。

四、需要進(jìn)一步整改的事項(xiàng)及措施

針對(duì)巡察反饋問題，我鎮(zhèn)整改工作取得了一定成效，但對(duì)照區(qū)委巡察三組提出的整改要求還有差距。下一步，我鎮(zhèn)黨委將繼續(xù)把巡察整改作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，秉持“持續(xù)改、深入改、長期改”原則，對(duì)需要長期整改的“散亂污”企業(yè)整治不到位、河長制工作開展不扎實(shí)、對(duì)移風(fēng)易俗工作重視不夠、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作開展不到位、信訪維穩(wěn)形勢(shì)較為嚴(yán)峻等問題常抓不懈、一抓到底；對(duì)已經(jīng)完成的整改任務(wù)，定期“回頭看”；對(duì)整改效果不好的污水管網(wǎng)建設(shè)推動(dòng)不力、“兩違”及墳?zāi)拐�治不力、破解征遷難題水平有待進(jìn)一步提高等問題進(jìn)一步深入分析原因、細(xì)致改進(jìn)方法，堅(jiān)決防止舊問題反彈、新問題萌生，扎實(shí)鞏固巡察整改成果。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：28987811；通信地址：福州市長樂區(qū)首占鎮(zhèn)新明路111號(hào)，郵政編碼：350202；電子郵箱clszdb@163.com。