市委、市人民政府：

根據(jù)《中共北流市委員會全面依法治市委員會辦公室關(guān)于<中共玉林市委全面依法治市委員會辦公室關(guān)于開展2022年法制建設(shè)工作督查的通知>的通知》（北法辦通〔2022〕3號）的要求，我局認(rèn)真開展了自查工作�，F(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、任務(wù)完成進(jìn)展情況

（一）依法全面履行行政職能

1.進(jìn)一步深化行政審批制度改革。按照行政審批制度改革的有關(guān)工作要求，進(jìn)一步精減行政審批事項(xiàng)。目前我局保留行政責(zé)任目錄清單事項(xiàng)共400項(xiàng)（其中行政許可29、行政確認(rèn)2、行政獎(jiǎng)勵(lì)12、行政裁決2、其他行政權(quán)力6、行政處罰286、行政強(qiáng)制25、行政檢查26、行政征收1、公共服務(wù)5、惠企事項(xiàng)6）。在行政審批目錄清單管理中我局嚴(yán)格按照“清單之外無審批”的要求，無另外實(shí)施其他行政審批，無對已取消的行政許可事項(xiàng)以其他名目進(jìn)行變相審批。同時(shí)做到與市政務(wù)服務(wù)中心及時(shí)進(jìn)行信息溝通，及時(shí)調(diào)整行政審批事項(xiàng)目錄和行政權(quán)力運(yùn)行流程圖。為把取消的行政審批事項(xiàng)切實(shí)落到實(shí)處，防止由于監(jiān)管不到位出現(xiàn)管理真空，我局認(rèn)真做好取消行政審批事項(xiàng)的落實(shí)和銜接工作，切實(shí)貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于取消和下放行政審批事項(xiàng)的決定，對取消的項(xiàng)目，一律不再審批、及時(shí)修改設(shè)定依據(jù)及流程圖，堅(jiān)決杜絕隨意新設(shè)、邊減邊增、明減暗增等問題，防止取消的行政審批事項(xiàng)出現(xiàn)明消暗不消、變相審批等問題。同時(shí)我們做好行政審批事項(xiàng)的承接工作，確保行政審批事項(xiàng)承接工作的有序開展，防止管理脫節(jié)。

2.嚴(yán)格落實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單等制度。按照市政府清理行政權(quán)力推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、中介服務(wù)清單的部署和要求，為進(jìn)一步理清我單位職責(zé)和權(quán)力事項(xiàng)，推進(jìn)行政權(quán)力公開規(guī)范運(yùn)行，2022年我局對行政權(quán)力事項(xiàng)工作進(jìn)行了認(rèn)真清理，對現(xiàn)有行政權(quán)力進(jìn)行全面梳理，逐條逐項(xiàng)分類登記并以清單方式列舉。

（二）完善依法行政制度體系

加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。2022年，我局加強(qiáng)了規(guī)范性文件管理工作，對《廣西壯族自治區(qū)規(guī)范性文件管理辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了深入研究，并根據(jù)此管理辦法嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度，包括規(guī)范性文件草案認(rèn)定和合法性審查制度、規(guī)范性文件草案集體討論制度、規(guī)范性文件評估論證制度、規(guī)范性文件清理制度、規(guī)范性文件備案制度。同時(shí)又制定了規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”工作制度，即統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)。在實(shí)際工作中，我局堅(jiān)持規(guī)范性文件的備案以及審查做到有件必備、有錯(cuò)必糾的原則。

（三）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立和完善了內(nèi)部的決策制度。不斷完善行政決策程序，認(rèn)真落實(shí)對涉及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)事先組織專家進(jìn)行必要性和可行性論證；與群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項(xiàng)舉行聽證會；對涉及法律法規(guī)的決策事項(xiàng)事先經(jīng)過法制機(jī)構(gòu)的合法性審查等要求。除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，行政決策的事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果都公開。堅(jiān)持和健全了民主集中制，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定”的原則，對重大決策、重大事項(xiàng)安排、重大問題實(shí)行民主科學(xué)決策，對干部任用、項(xiàng)目安排、大額資金使用、重大行政審批和行政處罰等重要事項(xiàng)均在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上通過召開黨組會、局務(wù)會進(jìn)行集體研究決定，并形成會議紀(jì)要，會議記錄等。

（四）堅(jiān)持嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法

1.依法履行政執(zhí)法職責(zé)。端正執(zhí)法理念，文明執(zhí)法，我局狠抓思想建設(shè)，要求行政執(zhí)法人員牢固樹立服務(wù)大局意識，我局在加強(qiáng)思想教育的同時(shí)，著力提升執(zhí)法人員思想境界，教育執(zhí)法人員嚴(yán)格依法行政，杜絕粗暴行事，講究辦案技巧，提高辦案質(zhì)量，筑牢文明執(zhí)法的思想基礎(chǔ)。并將文明執(zhí)法工作融入到目標(biāo)管理、績效考核、行政效能考核等各項(xiàng)工作中，與評優(yōu)評先、提拔使用等掛鉤，突出抓好正反兩方面典型，達(dá)到激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)目的。另外，我局在開展執(zhí)法工作中還主動接受外部監(jiān)督，主動接受社會各界和廣大企業(yè)的監(jiān)督；自覺接受新聞媒體的監(jiān)督，認(rèn)真受理人民群眾的舉報(bào)、投訴，真正實(shí)現(xiàn)把工作的監(jiān)督權(quán)和成效的評判權(quán)交給服務(wù)對象、交給群眾、交給社會。完善了執(zhí)法人員考核檔案，對執(zhí)法人員實(shí)行建檔管理。

2.廣泛開展對外宣傳。本著服務(wù)三農(nóng)的原則，我局把3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、創(chuàng)建廣西食品安全示范縣、開展農(nóng)資打假等活動有機(jī)會結(jié)合一起，在人流密集的北流荔枝公園、瓦窯頭廣場等地方進(jìn)行宣傳和指導(dǎo)。一是開展農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳和推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)。發(fā)放了農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳材料1000多份；二是傳授假劣農(nóng)資識別，制作《偽劣農(nóng)藥、化肥、種子識別》、《安全使用農(nóng)藥》等7面宣傳版畫，發(fā)放假劣農(nóng)藥、肥料、種子識別資料1000多份；三是宣傳農(nóng)作物病蟲害的統(tǒng)防統(tǒng)治的新技術(shù)、新農(nóng)藥。通過現(xiàn)場宣傳咨詢活動，引導(dǎo)農(nóng)民在購買農(nóng)資時(shí)要索取票證，提高廣大農(nóng)民識假辨假和依法維權(quán)能力。這次活動我局累計(jì)出去執(zhí)法和科技人員42人次，接待咨詢解答600人次。

3.全面推行“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制。一是重新整理了局的行政處罰清單；二是梳理完善了執(zhí)法人員信息庫，截止目前，共有行政執(zhí)法人員39人，針對執(zhí)法人員相對培訓(xùn)少的情況，將符合條件的人員列入培訓(xùn)計(jì)劃，并有計(jì)劃組織開展培訓(xùn)；三是對列入清單的執(zhí)法檢查對象逐一進(jìn)行登記造冊，并根據(jù)工作推進(jìn)情況，適時(shí)增補(bǔ)對象庫。

（五）強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

1.自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。今年以來，我局緊緊圍繞市委、市政府總體安排部署，深入學(xué)習(xí)中央八項(xiàng)規(guī)定，以開展推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓為載體，按照基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，以加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)為抓手，以落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求為主線，深入開展機(jī)關(guān)工作作風(fēng)整頓，取得了明顯的效果，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。今年我局認(rèn)真落實(shí)了行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴各項(xiàng)工作制度。

2.完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。為加強(qiáng)社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，設(shè)立了舉報(bào)電話，在局辦公樓一樓設(shè)立了舉報(bào)箱，完善了行政機(jī)關(guān)違法行政行為投訴舉報(bào)登記制度，全年未接到群眾對我局工作人員的投訴舉報(bào)。

3.全面推進(jìn)政務(wù)公開。按照市政府辦統(tǒng)一部署，完成了涉及我局行政審批事項(xiàng)、辦事指南、行政處罰決定等，依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了公開公示。

（六）依法化解社會矛盾糾紛

我局高度重視信訪工作，充分認(rèn)識到信訪工作的重要性和敏感性，進(jìn)一步加大了對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，把信訪工作納入我局工作的重要議事日程，暢通了信訪訴求渠道，切實(shí)為群眾解決各種實(shí)際問題，把各種矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，目前為止，我局系統(tǒng)沒有發(fā)生群體性集體上訪、非正常上訪情況。

1.完善仲裁規(guī)章制度建設(shè)。2013年7月份仲裁委員會成立后，于8月份制定了《北流市農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁委員會章程》、《北流市農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁委員會工作制度和仲裁程序》、《北流市農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作規(guī)范》，并于同年的10月8日仲裁委員會召開的第一次會議全部通過。

（七）全面提高機(jī)關(guān)工作人員法治思維和依法行政能力

1.加強(qiáng)對工作人員的法治教育。一是我局自行組織全局領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)工作人員和農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員進(jìn)行了法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)，向全局黨員干部發(fā)放了《法律進(jìn)機(jī)關(guān)讀本》，以提高干部職工的法律意識。二是大力營造自覺學(xué)習(xí)憲法、法律、法規(guī)的深厚氛圍。引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)、干部充分運(yùn)用“網(wǎng)上學(xué)憲法”“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等網(wǎng)上學(xué)習(xí)專欄和單位工作群開展憲法、法律、法規(guī)宣傳學(xué)習(xí)。

?2.注重發(fā)揮法律顧問和專家咨詢論證、審核把關(guān)作用。按照行政機(jī)關(guān)設(shè)立法律顧問制度的要求，我局聘請了法律顧問，積極向市財(cái)政局申請法律顧問經(jīng)費(fèi)，使法律顧問經(jīng)費(fèi)得到保障。

二、存在問題

1.法治政府建設(shè)工作創(chuàng)新有待加強(qiáng)。在法治政府制度建設(shè)、制度執(zhí)行和制度宣傳等方面的工作創(chuàng)新需進(jìn)一步強(qiáng)化。

2.對行政復(fù)議工作的認(rèn)識有待于進(jìn)一步深化，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對行政復(fù)議工作重要性的認(rèn)識還不到位。對行政復(fù)議法律制度在化解社會矛盾解決行政爭議、構(gòu)建和諧社會中的重要作用認(rèn)識不足，在實(shí)際工作中不善于運(yùn)用法律手段解決行政爭議化解社會矛盾。

3.行政執(zhí)法能力還有待進(jìn)一步提高。主要原因是行政執(zhí)法人員老化，行政執(zhí)法培訓(xùn)力度不夠，執(zhí)法人員缺少系統(tǒng)的行政法規(guī)培訓(xùn)，依法行政水平不高，對政策的把握能力有待提高。

4.法治宣傳工作有待完善，法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村下基層等落實(shí)不夠，需加大宣傳力度，積極造法治氛圍。

三、下一步工作計(jì)劃

1.努力完善政府決策機(jī)制。力求進(jìn)一步完善重大行政決策合法性審查機(jī)制，堅(jiān)持重大問題集體決策，將社會參與、專家論證和政府決策真正落到實(shí)處。

2.扎實(shí)推進(jìn)普法工作。協(xié)同市普法辦、信訪局部門進(jìn)一步落實(shí)普法工作計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)普法規(guī)劃，定期組織全體干部職工參加法律知識講座，提升群眾法律意識。

3.加強(qiáng)指導(dǎo)培訓(xùn)。一方面，引進(jìn)、培養(yǎng)專業(yè)法律人員、技術(shù)人員，為依法行政隊(duì)伍不斷補(bǔ)充新鮮血液。另一方面，采取發(fā)放工作手冊、舉辦培訓(xùn)班等形式加強(qiáng)對執(zhí)法人員的教育，提高業(yè)務(wù)能力，提升依法行政意識。同時(shí)，加強(qiáng)對基層的依法行政執(zhí)法指導(dǎo)、提高依法行政執(zhí)法水平。

4.落實(shí)責(zé)任制。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，加大檢查力度，將依法行政執(zhí)法納入日常監(jiān)督管理，對存在過失執(zhí)法的人員，依法進(jìn)行記過通報(bào)，對存在重大執(zhí)法失誤的工作人員，依法追究責(zé)任。

5.加強(qiáng)信息公開制度。認(rèn)真按照政務(wù)信息公開條例的要求，持續(xù)優(yōu)化信息公開渠道，豐富公開形式，打造“陽光”農(nóng)業(yè)，對行政執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果依法公開。

6.進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法過程及記錄歸檔。加強(qiáng)對行政執(zhí)法的監(jiān)督與指導(dǎo)，規(guī)范行政執(zhí)法案卷的記錄和歸檔，提高適用法條的準(zhǔn)確性，提升案件辦結(jié)率。

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????????????????????????????????????????????????????北流市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

????????????????????????????????????????????????????????2023年1月8日

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（聯(lián)系人及電話：梁杏華????13647750585）

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公開屬性：主動公開