十四屆建甌市委第二輪被巡察黨組織整改情況通報
| 所在地區(qū)： | 福建-福州-高新區(qū) | 發(fā)布日期： | 2023年3月2日 |
中共建甌市自然資源局黨組關于巡察整改進展情況的通報
根據(jù)市委巡察工作的統(tǒng)一部署，2022年3月17日至4月18日，市委巡察一組對市自然資源局黨組開展了巡察，并于2022年9月22日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、提高政治站位，精心部署整改
市委開展巡察工作，是對我局落實全面從嚴治黨主體責任、嚴肅黨規(guī)黨紀的一次集中檢驗，局黨組提高政治站位，深刻認識巡察反饋意見的重要作用和重大意義，增強政治責任感和政治敏銳性，把這次巡察整改作為當前的一項重要政治任務來抓，切實把思想和行動統(tǒng)一到巡察反饋意見的精神和要求上來，增強問題整改的主動性和自覺性。為了確保完成整改任務，局黨組成立了以黨組書記、局長徐凡銘為組長的巡察整改工作領導小組，負責組織協(xié)調(diào)、督促指導整個整改工作。領導小組下設辦公室，負責做好整改各項工作的具體落實，做好跟蹤督辦；制定巡察整改方案，圍繞反饋問題，逐一細化整改措施，明確整改目標、整改時限以及責任領導、責任部門和責任人。在抓好整改的同時，認真剖析問題產(chǎn)生的深層次原因，找準體制機制上的“癥結(jié)”，建章立制，標本兼治。
二、巡察反饋問題的整改進展情況
（一）聚焦貫徹落實黨的理論路線方針政策、黨中央決策部署及省委、南平市委和建甌市委工作要求情況
1.關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平生態(tài)文明思想不扎實”的問題。
（1）關于“貫徹落實習近平總書記‘像保護大熊貓一樣保護耕地’重要指示精神不夠有力”問題。
整改情況：此項整改已完成。對“非農(nóng)化”建設占用耕地問題，根據(jù)宅改工作試點方案，交由宅改部門統(tǒng)一處置。
（2）關于“落實意識形態(tài)責任制有欠缺”問題。
整改情況：此項整改已完成。局黨組已印發(fā)《2022年黨組理論學習中心組專題學習重點內(nèi)容安排》；在2022年的中心組政治理論學習上，已采取原原本本學習原著、交流研討、專題講座等方式,同時規(guī)范學習記錄。
（3）關于“落實統(tǒng)戰(zhàn)工作責任制不夠”問題。
整改情況：此項整改已完成。局黨組已研究制定《2022年統(tǒng)戰(zhàn)工作計劃》組織學習《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，研究統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，并確定一位局黨組成員、副局長分管統(tǒng)戰(zhàn)工作。
（4）關于“落實國家安全責任制有差距”問題。
整改情況：此項整改已完成。局黨組已組織習近平總書記關于堅持總體國家安全觀重要論述學習講座和交流，成立了國家安全領導小組。
2.關于“踐行‘綠水青山就是金山銀山’理念有距離問題”。
（1）關于“履行保護耕地職責不到位”問題。
整改情況：此項整改已完成。2022年5月水源鄉(xiāng)錢團村、大源村3棟個人建房均已拆除并復耕。小松鎮(zhèn)李園村和東峰鎮(zhèn)大房村分別占用基本農(nóng)田1.98畝、11.08畝挖塘養(yǎng)魚問題，已分別于2022年11月和10月開始逐步清塘退養(yǎng)，現(xiàn)已退養(yǎng)完畢，并將地塊移交所在村委會,待2023年開春后組織耕種。局黨組已對相關責任人給予談話提醒處理。
（2）關于“舊村復墾后期監(jiān)管不力”問題。
整改情況：東游鎮(zhèn)墩上村符祥自然村舊村復墾后又被非法占用建造寺廟附屬房問題已于2022年11月底整改完成；房道鎮(zhèn)九堡村沶上、峽頭村大洋山舊村復墾后被非法種植經(jīng)濟林問題已于2022年5月整改完成。
（3）關于“推動礦產(chǎn)資源保護有差距。對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用監(jiān)管不夠有力，非法侵占礦產(chǎn)資源時有發(fā)生”問題。
整改情況：此項整改已完成。南雅鎮(zhèn)房村村“里庵”臨時占用地上的礦渣被村民非法售賣問題，我局已于2021年10月立案，依法作出沒收當事人違法所得106.8353萬元、罰款3萬元的決定，至9月30日款項已全部收繳到位。今后在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用監(jiān)管方面，一是突出整治私挖亂采、無證（越界）勘查采礦、破壞性采礦、建設工程實施中采礦牟利和以修復名義進行非法采礦等違法行為。二是通過“天上看、地上查、網(wǎng)上管”,嚴防關閉礦山“死灰復燃”。三是構(gòu)建自然資源、工信商務、應急等多部門齊抓共管、聯(lián)查聯(lián)辦的工作機制，有效加強礦產(chǎn)資源監(jiān)管與保護。
3.關于“服務高質(zhì)量發(fā)展履職有差距”問題。
（1）關于“規(guī)劃引領作用發(fā)揮不明顯”問題。
整改情況：此項整改已完成。1、針對專項技術人才稀缺問題，我局向市編委提出申請成立國土空間規(guī)劃研究中心，市編委已批復，核定編制6名，目前已向相關部門申請招聘專業(yè)技術人才。2、城北片區(qū)控規(guī)已委托廈門市規(guī)劃設計研究院進行編制,2022年12月底已完成編制初步成果。3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制工作方面，目前迪口鎮(zhèn)、順陽鄉(xiāng)已完成國土空間規(guī)劃初步成果；村莊規(guī)劃編制列入應編盡編的97個，已完成78個，剩余的19個村莊規(guī)劃編制與12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制，已經(jīng)市政府研究同意，進行整體打包招投標編制。
（2）關于“閑置土地處置壓力未全面緩解”問題。
整改情況：此項整改已完成。閑置土地3宗地149畝3宗地已被司法查封，待司法解封后依法依規(guī)處置。
（3）關于“批而未供土地清理難題未有效破解”問題。
整改情況：此項整改已完成。我市批而未供土地實際為2264畝，2022年初，省自然資源廳和南平市政府下達我市今年批而未供土地處置率任務為25%，力爭30%。至2022年底，已完成批而未供土地682.22畝，處置率達30.13%。今后在破解批而未供土地清理難題問題上，一是對我市批而未供土地提出分類處置方案，制定計劃，明確責任單位和供地時限，并將批而未供處置工作納入年度重大項目征地拆遷攻堅行動考評內(nèi)容全力推進。二是加大招商引資力度引進項目，調(diào)整、消化已批項目用地。三是引導項目落地單位、企業(yè)使用批而未供或存量土地，并加強批后用地供地管理，積極督促項目業(yè)主及時辦理用地手續(xù)。 （4）關于“干部隊伍建設薄弱”問題。
整改情況：此項整改已完成。一方面將根據(jù)編辦核定的編制，實行缺一補一，通過向社會招考大學畢業(yè)生補充到人員不足的基層所；另一方面，根據(jù)工作需要，進行人員調(diào)整。
4.關于“依法行政失責缺位”問題。
（1）關于“履職盡責不到位”問題。
整改情況：此項整改已完成。2022年，我局就履職盡責、依法行政方面采取了如下措施： 1、壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地職責，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源所、村級土地協(xié)管員作用，加強巡查制止力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主巡查發(fā)現(xiàn)的違法行為不得低于衛(wèi)片下發(fā)違法圖斑宗數(shù)，并及時將巡查發(fā)現(xiàn)、制止、整改情況填報進動態(tài)巡查系統(tǒng)。2、開展全市自然資源領域工作人員業(yè)務培訓，進一步提高我市自然資源領域工作人員的業(yè)務能力，同時加強對村級土地協(xié)管員的工作指導和日常考核，并對其工作情況開展不定期督查、通報。
（2）關于“執(zhí)法查處決而不行”問題。
整改情況：此項整改已完成。1、建甌武夷花園小區(qū)15#樓電力開閉所是建設單位為滿足電力新規(guī)范要求，未經(jīng)我局批準私自建設，現(xiàn)建設單位正在進行總平面調(diào)整，調(diào)整的總平面批準后，再對建設單位未批先建進行行政處罰。2、市精神病院強制醫(yī)療服務大樓項目實際建設位置未在建設單位本身的用地范圍內(nèi)，現(xiàn)建設單位正在辦理該項目用地劃撥手續(xù)，待用地批準手續(xù)齊全后，再對該項目未批先建進行行政處罰。
（3）關于“執(zhí)法查處缺乏剛性問題”。
整改情況：此項整改已完成。7宗非‘大棚房’違法違規(guī)用地已分別移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）處置。局黨組已對相關責任人給予以談話提醒處理。
（4）關于“執(zhí)法程序不到位”問題。
整改情況：此項整改已完成。 2022年以來我局已依照《國土資源違法行為查處工作規(guī)程》關于案件審理的相關規(guī)定開展審理工作，已依法依規(guī)辦結(jié)案件8宗。今后將長期堅持。
（5）關于“執(zhí)法文書不嚴謹”問題。
整改情況：此項整改已完成。加強法律文書審核把關，凡出具“行政處罰決定書”均由案件承辦人擬稿，承辦機構(gòu)負責人、局政策與法規(guī)股負責人，分管領導審核會簽，局主要領導簽批后才可正式行文，杜絕此類情況再次發(fā)生。2022年以來出具“行政處罰決定書”已嚴格按上述規(guī)定程序辦理。局黨組已對相關責任人給予批評教育處理。
5.關于“落實‘放管服’改革要求有偏差問題”。
（1）關于“優(yōu)化營商環(huán)境有待提升”問題。
整改情況：此項整改已完成。不動產(chǎn)登記中心已于2021年8月起在全市8家銀行設立了不動產(chǎn)金融服務窗口，同步增加了“國有建設用地使用權/房屋所有權-首次登記”外網(wǎng)申請業(yè)務，不斷提升不動產(chǎn)登記的外網(wǎng)申請率，外網(wǎng)申請比例已由2021年的52.93%提升至目前的98.83%。
（2）關于“群眾利益得不到有效保障”問題。
整改情況：此項整改已完成。2022年7月我局已與市林業(yè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合出臺《關于妥善處理建甌市林權確權登記歷史遺留問題的意見》（甌自然資〔2022〕204號），客觀公正處理我市林權確權登記的歷史遺留問題，維護群眾合法權益。
（3）關于“服務群眾‘最后一公里’瓶頸未打通。在推進不動產(chǎn)登記便民服務上力度不大”問題。
整改情況：此項整改已完成。目前，我市正在進行農(nóng)村宅基地改革試點，為了實現(xiàn)宅基地審批和不動產(chǎn)登記信息共享，為村民提供宅基地審批和不動產(chǎn)登記一站式服務，經(jīng)與農(nóng)業(yè)部門協(xié)商，我局已結(jié)合農(nóng)村宅基地改革試點工作，與其共同設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)宅基地審批管理和不動產(chǎn)登記綜合窗口。
（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面
1.關于“形式主義、官僚主義問題糾而不止”問題。
（1）關于“學風文風不實” 問題。
整改情況：此項整改已完成。機關黨委已召開黨員大會，強調(diào)黨員要不斷加強政治理論學習，做到弄通弄懂，在政治理論交流研討材料寫作上要做到表述準確、規(guī)范，對出現(xiàn)錯誤的表述特別是隨意摘抄網(wǎng)上內(nèi)容的予以嚴肅的通報批評。局黨組已對相關人員給予批評教育處理。
（2）關于“學用結(jié)合脫節(jié)”問題。
整改情況：此項整改已完成。局黨組已先后組織學習習近平總書記關于堅持總體國家安全觀的重要論述、《閩山閩水物華新----習近平福建足跡》和《習近平談治國理政》的交流研討，各重點發(fā)言對象均能結(jié)合自身的工作實際。
（3）關于“重‘形’，不重‘質(zhì)’”問題。
整改情況：此項整改已完成。局黨組已研究制定并下發(fā)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道自然資源所主要工作職責》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道自然資源所12項權責；今后凡涉及重大工作任務的部署安排，均實行責任清單制，壓緊壓實班子領導和部門的工作責任。
2.“關于擔當精神不夠，干事創(chuàng)業(yè)勁頭不足”問題。
（1）關于“不擔當、不作為”問題。
整改情況：此項整改已完成。行政處罰決定未整改到位的36宗，我局全部移交法院處置。7宗非“大棚房”違法用地中的2宗已分別移交通濟街道辦事處和房道鎮(zhèn)政府處置，另5宗我局已于2019年立案調(diào)查，并于2019年6月作出行政處罰決定，行政職能已履職到位。局黨組已對相關責任人給予談話提醒處理。
（2）關于“履職盡責不力。落實上級決策部署和本系統(tǒng)工作要求不夠有力，工作開展‘打折扣’”問題。
整改情況：此項整改已完成。2021年11月，局黨組已對相關責任人進行批評教育處理。
（3）關于“機關作風散漫” 問題。
整改情況：此項整改已完成。從9月份起，已建立無故未簽到人員通報制度。
3.關于“落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神不到位”問題。
（1）關于“虛列公務接待”問題。
整改情況：此項整改已完成。對超支的915元以虛列會議報賬情況進行核查處理。局黨組已對相關責任人給予談話提醒處理。
（2）關于“無公函接待”問題。
整改情況：此項整改已完成。對城鄉(xiāng)規(guī)劃設計室無公函接待費用進行核查處理。屬無公函接待4856元已繳交局財務。局黨組已對相關責任人給予批評教育處理。
（3）關于“違規(guī)報銷探親費”問題。
整改情況：此項整改已完成。當事人已將違規(guī)報銷探親費440元退回局財務。
（4）關于“違規(guī)報銷個人承擔費用”問題。
整改情況：此項整改已完成。當事人已將違規(guī)報銷的個人職稱評審費1120元退回局財務。
4.關于“財務制度執(zhí)行不力”問題。
（1）關于“公車管理不規(guī)范”問題。
整改情況：此項整改已完成。2019年7月機構(gòu)改革城鄉(xiāng)規(guī)劃設計室轉(zhuǎn)隸自自然資源局后，已實行使用公車加油卡，對公車洗車費直接轉(zhuǎn)入洗車點。規(guī)范公車加油報銷制度，實行使用公車加油卡；對公車洗車費直接轉(zhuǎn)入洗車點。局黨組已對相關責任人給予批評教育處理。
（2）關于“固定資產(chǎn)管理不到位”問題。
整改情況：此項整改已完成。2022年5月份已開始對固定資產(chǎn)進行全面清核，現(xiàn)已完成清核。
（3）關于“財務審核把關不嚴”問題。
整改情況：此項整改已完成。對相關人員的出差報銷情況進行核查。經(jīng)查，有的是填報《工作人員出差審批單》時時間誤寫，有的是會議通知在報銷時未附上。今后將嚴格加強財務審核把關。局黨組已對相關責任人給予談話提醒處理。
5.關于“項目監(jiān)管不到位”問題。
（1）關于“土地開發(fā)整理項目招投標工作監(jiān)管不力”問題。
整改情況：此項整改已完成。從2022年10月起，土地整治領域新項目，業(yè)主單位在委托第三方業(yè)務、工程招投標等，需到市自然資源局報備，經(jīng)審查同意后，方可進行業(yè)務委托、工程招投標工作。局黨組已對相關責任人給予談話提醒處理。
（2）關于“項目材料審核不嚴”問題。
整改情況：此項整改已完成。今后對由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為業(yè)主的耕地開發(fā)項目的招標，由我局相關業(yè)務負責人嚴格對招標文件的制定是否與招標項目的實際相吻合進行審查；招標過程中嚴格對招標文件密封、簽署、蓋章是否完好齊全進行審查。局黨組已對相關責任人給予談話提醒處理。
（三）聚焦基層黨組織領導班子和干部隊伍建設情況
1.關于“黨建引領不突出”問題。
（1）關于“‘三會一課’制度落實不到位”問題。
整改情況：此項整改已完成。局機關黨委召開全體黨員大會，對“三會一課”的概念等黨務知識進行系統(tǒng)講解，并強調(diào)各支部“三會一課”制度落實要落實到位。
（2）關于“發(fā)展黨員不規(guī)范”問題。
整改情況：此項整改已完成。局機關黨委召開全體黨員大會，對規(guī)范化發(fā)展黨員的程序、要求等進行講解，并要求今后發(fā)展黨員要嚴格按規(guī)范要求進行。局黨組已對相關責任人予以談話提醒處理。
（3）關于“黨費收繳不規(guī)范”問題。
整改情況：此項整改已完成。從2022年4月起，黨費實行按月收繳，黨員證已發(fā)至每個黨員手中。
2.關于“黨內(nèi)政治生活不嚴肅”問題。
（1）關于“民主生活會、組織生活會存在簡單化、形式化的傾向”問題。
整改情況：此項整改已完成。在局黨組（擴大）會議和局機關黨委召開的黨員大會上強調(diào)，今后黨員領導干部民主生活會和組織生活會時，各黨組成員和各支部要求黨員要開展嚴肅的批評與自我批評，達到“紅紅臉、出出汗”的效果。
（2）關于“落實雙重組織生活會制度不到位”問題。
整改情況：此項整改已完成。在局黨組（擴大）會議上強調(diào)，各位黨員班子成員要嚴格要求自己，以一個普通黨員的身份參加所在支部的組織生活會，并帶頭開展批評與自我批評。
（3）關于“落實述責述廉制度不嚴謹”問題。
整改情況：此項整改已完成。在局黨組（擴大）會議上強調(diào)，各位班子成員政治理論學習要認真，做到逐字逐句弄懂弄通，今后在撰寫述責述廉報告時，要做到表達規(guī)范、準確，避免出現(xiàn)錯誤的表述。
3.關于“履行管黨治黨政治責任不到位”問題。
（1）關于“重點領域內(nèi)控制度不健全”問題。
整改情況：此項整改已完成。局制定先后印發(fā)了《關于2022年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）國土資源所公用經(jīng)費使用的規(guī)定》《建甌市自然資源局機關內(nèi)部管理有關規(guī)定》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自然資源所主要工作職責》《實施農(nóng)村土地綜合整治廉政風險防控實施方案》《建甌市自然資源局關于規(guī)范車輛使用的通知》等，在公務用車、土地開發(fā)整理、基層所管理等方面建立了廉政風險防控機制。局黨組已對涉及開具虛假套取租車費用、開具虛假公務接待函套取公款用于個人開支等7人予以黨內(nèi)警告處分；對公章把關不嚴1人予以誡勉；對局相關領導1人予以談話提醒。
（2）關于“對違規(guī)問題避重就輕”問題。
整改情況：此項整改已完成。局黨組已對相關事業(yè)單位負責人給予談話提醒處理。
（3）關于“警示教育不扎實”問題。
整改情況：此項整改已完成。2022年10月，局黨組召開廉政警示教育會議，對2018年以來受到違紀違法的人員予以通報，并強調(diào)各位黨員干部要從案例通報中引以為戒，時刻反躬自省，做到知敬畏、存戒懼，守底線，堅決做到不破“底線”、不踩“紅線”、不碰“高壓線”。同時，局黨組舉一反三，在黨風廉政建設方面重點采取三個方面的措施：一是強化黨員干部的自我教育。二是落實黨風廉政建設責任制。三是建立和完善廉政監(jiān)督相關制度。
4.關于“選人用人方面不規(guī)范”問題。
（1）關于“研究干部人事不規(guī)范”問題。
整改情況：此項整改已完成。局黨組已組織黨組成員學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》，深刻領會精神，今后嚴格按照《條例》《守則》要求討論決定干部人事事項，切實做到嚴格按原則辦事、按制度辦事、按程序辦事。
（2）關于“干部選拔任用程序倒置”問題。
整改措施：此項整改已完成。局黨組已組織黨組成員學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》，今后將按照《條例》《守則》要求，嚴格履行干部選拔任用程序。
（3）關于“自行設置內(nèi)設機構(gòu)”問題。
整改情況：此項整改已完成。在2019年機構(gòu)改革時，將檔案管理納入局辦公室的一項工作，原任檔案室主任的同志職務自然免除。
（4）關于“超單位空缺編制數(shù)招聘臨時人員”問題。
整改情況：此項整改已完成。采取嚴控增量、消化存量措施消化超配人員，糾正違規(guī)做法。
5.關于“落實巡察指出的問題整改不夠有力”問題
關于“對上一屆巡察發(fā)現(xiàn)反饋的問題未整改到位”問題。
整改情況：此項整改已完成。水西路原建甌市造船廠地塊租戶所欠租金70.4363萬元已收繳； 原信德釀造廠地塊部分房屋被南門村村民無償占用且被村民轉(zhuǎn)租問題，我局提請市政府召開專題會議研究，并結(jié)合城南片區(qū)房屋征遷工作，協(xié)調(diào)街道和有關部門，統(tǒng)一組織實施清場拆除。局黨組已對土地收購儲備中心負責人給予批評教育處理。
三、需要進一步整改的事項及措施
（一）關于“落實‘長牙齒’的耕地保護措施不到位”問題。
整改措施：在執(zhí)行國家土地保護利用政策法規(guī)方面，我們將強化對農(nóng)村村民土地法規(guī)政策的宣傳教育力度；強化嚴格監(jiān)管，對違法占用耕地逐步消滅存量，杜絕增量；嚴肅查處違法占用或破壞耕地、永久基本農(nóng)田行為。2022年，已處理歷史存量違法圖斑256宗，恢復耕地224.1畝。
（2）關于“‘五險一金’追繳不到位”問題。
整改措施：已凍結(jié)2位停薪留職人員相關賬戶，并下發(fā)《催款函》。其中1人已交繳到位，另1人繼續(xù)追繳。局黨組已對財務室負責人給予談話提醒處理。
（3）關于“落實清理長期往來款整改不到位”問題。
整改措施：對局屬往來款實行調(diào)賬處理；對單位借款發(fā)《企業(yè)往來賬款詢證函》逐步追繳；對個人借款發(fā)《催款函》逐步追繳到位；對其他應收款2筆繼續(xù)掛賬。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0599—3833543；通信地址：建甌市金甌街25號、27號。
中共建甌市自然資源局黨組
2023年2月16日
中共建甌市城市管理局黨組關于巡察整改進展情況的通報
根據(jù)市委巡察工作的統(tǒng)一部署，2022年3月1日至3月30日，市委巡察二組對市城管局黨組開展了巡察，并于2022年9月22日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、從嚴落實主體責任，認真抓好問題整改
（一）提高政治站位，從嚴落實巡察整改主體責任。2022年9月22日市委巡察二組對局黨組巡察情況進行正式反饋后，局黨組把巡察整改工作作為重大政治任務，2022年9月25日，局黨組及時召開巡察整改動員會議，明確巡察整改工作方向，安排部署巡察整改落實工作，對下一步巡察整改落實工作進行了再加壓、再部署。
�。ǘ┟鞔_職責分工，層層傳導巡察整改工作壓力。為持續(xù)強化巡察整改工作壓力，分塊推進整改落實工作，成立了局巡察反饋意見整改落實工作領導小組，組長由局黨組書記擔任，對市委巡察二組反饋意見中提出的問題照單全收，親自研究部署、指導推進落實整改工作。同時，進一步細化分工，建立臺賬，明確責任領導、責任部門、責任人員和整改時限，確保巡察整改工作落到實處。
�。ㄈ┩怀鰡栴}導向，分類推進巡察整改全面落實。局黨組始終堅持問題導向，對于反饋意見中涉及的具體事項，制訂具體整改方案、整改措施，按照整改要求抓好整改；對于聚焦貫徹落實黨的路線方針政策、黨中央決策部署及省委、市委、建甌市委工作要求，聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風，聚焦基層黨組織領導班子和干部隊伍建設等方面存在的問題，建立問題清單、任務清單、責任清單，健全整改臺賬，明確責任部門、責任人和整改時限，嚴格落實銷號制度，實行動態(tài)管理，堅持一個不漏、一項不少抓好全面整改。
�。ㄋ模┳⒅亟y(tǒng)籌兼顧，促進巡察整改與各項工作相融合。局黨組把市委巡察二組反饋意見整改落實工作作為提升城市管理各項工作的有利契機和有力抓手，與加強機關學習教育常態(tài)化、制度化結(jié)合起來，與改進機關作風、加強黨的建設、全面從嚴治黨結(jié)合起來，以整改落實的實際成效推動城市管理各項工作再上新臺階。
二、巡察反饋問題的整改進展情況
（一）聚焦基層貫徹落實黨的理論和路線方針政策和黨中央決策部署及省委、南平市委和建甌市委工作要求情況
1．學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠到位
（1）關于“局黨組學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不深入，未把新思想與城市管理的實際工作相結(jié)合。如大督查多次發(fā)現(xiàn)背街小巷存在雜物堆放、生活垃圾未清理等現(xiàn)象，未將城市管理力量延伸到背街小巷”的問題。
整改情況：1.2022年9月21日組織班子成員深入學習《習近平新時代中國特色社會主義思想學習問答》和《習近平談治國理政》（第四卷），做好學用結(jié)合，指導城市管理工作的有效開展；2.2022年10月26日至11月25日配強10名環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員，將城市管理力量延伸到背街小巷，處罰10戶違法當事人，共處罰金500元；3.加強市容環(huán)境衛(wèi)生的巡查，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，及時處置問題，減少群眾的訴求和舉報。
完成情況：已完成，并長期堅持。
（2）關于“學習習近平總書記來閩考察時對南平提出四個方面重要指示精神傳達不夠及時，組織研討交流較少，學用結(jié)合不夠有力有效”的問題。
整改情況：1.2022年10月17日組織班子成員認真學習《習近平總書記來閩考察重要講話精神》匯編，逐條逐點進行學習,積極開展研討，撰寫心得體會，確保了對習近平總書記重要講話精神深刻領會。2.2022年10月17日進行習近平總書記來閩考察重要講話精神及黨史知識學習情況測試，進一步鞏固了習近平總書記來閩的重要講話精神的掌握程度。
完成情況：已完成，并長期堅持。
（3）關于“抓學習不嚴，學習效果有差距。如，部分黨員態(tài)度不端正，學習習近平新時代中國特色社會主義思想心得體會存在相互抄襲現(xiàn)象；個別黨員從網(wǎng)絡上抄襲十九屆六中全會精神心得體會”的問題。
整改情況：1.2022年10月20日組織支部黨員進一步深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記來閩考察時對南平提出的重要指示等文件精神，提高學習效果；2.已對部分黨員學習態(tài)度不端正、不經(jīng)常、不認真的進行批評教育，要求其要正視問題的嚴肅性和嚴重性；3.大家結(jié)合工作內(nèi)容和性質(zhì)已重新撰寫心得體會，上交書面材料，進一步端正了態(tài)度，杜絕了抄襲現(xiàn)象。
完成情況：已完成，并長期堅持。
（4）關于“學習活動走過場。如2020年“業(yè)務大學習，能力大提升”有按規(guī)定開展學習，但未對學習內(nèi)容進行研討、交流心得”的問題。
整改情況：1.已于2022年11月10日重新完善業(yè)務學習計劃，拓展業(yè)務學習范圍；2.注重加強業(yè)務學習的討論，參加學習人員都有撰寫業(yè)務學習的心得體會，確保學習不走過場。
完成情況：已完成，并長期堅持。
2.關于貫徹落實習近平總書記關于城市管理工作的重要指示批示精神不到位
（1）關于“落實習近平總書記“城市管理就要像繡花針一樣精細”的重要指示精神不到位。局黨組推動城市管理精細化不扎實。如針對市民多次投訴清洗垃圾桶的污水直接沖入人行道，既不衛(wèi)生又影響行走的問題，局黨組未采取有力措施予以解決”的問題。
整改情況：1.022年10月17日組織班子成員認真學習習近平總書記“城市管理應該像繡花一樣精細〞的重要指示精神，積極推動城市管理精細化，做到城市管理緊貼民生，不漏“細枝末節(jié)”；2.加強保潔清運人員的業(yè)務培訓和完善監(jiān)督考評機制，對亂沖洗影響行人通行的行為，加強批評教育和考評扣分。
完成情況：已完成，并長期堅持。
（2）關于“貫徹落實習近平總書記關于“城市是人民的城市，人民城市為人民”的理念不到位。城管局日常巡查力度還不夠，民生“急難愁盼”問題群眾反映比較突出。如在抽查2021年“12345”投訴信息中，有42起群眾反映路燈不亮問題，35起反映道路積水、下水道堵塞等問題，7起反映井蓋、道路損壞等”的問題。
整改情況：1.2022年10月20日組織學習習近平總書記關于“城市是人民的城市，人民城市為人民”的理念，堅持以人民為中心的服務理念，加強城市管理力度，及時解決群眾急難愁盼問題；2.已加強日常市政設施安全巡查，加強日常巡查力度，確保問題及時發(fā)現(xiàn)，及時解決，滿足群眾的訴求。
完成情況：已完成，并長期堅持。
3.關于貫徹落實黨中央重大決策部署和省委、南平市委工作要求不到位
（1）關于“落實體制改革不到位。局黨組未積極推進《中共中央、國務院關于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導意見》的實施。如，行政執(zhí)法主體和職責邊界尚未厘清，部分工作職能還未建立健全；機構(gòu)改革后市政公用設施管理信息未及時對接移交，未建立完備的城建檔案，未將公共基礎設施作為固定資產(chǎn)入賬”的問題。
整改情況：1.2022年10月17日，組織班子成員進一步學習《中共中央、國務院關于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導意見》精神，主動對接上級部門和相關職能部門，進一步理清思路，厘清行政執(zhí)法主體，搞懂自己的執(zhí)法邊界，弄清自身的工作職責；2.2022年10月17日，組織人員進一步統(tǒng)計公共基礎設施，搞好對接移交，建立檔案，作為固定資產(chǎn)入賬管理。
完成情況：已完成，并長期堅持。
（2）關于“局黨組對新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要性認識不到位，未明確局黨組書記為統(tǒng)戰(zhàn)工作第一責任人，未將統(tǒng)戰(zhàn)工作列入單位議事日程和理論學習內(nèi)容，未安排專人負責統(tǒng)一戰(zhàn)線工作”的問題。
整改情況：1.2022年10月17日組織學習新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的有關文件精神，深刻認識統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性，明確局黨組書記為統(tǒng)戰(zhàn)工作第一責任人；2.已充實理論學習工作計劃，將統(tǒng)戰(zhàn)工作列入黨組議事日程和中心組理論學習內(nèi)容；3.2022年11月15日根據(jù)統(tǒng)戰(zhàn)部要求進行《統(tǒng)戰(zhàn)對象信息庫》統(tǒng)計工作，已安排專人負責和收集統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的精神并及時組織傳達學習。
完成情況：已完成，并長期堅持。
（3）關于“落實國家安全責任制不到位。局黨組未學習貫徹習近平總書記關于總體國家安全觀的重要論述，未將國家安全工作納入重要議事日程”的問題。
整改情況：1.重新收集整理習近平總書記關于總體國家安全觀的重要論述，落實國家安全責任制，并堅持將把國家安全工作納入重要議事日程來研究討論；2.已組織國家安全知識的學習，增強大家的保密觀念和安全意識。局黨組分別于2022年7月15日、8月19日在局領導班子二層以上負責人會議上進行學習。
完成情況：已完成，并長期堅持。
4.關于主管領域職責職能推動不力
（1）關于“在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)“兩違”處置不力，存在執(zhí)法主體不明，執(zhí)法邊界尚未厘清的情況。行政執(zhí)法主動擔當作為不夠，存在與自然資源局等相關部門相互推諉扯皮的現(xiàn)象”的問題。
整改情況：1.已擬好向市委市政府報告的呈閱件及其附件，并建議召開相關部門的協(xié)調(diào)會，進一步厘清各部門執(zhí)法邊界，確保有法可依，執(zhí)法必嚴；2.每次在工作例會上都有強調(diào)要注重大局意識，加強部門之間的溝通配合，主動擔當，杜絕推諉的現(xiàn)象。
完成情況：已完成，并長期堅持。
（2）關于“缺乏長效管理機制。局黨組對城市管理工作習慣于搞臨時突擊，短期效果良好，但節(jié)慶或迎檢一過，亂擺攤、占道經(jīng)營等頑疾較易反彈。如人大代表、政協(xié)委員多次批評我市長期存在洗車和汽車美容店等行業(yè)占道洗車、污水四溢，商業(yè)、流動廣告噪音污染，夜宵攤點占道經(jīng)營、污染環(huán)境等”的問題。
整改情況：1.已進一步落實“門前三包”、“路面巡查”等長效管理機制，及時查處影響市容環(huán)境的各種行為。2.采取集中整治和聯(lián)合整治相結(jié)合辦法，以對違法行為的當事人進行處罰，有效解決一些群眾反映強烈和易反彈的問題。
完成情況：已完成，并長期堅持。
（3）關于“推進生態(tài)環(huán)境保護責任不到位。局黨組對城區(qū)道路揚塵的管控還不夠有力，針對部分需趕進度工程造成的渣土車滴灑漏問題，缺乏有效的監(jiān)管”的問題。
整改情況：1.源頭防治，加強監(jiān)管。市城管局聯(lián)合市工運辦、住建部門一同督促各施工工地按文明施工標準設立過水池、沖洗平臺、沉淀池等基礎設施，配齊降塵裝置、沖洗設備、保潔人員和保潔水車，并制定有效的降塵防塵、路面保潔管理措施，督促和要求工地加強日常管理，在出入口安排專人把關，確保車輛出工地時規(guī)范密閉裝載，對車身、車輪嚴格沖洗，保障凈車出場，安排巡查人員和路面保潔人員對運輸路線進行巡查保潔，沿途查看帶泥撒漏、揚塵等情況，及時發(fā)現(xiàn)，及時清理，在施工過程中注意揚塵和撒漏問題，定時灑水降塵、沖洗，保障施工現(xiàn)場干凈、整潔。2.道路防治，上路執(zhí)法。規(guī)范渣土運輸行為，減少車輛撒漏、道路揚塵等現(xiàn)象，我局人員每日積極開展渣土運輸巡查外（每日不低于2次巡查），不定期會同市工運辦、交警、交通等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，重點對渣土運輸車輛的帶泥撒漏、規(guī)范裝載等問題進行檢查，檢查車輛是否報備、規(guī)范密閉裝載，車身是否干凈整潔或存有安全隱患等問題，嚴厲打擊渣土車違規(guī)運輸行為，從而有效遏制渣土車輛帶泥上路、撒漏等現(xiàn)象，減少道路揚塵污染。3.完善和充分利用渣土車平臺。目前工程運輸車監(jiān)管審批平臺已升級為4G平臺，并與“智慧城管”平臺完成對接，與“渣土運輸公司平臺”和“交警渣土車審批平臺”聯(lián)網(wǎng)互通，直接通過平臺與市公安交警聯(lián)審聯(lián)批，開展建筑垃圾運輸車輛的申報、審批工作，現(xiàn)已有103輛渣土車完成全密閉裝置、北斗系統(tǒng)、雷達預警和盲區(qū)監(jiān)控視頻的安裝并納入渣土網(wǎng)絡監(jiān)管平臺。為進一步完善平臺管理，將深入推進渣土車車載視頻監(jiān)控可視系統(tǒng)裝置的安裝，現(xiàn)已督促運輸企業(yè)完成81輛車載視頻監(jiān)控可視系統(tǒng)的安裝（其中渣土車輛29輛、混凝土攪拌車52輛），與此同時，完善升級和充分利用平臺，將與市交通局、市住建局商議對接，參與渣土平臺，共同監(jiān)管、開展渣土車的聯(lián)審聯(lián)批工作，實時監(jiān)控工程運輸車輛動態(tài)，強化監(jiān)管工作。
完成情況：已完成，并長期堅持。
（4）關于“環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃修編工作進展緩慢。如2018年啟動的環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃修編工作，目前仍未組織專家評審，處于停滯狀態(tài)，造成資金滯留”的問題。
整改情況：1.2022年11月14日，組織環(huán)衛(wèi)設施修編會，完成專家評審和該項目的后續(xù)工作；2.結(jié)合城市規(guī)劃調(diào)整，進一步完善環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃，2022年11月14日完成修編工作。
完成情況：已完成，并長期堅持。
5.學習弘揚廖俊波同志先進事跡不夠
（1）關于“缺乏攻堅克難的精神，消極“避事”，推諉“避責”現(xiàn)象時有發(fā)生。如，2018年工作人員對群眾反映的井蓋塌陷等問題推諉、逾期不辦理，被南平大督查督辦；局窗口經(jīng)辦人對群眾申請專項維修基金問題，多次以電腦數(shù)據(jù)未導入系統(tǒng)、科室職能劃轉(zhuǎn)無法辦理等理由搪塞，存在不作為、慢作為現(xiàn)象”的問題。
整改情況：1.2022年10月17日，組織學習廖俊波同志的先進事跡，激發(fā)大家干事熱情；2.提高思想認識，加強隊伍建設，強化業(yè)務培訓，增強業(yè)務水平。2022年10月5日至11月10日已對路燈、路面積水、井蓋破損等問題進行全面整改到位。3.2022年2月28日對窗口經(jīng)辦人黃可明進行談話提醒，并進行全局通報。
完成情況：已完成，并長期堅持。
6.關于執(zhí)法程序不規(guī)范。
（1）關于“少數(shù)《現(xiàn)場處罰決定書》中執(zhí)法人員僅一人簽名；部分《案件處理審批表》領導審批時間早于詢問筆錄時間；《立案審批表》中無法規(guī)股審核意見、領導審批意見”的問題。
整改情況：1.全面復核執(zhí)法案卷，補充完善各種審批表格的簽字、審批、審核的意見內(nèi)容，查缺補漏，糾正錯誤，完善案卷；2.2022年11月8日，組織法律法規(guī)和執(zhí)法文書的業(yè)務培訓，制作統(tǒng)一規(guī)范的文書填寫指導手冊，進一步規(guī)范案卷歸檔工作。
完成情況：已完成，并長期堅持。
（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面
1.形式主義、官僚主義問題仍然存在
（1）關于“熱衷于表面功夫，未對具體情況作出研判，造成不良后果。如2021年1月氣溫驟降，灑水車仍對水西橋進行灑水，致使大面積結(jié)冰，影響路人和車輛的出行”的問題。
整改情況：1.已經(jīng)對作業(yè)人員的業(yè)務進行培訓，強化管理人員應變處置能力和指揮能力；2.強調(diào)作業(yè)人員在遇到極端天氣時應加強與氣象部門的溝通聯(lián)系、對接研判，因地制宜，采取正確有效的防護措施，不得應付了事，以免影響路人和車輛的通行。
完成情況：已完成，并長期堅持。
（2）關于“文風不務實，存在敷衍應付現(xiàn)象。如局黨組成員、副局長夏水泉2019-2021年述責述廉情況報告雷同”的問題。
整改情況：1.2022年10月28日下午，局長葉暉同志對夏水泉同志進行了談話提醒，點明問題，批評教育；2.責成夏水泉同志重新撰寫2019-2021年的述責述廉報告，由局長嚴格把關審核通過。
完成情況：已完成，并長期堅持。
（3）關于“辦理信訪件走過場，未解決實際問題。如2018年掃黑除惡專項工作，在辦理“關于反映謝興福侵占公共用地”信訪件時，未認真調(diào)查核實，直接采信被反映人的辯解進行答復，對信訪人反映的“把小區(qū)公共綠地改為學生籃球場”問題避而不答”的問題。
整改情況：1.現(xiàn)將“關于反映謝興福侵占公共用地”信訪件調(diào)查情況匯報。（1）舉報人反映的福興福大酒店把酒店前的人行道等道路強行改為收費停車場問題,由于福源小區(qū)外圍的市政人行道，大部分投資、養(yǎng)護是由建甌市福源房地產(chǎn)開發(fā)有限公司承擔，目前為止仍未移交市政部門管理，該小區(qū)周邊人行道還是以該公司管理為主，因此我局擬打算根據(jù)城市市容整治進度逐步規(guī)范；（2）舉報人反映的小區(qū)內(nèi)部的用柵欄隔開問題，是由于該小區(qū)內(nèi)設學校的特殊情況所引起，該峻德中學每日有大量學生進出，若不與小區(qū)有所分隔，容易發(fā)生人車碰撞事故，鑒于安全問題考慮而設置；（3）舉報人所投訴的被峻德中學籃球場侵占的小區(qū)綠地為嵌草磚鋪裝的室外停車場，由于該問題是設置學校所引起的，我局也已經(jīng)積極聯(lián)系謝興福，督促其在學校搬遷后立即恢復為嵌草磚鋪裝的室外停車場。下一步，我局將是進一步強化主體責任落實，圍繞“問題解決、群眾滿意”的工作目標，健全信訪問題定期排查機制，對信訪問題做到情況明、數(shù)量清、措施強，尤其是對群眾反映強烈的問題及時受理、及時處置、及時化解，切實做到把壓力和責任放在心上、抓在手里、扛在肩上，站在信訪人的角度，設身處地找準群眾訴求、抓住問題源頭、明確解決思路，做到解決問題與疏導教育相結(jié)合，確保信訪人合理訴求解決到位、困難幫扶到位，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，避免以小拖大，推動群眾滿意度進一步提高。已積極與規(guī)劃行政主管部門協(xié)同處置，調(diào)查核實小區(qū)公共綠地被改為學生籃球場的實際情況，采取切實可行的辦法加以處理。2.已于2022年11月8日對辦理信訪的章翔同志進行談話提醒處理。
完成情況：已完成，并長期堅持。
（4）關于“工作作風不嚴。如“建甌市2020（二期）城區(qū)市政設施日常零星維修工程”中2021年4月31日有18處工程驗收記錄，錯誤明顯，4月沒有31日”的問題。
整改情況：1.加強作風紀律教育，切實做到每項工程驗收仔細、認真，對每項驗收的內(nèi)容，多安排人進行多次互相核對，確保每個環(huán)節(jié)不出差錯；2.2022年10月9日對工作不負責任，不認真，出現(xiàn)不該出現(xiàn)的問題的責任人陸道珍進行談話提醒。
完成情況：已完成，并長期堅持。
2.踐行全心全意為人民服務情懷不夠濃厚
（1）關于“回應群眾關切未落實落細。如2021年11月1日群眾反映聾啞學校到建甌市一中附小路段路燈亮得太晚問題，11月3日回復“時間已調(diào)至17:25開啟”，但11月4日、11月8日仍接到群眾反映此問題未解決”的問題。
整改情況：1.開展思想信念和宗旨意識的教育，端正工作作風，提高全體人員為人民服務的思想，及時解決群眾的訴求；2.2022年10月9日對負責人楊鈞進行談話提醒處理。
完成情況：已完成，并長期堅持。
（2）關于“落實為人民服務的行動有溫差。城管局工作人員樹立為人民服務的宗旨意識有待提高，對群眾反映的服務問題要加強教育。如，環(huán)衛(wèi)部門日常保潔消極應付；環(huán)衛(wèi)及園林綠化工作人員對待群眾態(tài)度惡劣；環(huán)衛(wèi)運輸垃圾過程中油漬灑落，造成群眾摔倒；環(huán)衛(wèi)部門將垃圾及臟水倒在小區(qū)門口”的問題。
整改情況：1.加強工作人員職業(yè)道德教育，提高作業(yè)人員服務群眾的意識。2.完善工作機制，對消極怠工的行為和違規(guī)操作行為進行批評教育，規(guī)范環(huán)衛(wèi)作業(yè)工作流程。3.積極與各小區(qū)物業(yè)溝通協(xié)調(diào)，合理安排垃圾投放點，規(guī)范垃圾的投放。
完成情況：已完成，并長期堅持。
（3）關于“減輕群眾負擔意識不強。局黨組領導服務窗口依法辦事，優(yōu)化營商環(huán)境能力有待加強。如2020年南平市暗訪發(fā)現(xiàn)城管局對需要安裝廣告和店招的企業(yè)、群眾，不論是否占用道路，均按照1400元/個收費等”的問題。
整改情況：1.加強窗口人員的思想教育和業(yè)務培訓，及時收集資料，及時反饋問題，避免多收錯收。2.進一步端正工作態(tài)度，熟練業(yè)務知識，努力做好營商環(huán)境服務工作。3.進一步完善廣告費用的依據(jù)和標準，強化依法依規(guī)辦理程序，加強監(jiān)督。
完成情況：已完成，并長期堅持。
3.執(zhí)法寬松軟
(1)關于“城管執(zhí)法大隊對正在實施的違法建設行為，未采取有效措施依法處置。如執(zhí)法大隊明知高鐵新區(qū)B區(qū)B6-1地塊3號、5號樓及建甌市齒輪廠片區(qū)A地塊均未批先建，但不予制止，待違法建設既成事實后，才予以罰款”的問題。
整改情況：1.2022年11月9日對負責人劉寶生進行談話提醒處理；2.2022年11月8日舉辦行政執(zhí)法程序的培訓會，強化有法可依、違法必究法律意識。
完成情況：已完成，并長期堅持。
4．資金管理、資產(chǎn)處置不規(guī)范
（1）關于“資產(chǎn)管理不得當。如，環(huán)衛(wèi)中心周轉(zhuǎn)房租金收繳不及時，且標準不一；無形資產(chǎn)未登記入賬；車輛長期借用外單位；摩托車等固定資產(chǎn)賬實不符”的問題。
整改情況：1.向公房所了解公租房的單價，統(tǒng)一參照公租房出租單價收取房租，確定房租收取的額度。2.根據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）第二十條的規(guī)定，組織人員將無形資產(chǎn)登記入賬。3.及時調(diào)回外借車輛，對摩托車等固定資產(chǎn)賬實不符問題，將根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》(財資[2016]1號）第五十條有關規(guī)定，成立資產(chǎn)清查工作領導小組，對單位進行資產(chǎn)清查，及時調(diào)整資產(chǎn)、財務賬目，并更新行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，做到賬表、賬卡、賬實相符、不重不漏。
完成情況：已完成，并長期堅持。
（2）關于“違規(guī)為個人繳納社保金。如建甌市城市管理綜合執(zhí)法大隊2017年1月至2018年3月為勞務派遣人員繳納“三險一金”的個人部分計26.87萬元”的問題。
整改情況：1.已根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》相關規(guī)定，對代繳的26.87萬元三險一金進行追繳。2.采取分類處置，對在崗人員從工資中扣回該部分代繳款，對離職人員由各執(zhí)法中隊負責人開展催繳，對于離職拒不繳交的，將通過司法途徑催繳。3.強化保險領域的法律行規(guī)宣傳教育，提高工作人員的法律知識面。
完成情況：已完成，并長期堅持。
（3）關于“資金管理不規(guī)范。如，環(huán)衛(wèi)處將非稅收入計提為修購基金；環(huán)衛(wèi)中心專項資金結(jié)余34.36萬元未上繳財政”的問題。
整改情況：1.加強資金管理方面的知識教育，提高工作人員資金管理的能力水平。2.對非稅收入1.41萬元及專項資金結(jié)余34.36萬元及時上繳財政，今后嚴格按照《財政部關于推進地方盤活財政存量資金有關事項的通知》《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》相關規(guī)定執(zhí)行。
完成情況：已完成，并長期堅持。
（4）關于“賬務處理不規(guī)范。如園林市政中心收到行道樹補植款11.57萬元，實際已支出9.63萬元，由于賬務處理不當，導致年末該項目經(jīng)費仍結(jié)余11.57萬元”的問題。
整改情況：已加強財務人員的業(yè)務培訓，嚴格按照《政府會計準則—基本準則》第二十條規(guī)定進行賬務科目調(diào)整，做好帳目規(guī)范合理。賬務處理不當列入“事業(yè)支出/園林市政維護費”科目的9.63萬元已進行賬務調(diào)整，沖減“上級補助收入/樹木補植和道路沖洗經(jīng)費”科目。余額1.94萬元已上繳財政。
完成情況：已完成，并長期堅持。
5.工程項目建設監(jiān)管不力，局黨組對下屬單位工程建設監(jiān)督管理有待加強
（1）關于“擅自啟動項目工程建設。如，2017年“南環(huán)路圍擋工程”未取得建設批復，就與招標代理公司簽訂招標代理合同；2021年“城區(qū)新增路段路燈搶修工程”未經(jīng)班子研究，就與施工單位簽訂合同”的問題。
整改情況：1.補充完善班子會研究的工作流程，進一步規(guī)范工程建設項目的工作程序。2.組織學習相關政策，制定了《工作項目實施流程》、《委托招標流程及注意事項》。
完成情況：已完成，并長期堅持。
（2）關于“對招標代理公司監(jiān)管不力。如，建甌市城區(qū)公園綠地養(yǎng)護承包管理等3個項目招標代理公司違規(guī)收取招標資料費計8.85萬元；云際山公園管理設施建設等2個項目招標過程中使用的簡易評標法與文件規(guī)定不符”的問題。
整改情況：1.督促招標代理機構(gòu)將違規(guī)收取的招標資料費8.85萬元退回報名單位，無法退回的上繳市財政。2.加強工程招投標的監(jiān)督和管理，防止招標程序不符合相關的文件規(guī)定。其中:(1)建甌市2018年城區(qū)市政零星維護工程項目，福建省閩甌工程咨詢有限公司違規(guī)收取的招標資料費0.42萬元已按收取名單退回。(2)建甌市城區(qū)公園綠地養(yǎng)護承包管理項目，福建昇華工程造價咨詢有限公司違規(guī)收取資料費7.02萬元園林市政中心已發(fā)函給昇華工程造價咨詢有限公司并督促他們將違規(guī)收取的招標資料費退回給報名單位，無法退回的應上繳財政。福建昇華工程造價咨詢有限公司只回了反饋函沒有將收取的資料費退回給報名單位。我單位已于2022年11月再次函告該公司進行整改，并委托律師發(fā)律師函給福建昇華工程造價咨詢有限公司。
完成情況：已完成，并長期堅持。
（3）關于“工程項目建設程序不規(guī)范。項目規(guī)模調(diào)整后未重新報相關部門審批；未按規(guī)定辦理環(huán)境影響報批手續(xù)；工程預算未按規(guī)定送財政評審中心審核；多個工程項目未批先建”的問題。
整改情況：1.根據(jù)水利局核查結(jié)果（甌水〔2022〕216號文），建甌市垃圾綜合處理廠項目地點、規(guī)模及土方總量均不涉及重大變化，對照《水利部門開發(fā)建設項目水土保持方案變更管理規(guī)定》，該項目無需重新編報水土保持方案。2.建甌市垃圾綜合處理廠項目重啟后，根據(jù)《建甌市人民政府專題會議紀要》〔2021〕60號，重新確定環(huán)評單位，通過公開邀請招標形式確定福建省金皇環(huán)�？萍加邢薰緸榄h(huán)評單位，簽約合同價為32萬元，環(huán)評單位受委托后于2022年7月完成第一次公示，于8月完成現(xiàn)狀環(huán)境監(jiān)測，報告尚在編制中，已按約定支付12.8萬元，預計今年11月完成征求意見稿編制和二次公示。3.對預結(jié)算超300萬元未報送建甌市財政投資評審中心進行審核，而交由第三方公司審核的疏忽，因項目已經(jīng)完成，無法重新報送審核，今后一定高度重視加以規(guī)范。4.加強學習業(yè)務，制定相關制度，加強制度監(jiān)督，規(guī)范工程建設程序。
完成情況：已完成，并長期堅持。
（4）關于“建設資金使用不規(guī)范。工程款未按照工程結(jié)算審定價支付；超比例支付工程預付款；部分工程質(zhì)保金未及時清退”的問題。
整改情況：1.一是嚴格按《建設工程價款結(jié)算暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行工程預付款，防止超比例支付；二是對未清退工程質(zhì)保金將嚴格按照合同條款及時清退，確保資金使用規(guī)范化。嚴格按《建設工程價款結(jié)算暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行工程預付款，防止超比例支付；2.已按合同約定支付質(zhì)保金9.84萬元給施工單位。
完成情況：已完成，并長期堅持。
（三）聚焦基層黨組織領導班子和干部隊伍建設方面
1.履行管黨治黨政治責任不到位
（1）關于“局黨組落實全面從嚴治黨主體責任不到位。①未按規(guī)定每半年至少召開1次黨組會專題研究全面從嚴治黨工作，分析研判形勢，研究解決瓶頸和短板，提出加強和改進的措施。②未按規(guī)定制定本單位落實全面從嚴治黨主體責任的年度任務安排，并明確責任分工和完成時限”的問題。
整改情況：1.加強主體責任意識。要求每半年至少召開一次從嚴治黨的工作會議，每季度研究一次黨風廉政建設和紀檢監(jiān)察工作。2.著力城市管理的瓶頸和短板，研究解決措施，補充制定《中共建甌市城市管理局黨組2021年度黨風廉政建設工作要點》，落實全面從嚴治黨主體責任的年度任務清單，明確責任分工和完成時限，提升城市的品質(zhì)。
完成情況：已完成，并長期堅持。
（2）關于“局黨組未按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定履行“領導本單位黨內(nèi)監(jiān)督工作”，對所轄范圍內(nèi)紀律檢查工作領導不力。如局黨總支雖有紀檢委員，但未開展日常監(jiān)督，內(nèi)部排查風險不足，紀法教育不夠”的問題。
整改情況：1.加強黨建執(zhí)紀監(jiān)督和日常監(jiān)督管理，督促黨總支紀檢委員積極開展好日常監(jiān)督作用。2.充分發(fā)揮派駐紀檢組的職能作用，積極運用考核結(jié)果獎懲功過，警示教育和提醒談話的作用，加強對局黨組落實民主集中制和“三重一大”事項決策以及各股室履職情況的監(jiān)督。3.2022年10月28日，對黨總支紀檢委員嚴翔進行談話提醒。
完成情況：已完成，并長期堅持。
（3）關于“廉潔風險管控不到位。①參加管葡街護欄建設工程的驗收工作人員未核實工程量，就照單簽收，存在廉潔風險。②城管局指定同一家公司為“市政府東側(cè)人行道坍塌修復”工程的施工單位與預算單位，存在廉潔風險”的問題。
整改情況：1.規(guī)范《黨風廉政建設責任書》，層層簽署，切實落實責任。2.嚴格按照程序進行工程建設，完善廉潔風險管控機制，進一步核實數(shù)據(jù)，規(guī)避風險。3.2022年10月28日對各股室、局屬各單位和重點領域、關鍵部位進行警示督查、廉政教育，提升廉潔自律意識。4.對發(fā)現(xiàn)違反中央八項規(guī)定、廉潔紀律問題，嚴格按派駐紀檢組要求進行整改。5.2022年10月18日，對負責人林永健進行談話提醒處理。
完成情況：已完成，并長期堅持。
（4）關于“局黨組執(zhí)行工資和津補貼制度不嚴格。未取得工資主管部門的同意，自行決定勞務派遣人員工資福利待遇、加班標準”的問題。
整改情況：2022年11月1日，向市里呈報勞務派遣人員相關福利待遇問題解決方案，力爭在得到市政府領導的同意，得到工資主管部門確認提前下，再結(jié)合我局實際情況確定可行的我局勞務派遣人員工資福利待遇和加班標準。
完成情況：已完成，并長期堅持。
（5）關于“局黨組對黨員教育監(jiān)督管理不嚴，黨員法律意識淡薄。如黨員張賢良、王暉越權簽訂城管局工程項目合同”的問題。
整改情況：1.充分利用黨建活動日和工作例會的有利時機，加強黨員的思想教育，端正黨員領導干部的記紀律觀念和法律意識；2.組織學習工程建設項目方面的相關法律法規(guī)知識，提高黨員干部業(yè)務知識面；3.2021年11月12日對越權限簽訂城管局工程項目合同的王暉、張賢良進行談話提醒，責成他們要遵守相關工作規(guī)定、賬務制度，正確履職盡責。
完成情況：已完成，并長期堅持。
2.落實黨建主體責任不到位
（1）關于“局黨組未牢固樹立抓好黨建是最大政績的觀念。黨建責任落實不夠有力，黨建工作未與業(yè)務工作同計劃、同部署”的問題。
整改情況：1.堅持黨建工作“兩手抓、兩手都要硬”的方針，實施黨政領導“一崗雙責、黨政同責”，強化責任落實。2.強化干部學習制度、黨員“三會一課”制度、民主生活會制度、黨員議事制度，把黨建工作的目標、任務和責任落到實處，形成黨建與業(yè)務工作同步運行、齊抓共管的工作責任機制。
完成情況：已完成，并長期堅持。
（2）關于“貫徹民主集中制不徹底。如，原單位主要負責人末位表態(tài)制度執(zhí)行不到位；班子成員在討論重大事項時未發(fā)表意見”的問題。
整改情況：1.堅決落實領導班子討論重大問題“一把手”末位表態(tài)等制度。梳理完善黨內(nèi)議事決策、工作協(xié)調(diào)、監(jiān)督約束等制度，堅決貫徹民主集中制原則。2.進一步梳理近年來討論的重大事項，對沒末位表態(tài)或發(fā)表表態(tài)意見的，重新召開黨組會進行表決確認。
完成情況：已完成，并長期堅持。
（3）關于“黨內(nèi)政治生活不嚴肅，“三會一課”制度落實不力。如，黨員參加組織生活會未互相批評；黨總支未召開支委會；2020年機關第二黨支部只上1次黨課；2020年和2021年黨總支工作總結(jié)雷同”的問題。
整改情況：1.2022年5月20日，制定《2022年建甌市城市管理局黨建工作要點》，組織學習黨內(nèi)政治紀律的相關規(guī)定和要求，嚴肅黨內(nèi)政治生活，端正工作態(tài)度；2.對第二黨支部書記黃長源進行教育批評，補充收集和完善每個黨員在組織生活會上至少對其他黨員提出2條批評意見的內(nèi)容；3.已彌補完善黨總支召開支委會的內(nèi)容記錄，補寫第二黨支部的黨課材料和重新撰寫2020年和2021年黨總支的年度工作總結(jié)。
完成情況：已完成，并長期堅持。
（4）關于“日常談心談話走過場。如局領導與二層領導干部談話，千篇一律”的問題。
整改情況：1.重新組織局領導和二層領導開展談心談話，補齊補好談話記錄。2.利用開展主題黨日活動、民主評議黨員等活動，經(jīng)常性地組織黨組班子成員相互談心，黨支部負責人和黨員普遍談心，及時了解其思想和工作情況，聽取意見和建議。
完成情況：已完成，并長期堅持。
（5）關于“黨員意識淡薄，使命感、責任感不強。如2017年以來，多名黨員因工作履職不到位被問責”的問題。
整改情況：1.結(jié)合黨建活動日和日常的工作例會，強化黨員服務意識、宗旨意識的教育。2.積極開展工作問題的提示函或建議書方式，督促工作的落實，強化領導干部工作緊迫感和責任感，防止工作履職不到位問題的出現(xiàn)。
完成情況：已完成，并長期堅持。
3.城管執(zhí)法隊伍建設有待加強
（1）關于“有執(zhí)法證的不執(zhí)法。城市綜合執(zhí)法大隊持有執(zhí)法證人員共24人，其中11人被安排在非執(zhí)法崗位，從事執(zhí)法的人員僅13人”的問題。
整改情況：1.督促末取得執(zhí)法證的干部職工積極參加行政執(zhí)法證的考試工作，力爭在職人員都有執(zhí)法證，加強執(zhí)法力量。2022年7月10日，有8人參加執(zhí)法證，有7人取得執(zhí)法證。2.合理調(diào)整執(zhí)法人員的工作崗位，盡力把執(zhí)法人員都能夠安排在執(zhí)法崗位上，提高執(zhí)法能力。
完成情況：已完成，并長期堅持。
（2）關于“執(zhí)法的沒有執(zhí)法證。如部分中隊執(zhí)法人員嚴重不足，高鐵及渣土中隊僅1人持證，大量的執(zhí)法活動卻由協(xié)管人員執(zhí)行”的問題。
整改情況：1.2022年11月10日對執(zhí)法人員進行合理的調(diào)配，決定由陳李炎兼任高鐵中隊案件查處工作，補足高鐵新區(qū)中隊的執(zhí)法力量。2、2022年11月10日，向市政府反應，爭取借用在外的執(zhí)法人員能夠盡快回到執(zhí)法工作崗位，從事執(zhí)法工作，加強執(zhí)法力量。
完成情況：已完成，并長期堅持。
（3）關于“執(zhí)法隊伍老齡化。如一線執(zhí)法人員平均年齡達50.7歲，多名執(zhí)法人員面臨退休”的問題。
整改情況：1.2022年10月27日，對接組織和人事部門，爭取得到幫助和支持，最大程度地加大招錄力度，充實強壯執(zhí)法隊伍，解決執(zhí)法力量薄弱的問題。2.對近年招錄的青年公務員，加強法律法規(guī)的學習，爭取在執(zhí)法考試中能夠一次通過，取得執(zhí)法證，完善執(zhí)法人員的結(jié)構(gòu)。
完成情況：基本完成。
（4）關于“勞務派遣人員激勵機制不健全，流動性大，隊伍不穩(wěn)定”的問題。
整改情況：1.加強思想政治教育工作，提升勞務派遣人員的愛崗敬業(yè)精神，激發(fā)勞務派遣人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性。2.2022年10月20日修訂和完善勞務派遣人員《建甌市城市管理局綜合執(zhí)法大隊考核辦法》，將考評結(jié)果與年終評優(yōu)評先績效相掛鉤，充分調(diào)動隊員積極性，確保隊伍的穩(wěn)定
完成情況：基本完成。
（5）關于“執(zhí)法隊伍人員紀律意識淡化。如，多名執(zhí)法隊員因上班紀律等問題被通報處理；存在執(zhí)法人員在《立案審批表》中虛假簽字現(xiàn)象”的問題。
整改情況：1.積極深入各基層單位，開展作風紀律教育活動，組織各項規(guī)章制度的學習，提高大家自覺遵守上班紀律；2.2022年6月至10月利用智慧城管平臺打卡系統(tǒng)與不定期實地督查相結(jié)合方式，加大考勤督查力度，將工作紀律落實到實處；3.2022年11月9日對虛假簽字的曹勇進行談話提醒處理。
完成情況：已完成，并長期堅持。
4.清理清退長期往來款掛賬不到位
（1）關于“局黨組落實清理工作進展緩慢，截止到2022年3月30日，共有24筆“其他應收款”共計149.05萬元、26筆“其他應付款”共計56.79萬元未清理到位。其中城市管理綜合執(zhí)法大隊有其他應收款2筆計1.26萬元、其他應付款1筆計9.83萬元，園林市政中心有其他應收款11筆計25.84萬元、其他應付款19筆計36.98萬元，環(huán)境衛(wèi)生服務中心有其他應收款10筆計121.9萬元、其他應付款6筆計9.98萬元，云際山公園服務中心有其他應收款1筆計0.05萬元”的問題。
整改情況：1.分管領導親自督辦，相關部門加快落實清理工作的進度。2.組織人員著手整理往來款相關信息，查明原因，及時清理，對存在歷史遺留問題，單位或個人滅失無法追溯，由局班子會研究將往來款轉(zhuǎn)入單位結(jié)余，或按財政資金使用規(guī)定整改執(zhí)行。云際山公園其他應收款0.05萬元已核銷；其他應付款：園林市政中心其他應付款--福建省文興綠化有限公司0.4091萬元工程質(zhì)量保證金已退回；環(huán)衛(wèi)中心其他應付款--新奧設計制作工作室銀行退回款640元已重新支付。（1）其他應收款：城管大隊2筆1.26萬元。其中：0.8萬元為華惠花木公司1997年的借款，已發(fā)函到市場監(jiān)督管理局，經(jīng)查詢檔案，1999年已無該公司信息，無法收回該借款。0.46萬元為2000年以前建房戶押金轉(zhuǎn)入財政代管戶的累計余額。園林市政中心11筆25.84萬元。市政工程處借綠化款133000元，張嚇弟借維修款7000元，鄭寶金借綠化款28600元、葉麗珍借綠化苗木款24021元等其他應收賬款，為早年綠化等工程驗收未合格的掛帳，暫時無法進行賬務處理；自來水公司為自來水安裝押金；羅積金、葉麗青、葉常青（羅積金子女）借款，為1999年我單位職工羅積金心臟手術借款，當年心臟手術失敗，羅積金病故。尚欠醫(yī)院住院醫(yī)療費，沒有償還醫(yī)院欠款無法結(jié)賬，未能取得住院費報銷憑證，無法進行賬務處理。環(huán)衛(wèi)中心10筆121.9萬元，其中市政工程建設預付款8筆81.398萬元，建甌市市政工程處在1997年迎接“創(chuàng)建衛(wèi)生城市”活動，按市政府要求，對十多座公廁及中轉(zhuǎn)站進行建設，建設期間，我中心只預付了部分工程款（81.398萬元），目前還拖欠部分工程款未結(jié)算。市政工程處與我處多次打報告至市政府，要求撥款結(jié)賬。2019年住建局還進行過該工程款的拖欠款清理，至今無法兌現(xiàn)；市建委辦公大樓基建籌資款1筆40萬元，1998年我中心按建委要求籌集的資金40萬元用于建設建委辦公大樓（現(xiàn)55米大道住建局辦公大樓），在10月8日已發(fā)函至建甌市住房和城鄉(xiāng)建設局要求退回該筆資金，現(xiàn)正等待回復；華惠花木公司借款1筆0.5萬元，已發(fā)函到市場監(jiān)督管理局，經(jīng)查詢檔案，1999年，已無該公司信息，無法收回該借款；（2）其他應付款：城管大隊1筆9.83萬元，2000年以前建房戶押金的累計余額，該建房押金是各建房戶為建房繳納的保證金，待建房完成驗收合格后，該保證金可退。因部分建房戶未達到驗收的標準，未申請退回保證金，導致該保證金長期掛于我單位賬上，歷史遺留問題，且涉及人數(shù)多，無法清理。園林市政中心18筆36.57萬元。其中：①建甌市金莉來房產(chǎn)開發(fā)公司交綠化工程保證金50000元，福建睿力電力工程有限公司預留保證金7970元，建州物資貿(mào)易有限公司綠化保證金130000元，福建正方投資有限公司綠化保證金8000元，豪駿房地產(chǎn)有限公司保證金51000元，廈門貝銳特公司夜景燈工程保證金5600元，以上公司無法追溯；②1981年成立園林所后，太保樓移交園林所管理使用后,太保廟經(jīng)我所同意進駐太保樓。太保廟以占地使用費形式，先后向我所贊助綠化資金59500元，此款項會計處理時，雖以借入款入賬，但已不適宜歸還；③鄭美英押金100元，因還在租用我單位黃華山用地經(jīng)營小賣部，因此沒有退回。張志達押金300元已抵租金。王丹嬪押金1200元已抵租金。鄢桂欽2100元已抵租金。張錦華押金1800元因還在租用我單位江濱公園游樂場，因此沒有退回。銀行誤轉(zhuǎn)款14060無法追溯；④春節(jié)慰問費20800元是上級主管單位春節(jié)期間的慰問，由于職工不能發(fā)放所以收回掛賬；醫(yī)藥費272.01元是職工住院報銷剩余費用，工資代扣款3475元是職工當年請假扣下的工資，黨費96元是當時從工資代扣下來，后來新規(guī)只能繳交現(xiàn)金所以一直掛在賬上。環(huán)衛(wèi)處5筆9.9132萬元，其中龍馬集團龍巖廠購買拖拉機余額款1筆1.98萬元、天津興達塑化廠滅蠅凈余額款0.1115萬元及卓坑垃圾填埋場二建工程款1.6296萬元，這3筆款項因無法聯(lián)系到原經(jīng)辦人及該公司相關人員，無法退回；工資1筆6.0721萬元，職工余基按照受處分要求收回2014年-2016年工資60121元，我中心分四次收回該同志扣發(fā)工資（其中：2016年9月收回3萬，2017年1月收回10121元，9月收回1萬，11月收回1萬）。公廁管理員張玉珍12月份因脫崗處罰一個月工資600元，兩項合計60721元掛賬處理；公廁違約金1筆0.12萬元，經(jīng)查詢，為各公廁違約金，共1200元，因本人票據(jù)遺失，單位無法支付。以上往來掛賬為歷史遺留問題，涉及單位或個人滅失無法追溯，后續(xù)由單位班子會研究將無法清理的往來款調(diào)整單位結(jié)余。
完成情況：已完成，并長期堅持。
三、需要進一步整改的事項措施
當前，整改工作取得了階段性成效，但對照市委巡察二組提出的整改要求，仍存在差距，需要進一步提高認識、強化措施，壓實責任，持續(xù)抓好整改工作，切實鞏固和深化巡察整改成效，推動全局各項工作取得新的更大成績。
�。ㄒ唬⿲W深悟透，做好巡察“后半篇文章”。堅持把學習宣傳貫徹習近平總書記系列重要講話精神作為首要政治任務，建立常態(tài)化學習制度，嚴格按照黨組中心組學習計劃，發(fā)揮局領導班子帶頭作用，堅持宣傳貫徹結(jié)合學，理論聯(lián)系實際學，做到真學真懂、真信真用，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。始終堅持以習近平總書記關于巡視巡察工作的重要指示精神為指導，在巡察整改工作中牢固樹立“四個意識”，切實強化政治擔當，全面落實整改要求，堅持整改尺度不放松，堅持做好巡察“后半篇文章”。
�。ǘ﹫猿殖Ｗゲ恍�，持續(xù)抓好問題整改。堅持整改目標不變、勁頭不松、力度不減，切實把整改后續(xù)工作抓緊抓實抓好。對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”鞏固整改成果，防止問題反彈；對基本上解決問題的，堅持以“釘釘子”的精神一抓到底，嚴格按照整改目標任務，建立臺賬，逐個銷號，堅決持續(xù)整改，務求取得實效。
�。ㄈ╈柟陶某晒�，建立長效機制。進一步健全完善制度，全力抓好各項制度的落實，確保真正發(fā)揮作用。堅持抓早抓小、防微杜漸，積極開展日常的談心談話約談制度，對黨員干部身上的問題做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早教育、早糾正，讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)，防止小問題變成大問題。層層傳導壓力，確保各項規(guī)章制度落地見效。
（四）深化整改成果運用，推進各項事業(yè)健康發(fā)展。以巡察整改為契機，進一步增強黨員干部政治自覺，建設一支作風優(yōu)良、紀律嚴明、敢于擔當、干事創(chuàng)業(yè)的干部隊伍。貫徹落實中央和省委、南平市委、建甌市委各項決策部署，積極謀劃和推進當前及今后一段時間的工作，進一步理清思路、完善措施、健全制度，著力推進城市管理執(zhí)法各項工作高質(zhì)量發(fā)展，為推動我市城市治理水平再上新臺階加油鼓勁。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0599-3730995；通信地址：建甌市金甌街27號；郵政編碼：353100；電子郵箱：jocgbgs@163.com。
中共建甌市城市管理局黨組
2023年1月9日
中共建甌市發(fā)展改革和科技局黨組關于巡察整改進展情況的通報
根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署，2022年3月1日至3月30日，市委巡察三組對發(fā)改科技局黨組開展了巡察，并于2022年9月22日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、提高政治站位，扎實推進各項任務整改
發(fā)改科技局黨組認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，始終把抓好巡察整改落實作為當前工作任務的重中之重，切實落實整改主體責任，以巡察整改工作的實效推動建章立制，提高全面從嚴治黨的政治自覺性，不斷增強“四個意識”，以此次巡查整改為契機，持續(xù)加大整改力度，確保巡察反饋意見全面整改落實到位。
（一）端正態(tài)度，迅速動員部署
2022年9月22日，市委交叉巡察組意見反饋會召開后，局黨組立即組織召開巡察整改專題部署會，專題研究部署巡察反饋意見和問題的整改責任人、整改時限和措施。通過建立問題臺賬，落實具體責任，明確整改目標要求和整改時限，形成整改方案。10月28日，組織召開巡察整改專題民主生活會，各黨組成員結(jié)合巡察反饋意見，主動認領，深刻剖析，通過開展批評和自我批評，進一步統(tǒng)一思想、明確目標、凝聚力量，推動巡察整改工作走深走實。
（二）聚焦問題，強化責任落實
為進一步推進問題整改落實工作，確保按時完成整改任務，成立了巡察問題整改落實工作領導小組，由局黨組書記任組長，其他黨組成員任副組長，局屬各股室以及局下屬單位負責人為成員。局黨組切實擔負起整改的主體責任，黨組書記切實履行整改第一責任人的職責，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)督辦；各班子成員主動認領巡察問題，按照整改分工情況抓好整改落實工作，確保巡察反饋的問題及時整改落實到位。
（三）健全機制，注重長效管理
針對市委巡察三組反饋的存在問題，在抓好整改、解決問題的同時，堅持舉一反三，建立健全治根本、管長遠的制度體系。及時總結(jié)整改經(jīng)驗，鞏固好、堅持好整改成果，促進全局干部作風轉(zhuǎn)變，提升全局工作水平，切實把巡察成果轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。
二、巡察反饋問題的整改情況
（一）聚焦基層貫徹落實黨的理論和路線方針政策和黨中央決策部署及省委、南平市委和建甌市委工作要求情況
1.關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和對發(fā)改科技系統(tǒng)工作指示批示精神不到位的問題
（1）關于對糧食安全“國之大者”認識不足，政治責任扛得不緊的問題。
整改情況：一是認真制定學習計劃，不斷加強政治和業(yè)務學習，著實提高全體人員的政治和業(yè)務素質(zhì)，推動糧食工作向前發(fā)展。2022年以來，共完成學習12次。二是健全代儲糧油日常監(jiān)管制度，嚴格執(zhí)行上級下達的儲備糧油規(guī)模。解除與建甌市萬匯貿(mào)易有限公司簽訂的小包裝食用油代儲合同；收回并拆除原倉房圍墻，騰空倉內(nèi)物品，用于儲存動態(tài)大米；小包裝食用油由建甌市糧食購銷公司按規(guī)定足額儲備。三是嚴格執(zhí)行《國家糧食儲備局糧食運輸管理規(guī)則》定額損耗標準，健全報損程序。制定并印發(fā)《糧食倉儲管理制度》（甌發(fā)科糧〔2022〕26號）和《關于加強糧食保管損耗的有關規(guī)定》（甌糧購〔2022〕6號）。四是組織公司全體干部職工深入學習習近平總書記關于保障糧食安全的重要指示批示精神，樹立糧食安全“國之大者”的政治站位，增強保障糧食安全的緊迫感、使命感，結(jié)合吳慶元的犯罪案例進行研討，查找國有糧食企業(yè)財務管理方面的漏洞，補齊短板；加強財務管理，糧食購銷公司支出超過1萬元的重大事項，由局黨組研究決定。五是嚴格貫徹執(zhí)行國家糧食政策，遵守法紀和各項規(guī)章制度，加強企業(yè)監(jiān)管，積極上繳非正常所得，已于2021年11月至2022年6月分四次上繳資金共計301.16萬元，其中：糧食直補金256.01萬元，品種差價45.15萬元。
完成情況：已完成
（2）關于落實習近平總書記對南平四個方面重要指示精神尤其是對科技特派員工作的指示批示精神有差距的問題。
整改情況：一是加強組織領導，成立建甌市科技特派員服務中心，編制2人。加強與財政溝通，爭取科特派專項經(jīng)費，目前已到位175.8萬元。二是提升打造一批科技特派員示范基地，2022年來對福建省圓旺元種子新品種科技特派員現(xiàn)場教學點等15個科技特派員示范點予以立項。三是強化宣傳報道工作，2022年來，共有30余篇涉及科技特派員的報道，開展科特派培訓46場次3210余人次，印發(fā)福建省科技特派員移動服務工作站宣傳折頁2000冊。四是精準選認2022年省級個人科特派46人，團隊科特派12個，法人科特派1個；向南平市推薦10名綜合服務類科技特派員，63名鄉(xiāng)土科特派推廣員；2022年度選認市本級科技特派員36名；創(chuàng)新金融服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，與建甌市農(nóng)商銀行聯(lián)合對全市選派金融科技特派員15名。五是做好項目申報。2022年3個科特派后補助項目共獲得省科技廳資金補助70萬元。創(chuàng)建科特派院士專家工作站1家。六是落實激勵措施。對優(yōu)秀的個人（團隊）科特派，推薦至各級單位進行表彰。七是進一步落實“科特貸”工作。截至目前，我市已完成4筆“政銀擔-科特貸”業(yè)務，放貸資金640萬元。13家企業(yè)獲得興業(yè)銀行企業(yè)技術流評分名單，獲得“科特e貸”資格，并完成2筆“科特e貸”業(yè)務，放貸資金980萬元。八是積極推薦29個項目申報南平市第一屆科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽項目，目前已獲二等獎1個、三等獎2個、優(yōu)勝獎6個。九是力爭科技特派員工作在年底南平市考評中排名前5。
完成情況：基本完成
（3）關于黨史學習教育不扎實的問題。
整改情況：一是進一步加強黨員學習教育，組織學習了中共中央辦公廳印發(fā)《關于推動黨史學習教育常態(tài)化長效化的意見》，制定了《發(fā)改科技局黨史學習教育常態(tài)化長效化實施方案》（甌發(fā)科黨組〔2022〕34號）。扎實開展“我為群眾辦實事”工作，主動與聯(lián)掛村、社區(qū)對接，積極為他們服務，2022年為小橋鎮(zhèn)陽澤村國家級傳統(tǒng)古村落文旅建設工程爭取省服務業(yè)發(fā)展引導資金200萬元、小學教學綜合樓項目爭取省級預算內(nèi)資金500萬元；分別為小橋鎮(zhèn)陽澤村、東游鎮(zhèn)上范村爭取水毀救災項目資金20萬元和15萬元。二是局主要領導對建甌市糧食購銷有限公司黨支部1人進行提醒談話。
完成情況：已完成，并長期堅持
2.關于貫徹落實上級重大決策部署不到位的問題
（1）關于落實“穩(wěn)投資”政策有差距的問題。
整改情況：一是壓緊壓實責任。市委、市政府主要領導主持召開專題調(diào)度會議和專項債項目現(xiàn)場推進會，對專項債項目推進工作進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和安排部署，協(xié)調(diào)解決問題，全面壓實工作責任。二是推進項目建設，加快支付進度。堅持“點對點”“一對一”服務和“一項目一策”措施，實行市領導掛點重點重大項目機制、前期“并聯(lián)審批”等做法，用高效的服務加快項目建設。三是強化督促落實。將專債項目推進情況納入重大重點項目考評和“三大攻堅戰(zhàn)”考評，實行“綠黃紅”三色曬單管理，并不定時開展督查，確保項目按時序推進。截至目前，2021 年度專項債券項目均已開工建設，專項債資金實際支出 6.70 億元，支出率 88.4%。
完成情況：已完成，并長期堅持
（2）關于國家易地扶貧搬遷項目資金監(jiān)管不到位的問題。
整改情況：一是制定《建甌市易地扶貧搬遷資金管理辦法》，進一步明確資金的撥付、管理、使用和結(jié)算等程序，并要求小松鎮(zhèn)補齊財務評審、竣工決算和審計等要件。同時，責令小松鎮(zhèn)設立易地扶貧搬遷專用賬戶，收集整理搬遷戶420萬元轉(zhuǎn)賬記錄（憑證）作為內(nèi)業(yè)資料留存，并依托審計結(jié)果對相關資金進行結(jié)算。二是按照國家發(fā)改委巡查組要求，派駐專項審計組對鳳凰池3號搬遷項目進行全面審計，委托評估機構(gòu)“福建聯(lián)審工程管理咨詢有限公司南平分公司”，參照2016-2017年建甌當?shù)亟ò渤杀緶y算，該項目房屋實際成本251.59萬元（其中，土地費用45.37萬元，已通過投融資平臺收回），目前，追回資金100.5714萬元（其中，通過追回一層店面和二層倉庫抵扣85.93萬元，并無償用于搬遷貧困戶后續(xù)發(fā)展生產(chǎn)；追回稅收14.6414萬元），最終利潤屬市場合理利潤范圍。三是針對小松鎮(zhèn)易地扶貧搬遷項目，成立了由市紀委監(jiān)委、公安、審計、扶貧、稅務等多部門組成的專項聯(lián)合調(diào)查組，針對項目實施過程中是否存在違紀違法行為進行全面深入調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果依法依規(guī)對相關責任人進行處理。四是將收回的一層店面和二層倉庫無償提供鳳凰池3號易地搬遷貧困戶后續(xù)發(fā)展生產(chǎn)使用。目前已經(jīng)有4戶貧困戶在場地內(nèi)進行燈籠手工加工。
完成情況：已完成
（3）關于落實市委清理長期往來款掛賬工作部署不到位的問題。
整改情況：一是進一步梳理其他應收款，做到心中有數(shù)，分別與各有關單位對賬，并發(fā)送催款函，要求定期還款。其中：①建甌市科技局10.3萬元，當時亦是作為往來款掛賬，并支付當時報告所列虛擬研究院網(wǎng)站建設項目前期經(jīng)費支出，無多余資金退，2019年市科技局已合并入我局，已相當于收回該筆款項，由我局列支虛擬研究院網(wǎng)站建設項目前期經(jīng)費（后期該項目建設費用亦是從我局列支），經(jīng)局黨組研究沖銷該筆掛賬；②建甌二所11.68萬，其中10萬元是約1997年從南平市發(fā)改委爭取的建州賓館附屬樓改造工程項目扶持資金（對應于其他應付款中南平發(fā)改委的10萬元），該單位已于多年前改制變賣，無法收回（經(jīng)南平市發(fā)改委有關人員協(xié)查，其財務賬上無此筆借款掛賬），經(jīng)局黨組研究沖銷該筆掛賬。1.68萬元是當時根據(jù)協(xié)議應收入的利息款掛賬，已按程序沖減累計盈余。二是認真梳理其他應付款，情況明晰的及時予以支付，其中：①糧食購銷公司30萬元已于2022年3月28日支付還清；②南平發(fā)改委10萬元對應于其他應收款中建甌二所的10萬元，該單位已于多年前改制變賣，無法收回歸還至南平市發(fā)改委（經(jīng)南平市發(fā)改委有關人員協(xié)查，其財務賬上無此筆借款掛賬），經(jīng)局黨組研究沖銷該筆掛賬。
完成情況：基本完成
（4）關于對統(tǒng)戰(zhàn)工作不夠重視的問題。
整改情況：一是認真學習貫徹中央、省、市關于統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要精神，分別于2022年7月1日、8月10日組織黨組成員學習了《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》、中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神、全市民族工作暨全市宗教工作會議精神等內(nèi)容。二是高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，印發(fā)《中共建甌市發(fā)展改革和科技局黨組關于調(diào)整局班子成員工作分工的通知》（甌發(fā)科黨組〔2022〕32號），將統(tǒng)戰(zhàn)工作列入班子分工，并列入局黨組重要議事日程。
完成情況：已完成
（5）關于落實國家安全責任制不到位的問題。
整改情況：一是成立了以黨組書記為組長，黨組成員為副組長，各股室負責人為成員的國家安全工作領導小組。二是2022年來通過微信、LED屏幕、海報等多種方式開展多層次、全方位的宣傳教育活動，全面增強廣大干部職工的國家安全意識和法治觀念，提高維護國家安全的責任感和使命感，營造“維護國家安全人人有責”的濃厚氛圍。
完成情況：已完成
3.關于推動高質(zhì)量發(fā)展韌勁不足的問題
（1）關于參謀助手作用發(fā)揮不充分的問題。
整改情況：一是密切關注全省經(jīng)濟發(fā)展趨勢及周邊地區(qū)和縣市（區(qū)）經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，加強與統(tǒng)計、工信商務、財政、金融等部門的交流配合，及時了解掌握主要經(jīng)濟指標運行情況，認真完成南平市經(jīng)濟運行月度協(xié)調(diào)會、建甌市季度經(jīng)濟形勢分析會、經(jīng)濟運行專題會等相關會議材料的撰寫。通過分析總結(jié)我市經(jīng)濟運行特點，研究查找我市經(jīng)濟運行中存在的矛盾和問題，提出解決問題的建議，為領導決策提供參考，發(fā)揮好參謀助手作用，2022年來共撰寫經(jīng)濟分析類材料40余篇。二是聚焦“五個一”發(fā)展目標，圍繞古城文化保護、茶旅融合、園區(qū)拓展、新增互通等重點領域，高效謀劃項目。截至2022年11月，我市億元謀劃項目86項，總投資189.4億元；10項重大前期項目中，完成用地預審與選址意見書及以上階段項目9項，轉(zhuǎn)化率90%。在重大項目攻堅考評中謀劃前期方面，一季度排名第三；二季度排名第二；三季度排名第二；預計四季度排名爭取保持前三名。
完成情況：已完成，并長期堅持
（2）關于服務綠色發(fā)展不夠有力的問題。
整改情況：一是加大綠色發(fā)展服務力度，積極對接當年考評指標，力爭2022年考評成績大幅提升。在科技方面，積極完善技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。2022年3家企業(yè)申報國家高新技術企業(yè)，2家國高復評，目前已在公示中；創(chuàng)鑫木業(yè)、雙龍戲珠等2家企業(yè)獲福建省科技小巨人企業(yè)，摩爾本電子、天茂新材料、日日紅竹業(yè)等6家企業(yè)入選南平市高新技術企業(yè)培育庫。力爭2022年科技指標排名前5。在生物產(chǎn)業(yè)方面，積極服務企業(yè)，對接企業(yè)需求，著力推動企業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)值提升。2022年來，新增戰(zhàn)略性新興企業(yè)8家，繼續(xù)深挖潛能，強化服務協(xié)調(diào)，精準招商。積極普及政策性工具，為芝星活性炭公司和雙龍戲珠公司申報中長期貸款，為建燦科技申報重點領域節(jié)能改造貼息。圍繞我市特色優(yōu)勢生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建立重點監(jiān)測企業(yè)名單，將水仙藥業(yè)、黃華山釀酒、華宇竹業(yè)納入第一批名單進行季度跟蹤營業(yè)情況，及時了解企業(yè)經(jīng)營狀況。目前生物產(chǎn)業(yè)兩項內(nèi)容已不作為考評指標。在擴大有效投資方面，按照全市一盤棋要求，統(tǒng)籌做好各領域投資項目入庫工作，千方百計擴大投資。針對續(xù)建及當年新開工的項目，督促業(yè)主單位合理安排施工進度，盡快形成較大實物投資額，謀劃項目加快生成啟動、簽約項目加速落地開工、在建項目早日建成投產(chǎn)。計劃全年完成固投215億元，增長8%。在2022年南平市重大項目攻堅考評中，一季度排名第三；二季度排名第二；三季度排名第三；預計四季度排名前三名。二是針對多個營商環(huán)境指標位居南平市中下水平的問題，通過多次召開部署會，進一步推動工作落實，同時積極對接考評指標，力爭年底排名靠前。截至2022年第三季度，各職能部門共報送“雙公示”信息1369條，及時率85.71%；合規(guī)率93.88%，名列南平中游；全市“信易貸”平臺銀行已成功授信33筆，授信金額162563萬元，排名南平中游；市場滿意度調(diào)查滿意率94.16%，位居南平中游。
完成情況：基本完成
（3）關于助力重點項目建設成效不佳的問題。
整改情況：深化市領導掛點重大項目機制，全過程跟蹤服務項目建設，督促業(yè)主將滯后的重點項目跟專項債項目逐個細化時間節(jié)點、責任單位和責任人，每月收集匯總項目前期審批情況，定期通報項目前期推進情況，針對項目推進過程中存在的困難和問題，到現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)項目存在的堵點難點，推進項目前期進展。2022年47項省、市重點項目預計完成投資58.58億元，占年度計劃119%。列入南平市考核的省、市在建重點項目38項，完成投資52.1億元，占年度計劃的120%，全年新開工重點項目11個，竣工10個，省市重點項目實際開工率居排名南平前四位。
完成情況：已完成，并長期堅持
4.關于科技工作弱化嚴重的問題
（1）關于發(fā)改與科技融而不合的問題。
整改情況：一是開展業(yè)務大學習。產(chǎn)業(yè)和科技管理股、科特派辦先后2次在局學習會上介紹科技工作，在局工作群主動宣傳科技工作政策、工作動態(tài)等，讓領導同事們更多了解、支持科技工作。二是加強相互間的協(xié)作。在科技項目申報和科技特派員選任時，加強與其他股室之間的溝通，切實提高全局的凝聚力。三是充實工作力量。建甌市科學技術局與發(fā)改局合并后，長期以來從事科技方面工作僅2人，經(jīng)局黨組多次向上級部門爭取，計劃科技情報所招聘1名事業(yè)干部，招聘計劃已上報人社部門，計劃抽調(diào)1名公務員充實到科技特派辦，相關材料已上報組織部。
完成情況：基本完成
（2）關于多項科技指標考評靠后的問題。
整改情況：一是積極推動規(guī)模以上工業(yè)高技術產(chǎn)業(yè)增加值增長率指標的落實，加強與工信商務局、統(tǒng)計局的協(xié)調(diào)，新增1家企業(yè)入統(tǒng)高技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，力爭該項指標2022年排名前3位。同時，經(jīng)過多次對接爭取，近期有望調(diào)入1人充實產(chǎn)業(yè)與科技管理股。二是積極服務企業(yè)，對接企業(yè)需求，著力推動企業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)值提升。2022年來，新增戰(zhàn)略性新興企業(yè)8家；為芝星活性炭公司和雙龍戲珠公司申報中長期貸款，為建燦科技申報重點領域節(jié)能改造貼息；圍繞我市特色優(yōu)勢生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建立重點監(jiān)測企業(yè)名單，將水仙藥業(yè)、黃華山釀酒、華宇竹業(yè)納入第一批名單進行季度跟蹤營業(yè)情況，及時了解企業(yè)經(jīng)營狀況。2022年生物產(chǎn)業(yè)指標已不作為考評指標。
完成情況：基本完成
（3）關于科技創(chuàng)新發(fā)展項目后續(xù)乏力的問題。
整改情況：一是針對“建甌市筍竹高新技術企業(yè)孵化器”的問題，由于省科技廳《福建閩北竹產(chǎn)業(yè)技術公共服務平臺》項目未完成驗收，原孵化器閑置資產(chǎn)為該項目資金購置資產(chǎn)，暫時無法進行處置，目前已在南平市科技局協(xié)調(diào)下，與武夷學院正在積極準備驗收材料。另一方面加大眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新主體的培育力度，增強發(fā)展后勁，截止目前，科技型中小企業(yè)評價認定30家，福建省建甌市龍知味創(chuàng)業(yè)孵化器有限責任公司“龍知味眾創(chuàng)空間”獲2022年南平市眾創(chuàng)空間認定，星創(chuàng)天地建設項目1項獲資助經(jīng)費30萬元。二是與福州大學團隊共同分析“互聯(lián)網(wǎng)+筍竹”區(qū)域化鏈條化試點項目建設存在問題，經(jīng)研究決定，暫停該項目。
完成情況：已完成
5.關于落實意識形態(tài)工作不到位的問題
整改情況：認真組織局黨組成員學習習近平總書記有關意識形態(tài)工作方面的重要講話精神和中央、省、市意識形態(tài)工作文件精神。2022年以來，局黨組嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施辦法》以及省委、南平市委《實施細則》規(guī)定，落實好市委意識形態(tài)工作責任制，于2022年10月24日組織召開局意識形態(tài)分析會，提出貫徹措施；按照中共建甌市委宣傳部、中共建甌市委組織部部署，抓好局黨組理論學習中心組學習，不斷加深對“兩個確立”決定性意義的認識，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。
完成情況：已完成，并長期堅持
（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面
1.關于擔當盡責、為民服務落實不到位的問題
（1）關于局黨組學習弘揚廖俊波同志先進事跡學深悟透不夠，擔當精神不足的問題。
整改情況：一是認真組織學習廖俊波同志先進事跡，已于2022年9月20日和9月19日組織局機關及糧食購銷公司在職黨員深入學習廖俊波同志先進事跡。二是針對拆遷補償款被長期拖欠問題，放生池原糧食三庫征遷補償款61.0023萬元，已于2022年12月16日全額收繳至市財政局；糧油器材裝具庫辦公室征遷補償款的相關資料已提交市人民法院，法院已受理，目前正在立案審查階段。
完成情況：已完成
（2）關于為民解憂意識不強的問題。
整改情況：針對建甌“12345”便民服務平臺受理的反映停車位亂收費的問題，給予高度重視，及時與平臺溝通，屬于市場監(jiān)督管理局等其他部門業(yè)務職責的，及時由平臺轉(zhuǎn)給其他部門辦理，屬于發(fā)改科技部門職責的，及時辦理，并與訴求人溝通解釋，以取得滿意效果。巡察以來，沒接到“12345”平臺交辦件。
完成情況：已完成
2.關于執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神不到位的問題
（1）關于公務接待不規(guī)范的問題。
整改情況：一是已退回無公函接待國家林業(yè)和草原局竹子研究中心人員費用共507元。二是向原糧食局、糧食公司經(jīng)辦人員了解情況，查看當時有關文件通知，確認情況屬實，原分管糧食工作領導已補簽。三是局主要領導對局財務室1人進行提醒談話。
完成情況：已完成
（2）關于會議違規(guī)組織會餐的問題。
整改情況：一是通知當時有關人員已退回用餐費用670元，由行政代收并轉(zhuǎn)付工會會議違規(guī)用餐費用。二是局主要領導對局財務室1人進行提醒談話。
完成情況：已完成
（3）關于違規(guī)報銷差旅費的問題。
整改情況：一是相關人員已退回違規(guī)報銷差旅補助400元。二是局主要領導對局財務室1人、建甌市數(shù)字發(fā)展中心1人進行提醒談話。
完成情況：已完成
3.關于資金管理不嚴格的問題
（1）關于挪用專項資金的問題。
整改情況：根據(jù)《審計報告》（甌委審辦報〔2022〕11號）、《審計決定書》（甌審經(jīng)決〔2022〕5號），建甌市審計局認定我局挪用專項資金共計103.14萬元，我局已于2022年12月21日、22日將以上款項歸還原渠道，并上繳財政。
完成情況：已完成
（2）關于重復支出費用的問題。
整改情況：對于一些重大開支，我局加強與審計部門溝通，避免類似問題再發(fā)生。
完成情況：已完成，并長期堅持
（3）關于部分存量資金未上繳的問題。
整改情況：已于2022年10月31日將生產(chǎn)力促進中心專項結(jié)余資金164.67萬元上繳財政；于2022年12月21日將原建甌市科技局結(jié)轉(zhuǎn)超過2年的專項資金14.73萬元上繳財政。
完成情況：已完成
（4）關于坐支現(xiàn)金的問題。
整改情況：糧食局機關工會已于2022年12月銷戶，所余資金已全部轉(zhuǎn)入發(fā)改科技局機關工會賬戶，避免坐支現(xiàn)金情況出現(xiàn)。
完成情況：已完成
4.關于固定資產(chǎn)管理混亂的問題
（1）關于固定資產(chǎn)賬實不符的問題。
整改情況：一是全面盤點單位固定資產(chǎn)，做好固定資產(chǎn)臺賬，做到賬實相符。對于原物價局12處房改房宿舍，我局經(jīng)和有關人員核對，通過與市住房保障中心辦公室及不動產(chǎn)登記中心確認，該12處實際已作為房改房將產(chǎn)權轉(zhuǎn)移至個人，已從單位賬面剔除。二是針對3處未入賬房產(chǎn)，其中豪棟街勝利路37號房產(chǎn)，經(jīng)現(xiàn)場核實為原豪棟街勝利路25號（其房產(chǎn)證為80年代辦理的，多年來行政區(qū)劃變更等原因其門牌號已變更為37號，經(jīng)現(xiàn)場核實房屋結(jié)構(gòu)、面積等情況，勝利路37號即為勝利路25號房產(chǎn)，已在賬上）。其余2處未入賬房產(chǎn)正在加緊辦理中。三是糧食購銷公司成立資產(chǎn)管理股，所有資產(chǎn)劃入資產(chǎn)管理股管理，加強固定資產(chǎn)清查盤點，認真核實公司的所有固定資產(chǎn)，做到底子清楚，帳實相符。四是局主要領導對局財務室1人、建甌市糧食購銷有限公司1人進行提醒談話。
完成情況：基本完成
（2）關于固定資產(chǎn)使用混亂的問題。
整改情況：一是完善固定資產(chǎn)管理制度，加強資產(chǎn)構(gòu)建、處置工作管理，建立了《建甌市發(fā)改科技局固定資產(chǎn)管理制度》《建甌市發(fā)改科技局固定資產(chǎn)處置程序》，通過完善管理辦法，不斷規(guī)范固定資產(chǎn)管理使用。二是明確指定局辦公室一名人員為固定資產(chǎn)管理人，按股室和使用人對固定資產(chǎn)進行登記造冊，建立“一個股室一張表”，使各辦公室里的固定資產(chǎn)都明確有對應使用人，保證資產(chǎn)使用管理明晰。三是局主要領導對局辦公室1人進行提醒談話。
完成情況：已完成
（3）關于固定資產(chǎn)管理不善的問題。
整改情況：一是針對2處房產(chǎn)未取得權屬問題。2處房產(chǎn)位于御花苑，由于房產(chǎn)開發(fā)商私自改小消防樓梯，導致無法通過消防驗收和竣工驗收，因此無法辦理權屬證明，目前御花苑已被列為問題樓盤，8、10號樓的所有購房者均未取得權屬證明。多年來，糧食購銷公司一直交涉無果，擬于房屋竣工驗收后一個月內(nèi)完成房產(chǎn)證辦理。二是針對糧食大廈三層辦公室等多處房產(chǎn)長期閑置的問題。2022年7月已及時啟動糧食大廈的修繕、裝修和維護，10月10日糧食購銷公司遷入辦公。三是針對迪口可建倉庫1.2萬元租金未收取的問題。已于2022年11月10日收繳到賬。四是針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有糧站74套職工宿舍被職工轉(zhuǎn)租謀取私利的問題。積極登記、聯(lián)系原職工宿舍使用者，對出租者進行清退，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧站74戶宿舍均已簽定房產(chǎn)居住使用承諾書，明確承諾只限本人家庭使用，不再出租。五是局主要領導對局辦公室1人、建甌市糧食購銷有限公司1人進行提醒談話。
完成情況：基本完成
5.關于內(nèi)控機制不健全的問題
（1）關于政企不分，違規(guī)向下屬企業(yè)借款的問題。
整改情況：已于2022年3月28日（巡察期間）歸還向糧食公司借款30萬元。
完成情況：已完成
（2）關于執(zhí)行制度不嚴格的問題。
整改情況：一是提高認識，加強了（甌財購〔2021〕1號）等有關政府采購文件的學習，強化了制度意識。二是積極對接財政局，提高業(yè)務能力，2022年來嚴格按照政府采購制度執(zhí)行。三是嚴格執(zhí)行政府采購及財務管理等相關制度，杜絕“一筆簽”現(xiàn)象，改為有主要領導出差的由分管辦公室的領導審批。四是局主要領導對局辦公室1人進行提醒談話。
完成情況：已完成，并長期堅持
（3）關于未嚴格執(zhí)行合同條款的問題。
整改情況：局黨組加強與巡察、審計部門對接，對相關費用支出問題，事先要多聽取他們的意見、建議，避免類似問題再發(fā)生。
完成情況：已完成，并長期堅持
（三）聚焦基層黨組織領導班子和干部隊伍建設情況
1.關于黨建工作責任制落實不到位的問題
（1）關于對機關黨建工作不夠重視的問題。
整改情況：一是2022年以來，局黨組嚴格按照全面從嚴治黨要求抓黨建工作，定期研究部署黨建工作。二是局機關黨委健全完善了黨建工作評審制、支部書記述職評議制度，嚴格對照黨建目標責任制對支部進行考評。三是及時調(diào)整機關黨委與機關支部組織成員，已于2022年7月8日選舉產(chǎn)生新一屆機關黨委、于10月18日選舉產(chǎn)生新一屆機關黨支部，將年輕黨員充實到黨建工作崗位。四是局主要領導對局機關黨委1人進行提醒談話。
完成情況：已完成，并長期堅持
（2）關于黨內(nèi)政治生活不嚴肅的問題。
整改情況：一是進一步嚴肅黨內(nèi)政治生活，于2022年10月28日嚴格按照程序召開巡察整改專題民主生活會，局領導干部嚴肅對待此次專題民主生活會材料，主動認領問題，深刻分析原因，認真撰寫對照檢查材料。二是于專題民主生活會前認真開展談心談話，主要領導和班子、班子之間、班子和分管股室負責人進行了深刻談心談話，并做好記錄，為開好生活會奠定基礎，局黨組書記于會后進行總結(jié)發(fā)言。三是機關支部組織生活會上要求黨員認真開展相互批評。四是局主要領導對局黨組成員、副局長1人進行提醒談話。
完成情況：已完成，并長期堅持
2.關于管黨治黨政治責任弱化的問題
（1）關于落實全面從嚴治黨主體責任不到位的問題。
整改情況：一是2022年以來，局黨組嚴格按照全面從嚴治黨要求抓黨建工作，定期研究部署全面從嚴治黨工作，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任制。二是在召開專題民主生活會前，認真開展談心談話，主要領導和班子、班子之間、班子和分管股室負責人進行了深刻談心談話，并做好記錄，為開好生活會奠定基礎。三是加強黨員教育管理。局主要領導對局黨組成員、副局長1人進行提醒談話。
完成情況：已完成，并長期堅持
（2）關于黨員教育管理寬松軟的問題。
整改情況：加強黨員教育管理，通過理論學習、教育引導、日常監(jiān)管，有效提升黨員干部思想認識和紀律規(guī)矩。制定理論學習中心組、黨員干部學習計劃，將習近平總書記系列重要講話精神、黨史學習教育、法紀法規(guī)等作為重點內(nèi)容編入學習計劃，堅持每月一次黨組理論學習中心組制度及“三會一課”制度。通過學習強國APP、微信群、主題黨日、黨性教育等系列活動，采取“線上+線下”、干部領學、黨員自學、集中學習的方式進一步提升黨員干部的思想認識，引導黨員干部堅定理想信念，進一步提高黨性修養(yǎng)。
完成情況：已完成，并長期堅持
（3）關于機關紀委形同虛設的問題。
整改情況：一是及時換屆補充完善機關紀委人員配置。于2022年7月8日召開換屆選舉大會，選舉產(chǎn)生新一屆機關紀委。二是明確機關紀委自身定位，針對巡察發(fā)現(xiàn)的問題，于2022年10月中下旬組織領導班子開展談心談話；結(jié)合黨員警示教育，于10月21日組織黨員干部參加“喜迎黨的二十大書畫‘繪’廉潔”書畫展。
完成情況：已完成
3.關于廉政風險防控意識不強的問題
（1）關于廉政風險防控制度不健全的問題。
整改情況：建立健全廉政風險防控制度，糧食、物價、科技、商品價格和收費管理股等股室已針對本股室工作實際情況建立廉政風險防控制度，并在今后的工作中嚴格執(zhí)行。
完成情況：已完成
（2）關于未及時進行會計核算的問題。
整改情況：生產(chǎn)力促進中心2019-2021年、糧食局（實體戶）2021年全年經(jīng)濟業(yè)務已在巡察期間做好會計核算。
完成情況：已完成
（3）關于賬戶管理不嚴格的問題。
整改情況：原糧食局實體銀行賬戶已于2022年11月銷戶，與發(fā)改科技局賬務并賬。
完成情況：已完成
（4）關于集體私分國有資產(chǎn)的問題。
整改情況：一是建立健全國有資產(chǎn)管理等方面的規(guī)章制度，杜絕集體私分國有資產(chǎn)現(xiàn)象再次發(fā)生。二是向所有參與有償集資的職工收繳2005年至2013年違規(guī)發(fā)放的集資利息，已于2022年3月份收繳到位。
完成情況：已完成，并長期堅持
（5）關于項目招投標監(jiān)管“燈下黑”的問題。
整改情況：在政府采購招投標業(yè)務上，加強與政府采購主管局財政局對接，多與審計、財政部門溝通。如2022年的建甌市發(fā)展戰(zhàn)略研究及重大項目策劃編制項目采購，我局主動與財政、審計溝通，聽取他們的意見建議，同時要求招標代理機構(gòu)要認真審核招標文件，堅決制止串標問題發(fā)生。
完成情況：已完成，并長期堅持
4.關于機關辦文不嚴肅的問題
（1）關于會議紀要時間倒掛的問題。
整改情況：一是2022年以來，進一步規(guī)范局黨組會議記錄和會議紀要，確保兩個完全相符。二是局主要領導對局機關黨委1人進行提醒談話。
完成情況：已完成，并長期堅持
（2）關于文號使用空號、套號現(xiàn)象比較普遍的問題。
整改情況：一是立即對我局公文文號使用情況進行自查，規(guī)范發(fā)文簿使用，對文號、文件名、時間、發(fā)文人員等信息進行登記，避免空號、套號問題出現(xiàn)。二是局主要領導對局辦公室1人進行提醒談話。
完成情況：已完成
（3）關于對材料審核把關不嚴的問題。
整改情況：一是已于2022年10月18日選舉產(chǎn)生新一屆機關黨支部。二是加強新一屆機關黨支部班子的政治理論學習，通過不斷學習，提高班子文字表達能力，提升班子政治素養(yǎng)。三是局主要領導對局機關支部1人進行提醒談話。
完成情況：已完成，并長期堅持
5.關于對十三屆市委巡察指出的問題整改不力的問題
（1）關于“黨費收繳不規(guī)范”的問題。
整改情況：一是認真審核黨員黨費標準，各支部都嚴格按月上繳黨費。二是針對糧食購銷支部退休黨員按1元/月標準定額交納黨費的問題，現(xiàn)正與有關社區(qū)溝通，有續(xù)將退休黨員組織關系遷往社區(qū)；同時通知黨員按標準繳交黨費。三是局主要領導對建甌市糧食購銷有限公司黨支部1人進行提醒談話。
完成情況：基本完成
（2）關于針對“民主集中制執(zhí)行不到位”的問題。
整改情況：2022年以來，局黨組嚴格執(zhí)行局長末位發(fā)言制度，要求局黨組成員要主動發(fā)言，闡述自己的意見，不得待局長發(fā)言后再附和。
完成情況：已完成
6.關于干部管理不到位的問題。
整改情況：一是嚴格執(zhí)行股級干部任命研究審核程序，規(guī)范做好干部任免工作。局黨組充分認識到組織人事工作的重要性，2022年來嚴格執(zhí)行《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》等規(guī)定，新研究提任的四名正股級干部都嚴格按程序執(zhí)行。二是對局黨組分工進行調(diào)整，由局黨組成員廖文超同志分管組織人事工作。三是組織辦公室有關人員認真學習了《福建省國家工作工作人員因私事出國（境）管理實施辦法》（閩委辦發(fā)〔2014〕33號），加強組織審批等系列規(guī)范化管理制度，規(guī)范我局干部因私出國（境）的管理。四是對我局涉密人員吳金水進行因私出國（境）登記備案，其護照證件已交局辦公室管理，其持有一本護照（護照號：G56755724），已于2011年11月過期。五是對涉及國家安全及國有資產(chǎn)安全、行業(yè)機密等有關人員進行登記備案，并將其護照證件收歸局辦公室統(tǒng)一管理，副科級以上人員的護照證件已移交給組織部統(tǒng)一保管。六是局主要領導對局辦公室1人、局政工1人進行提醒談話。
完成情況：已完成
三、需要進一步整改的事項及措施
（一）基本完成的整改事項及說明
1.關于落實習近平總書記對南平四個方面重要指示精神尤其是對科技特派員工作的指示批示精神有差距的問題。
情況說明：2022年科技特派員工作考評截止時間為年底，預計2023年一季度出考評結(jié)果，力爭科技特派員工作在2022年南平市考評中排名前5。
完成時限：2023年3月31日前
2.關于落實市委清理長期往來款掛賬工作部署不到位的問題。
情況說明：一是其他應收款方面：涉及到五個單位5筆款項，其中3筆（共計175萬元）尚未整改到位，已分別和徐墩鎮(zhèn)政府、南雅鎮(zhèn)政府、龍村鄉(xiāng)政府核對了賬目，款項金額確認無誤，并發(fā)送催款函，要求定期還款。二是其他應付款方面：涉及三個單位3筆款項，其中1筆尚未整改到位：房屋修繕費1.29萬元屬于當時市房改辦對參與房改房返撥的房產(chǎn)大修基金，只有等房產(chǎn)大修時申報使用，目前我局有關房改房無此維修需求，因此留待后期房產(chǎn)維修使用。
完成時限：2023年3月31日前
3.關于服務綠色發(fā)展不夠有力的問題。
情況說明：2022年績效考評及“三大攻堅行動”考評截止時間為年底，預計2023年一季度出考評結(jié)果，力爭2022年考評成績大幅提升。
完成時限：2023年3月31日前
4.關于發(fā)改與科技融而不合的問題。
情況說明：一是根據(jù)科技工作性質(zhì)，及時補充人員力量，計劃從鄉(xiāng)鎮(zhèn)中考核調(diào)入1名年輕干部，充實科技干部隊伍。目前已確定調(diào)入人選，待市里編委會過后確認到崗。二是科技工作考評截止時間為年底，預計次年一季度出考評結(jié)果，力爭2022年科技指標排名南平前5。
完成時限：2023年6月30日前
5.關于多項科技指標考評靠后的問題。
情況說明：一是2022年考評截止時間為年底，預計2023年一季度出考評結(jié)果，力爭“高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長率”指標排名南平前3位，科技工作綜合排名南平前5位。二是2022年生物產(chǎn)業(yè)指標已不作為考評指標。
完成時限：2023年3月31日前
6.關于固定資產(chǎn)管理不善的問題。
情況說明：尚未取得權屬的2處房產(chǎn)位于御花苑，由于房產(chǎn)開發(fā)商私自改小消防樓梯，導致無法通過消防驗收和竣工驗收，因此無法辦理權屬證明，目前御花苑已被列為問題樓盤，8、10號樓的所有購房者均未取得權屬證明。多年來，糧食購銷公司一直交涉無果，擬于房屋竣工驗收后一個月內(nèi)完成房產(chǎn)證辦理。
完成時限：2023年6月30日前
7.關于“黨費收繳不規(guī)范”的問題。
情況說明：建甌市糧食購銷有限公司黨支部是2017年8月由原來的糧食購銷支部、儲備庫支部、建州糧貿(mào)公司支部、穗豐支部合并成立的，現(xiàn)有公司在職黨員22人、非公司黨員3人、退休黨員26人，退休黨員從2001年企業(yè)改制后都按1元核繳黨費，退休黨員社區(qū)化管理問題主要是社區(qū)以黨員入黨材料不全為由不愿接收，糧食公司支部現(xiàn)正與各社區(qū)溝通協(xié)調(diào)中，將有續(xù)地把退休黨員組織關系遷往社區(qū)。針對檔案不全的黨員，聯(lián)系黨員本人補齊材料；同時通知黨員按標準繳交黨費。
完成時限：2023年6月30日
8.關于固定資產(chǎn)賬實不符的問題。
情況說明：一是原科技局兩輛已拍賣轎車仍掛在賬上，經(jīng)核實，是因為當時財務人員沒有及時收到拍賣轎車有關材料無法核銷賬面固定資產(chǎn)，目前正在收集已拍賣轎車有關材料，待收齊后核銷賬目。二是2處房產(chǎn)未入賬：①原科技局從供銷社購置的房產(chǎn)有實無賬，該房產(chǎn)已辦理房產(chǎn)證，因有部分房款未結(jié)清，房產(chǎn)證暫時押在供銷社處；我局正加緊籌措資金，還清房款，取得房產(chǎn)證后及時入賬。②豪棟街勝利路39號房產(chǎn)情況正在核實評估，待核實評估后入賬。
完成時限：2023年6月30日前
（二）未完成的整改事項及說明
無未完成的整改事項。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0599-8220918；通信地址：建甌市甌寧路68號行政中心4樓發(fā)改科技局辦公室；電子郵箱：jofgj@163.com。
中共建甌市發(fā)展改革和科技局黨組
2023年1月30日
根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署，2022年4月20日至5月19日，市委巡察一組對市財政局黨組開展了巡察，并于2022年9月22日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、強化責任擔當，落實問題整改
市財政局局黨組按照市委巡察一組的巡察反饋意見，以力求實效、群眾滿意為目標，堅決落實巡察整改要求。一是高度重視，及時部署。局黨組收到市委巡察一組反饋意見后，我局黨組高度重視,召開巡察整改專題黨組(擴大)會議進行部署，以落實整改主體責任，推動巡察反饋意見得到全面整改為目標，建立黨組書記負總責，班子成員分工負責抓整改責任機制。二是分工明確，細化任務。制定《市委巡察一組巡察反饋問題整改方案》，針對反饋的45個問題制定整改措施72條，列出整改清單，制定整改臺賬，逐條明確整改時限、責任領導、責任人。三是建章建制，抓牢抓實。召開黨組（擴大）聽取班子成員對照巡察反饋意見認領情況及整改措施，要求切實將巡察整改任務落到實處，對問題整改落實情況逐一了解，確保整改到位。整改過程中，針對巡察組反饋的問題，局黨組從選人用人、統(tǒng)戰(zhàn)工作、機關管理等多個方面規(guī)章制度進行了完善修訂，促進各項工作規(guī)范化、制度化。
二、巡察反饋問題的整改情況
（一）黨的政治建設方面
1.關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中央經(jīng)濟工作會議精神不到位的問題。
整改情況：該問題已完成整改。一是培植財源，夯實收入基礎。圍繞市委市政府經(jīng)濟建設發(fā)展規(guī)劃，培育扶持一批有利于補鏈強鏈延鏈、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動綠色發(fā)展的大項目好項目，加快打造以林產(chǎn)工業(yè)、酒產(chǎn)業(yè)、電商物流業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)集群。今年市財政統(tǒng)籌安排了1040萬元用于扶持林產(chǎn)工業(yè)發(fā)展，支持大莊、雙羿、華宇等龍頭企業(yè)做強做大；市財政統(tǒng)籌安排，出資3億元注冊成立了福酒集團，實施“三酒”融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成福矛集團、雙龍戲珠酒業(yè)兩個龍頭帶動一批中小企業(yè)集聚發(fā)展的格局，持續(xù)提升品牌影響力與市場占有率。市財政統(tǒng)籌安排85萬元用于扶持本地無車承運平臺發(fā)展，發(fā)揮道路貨物運輸業(yè)建甌市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，力求成為新的稅收增長點。二是市財政統(tǒng)籌撥付了征遷補償經(jīng)費保障市委、市政府舊城改造的中心工作，以及統(tǒng)籌安排2000萬元的鄉(xiāng)村人口進城購房補貼。通過加大舊城改造，用好“房票”政策、促進商品房銷售等方式推進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，增加土地收入，培育新的可持續(xù)發(fā)展財源。三是會同工信商務、交通、發(fā)科、工業(yè)園區(qū)等部門會商相關惠企政策，印發(fā)《建甌市人民政府辦公室關于印發(fā)建甌市惠企若干政策措施的通知》（甌政辦規(guī)〔2022〕18號），鼓勵企業(yè)做大做強，增加地方財政收入。
2.關于運用新發(fā)展理念統(tǒng)領財政工作、推動發(fā)展能力不夠強的問題
（1）部分地方政府債券資金結(jié)存較大。
整改情況：該問題已完成整改。一是通過下發(fā)文件、電話通知、深入實地等方式告知項目單位債券資金的期限、利率和使用范圍及使用要求，督促項目單位規(guī)范使用資金加快項目實施和資金支出進度。二是建立債券資金使用情況月報和通報制度，每月按時收集匯總各債券項目資金使用情況，及時掌握項目進展情況，并將債券資金季度使用情況通報責任單位和相關部門，與發(fā)改、審計等部門共同發(fā)力督促項目的推進，提高債券資金使用進度。三是加強協(xié)調(diào)調(diào)度，緊盯項目進展情況，市政府分管領導不定期召集相關部門召開項目推進會，協(xié)調(diào)解決項目建設過程中存在的問題，加快推進項目實施，提高債券資金支出進度。通過不斷推進，截止2022年11月，已累計支付8.41億元。
3.關于“管家”“助手”作用發(fā)揮不夠充分，履行財政職責有差距的問題。項目資金統(tǒng)籌謀劃有偏差。
整改情況：該問題已完成整改。一是加強部門之間協(xié)調(diào)，加強項目資金安排的可操作性和實用性，切實用好預算安排資金。二是根據(jù)有關法律和文件規(guī)定，加強項目資金統(tǒng)籌謀劃，切實提高項目資金的使用效率。
（2）一是財政預算編制不科學。二是預算管理重分配輕管理，重支出輕績效。
整改情況：該問題已完成整改。一是認真執(zhí)行新出臺的《建甌市市級零基預算改革實施方案的通知》提高預算編制科學性，完善預算支出定額標準，結(jié)合歷年財力變化因素，做細年初預算，不斷提高年初預算到位率。二是強化財政預算績效管理理念。加強對部門單位預算績效管理理念的引導和業(yè)務培訓，提高部門單位的主體責任意識，促進部門主動作為。三是強化預算績效結(jié)果應用，認真落實《建甌市預算單位績效結(jié)果應用管理暫行辦法》，將績效評價結(jié)果運用到部門預算編制和項目申報上。
4.關于財政投資評審工作存在短板的問題。
整改情況：該問題已完成整改。一是提高評審時效。嚴格履行合同，按合同約定的評審時限開展評審工作；制訂更詳細的評審管理制度，便于管理與執(zhí)行；建立健全評審操作規(guī)程，保證評審質(zhì)量和效率。建甌市財政局已出臺了關于印發(fā)《建甌市財政性資金投資項目對外委托評審實施意見（修訂）的通知》甌財建〔2022〕20號。二是嚴格執(zhí)行文件規(guī)定，落實評審制度，按照單位出臺“項目預算評審補交送審材料次數(shù)不超過2次”的相關規(guī)定執(zhí)行。三是嚴格執(zhí)行2021年財政部辦公廳下發(fā)的《關于開展政府采購備選庫、名錄庫、資格庫專項清理的通知》，清理政府采購備選庫、名錄庫、資格庫。已委托招標代理機構(gòu)在福建省政府采購網(wǎng)上通過公開招標的方式，完成了建甌市政府投資項目評審中心對外委托評審服務政府采購項目服務類采購的招標活動。
人員處理情況：對評審中心1人進行談話提醒。
5.關于貫徹落實意識形態(tài)、統(tǒng)戰(zhàn)、國安工作有偏差的問題。
整改情況：該問題已完成整改。一是壓實意識形態(tài)工作主體責任。堅持黨管意識形態(tài)工作原則，認真落實黨組的主體責任、黨組書記的第一責任、班子領導成員“一崗雙責”。2022年8月5日班子會上研究2022年上半年黨建工作情況時已強調(diào)。二是嚴格落實統(tǒng)戰(zhàn)工作責任制，明確統(tǒng)戰(zhàn)工作分管領導，做到年度有計劃、有研究、有總結(jié)。明確統(tǒng)戰(zhàn)工作分管領導為黨組成員、副局長羅艷。三是嚴格落實國家安全責任制。成立國家安全工作領導小組，組織學習對當前維護國家安全和社會穩(wěn)定面臨的風險認識等國家安全知識。2022年4月5日組織全局干部職工參加市財政局舉辦《國家安全法》解讀講座。2022年9月16日局長童明春帶頭給局干部職工以學習《總體國家安全綱要》為主題授課。
人員處理情況：對黨組成員進行談話提醒。
（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面
1.關于形式主義、官僚主義問題仍然存在的問題。
（1）學風文風不實。
整改情況：該問題已完成整改。一是強化黨組理論學習中心組學習，提升黨員領導干部的政治素養(yǎng)和理論水平。黨組理論學習中心組學習會上，針對學習內(nèi)容逐一展開研討交流。二是領導率先垂范，發(fā)揮“關鍵少數(shù)”的示范和表率作用，扎實推進黨組會的集體學習，以優(yōu)良學風和學習成效帶動全局系統(tǒng)理論學習走深走實。
人員處理情況：對學風文風不實，心得體會內(nèi)容基本雷同的黨組成員和辦公室1人進行談話提醒。
（2）制度未落地見效。
整改情況：該問題已完成整改。一是加強組織領導。黨員領導干部要帶頭抓學習、抓調(diào)研、抓落實，切實發(fā)揮“頭雁效應”，以身作則、以上率下，推動形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作局面。二是壓嚴壓實責任。牽頭部門要持續(xù)跟進督辦，督任務、進度、成效，確�；顒迎h(huán)環(huán)相扣、層層壓緊、取得實效。三是切實改進作風。大力弘揚“滴水穿石”“四下基層”“四個萬家”“馬上就辦”“真抓實干”等優(yōu)良作風，力戒形式主義、官僚主義，不做表面文章、不擺“花架子”、不�！盎ò咽健�，求實務實落實。
人員處理情況：對辦公室2人進行談話提醒。
（3）公文處理不規(guī)范。
整改情況：該問題已完成整改。一是規(guī)范發(fā)文管理，把好發(fā)文審核關。二是12月2日在“業(yè)務大學習，能力大提升”學習交流平臺，進行公文處理相關知識學習。
人員處理情況：對工作人員2人進行談話提醒。
2.關于機關日常監(jiān)督管理存在薄弱環(huán)節(jié)的問題。
（1）干部作風有待加強。
整改情況：該問題已完成整改。一是加強思想教育，提高干部職工思想認識和提振干部作風。二是強化效能督查和考勤管理。三是重申《建甌市財政局機關考勤管理辦法》。
人員處理情況：對黨組成員1人進行提醒談話。
（2）主動監(jiān)督意識不強。
整改情況：該問題已完成整改。一是壓實黨委主體責任這條主線，對接機關紀委建立監(jiān)督機制，確保一級抓一級，壓力層層傳導到位。此次巡察后對普通干部的談話提醒，均由分管領導和機關紀委書記共同進行。二是機關黨委指導機關紀委聚焦監(jiān)督主業(yè)定準“點”，提升監(jiān)督精準度，圍繞權力相對集中和廉政風險較大的財會、人事等環(huán)節(jié)。盯住重要人和關鍵事，找準權力運用風險點，筑牢廉政風險防火墻。
人員處理情況：對機關紀委1人進行談話提醒。
（3）保密工作落實不到位。
整改情況：該問題已完成整改。一是積極對接上級保密部門，學習精準定密相關工作。二是對離崗離職人員辦理相關脫密手續(xù)。
人員處理情況：對辦公室1人進行談話提醒。
3.資金監(jiān)管職責履行不到位。
（1）資金撥付審核把關不嚴。
整改情況：該問題已完成整改。一是加強糧食工作有關業(yè)務及政策學習，規(guī)范完善糧食資金撥付安全有關規(guī)章制度。二是結(jié)合本次糧食領域問題專項巡查情況積極開展自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題隱患，立行立改。
人員處理情況：對相關責任人2人給予黨內(nèi)警告處分。
（2）專項資金撥付不及時。
整改情況：該問題已完成整改。一是積極依據(jù)項目資金撥付要求，加強項目資金的使用與管理，及時撥付有關項目建設資金。二是發(fā)揮部門聯(lián)動作用，督促主管部門加快項目建設進度，提高撥付進度。
人員處理情況：對經(jīng)建股1人進行談話提醒。
（3）專項資金監(jiān)督檢查不夠。
整改情況：該問題已完成整改。一是制定監(jiān)督檢查計劃。加強財政專項資金使用監(jiān)督，促進專項資金規(guī)范管理，提高專項資金使用效益。二是擴大檢查覆蓋面。加強民生領域資金等重點領域資金的檢查。三是發(fā)揮監(jiān)督股牽頭部門作用，加大部門協(xié)作，指導和配合各業(yè)務股室對重點資金的檢查。
4.關于項目監(jiān)管不夠有力的問題。
整改情況：該問題已完成整改。一是加大對“一事一議”財政獎補項目實施監(jiān)管。2019年市財政局下達《關于做好2019年一事一議財政獎補工作的通知》（甌財農(nóng)改〔2019〕2號）文件，明確“一事一議”財政獎補所有項目需聘請工程項目監(jiān)理并長期執(zhí)行。2021年以后“一事一議”財政獎補項目抽查復核合格后都在縣級有關媒介進行公示并長期執(zhí)行。二是加強對“一事一議”專項資金監(jiān)管。市財政要求甌寧街道辦事處和七里街村在原址恢復老年活動中心使用，已于2022年12月整改到位。將“財政局驗收復核前鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能預撥不超過80%的獎補資金”條款寫入“一事一議”項目建設合同中長期執(zhí)行。三是加快“一事一議”財政獎補項目進展。建章立制，加強項目和資金的管理，市財政局聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強對項目建設的督促和檢查，提高財政獎補項目建設質(zhì)量、進度和資金使用效率。
人員處理情況：對農(nóng)業(yè)農(nóng)村股1人進行談話提醒。
5.關于財務制度執(zhí)行不嚴的問題。
整改情況：該問題已完成整改。一是組織財務人員針對工程合同相關知識進行專題學習，進一步規(guī)范工程支付報銷手續(xù)，加強財務管理。嚴格按照規(guī)章制度認真審核把關，抓好每一個細節(jié)，把好每一筆資金，確保資金安全。二是建立不定期學習制度，針對新出臺的規(guī)章制度、文件精神認真組織學習培訓，及時掌握新知識，不斷提高財務人員業(yè)務能力。三是嚴格執(zhí)行公務卡結(jié)算制度。根據(jù)《關于加強公務卡結(jié)算工作的通知》（甌財庫〔2021〕2號）的文件精神，抓緊夯實工作基礎，從2021年10月1日開始，財務人員對公務消費的結(jié)算報銷業(yè)務要從嚴把關，凡可以使用而未使用公務卡消費的公務支出，原則上不予報銷結(jié)算。
人員處理情況：對工作人員2人進行談話提醒。
（三）聚焦基層黨組織領導班子和干部隊伍建設
1.關于黨組領導核心作用發(fā)揮不充分的問題。
整改情況：該問題已完成整改。一是認真貫徹落實《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》等規(guī)定要求，進一步提高科學決策、民主決策和依法決策的水平。二是嚴格區(qū)分黨組和局務會議議事規(guī)則并規(guī)范會議記錄，黨組會議、局務會會議分開記錄。三是完善會議記錄管理制度，嚴格按照規(guī)范標準做好記錄。
人員處理情況：對相關人員7人進行談話提醒。
2.關于黨內(nèi)制度執(zhí)行不嚴不實的問題。
整改情況：該問題已完成整改。一是嚴格執(zhí)行組織生活會制度，嚴肅開展批評和自我批評。二是嚴格落實述責述廉制度，2022年12月13日班子會上組織班子成員學習2016年1月1日起實施的中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》。三是嚴格執(zhí)行“三會一課”制度和末位表態(tài)制。組織機關黨員進一步加強“三會一課”等黨建基礎知識學習，多開展豐富多樣主題黨日活動，不單純以學習和收繳黨費作為主題。
人員處理情況：對各黨支部書記談話提醒，約談相關班子成員。
3.關于執(zhí)行組織人事紀律不嚴格的問題。
（1）干部使用長遠規(guī)劃不足。
整改情況：該問題已完成整改。一是針對干部老年化問題進行梳理，制定青年干部培養(yǎng)計劃。全局45周歲以下的青年干部成立青年理論學習小組開展學習。二是積極對接上級主管部門，盤活空缺編制，2022年下半年申請招錄事業(yè)編青年干部3人。三是扎實開展傳幫帶工作，加大對青年干部的培養(yǎng)。2022年12月，本局副股級青年干部1人提任進入領導班子。
（2）干部選任材料不規(guī)范。
整改情況：該問題已完成整改。一是開展自查整改工作，針對近期干部選任材料對照要求清單進行自查梳理，對發(fā)現(xiàn)的問題即刻開展整改工作。二是嚴格內(nèi)頁材料審核環(huán)節(jié)，考察組成員需在審核無誤后簽字，確保審核階段形成工作閉環(huán)。
人員處理情況：對工作人員2人進行談話提醒。
（3）干部因私出國（境）管理不到位。
整改情況：該問題已完成整改。一是組織學習培訓，加強涉密工作經(jīng)辦人員對相關工作規(guī)定的知曉度；二是組織安排未備案人員進行備案工作，并將相關材料進行存檔；三是加強對涉密工作的認知，常態(tài)化開展涉密工作人員的談心談話，對發(fā)現(xiàn)問題及時進行整改，確保工作正常有序開展。
人員處理情況：對工作人員2人進行談話提醒。
4.關于管黨治黨責任落實不到位的問題。
（1）主體責任落細壓實不夠。
整改情況：該問題已完成整改。一是2022年8月5日班子會研究上半年黨建工作時，重申政治紀律、政治規(guī)矩和黨組對管黨治黨的要求。二是每年年初制定本單位落實全面從嚴治黨主體責任的年度任務安排。三是強化黨性、黨風、黨紀和廉政教育，針對廉政風險點查擺分析及提出防控措施，增強全局干部職工廉潔自律意識。2022年8月5日班子會研究廉政教育工作情況，學習福建省紀委監(jiān)委通報四起群眾身邊腐敗和不正之風典型案例，9月8日組織學習了福建省紀委監(jiān)委通報三起違反中央八項規(guī)定精神典型問題。
人員處理情況：對黨組成員和工作人員1人進行談話提醒。
（2）指導機關黨建不到位。
整改情況：該問題已完成整改。一是加大督查落實力度，在開展評審工作時注重“回頭看”，記錄落實整改情況。二是規(guī)范黨建內(nèi)頁，督促指導各支部及時記錄會議情況，防止補寫記錄造成工作失誤。
人員處理情況：對各支部書記和辦公室1人進行談話提醒。
（3）黨員警示教育不夠。
整改情況：該問題已完成整改。一是堅持以上率下、引領示范，推動警示教育向基層延伸。向基層黨員面對面宣講。二是通過集中學習、觀看警示教育片、通報典型案例等方法，加大教育效果。2022年中秋節(jié)前（2022年9月9日）已在黨委會、支部黨員大會上進行警示教育學習。分別于9月30日和10月28日的黨員大會上進行黨員警示教育，內(nèi)容為福建省紀委監(jiān)委通報三起違反中央八項規(guī)定精神典型問題和關于疫情防控政策要求落實不力典型問題的通報（甌紀通〔2022〕2號）。
人員處理情況：對各支部書記、支部紀檢委員、辦公室1人進行談話提醒，約談分管領導。
三、巡察反饋問題線索的處理情況
市委巡察一組巡察財政局黨組期間，未向財政局黨組移交問題線索。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：05998226508；通信地址：建甌市前衛(wèi)巷2號；電子郵箱joczj@163.com。
中共建甌市財政局黨組
2023年1月16日
中共農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組關于巡察整改進展情況的通報
根據(jù)市委巡察工作的統(tǒng)一部署，2022年4月20日至2022年5月21日，市委巡察二組對市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組開展了專項巡察，并于2022年9月22日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、加強對巡察整改的組織領導情況
建甌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時成立了由局黨組書記任組長，其他班子成員為副組長，相關單位（股室）負責人為成員的整改工作領導小組，按照問題清單，分工協(xié)作，制定了《關于市委巡察二組巡察反饋問題的整改方案》，對反饋的3個方面16項61個問題進行細化分解，逐一梳理，明確責任領導、責任單位和整改時限。先后召開了巡察整改工作動員部署會、推進會、碰頭會，巡察整改工作穩(wěn)步推進。
二、巡察反饋問題的整改情況
針對反饋的61個問題制定整改措施132條，已完成48個問題，基本完成13個問題，未完成0個問題。已對18名相關人員進行處理，涉及科級干部5人，局黨組開展談話提醒18人，集體談話警示教育一次5人。
（一）聚焦基層貫徹落實黨的理論和路線方針政策和黨中央決策部署及省委、南平市委和建甌市委工作要求情況
1.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入、不全面。
（1）關于落實“高標準農(nóng)田優(yōu)先投入水稻功能生產(chǎn)區(qū)”政策不到位。抽查發(fā)現(xiàn)，吉陽鎮(zhèn)玉溪村和徐墩鎮(zhèn)山邊村高標準農(nóng)田項目建設地點種植水空心菜、澤瀉、西瓜、茭白、芋頭等作物的問題。
整改情況：一是2022年8月19日召開高標項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)主整改會議，安排落實整改，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實負起鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)主責任。今后凡是申報高標項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須提供種糧承諾書，確保高標準農(nóng)田建設項目建成后，全部用于種植糧食。二是加強現(xiàn)場指示農(nóng)發(fā)中心人員深入項目區(qū)現(xiàn)場，了解當前季蔬菜現(xiàn)場種植情況，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)按政策要求每年至少種植一季糧食作物。三是落實整改情況，加強監(jiān)管。2022年10月24日吉陽鎮(zhèn)完成整改、2022年10月21日徐墩鎮(zhèn)完成整改。
完成情況：已完成，并長期堅持。
（2）關于對中央關于“必須著眼國家戰(zhàn)略需要、穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤”的精神領悟不到位。如，局黨組落實稻谷面積和產(chǎn)量任務不力，只停留在下發(fā)文件分解全年糧食播種面積和產(chǎn)量，未下沉檢查真實種糧面積和產(chǎn)量的問題。
整改情況：一是以市政府辦文件印發(fā)了《2022年穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)若干措施》。二是2022年開展糧食產(chǎn)能增產(chǎn)模式攻關和綠色高質(zhì)高效行動，對種植再生稻每畝補助340元，開展水稻機插秧每畝補助120元。三是對種植雙季稻30畝以上的,給予每畝最高200元補助。對蔬菜大棚輪作種植水稻60畝以上的，給予每畝最高100元補助。四是開展水稻、玉米種植政策性保險，財政承擔保費補貼比例為80%，農(nóng)戶自行承擔保費20%。水稻投保率達97%以上。五是對2022年度新獲得地理標志產(chǎn)品、有機食品、綠色食品證書的糧食類生產(chǎn)主體，在南平市級財政一次性分別給予每個產(chǎn)品1萬元資金補助的基礎上，建甌本級財政分別給予每個產(chǎn)品再追加1萬元的資金補助。六是建立1000畝以上糧食增產(chǎn)模式攻關與推廣示范片86片，面積達14.3萬畝。每個示范片都建立市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員技術包片負責人，包片指導。七是召開糧食現(xiàn)場觀摩會3場，現(xiàn)場培訓173人次。八是建立農(nóng)作物主推品種核心展示示范片15個，農(nóng)作物主推品種核心展示示范片點面積4610畝，展示示范品種數(shù)量162個次。九是農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)技人員常年不定時對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村開展指導。十是2022年建設農(nóng)民田間學校14個，其中7個田間學校是以糧食為主導產(chǎn)業(yè)。2022年這7個田間學校共開展培訓觀摩21場次，培訓農(nóng)民230人次。
完成情況：已完成，并長期堅持 。
（3）關于貫徹中央關于“突出糧食的生產(chǎn)和主要農(nóng)產(chǎn)品的供給”精神不到位。如我市糧食生產(chǎn)未形成規(guī)模，2020年30畝以上規(guī)模的種糧耕地面積為5.9萬畝，僅占耕地面積9.7%左右，座談走訪了解到部分農(nóng)民連自己吃的大米還需購買的問題。
整改情況：截至目前，30畝以上規(guī)模的種糧耕地面積為6.5萬畝，占耕地面積10.5%左右，全市規(guī)模種糧面積在2023年3月底統(tǒng)計完成。為確保突出糧食的生產(chǎn)和主要農(nóng)產(chǎn)品的供給我局多措并舉：
一是成立領導小組。3月份，成立《建甌市加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)工作領導小組》（甌政辦網(wǎng)傳〔2022〕19號），由副市長任組長，辦公室掛靠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。6月份，根據(jù)南平要求，市政府調(diào)整充實了由市長任組長的土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)工作領導小組，相關科局長及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、辦事處主任為成員；二是成立工作專班。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局抽調(diào)、聘用工作人員，組建工作專班。三是出臺優(yōu)惠政策。為了促進土地流轉(zhuǎn)，減少撂荒地，出臺《建甌市人民政府關于印發(fā)建甌市加快推進農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)工作意見的通知》（甌政規(guī)〔2022〕1號），落實七項優(yōu)惠。四是建立土地流轉(zhuǎn)平臺，進一步發(fā)揮市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務平臺的作用。五是2022年建立水稻百畝以上規(guī)模種植示范片40個共9400畝，每畝補助200元。六是對水稻機插種植新增百畝以上的種植戶，新增每畝補助200元。
完成情況：基本完成，并長期堅持。
（4）關于貫徹黨的十九大關于“健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接”的精神不到位。如局黨組未充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務資金使用的最大實效，將上級下達的資金結(jié)余30.76萬元直接轉(zhuǎn)移到東游鎮(zhèn)經(jīng)管站的問題。
整改情況：一是挖掘社會化服務主體，提升服務能力。通過多種渠道，聯(lián)系有服務能力的合作社、家庭農(nóng)場參與社會化服務，資金服務能力；二是增強社會化服務宣傳，增加種植面積。通過多種渠道，加大社會化服務的宣傳，鼓勵種糧農(nóng)民接受社會化服務，增加服務面積；三是制定社會化服務方案，增加補貼環(huán)節(jié)；根據(jù)上級方案精神，制定建甌市社會化服務方案，將旋耕與機收環(huán)節(jié)列入補助范圍。四是嚴格社會化服務面積審核，落實補貼資金。聘請第三方對gps數(shù)據(jù)進行審核，剔除不合理數(shù)據(jù)，精準補助面積及資金。2022年的服務面積達8.6萬畝次，12月份將2022年省上下達的180萬元補助資金及2021年剩余的補助資金30.67萬元全部發(fā)放完畢。
2022年，省上下達我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務任務是面積1.8萬畝，項目資金180萬元，2021年剩余的補助資金30.67萬元，共210.76萬元，于2022年12月23日全部發(fā)放完畢。2022共16家服務主體開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務，服務面積達2.12萬畝。
完成情況：已完成，并長期堅持。
2.落實習近平總書記對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重要指示批示精神不到位。
（5）關于落實習近平總書記關于“鄉(xiāng)村振興關鍵是產(chǎn)業(yè)要振興”戰(zhàn)略不到位。如2020年度，農(nóng)業(yè)局安排鄉(xiāng)村振興試點示范村項目32個，資金2013.45萬元，其中實現(xiàn)村集體增收項目的只有6個，資金396.60萬元，比例較低，未突出產(chǎn)業(yè)振興的問題。
整改情況：2022年度，我局會同市財政局積極引導鄉(xiāng)村振興試點村謀劃村集體增收項目，逐步提高用于村集體增收項目資金占比，進一步提升財政資金使用效益，其中產(chǎn)業(yè)項目資金占比達50%以上。
完成情況：已完成，并長期堅持。
（6）關于踐行習近平總書記關于“耕地是糧食生產(chǎn)的命根子”理念存在差距。如局黨組對耕地保護力度不強，遏制耕地“非糧化”措施不足，走訪了解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)山壟田拋荒現(xiàn)象嚴重的問題。
整改情況：一是大力宣傳農(nóng)田要重點用于發(fā)展糧食生產(chǎn)。二是根據(jù)市委辦、市政府辦文件印發(fā)了《建甌市保障糧食生產(chǎn)推進耕地“非農(nóng)化、非糧化”專項整治工作方案》（甌委辦[2022]13號）。三是鼓勵撂荒地復墾種糧，對2020年10月之前撂荒地進行整治，并種植糧食作物的，每畝補助500元，到目前為止，已改造8837畝。四是對2020年10月之前“在基本農(nóng)田上挖塘養(yǎng)殖水產(chǎn)，種植果樹、茶葉、雷竹返塘種糧的，每整治1畝補助800元；五是對在耕地上的果園等套種大豆等糧食作物的，每畝補助100元。
完成情況：已完成，并長期堅持。
（7）關于推動習近平總書記關于“藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略落實落地”指示精神不到位。如，我市高標準農(nóng)田建設存在以下問題：項目區(qū)面積重疊、項目完成未上圖入庫、滲水孔未設反濾包、村級管護不到位等的問題。
整改情況：一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在2019-2020年按上級要求對“十二五”以來高標農(nóng)田建設進行清查評估發(fā)現(xiàn)以前高標項目有5個部門在實施，存在的一些問題，我局于2021年2月23日以文件形式上報南平市局按上級要求已補充完善，該項工作已完成，我市2011-2021年高標準農(nóng)田建設項目立項總面積為38.24萬畝，上圖入庫面積19.18萬畝�？⒐ろ椖恳寻匆蠹皶r上圖入庫，在新項目立項前，嚴格對比已建成的上圖入庫數(shù)據(jù)庫，已入庫項目區(qū)堅決不予實施，杜絕重復建設。二是滲水孔未設反濾包問題我局已于2020年11月30日以文件形式將整改情況上報南平市局。今后一定要加大工程監(jiān)管力度，確保工程質(zhì)量，按圖施工，保質(zhì)保量完成。三是根據(jù)“誰使用、誰管護、誰受益、誰管護”的原則，建立健全“縣負總責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管、村為主體”的高標準農(nóng)田建后管護機制，同時我局于2022年積極爭取本級財政資金10萬元用于建立我市2個村級管護示范村，起到帶動示范作用。
完成情況：已完成，并長期堅持。
3.貫徹落實中央重大決策部署和省委、南平市委工作要求不到位。
（8）關于落實“六穩(wěn)”“六�！敝卮蟛渴鹩胁罹唷＞贮h組對行業(yè)指標跟蹤指導不夠，推廣政策力度不強。如，2020年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)量指標增幅居南平市后3位，2021年農(nóng)民人均可支配收入增幅居全市后3位；推廣生豬養(yǎng)殖保險政策力度不夠，我市共有32家生豬規(guī)模養(yǎng)殖場，僅6家申請生豬養(yǎng)殖保險的問題。
整改情況：一是加強對行業(yè)指標的跟蹤，建立部門協(xié)調(diào)機制，對指標每季度第一個月分析上一季度指標情況，部署下一季度工作，二是拓寬溝通渠道，加大力度推廣保險政策。積極配合承保機構(gòu)，優(yōu)化工作協(xié)同機制。到2022年12月底已經(jīng)完成。13家申請生豬養(yǎng)殖保險。
完成情況：基本完成，并長期堅持。
（9）關于鞏固拓展脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接方面有待提升。局黨組推動企業(yè)助力脫貧攻堅辦法不多，加大脫貧戶產(chǎn)業(yè)保險覆蓋面工作不力。如，2017-2022年農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體助力脫貧攻堅共17家，但到鞏固脫貧攻堅成果期僅有5家在幫扶；截止至2022年4月底，脫貧戶產(chǎn)業(yè)保險覆蓋面僅6.49%的問題。
整改情況：原鞏固脫貧攻堅成果期僅有5家在幫扶，現(xiàn)新增2家共有7家在幫扶。一是加大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的政策宣傳力度，從源頭上調(diào)動經(jīng)營主體帶動幫扶的積極性，實現(xiàn)從“要我?guī)酉蛭乙獛印鞭D(zhuǎn)變，增強他們的幫扶帶動能力。二是加大經(jīng)營主體的生產(chǎn)種類、經(jīng)營模式、用人需求等方面進行全面的調(diào)研摸底，針對脫貧戶的家庭情況，加大生產(chǎn)帶動、務工帶動的力度，讓脫貧戶通過產(chǎn)業(yè)、務工可持續(xù)、穩(wěn)定增加收入。三是加大政策傾斜力度。針對我市經(jīng)營主體的現(xiàn)狀，集中用好中央、省、南平市級鄉(xiāng)村振興銜接資金向帶動脫貧戶能力強、信譽高、經(jīng)營良好的產(chǎn)業(yè)傾斜，培育一批優(yōu)質(zhì)、高效示范帶動能力強的經(jīng)營主體作為帶動脫貧戶增收的“主力軍”，輻射帶動其它主體主動作為，形成合力。四是繼續(xù)開展消費扶貧。加大脫貧戶、脫貧村農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，鼓勵引導社會各界消費脫貧戶、脫貧村的產(chǎn)品和服務，以消費促進貧困群眾增收；發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體對脫貧戶的輻射帶動作用，通過農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，自身營銷渠道幫助脫貧戶家庭銷售農(nóng)畜產(chǎn)品，實現(xiàn)保值增值。加大脫貧戶產(chǎn)業(yè)保險力度。根據(jù)脫貧戶的產(chǎn)業(yè)特點和需求，做到應保盡保。截止2022年9月20日，脫貧戶產(chǎn)業(yè)保險覆蓋面達22.47%”。位居南平市第三名。全市脫貧戶農(nóng)作物因災受損均得到理賠，受災農(nóng)戶25戶，賠款總金額220580元。
完成情況：已完成，并長期堅持。
（10）關于推動鄉(xiāng)村振興局實體運作不力。從事鄉(xiāng)村振興工作人員不足，鄉(xiāng)村振興實績考核成績不夠理想的問題。
整改情況：一是積極向市委、市政府匯報，盡快確定鄉(xiāng)村振興局機構(gòu)性質(zhì)和人員編制，定編定員定崗，擬計劃編入9人，保障鄉(xiāng)村振興工作力量。二是根據(jù)南平市2022年度鄉(xiāng)村振興實績考核方案，及時召開鄉(xiāng)村振興實績考核部署會，要求市直有關部門緊盯今年考核目標和考核任務，積極同上級考評部門溝通，加強溝通協(xié)作，形成部門合力，確保今年鄉(xiāng)村振興實績考核取得好成績。
完成情況：基本完成，并長期堅持。
（11）關于農(nóng)村宅基地改革推動力度不夠大，亮點不夠突顯，農(nóng)村集體建設用地入市等政策還未出臺落地的問題。
整改情況：全面貫徹落實中央關于宅基地改革一系列部署要求，推動宅改工作走深走實。一是強化督促指導，提升工作實效。健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)宅改督導考核制度，嚴格按照2022年宅改工作任務分解表，明確工作時限，組織人員定期深入鎮(zhèn)村開展宅改重點工作督導檢查，收集工作建議。成立由法律顧問、第三方團隊等組成的“專家團隊”，定期會商解決疑難問題，及時編發(fā)簡報和政策匯編，規(guī)范工作標準和尺度。二是聚焦改革任務，打造特色亮點。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚焦閑置資源盤活利用、宅基地自愿有償退出、資格權保障、宅基地使用權流轉(zhuǎn)、優(yōu)化宅基地審批服務、健全宅基地監(jiān)管、解決歷史遺留問題等宅改任務，集中力量，采取一村一策，重點打造1個亮點村。宅改成員單位各司其職，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)在亮點打造工作上有所突破，進一步發(fā)揮亮點村示范引領，以點帶面的作用。三是推動“農(nóng)地入市”，激活改革效益。由宅改辦牽頭、聯(lián)合自然資源局、財政局、不動產(chǎn)登記中心等單位建立會商機制，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地調(diào)查摸底，推動《建甌市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市管理辦法》于近期出臺。在調(diào)研的基礎選取條件較為成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行試點，將鎮(zhèn)村符合規(guī)劃的存量和新增農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地實行公開入市流轉(zhuǎn)交易，促進土地集約高效利用，增加鎮(zhèn)村兩級收入。
完成情況：基本完成，并長期堅持。
（12）關于對土地流轉(zhuǎn)工作不重視，2021年農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率在南平市排名末位的問題。
整改情況：一是成立了以市長為組長、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、辦事處主任、相關單位主管為成員的建甌市土地流轉(zhuǎn)工作領導小組；二是成立土地流轉(zhuǎn)服務中心，組建建甌市土地流轉(zhuǎn)工作專班。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村相應成立工作機構(gòu)及專職工作人員，負責土地流轉(zhuǎn)工作；三是出臺《建甌市加快推進農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)工作意見》（甌政規(guī)〔2022〕1號），市財政撥款100萬元，用于獎勵土地流轉(zhuǎn)工作先進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，獎勵土地流轉(zhuǎn)規(guī)模在200畝以上的流轉(zhuǎn)大戶；四是為摸清土地流轉(zhuǎn)具體情況，對全市2061個小組開展土地流轉(zhuǎn)工作摸底調(diào)查。截止目前家庭承包經(jīng)營的耕地面積51.83萬畝，土地流轉(zhuǎn)面積20.32萬畝，土地流轉(zhuǎn)率達39.32%，在南平市排名第7�！ �
完成情況：已完成，并長期堅持。
（13）關于落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管不到位。如，檢測實驗室未開展雙認證工作；食用菌產(chǎn)業(yè)未按法定要求實施源頭賦碼準出；2021年1-10月農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定量監(jiān)測序時進度滯后；水產(chǎn)品生產(chǎn)主體平均賦碼條數(shù)偏低，甚至還存在零賦碼現(xiàn)象的問題�！�
整改情況：一是9月17日-18日首次CATL現(xiàn)場評審，18日現(xiàn)場通過CATL評審；于10月31日獲得CATL考核合格證書；10月16日CMA認證現(xiàn)場通過評審驗收。二是聯(lián)合食用菌站調(diào)查了解我市食用菌生產(chǎn)企業(yè)情況，目前全市共有食用菌產(chǎn)業(yè)7家，其中6家已全部納入福建省追溯平臺，并順利完成檔案建立和賦碼準出工作。剩余一家建甌市玉洋湖竹筍專業(yè)合作社已向南平市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請退出平臺。三是我站及時采購第三方定量監(jiān)測服務，到目前為止已完成281個定量監(jiān)測，12月20日已經(jīng)全部完成今年定量監(jiān)測任務。四是已督促養(yǎng)殖場完成賦碼銷售，2022年6月我市水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)一品一碼賦碼率已達100%。
完成情況：已完成，并長期堅持。
（14）關于對新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要性認識不到位。如未明確局黨組書記為統(tǒng)戰(zhàn)工作第一責任人，未將統(tǒng)戰(zhàn)工作列入單位議事日程的問題。
整改情況：一是制定并下發(fā)了《建甌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關于調(diào)整補充領導班子分工的通知》，明確黨組書記、局長魏德軍同志為統(tǒng)戰(zhàn)工作第一責任人，局黨組成員、副局長朱建輝同志負責統(tǒng)一戰(zhàn)線日常工作。二是將統(tǒng)戰(zhàn)工作列入議事日程，2022年10月28日召開黨組會議部署全局統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，以后每年6月中旬和11月中旬分別召開黨組會議，專題研究部署全局統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。三是將統(tǒng)戰(zhàn)理論知識和統(tǒng)戰(zhàn)方針政策列入必修課，每年7月中旬黨組理論中心組專題學習黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論方針政策。
完成情況：已完成，并長期堅持。
（15）關于落實國家安全責任制不到位。局黨組未制定總體國家安全觀的相關機制，未將國家安全工作納入重要議事日程的問題。
整改情況：建立黨組集中統(tǒng)一領導制度，成立專職機構(gòu)，制定實施辦法，把維護國家安全、落實安全責任納入工作總體規(guī)劃和重要議事日程，健全責任落實、溝通協(xié)調(diào)、督促落實和考核評估等制度。
完成情況：已完成，并長期堅持。
4.學習弘揚廖俊波同志先進事跡不到位。
（16）關于敢于迎難而上的精神有所欠缺。如2017-2021年涉及違法電魚的投訴舉報184件，僅查處18件，漁業(yè)執(zhí)法單位多以電魚情況發(fā)生在復雜水域，執(zhí)法船只無法下水，難以固定違法證據(jù)等理由搪塞，未能積極作為的問題。
整改情況：2017-2021年電魚投訴舉報184起，平均每年37起。這些舉報大都是由釣魚愛好者投訴舉報的，當今釣魚活動盛行，沿河日夜都有人釣魚，許多投訴都是同個水域同個時間發(fā)生的電魚就有五六個舉報件，并且經(jīng)常有些是很多不明就里的群眾在夜間看到河中有燈光就投訴是電魚，這類案件我們也多次到現(xiàn)場核實過的。又因網(wǎng)絡投訴也多是在夜間，案件又多發(fā)生在野外或鄉(xiāng)鎮(zhèn)河段，等收到信息已是第二天上班時間，所以對電魚案件無法做到及時有效的處置。為此：
一是聯(lián)合有關部門開展?jié)O業(yè)資源保護宣傳活動。印發(fā)《保護漁業(yè)資源倡議書》，在沿河設立市人民政府禁止電魚毒魚炸魚通告和舉報電話。同時與全市103艘漁業(yè)捕撈漁船業(yè)主簽訂漁業(yè)管理責任書，印發(fā)《致漁民一封信》號召廣大漁民共同參與打擊電魚、毒魚、炸魚的違法行為。另外對于查到有漁民參與電魚、毒魚、炸魚等違法行為的，列入黑名單，并根據(jù)情節(jié)給予處罰。
二是繼續(xù)加大涉漁“三無”船舶的打擊力度。我市于2017年在全區(qū)首先開展清理整治“三無”船舶工作，迄今已破拆“三無”船舶排筏68艘，有效震懾和打擊了利用“三無”船筏從事非法捕撈違法行為。
三是多渠道參與，齊抓共管。聘請反電魚聯(lián)盟建甌工作站、建甌市徐墩漁業(yè)保護協(xié)會等“民間河長”。通過河道專管員及無人機日常開展河道巡查，及時發(fā)現(xiàn)制止非法電魚行為。
四是購置船艇，每月不少于一次在北津湖國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)進行水上巡查。
五是每周不少于一次的戶外巡查，主動發(fā)現(xiàn)查處電魚案件。
六是主動與電魚多發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長聯(lián)系，并開展聯(lián)合執(zhí)法。
完成情況：已完成，并長期堅持。
（17）關于為官不為、不敢擔當。如，局黨組對長期存在干部庸懶散、機關管理亂等問題，不敢管，怕得罪人；激勵機制不合理，局黨組對部分聘上高級職稱的人員躺平不做事現(xiàn)象放任不管，大部分干部意見很大的問題。
整改情況：一是著力“建章立制”。進一步完善《機關工作人員管理制度》，重點整治紀律松懈，自由散漫，無故遲到、早退、曠工，隨意脫崗、溜崗、串崗，上班時間上網(wǎng)聊天、打游戲、看電影、參與打牌等娛樂活動或從事其它影響工作的行為。建立機關效能追責機制，一般干部違反機關效能規(guī)定，追責部門負責人，部門負責人違反機關效能規(guī)定，追責分管領導，層層傳導壓力，營造機關效能齊抓共管、人人有責的局面。同時，進一步規(guī)范請假制度，由多人審批改為分管機關領導、局長兩人審批，并實行請銷假報備制，嚴格人員去向管理，全體干部職工因工作需要離開工作崗位的，在本市范圍內(nèi)必須向局辦公室報備，離開本市的必須嚴格履行審批程序。并規(guī)范人員去向牌管理，打一場機關效能管理的翻身仗。二是明確崗位職責，確保責任到人。嚴格按照要求，明確站辦職責，責任落實到人。重點整治避重就輕、辦事拖拉，有利就爭、無利就推，大事做不來、小事不愿做等問題。三是嚴格考核，提升效能。由機關紀律檢查委員會牽頭，成立了局機關效能督查小組，不定期進行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正整改。四是對發(fā)現(xiàn)作風散漫，紀律松弛的單位和個人及時批評提醒，加大監(jiān)管力度，并告知若再犯定嚴肅處理。
完成情況：已完成，并長期堅持。
5.農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法運轉(zhuǎn)不暢。
（18）關于綜合執(zhí)法有名無實、各自為戰(zhàn)。綜合執(zhí)法大隊成立后，各內(nèi)設機構(gòu)仍沿用原有模式多頭執(zhí)法，未將綜合執(zhí)法工作進行統(tǒng)籌安排的問題。
整改情況：一是積極向市委、市政府匯報，爭取早日任命大隊長，方便統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮，發(fā)揮整體合力。由于屬涉改單位，組織部不能任命，我局在原有基礎上，繼續(xù)調(diào)整，2022年8月29日由局黨組下文《關于建甌市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊人員調(diào)整的通知》（甌農(nóng)黨組[2022]18號），任命謝景裕同志為綜合執(zhí)法大隊負責人；二是執(zhí)法人員互相配合，以舊帶新，讓所有執(zhí)法隊員相互熟悉不同領域的執(zhí)法內(nèi)容。今年開始，所有的執(zhí)法隊員按照“分項負責，集中執(zhí)法”的模式開始執(zhí)法，特別是在生豬屠宰、漁政執(zhí)法方面得到了進一步的加強；三是成立了綜合執(zhí)法機構(gòu)，由朱建輝分管副局長任綜合執(zhí)法大隊的法定代表人。
完成情況：已完成，并長期堅持。
（19）關于未落實“編隨事走，人隨編走”。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊成立后，轉(zhuǎn)隸編制23人，實際到崗人員13人，轉(zhuǎn)隸人員到位率57%的問題。
整改情況：向市委、市政府提出申請，爭取空編的10人能在2023年公開招考5人。
完成情況：基本完成，并長期堅持。
（20）關于執(zhí)法人員在編不在崗。如在編人員13人，在崗5人，其余8人被安排到局各站辦，在編在崗率僅38.4%的問題。
整改情況：一是培養(yǎng)其他同志，讓他們可以順利接過混崗的執(zhí)法人員手上工作，使執(zhí)法人員早日回歸執(zhí)法崗位；二是按照《關于建甌市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊人員調(diào)整的通知》（甌農(nóng)黨組[2022]18號）文件通知，綜合執(zhí)法大隊目前在編人員12人，已集中上班9人，補充2名編外人員。
完成情況：已完成，并長期堅持。
（21）關于執(zhí)法不規(guī)范。如，立卷歸檔不嚴謹，材料缺失；法制審核流于形式的問題。
整改情況：一是培養(yǎng)或者招考懂法律的人員進行法制審核；二是加強培訓，提高執(zhí)法人員的辦案水平。對農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊負責人謝景裕進行談話提醒。
完成情況：基本完成，并長期堅持。
（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面
1.形式主義、官僚主義依然存在。
（22）關于做表面文章。局黨組把部署了當成貫徹了，把貫徹了當作貫徹到位了。如在2018-2021年《基層農(nóng)技推廣體系改革和建設實施方案》中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局都安排部署農(nóng)民田間學校及農(nóng)膜回收利用工作，但實際工作未開展，資金未使用的問題。
整改情況：結(jié)合2022年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設項目，在全市公開遴選14個農(nóng)民田間學校，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1所，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站推薦農(nóng)民田間學校建設地點，經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局實地查看符合條件批準建設。制定了《建甌市基層農(nóng)技推廣體系改革與建設農(nóng)民田間學校建設方案》，現(xiàn)已完成14所農(nóng)民田間學校的遴選建設工作，每個田間學校，配備了一個技術小組、一名輔導員、一片試驗田、一個宣傳欄，制度上墻。培訓觀摩正在組織開展。二是制定《建甌市2022年農(nóng)膜科學使用與回收利用示范基地（示范片）建設方案》，在建甌市川石鄉(xiāng)譚云達家庭農(nóng)場建設1個農(nóng)業(yè)科技示范基地，在示范基地中建立1個全生物降解地膜示范片，示范片上推廣使用全生物降解地膜。在東游鎮(zhèn)建甌市天耕農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社建設1個農(nóng)業(yè)科技示范基地，在示范基地中建立1個100%農(nóng)膜回收利用示范片，示范片上推廣使用厚度大于0.01毫米，符合國家強制標準的地膜。對科教站站長陶麗青進行談話提醒。
完成情況：已完成，并長期堅持。
（23）關于學風文風不實，應付交差。如，部分領導干部述責述廉報告相互抄襲；“業(yè)務大學習，能力大提升”活動未實際開展專題調(diào)研的問題。
整改情況：持續(xù)開展“業(yè)務大學習，能力大提升”活動，認真落實下基層調(diào)研的要求，每年下基層不少于20天，多與基層群眾座談研討、談心談話、聽取意見，深入了解第一手材料，結(jié)合個別走訪掌握事跡真實情況，幫助解決實際問題。2022年以來局班子成員認真撰寫調(diào)研報告，共收到調(diào)研報告8份。局黨組對已互相抄襲領導干部劉家旺進行談話提醒、對已調(diào)往市市場監(jiān)督管理局的林秀通同志發(fā)函至該局黨組并請市場監(jiān)督管理局黨組將處理意見及時反饋我局。
完成情況：已完成，并長期堅持。
（24）關于堆砌材料過度留痕。機關黨委重復要求黨員提供進社區(qū)報到證明的問題。
整改情況：一是提高局機關黨委工作水平。制定機關黨務干部培訓規(guī)劃，有計劃、有步驟地開展黨務干部培訓，提高專業(yè)化能力水平。已于10月19日，對新任職的黨務干部開展黨建業(yè)務培訓。二是建立全面科學的考核機制。制定并下發(fā)《建甌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局機關事業(yè)單位人員年度考核實施辦法》，對干部考核時要實事求是，倒逼干部摒棄萬事留痕的不正之風。在工作檢查評比中，注重過程和實績、實效，嚴抓嚴懲弄虛作假。三是進一步加強干部職工的教育。堅持本著有利于工作、實事求是的原則，除文件明確要求的留痕事項外，其余的材料的原則上一律取消，對“走過場”“做虛功”等形式主義的行為及時糾正。對局黨辦負責人林晶進行談話提醒。
完成情況：已完成，并長期堅持。
5、落實管黨治黨政治責任不到位。一是未按《黨組（黨委）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》每半年至少召開1次黨組會議的規(guī)定專題研究全面從嚴治黨工作。二是年初結(jié)合本單位實際，制定本單位落實全面從嚴治黨主體責任的年度任務安排，明確責任分工和完成時限。三是落實民主集中制不到位。如研究“三重一大”事項參會人員未發(fā)表意見，未對研究事項明確表決，卻據(jù)此下發(fā)《會議紀要》及“三重一大”事項備案表。
整改情況：一是局黨組嚴格責任落實，抓實主責主業(yè)。嚴格落實管黨治黨責任，堅持主體責任和黨組工作同謀劃、同部署、同考核。已于6月10日召開黨組擴大會議專題研究全面從嚴治黨工作；10月28日召開二層以上部門負責人會議，聽取全面從嚴治黨工作匯報。二是制定并下發(fā)《建甌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局落實全面從嚴治黨主體責任的年度任務安排的通知》，明確責任分工和完成時限，嚴格落實黨組書記抓全面從嚴治黨主體責任和分管領導“一崗雙責”責任，通過層層傳導壓力、分解任務，推動責任落實。三是制定并完善《建甌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強“三重一大”事項監(jiān)督的管理辦法》，加強班子成員之間的溝通、協(xié)調(diào)，明確重大事項、干部任免、項目決策和資金撥付等方面，必須經(jīng)集體討論作出決定，班子成員需逐一表決后方可生效。
完成情況：已完成，并長期堅持。
2.心系群眾、為民造福情懷有待提升。
（25）關于侵害種糧農(nóng)民利益。如農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)放2021年實際種糧農(nóng)民一次性補貼工作，未按照“誰種地、補貼誰”的原則執(zhí)行，未種糧農(nóng)民也可享受此項補貼的問題。
整改情況：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)放2021年實際種糧農(nóng)民一次性補貼經(jīng)村級公示鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總上報，我局進行發(fā)放，因種糧補貼改為耕地地利補貼，村（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)未注明未種糧農(nóng)民人員名單，為了杜絕此類現(xiàn)象再次發(fā)生，我局及時更正，在第二輪、第三輪發(fā)放補貼過程中要求村鎮(zhèn)應把未種糧農(nóng)民從補貼名單中去除。
完成情況：基本完成。
（26）關于便民服務意識差。如財務人員辦事拖拉，所需材料未一次性告知，報一次賬要跑好多次的問題。
整改情況：針對報銷材料已整理一次性告知書，如：農(nóng)發(fā)中心于2021年10月14日已整理出提供一次性告知單。（附：一次性告知單）對財務室主任羅敏丹進行談話提醒。
完成情況：已完成，并長期堅持。
（27）關于工程款撥付不及時，損害群眾利益。如農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目有23個未按照合同約定支付工程款，共拖欠639.35萬元。2022年1月因工程款久拖不付，農(nóng)民工集體上訪，造成不良社會影響的問題。
整改情況：一是已經(jīng)督促相關參建單位，提供內(nèi)業(yè)資料，按縣、市級專家驗收整改意見要求及時整改，2023年1月28日按合同約定進行撥付，639.35萬元已經(jīng)全部撥付完畢。二是主動對接服務，積極溝通協(xié)調(diào)財政資金及時撥轉(zhuǎn)下達農(nóng)發(fā)賬戶，及時辦理工程款撥付手續(xù)。對財務室主任羅敏丹進行談話提醒。
完成情況：基本完成，并長期堅持。
3.工程項目建設監(jiān)管不力。
（28）關于法律意識淡薄，合同簽訂不嚴謹。如2020年農(nóng)業(yè)技術推廣中心（局部維護）項目施工、監(jiān)理合同由非法人簽訂，設計合同無人簽字的問題。
整改情況：已經(jīng)組織普法學習。規(guī)定我局訂立的合同都應經(jīng)過我局聘用的法律顧問審核，并由法人或者其委托代理人簽字，并由辦公室主任審核，留存。我局已組織人員對謝煒華同志進行了約談提醒。
完成情況：已完成，并長期堅持。
（29）關于農(nóng)業(yè)科技大樓修繕工程未辦理施工許可證的問題。
整改情況：對經(jīng)辦人進行學習工程項目流程培訓和規(guī)范，在辦類似項目時更加專業(yè)。加強紀委監(jiān)督職能，及時發(fā)現(xiàn)并糾正錯誤。我局已組織人員對謝煒華同志進行了約談提醒。
完成情況：基本完成，并長期堅持。
（30）關于對招標代理公司監(jiān)管不到位。如2018年新增糧食產(chǎn)能田間工程建設項目和建甌市農(nóng)業(yè)科技大樓修繕工程，招標代理公司違規(guī)收取招標資料費計44.05萬元的問題。
整改情況：一是我局經(jīng)辦人對工程招標事宜不夠?qū)I(yè)，監(jiān)管未到位，導致招標代理公司違規(guī)收取該項費用，對此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局已根據(jù)《中共建甌市委審計委員會辦公室，建甌市審計局對建甌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局原局長黃朝陽同志、局長魏德軍同志任職期間經(jīng)濟責任履行情況審計報告征求意見》（甌委審辦征〔2022〕7號）。于2022年6月21日發(fā)函福建萬川工程管理有限公司，予以退還原資金渠道，無法退還的上繳農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局上繳財政。福建萬川工程管理有限公司未做回復。后農(nóng)業(yè)農(nóng)村局經(jīng)多次交涉仍無結(jié)果。
二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村局于2022年10月25日向法院起訟，建甌人民法院于2022年11月1日受理（2022）閩0783民初3320號，在法院主持下雙方于11月11日達成調(diào)解意見，分兩次退還招標代理違規(guī)收取招標資料282900元（其中2018年招標資料費275700元，農(nóng)業(yè)科技大樓招標資料費7200元）。我局已組織人員對謝煒華、鄭師偉兩位同志進行了約談提醒。
完成情況：已完成，并長期堅持。
（31）關于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設不規(guī)范。（1）項目驗收嚴重滯后。32個項目縣級驗收完成兩年后才申報市級驗收，11個項目縣級驗收后至今未申報市級驗收。（2）縣級驗收時僅對現(xiàn)場工程量進行驗收，未對工程內(nèi)業(yè)檔案進行審核。（3）違規(guī)將履約保證金形式限定為現(xiàn)金的問題。
整改情況：一是加快實施進度，加大監(jiān)管力度，督促施工單位加快編制結(jié)算整理內(nèi)業(yè)資料，各參建方要采取各種措施加快實施進度,目前43個項目已通過南平市級驗收。二是積極協(xié)調(diào)財審部門，加快工程結(jié)算審核進度，結(jié)算審計報告完成后才能申請市級驗收。三是在縣級驗收時，不僅要對現(xiàn)場工程量及質(zhì)量進行驗收，而且要嚴格按照高標項目竣工驗收辦法要求及時組織開展項目竣工驗收。四是要進一步加強項目工程招投標管理，規(guī)范招標的程序，履約保證金將按工程招投標有關規(guī)定執(zhí)行。五是創(chuàng)新驗收方式方法，加快驗收進度，計劃委托有資質(zhì)的第3方機構(gòu)及時開展竣工驗收。六是加強監(jiān)管，加快項目實施進度。我局已組織人員對負責人謝劍文進行了約談提醒。
完成情況：已完成，并長期堅持。
4.財務制度執(zhí)行不規(guī)范。
（32）關于有實無賬，資產(chǎn)長期游離賬外。如種子車間、水利大廈7-8層、房道畜牧獸醫(yī)站一棟四層半房產(chǎn)未入固定資產(chǎn)賬；有賬無實。如建甌市豪棟村牛押嶺公路旁一宗生產(chǎn)辦公用地已被芝山街道征遷使用，仍登記在固定資產(chǎn)賬上；種子站車庫被長期占用的問題。
整改情況：一是種子車間、水利大廈7-8層已在2022年3月份入賬，房道畜牧獸醫(yī)站不屬于我單位固定資產(chǎn)（審計已核實），無需入賬。二是依據(jù)財政部《固定資產(chǎn)管理規(guī)定》及《建甌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局固定資產(chǎn)管理辦法》，按崗位分離職責，明確了各部門管理責任“局屬各部門系固定資產(chǎn)管理的主要責任部門，各部門對本部門固定資產(chǎn)的驗收入庫、領用發(fā)出、維護保養(yǎng)、流轉(zhuǎn)報廢等每個環(huán)節(jié)負有管理職責。各部門應完善本部門的固定資產(chǎn)卡，領用、處置、清查等日常管理制度，指定專人負責。規(guī)定固定資產(chǎn)每年盤點一次，各站辦負責人每年組織人員對本站固定資產(chǎn)情況進行盤點，發(fā)現(xiàn)賬實不一致的查明原因，及時上報分管領導”，成立固定資產(chǎn)清查小組，已開展固定資產(chǎn)清查工作，做到賬實相符。三是我局已組織財務人員對往來賬進行核實確認，根據(jù)審計有關規(guī)定對部分往來賬進行清理。四是由于《理學片區(qū)保護與活化項目房屋征收項目》，目前車庫已是拆遷完廢墟狀態(tài)。根據(jù)我市《建甌市巡察二組巡察市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局情況反饋》要求，及時發(fā)出清退公告，歸還被占車庫。于2022年11月8日將四個車庫封存。
完成情況：已完成，并長期堅持。
（33）關于銀行賬戶被凍結(jié)無人過問。如市農(nóng)學會2017年起未開展相關業(yè)務，銀行賬戶于2018年被銀行凍結(jié)，至今未解凍，賬上資金余額12.34萬元長期閑置，且留存現(xiàn)金0.14萬元在工作人員手中的問題。
整改情況：一是由財務室專業(yè)人員解凍銀行賬戶；二是留存于工作人員手中的現(xiàn)金0.14萬元已經(jīng)按財務管理納入正常管理；三是結(jié)合相關業(yè)務站辦開展一期科普宣傳活動，之后也將結(jié)合有關政策和相關業(yè)務開展活動。
完成情況：已完成，并長期堅持。
（34）關于長期掛賬往來款清理不到位。局機關及下屬單位其他應收款45筆計985.09萬元、其他應付款30筆計1004.58萬元均未清理的問題。
整改情況：針對三年以上往來賬未及時清理。其中局機關及下屬其他應收款985.09萬元中含：①1998-1999年全市基金會清理遺留的呆死賬805萬元。②往年超支款60.30萬元待有經(jīng)費彌補才能銷賬。③按合同約定待結(jié)算的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證項目預付款、及預存公車加油卡和政府公車平臺汽車預存款共73.17萬元，待項目完成才可銷賬。④其余46.62萬元，已清理1.044萬元，含農(nóng)業(yè)局：其他應收款-楊光忠3000元、其他應收款-下屬單位自籌745.50元、其他應收款-石油分公司-閩HQ3133 1894.76元；農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊：其他應收款-國庫4800元。其余根據(jù)審計有關規(guī)定還在清理。
其他應付款1004.58萬元中含：①、1998-1999年全市基金會清理遺留的呆死賬750萬元。②、土地確權項目保證金、魚種場出租合同押金等共158.37萬元，待項目完成、出租合同到期才能銷賬。③、其余96.21萬元，其他應付款已清理1.2萬元，為農(nóng)技中心其他應付款-賣車款（農(nóng)科所）12000元。其余根據(jù)審計有關規(guī)定還在清理。
完成情況：基本完成，并長期堅持。
5.專項資金管理不規(guī)范。
（35）關于存量資金未上繳財政。如2017-2021年中兩年以上未使用的專項資金結(jié)余235.3萬元未上繳財政的問題。
整改情況：我局及下屬單位至2021年12月存量資金（兩年以上未使用）235.3萬元。其中：（1）局本級行政戶119.26萬元屬于2014年以前存量，由于目前我局銀行存款余額不足，已被往年超支款和基金會呆死賬等占用無法繳納。農(nóng)業(yè)局專戶資金80.49萬元，其中14.49萬元已根據(jù)甌農(nóng)[2022]55號文件，于4月份同2022年實際種糧農(nóng)民一次性補貼資金一起下達給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其余66萬元于6月份上繳國庫。（2）農(nóng)發(fā)辦6.98萬元，目前還在整改中。（3）動物疫控中心10萬元，已于8月份上繳國庫。（4）農(nóng)業(yè)技術推廣中心18.57萬元，其中4.63萬元經(jīng)屬于工作經(jīng)費，不屬于項目資金，我局已賬務調(diào)整成正常經(jīng)費。另外13.94萬元已于8月份上繳財政。
完成情況：基本完成，并長期堅持。
（36）關于違規(guī)處理往來款。如農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室4筆其他應付款計7.36萬元，未經(jīng)批準，直接轉(zhuǎn)為其他收入的問題。
整改情況：農(nóng)發(fā)中心已發(fā)詢證函給相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確認款項金額及是否退回，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確回函，徐墩鎮(zhèn)2.36萬，玉山鎮(zhèn)1萬，川石鄉(xiāng)2萬，東游鎮(zhèn)2萬。已按有關程序辦理。
完成情況：已完成，并長期堅持。
（37）關于項目審核把關不嚴，導致專項資金投入違規(guī)項目。如，建甌市前鋒果蔬專業(yè)合作社違規(guī)占用基本農(nóng)田種植雷竹，還獲得項目資金105.1萬元；水源鄉(xiāng)桃源村違規(guī)占用基本農(nóng)田建設停車場，還獲得項目資金46.01萬元的問題。
整改情況：一是加強項目審核把關，杜絕類似情況再次發(fā)生；二是要求前鋒果蔬專業(yè)合作社業(yè)主按項目方案計算退還財政補助資金；三是對經(jīng)辦人鄭炎進行談話提醒，引以為戒，杜絕再犯。四是桃源村停車場項目已按自然資源部門要求完成拆除，我局已要求水源鄉(xiāng)人民政府將相關資金上繳。
完成情況：已完成，并長期堅持。
（38）關于未在規(guī)定時間內(nèi)使用資金。如，2020年武夷巖茶優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群專項資金1700萬元中，有11個項目未在限期內(nèi)完成項目驗收和資金撥付；2020年下達南雅鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興實績突出村獎補資金400萬元，南雅鎮(zhèn)房村村村民服務中心工程項目未在規(guī)定的2021年度內(nèi)完工；2021年下達1901.59萬元鄉(xiāng)村振興試點村補助資金至10個試點村，豐樂村黃城自然村飲水改造工程、桃源村智慧村莊和桃源村兩岸休閑棧道等8個項目未在規(guī)定時間內(nèi)完工的問題。
整改情況：一是實績突出村項目南雅鎮(zhèn)房村村村民服務中心工程已驗收并完成結(jié)算審核。二是2021年度8個鄉(xiāng)村振興試點村項目均已完工。其中：豐樂村黃城自然村飲水改造工程已完工驗收；汲溪至崙上立面改造農(nóng)民公園及農(nóng)副產(chǎn)品交易市場工程等項目已驗收并完成資金撥付；汲溪村農(nóng)副產(chǎn)品及筍竹制品加工區(qū)建設工程項目已驗收并完成資金撥付；可建村基礎設施建設項目已驗收完成資金撥付；陽澤村茶葉一條街西側(cè)及農(nóng)貿(mào)市場改造提升工程已驗收；慈口村村容村貌改造提升工程已完工；桃源村智慧村莊已完工；桃源村兩岸休閑棧道已驗收。
完成情況：已完成，并長期堅持。
6.風險防控意識不強。
（39）關于公車平臺管理形同虛設。局黨組未嚴格監(jiān)管下屬事業(yè)單位公車使用。如2022年1-4月閩H916KJ在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局公務用車平臺派車記錄中僅有2次，但實際出車次數(shù)為34次的問題。
整改情況：查實34次的出車均為公務用車，但經(jīng)辦人未按規(guī)定流程辦理程序，對具體經(jīng)辦人李式亮進行談話提醒，并責令駕駛員詹祖華依次補全欠缺的派車單，重新設定派車制度，嚴格派車流程。
完成情況：已完成，并長期堅持。
（40）關于重要崗位存在廉潔風險。如農(nóng)發(fā)辦負責人負責農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，其親屬為建甌市內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的工程施工單位提供整理內(nèi)業(yè)的有償服務的問題。
整改情況：我局領導對農(nóng)發(fā)辦負責人謝劍文進行約談，巡察期間第一時間責令其親屬今后不要再從事農(nóng)發(fā)項目相關的業(yè)務。加強農(nóng)發(fā)中心全體工作人員的風險防控意識，提高廉潔自律意識。
完成情況：已完成，并長期堅持。
（41）關于財務風險防患意識淡薄。如單位未開通銀行賬戶的短信提醒的問題。
整改情況：2022年10月財務室負責人及主辦會計已開通銀行賬戶短信提醒。
完成情況：已完成，并長期堅持。
（三）聚焦基層黨組織領導班子和干部隊伍建設方面
1.落實管黨治黨政治責任不到位。
（42）關于未按《黨組（黨委）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》每半年至少召開1次黨組會議的規(guī)定專題研究全面從嚴治黨工作的問題。
整改情況：局黨組嚴格責任落實，抓實主責主業(yè)。嚴格落實管黨治黨責任，堅持主體責任和黨組工作同謀劃、同部署、同考核。已于6月10日召開黨組擴大會議專題研究全面從嚴治黨工作；10月28日召開二層以上部門負責人會議，聽取全面從嚴治黨工作匯報。
完成情況：已完成，并長期堅持。
（43）關于年初未結(jié)合本單位實際，制定本單位落實全面從嚴治黨主體責任的年度任務安排，明確責任分工和完成時限的問題。
整改情況：制定并下發(fā)《建甌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局落實全面從嚴治黨主體責任的年度任務安排的通知》，明確責任分工和完成時限，嚴格落實黨組書記抓全面從嚴治黨主體責任和分管領導“一崗雙責”責任，通過層層傳導壓力、分解任務，推動責任落實。
完成情況：已完成，并長期堅持。
（44）關于落實民主集中制不到位。如研究“三重一大”事項參會人員未發(fā)表意見，未對研究事項明確表決，卻據(jù)此下發(fā)《會議紀要》及“三重一大”事項備案表的問題。
整改情況：制定并完善《建甌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強“三重一大”事項監(jiān)督的管理辦法》，加強班子成員之間的溝通、協(xié)調(diào)，明確重大事項、干部任免、項目決策和資金撥付等方面，必須經(jīng)集體討論作出決定，班子成員需逐一表決后方可生效。
完成情況：已完成，并長期堅持。
2.局黨組未發(fā)揮領導核心作用。
（45）關于決而不行。局黨組未督促領導班子及時全面落實黨組決策，黨組成員未抓好貫徹落實。如局黨組決定工作人員崗位調(diào)整，至今還有部分工作人員未到位的問題。
整改情況：進一步貫徹黨的民主集中制原則，充分發(fā)揮班子整體作用。局黨組研究人事相關決定后，及時下發(fā)人事調(diào)整通知，由局黨組書記審批，局相關站辦負責人簽領，確保按時準確的通知到相關人員，并督促所有人員按時到崗到位，同時對不服從組織安排，拒絕崗位調(diào)整人員進行談話并做出相應處理。已下發(fā)（甌農(nóng)人事[2022]1號）通知，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法調(diào)整人員已全部到崗到位。
完成情況：已完成，并長期堅持。
（46）關于未嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》規(guī)定。如本局業(yè)務工作中的重大項目安排、大額資金使用等未經(jīng)黨組討論和決定的問題。
整改情況：嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》規(guī)定，制定并完善《建甌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強“三重一大”事項監(jiān)督的管理辦法》，“三重一大”事項嚴格執(zhí)行“事前報告、事中參與、事后備案”的監(jiān)督制度，堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的議事規(guī)則，堅持及時報告、接受監(jiān)督、遵守程序、陽光操作、結(jié)果公開、公正公平的實施規(guī)則。
完成情況：已完成，并長期堅持。
（47）關于缺乏真抓實干的決心。如局黨組2020年研究《關于調(diào)整農(nóng)業(yè)有毒有害保健津貼和畜牧獸醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生津貼的通知》方案，遇到部分干部提出不同意見后，就一味回避，至今未做出決定的問題。
整改情況：重新制定《關于實施農(nóng)業(yè)有毒有害保健津貼和畜牧獸醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生津貼的方案》的草案，目前已完成征求意見，下一步將與財政人社部門充分溝通，遴選出符合條件的工作人員，按相關流程做好農(nóng)業(yè)有毒有害保健津貼和畜牧獸醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生津貼的發(fā)放。
完成情況：基本完成，并長期堅持。
3.黨建引領意識淡薄，基層黨組織建設不扎實。
（48）關于良種場機關黨支部書記長期空缺的問題。
整改情況：已收到《關于良種場機關支部組織建設的請示報告》，局黨組嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》，及時向市直機關工委遞交報告，與相關部門溝通對接，局黨組將在2023年2月份研究機關黨委下屬支部整合合并，優(yōu)化支部結(jié)構(gòu)，避免下屬黨支部黨員不足及黨支部書記空缺現(xiàn)象出現(xiàn)。
完成情況：基本完成，并長期堅持。
（49）關于組織關系不在本支部的黨員卻擔任支部書記。如倪信健組織關系在農(nóng)機總站機關黨支部，卻任農(nóng)機總站退休黨支部書記的問題。
整改情況：建甌市農(nóng)機總站退休支部已向局機關黨委遞交申請報告，提出辭去倪信健支部書記職務的申請，由蔡素萍同志擔任農(nóng)機總站退休支部書記。經(jīng)機關黨委會議研究決定，制定并下發(fā)《關于調(diào)整中共建甌市農(nóng)機總站退休支部委員會書記任命的通知》，2022年10月同意蔡素萍同志擔任支部書記，同時免去倪信健同志支部書記職務。
完成情況：已完成，并長期堅持。
（50）關于黨費管理人員變動后，未按規(guī)定辦好交接手續(xù)。如原農(nóng)業(yè)局機關第一黨支部組織委員許在溪黨組織關系已轉(zhuǎn)到下派村，但仍負責農(nóng)業(yè)局機關第一黨支部黨費收繳工作的問題。
整改情況：嚴格按照《關于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、使用和管理的規(guī)定》，進一步加強黨費收繳和管理工作。建甌市農(nóng)業(yè)局機關第一黨支部已重新指定梁若斯同志負責黨費收繳工作。
完成情況：已完成，并長期堅持。
（51）關于抓基層黨建不嚴不實。如，黨建評審發(fā)現(xiàn)多個黨支部存在黨建材料不齊全、記錄缺失等問題；2017年度、2018年度農(nóng)業(yè)技術推廣中心黨支部的支部書記述黨建報告雷同；2019年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組、農(nóng)機總站機關黨支部、良種場機關黨支部班子對照檢查材料雷同的問題。
整改情況：規(guī)范黨內(nèi)政治生活，完善“三會一課”記錄。確定每月9日為局屬各支部黨建活動日，如遇節(jié)假日會議可順延，定期開展黨組織生活會，所有支部按照指定時間召開黨組織會議。嚴格執(zhí)行黨建評審會制度，每兩個月對局屬各支部的黨建材料認真評審，發(fā)現(xiàn)問題立即整改、解決。2022年11月20日，局機關黨委書記朱建輝、機關紀委書記謝宏錦對農(nóng)業(yè)技術推廣中心黨支部書記陶瑞平、農(nóng)機總站機關黨支部書記徐媚麗、良種場機關黨支部組織委員游勇進行了廉政提醒談話處理。
完成情況：已完成，并長期堅持。
（52）關于部分班子成員對待黨內(nèi)政治生活敷衍了事。如2017-2019年度部分班子成員的民主生活會發(fā)言提綱存在互相抄襲現(xiàn)象的問題。
整改情況：已經(jīng)對互相抄襲的劉家旺、林秀通進行談話提醒，并重新提交發(fā)言提綱。
完成情況：已完成，并長期堅持。
4.局黨組履行全面從嚴治黨主體責任不到位。
（53）關于局黨組推進黨風廉政建設流于表面。如2017-2021年黨組成員黨風廉政建設責任制責任范圍不明確的問題。
整改情況：局黨組認真貫徹落實新形勢下黨風廉政建設和反腐敗工作的新部署新要求，切實擔負起全面從嚴治黨主體責任，把黨風廉政工作作為年度重要工作內(nèi)容，真抓真管、敢抓敢管、常抓常管，扎實推進反腐倡廉工作。于10月28日召開黨組（擴大）會議，專題研究黨風廉政建設工作。明確責任分工，按照各分管領導負責分管行業(yè)黨風廉政工作，管好自己的人，辦好自己的事的目標要求，做好廉政風險防控工作。
完成情況：已完成，并長期堅持。
（54）關于局黨組對廉政風險防控不力。如2021年3月31日召開班子會議研究討論食堂維護項目事項，但該工程于2020年12月21日起已完成了工程預算、預算審核、招標代理和邀標公告，存在廉潔風險的問題。
整改情況：建立完善的風險處置機制。迅速調(diào)查確認廉政風險節(jié)點，進行廉政提醒，及時發(fā)出預警信號，并修訂完善廉政風險防控制度，有效防范風險；建立嚴格的責任追究機制。通過設立崗位廉政風險舉報箱、監(jiān)督電話等，強化內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督。對存在廉潔風險項目進行調(diào)查，一經(jīng)查實，堅決嚴肅處理，同時根據(jù)黨風廉政建設責任制的要求以及行政問責有關規(guī)定，實施責任追究；食堂維護項目在2020年已經(jīng)過了班子會，同局部維護項目一同做出預算設計后，因資金不足擱置，后因領導更換，又提交班子會重新研究。
完成情況：已完成，并長期堅持。
（55）關于部門班子成員“一崗雙責”意識不強，主體責任壓力層層遞減。如班子成員對分管部門談心談話、廉政提醒不夠到位。2017年局三位干部職工利用項目驗收謀取利益，各收受項目公司送給的1000元的問題。
整改情況：制定并下發(fā)《建甌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨風廉政建設和反腐敗工作組織領導及責任分工》和《關于落實黨風廉政建設“一崗雙責”工作的通知》，對于局班子成員履行有關職責已經(jīng)明確，按照班子成員分工，細化分解黨風廉政建設和反腐敗工作任務，落實責任領導和責任部門，明確各班子成員對分管行業(yè)的廉政建設和反腐敗工作負責，通過班子會、專題會議、個別談心談話、廉政提醒等多種形式，加強日常宣傳教育、分析研判和指導；局黨組已對利用項目驗收謀取利益，收受項目公司送給的1000元的三位干部職工進行處理。其中：龔萬明給予黨內(nèi)警告處分，鄭炎、李式亮兩位同志給予廉政提醒談話處理。
完成期限：已完成，并長期堅持。
（56）關于機關紀委工作不力。如機關紀委書記對自身職責厘不清，未開展防控風險排查、紀法教育、廉潔文化建設等工作的問題。
整改情況：明晰責任，強化責任意識。明確機關紀委職責，強化機關紀委防控風險排查、紀法教育、廉潔文化建設等工作能力。2022年11月20日，局黨組書記魏德軍、機關黨委書記朱建輝、機關紀委書記謝宏錦對原機關紀委書記陶麗青同志進行了廉政提醒談話處理。
完成情況：已完成，并長期堅持。
（57）關于局黨組未結(jié)合本單位發(fā)生的違紀違法案例以案釋紀，警示教育效果差，導致違紀違法案件時有發(fā)生。如2017年以來，違反工作紀律13人，違反廉潔紀律5人，因酒駕被處理的有3人的問題。
整改情況：堅持警示教育與干部作風相結(jié)合。把黨員干部作風建設貫徹反腐倡廉警示教育活動的始終，通過警示教育活動，促使領導干部不斷提高思想政治素質(zhì)，樹立和弘揚優(yōu)良作風。于10月28日召開黨組（擴大），開展黨風廉政建設研析暨黨組書記“對黨忠誠”專題黨課。2022年我局未發(fā)生黨員違紀違法現(xiàn)象。
完成情況：已完成，并長期堅持。
5.對十三屆市委巡察、全面從嚴治黨等監(jiān)督檢查指出的問題整改不力。
（58）關于針對巡察反饋的“‘懶政怠政’不敢擔當”問題整改不到位。如局某職工占用種子站100平米倉庫并對外出租牟利，局黨組至今仍未解決的問題。
整改情況：責令局種子公司退休職工張青（未享受房改）退還所侵占的倉庫。并對種子站站長鄭師偉進行談話提醒。一是在巡察組發(fā)現(xiàn)提出問題時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局就及時對侵占倉庫行為完成清退，確保固定資產(chǎn)利益不受侵犯。二是目前種子站兩座倉庫已屬《理學片區(qū)保護與活化項目房屋征收項目》項目范圍，于2022年9月上旬完成拆遷。
完成情況：已完成，并長期堅持。
（59）關于針對巡察反饋的“黨費收繳使用不規(guī)范”問題整改不到位。如農(nóng)業(yè)局機關第三黨支部、農(nóng)業(yè)技術推廣中心黨支部仍按季度收繳的問題。
整改情況：一是嚴格按照《關于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、使用和管理的規(guī)定》，進一步加強黨費收繳和管理工作。明確要求各支部對照黨費標準每年核定黨費，每月按時足額向黨員收繳黨費，并將收齊的黨費每季度打到局機關黨委黨費收繳賬戶，由局機關黨委統(tǒng)一上交市委組織部。二是2022年11月20日，局機關黨委書記朱建輝、機關紀委書記謝宏錦對建甌市農(nóng)業(yè)局機關第三黨支部書記余霖飛、組織委員李式亮，建甌市農(nóng)業(yè)技術推廣中心黨支部書記陶瑞平、組織委員揭凱琳進行了廉政提醒談話處理。
完成情況：已完成，并長期堅持。
（60）關于巡察反饋的“干部職工違規(guī)從事營利性活動”問題整改不到位。如巡察進駐期間，發(fā)現(xiàn)部分干部職工仍存在經(jīng)商辦企業(yè)的現(xiàn)象的問題。
整改情況：對練進旺、萬華雄、江仁富、張興忠、李敏鑫、張望洪等六名干部責令其在2022年11月底之前完成營業(yè)執(zhí)照（股東、股權）的注銷。并進行談話提醒，同時開展好干部職工的教育警示，杜絕此類現(xiàn)象再次發(fā)生。
完成情況：已完成，并長期堅持。
（61）關于全面從嚴治黨檢查指出“廉政提醒談話中被談話人意見不是手寫，而是電腦打印”的問題整改不到位。如，2021年10月25日對個別干部廉政提醒談話記錄中被談話人意見仍是電腦打印的問題。
整改情況：已將廉政提醒談話中被談話人意見重新抄錄。
完成情況：已完成，并長期堅持。
三、巡察反饋問題線索的處理情況
建甌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局無巡察反饋問題線索
組織處理情況
1.因述責述廉報告相互抄襲對2人給予談話提醒（組織處理）。
2.因2020年農(nóng)業(yè)技術推廣中心（局部維護）項目施工、監(jiān)理合同由非法人簽訂，設計合同無人簽字對1人給予談話提醒。
3.因農(nóng)業(yè)科技大樓修繕工程未辦理施工許可證對1人給予談話提醒。
4.因2018年新增糧食產(chǎn)能田間工程建設項目和建甌市農(nóng)業(yè)科技大樓修繕工程，招標代理公司違規(guī)收取招標資料費計44.05萬元對2人給予談話提醒。
5.因農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設不規(guī)范對1人給予談話提醒。
6.因農(nóng)發(fā)辦負責人負責農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，其親屬為建甌市內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的工程施工單位提供整理內(nèi)業(yè)的有償服務對1人給予談話提醒。
7.因2017年度、2018年度農(nóng)業(yè)技術推廣中心黨支部的支部書記述黨建報告雷同；農(nóng)機總站機關黨支部、良種場機關黨支部班子對照檢查材料雷同。對3人給予談話提醒。
8.因2017-2019年度部分班子成員的民主生活會發(fā)言提綱存在互相抄襲現(xiàn)象對4人給予談話提醒。
9.因機關紀委書記對自身職責厘不清，未開展防控風險排查、紀法教育、廉潔文化建設等工作對1人給予談話提醒。
10.因農(nóng)業(yè)局機關第三黨支部、農(nóng)業(yè)技術推廣中心黨支部仍按季度收繳對4人給予談話提醒。
11.因2021年10月25日對個別干部廉政提醒談話記錄中被談話人意見仍是電腦打印對1人給予談話提醒。
12.因堆砌材料，過度留痕對1人給予談話提醒。
13.因便民服務意識差；工程款撥付不及時損害群眾利益對1人給予談話提醒。
14.因侵害種糧農(nóng)民利益對1人給予談話提醒。
15.因執(zhí)法不規(guī)范對1人給予談話提醒。
16.因?qū)φ袠舜砉颈O(jiān)管不到位對1人給予談話提醒。
17.因項目審核把關不嚴對1人給予談話提醒。
四、需要進一步整改的事項及措施
1.關于落實“六穩(wěn)”“六�！敝卮蟛渴鹩胁罹唷�
措施：針對2020年產(chǎn)值提升，主要是受牧業(yè)調(diào)減影響，通過新建場、改擴建項目，增加生豬產(chǎn)能，提升牧業(yè)產(chǎn)能，壯大農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值總量；針對2021年度農(nóng)民人均收入增幅后列問題，通過及時與調(diào)查隊、統(tǒng)計局對接，查找問題補短板，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道首席統(tǒng)計員培訓調(diào)度會，觀察戶樣本輪換，增加樣本涉農(nóng)政策物化補貼等，盡量做到應統(tǒng)盡統(tǒng)。2022年1-3季度我市農(nóng)林牧業(yè)業(yè)產(chǎn)值上升第8位、農(nóng)村居民可支配收入第1名。爭取2023年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)量指標增幅居南平市前5位，農(nóng)民人均可支配收入增幅居全市前3位。
措施：2023年3月底前。
2.關于局黨組2020年研究《關于調(diào)整農(nóng)業(yè)有毒有害保健津貼和畜牧獸醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生津貼的通知》方案，遇到部分干部提出不同意見后，就一味回避，至今未做出決定的問題
措施：局黨組經(jīng)過兩次研究，提交方案給人社局被退回，因我局機構(gòu)改革，人員認定難度較高，對符合津補貼人員的認定需多部門協(xié)商，已經(jīng)形成初步名單，后經(jīng)協(xié)調(diào)研究于3月底之前確認最終名單，六月底完成發(fā)放。
3.關于良種場機關黨支部書記長期空缺的問題
措施：已經(jīng)向上級黨委提交申請報告，目前人員已經(jīng)任命但由于工作原因還未到位。
4.關于侵害種糧農(nóng)民利益。
措施：2021年我局發(fā)放實際種糧一次性補貼，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的種糧面積進行發(fā)放。有少部分的有糧田卻未種糧的農(nóng)民拿到了補貼，我局結(jié)合要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集匯總未種糧補貼名單，下一步將收回補貼，并將該補貼發(fā)放給實際種糧人即與田主簽訂租田種糧協(xié)議的農(nóng)戶，該工作在2023年10月底完成。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：05993725006；通信地址：元泰街109號建甌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；電子郵箱bb1378@sina.com。
中共建甌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組
2023年2月16日
市融媒體中心黨總支關于巡察整改進展情況的通報
根據(jù)市委巡察工作的統(tǒng)一部署，2022年4月20日至5月21日，市委巡察三組對市融媒體中心黨總支開展了巡察，并于2022年9月22日反饋了巡察意見。市融媒體中心黨總支對巡察組的反饋意見高度重視，認真制定了整改方案，并對照方案細化和落實整改措施。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、提高站位，把整改工作作為一項重大政治任務來抓
市融媒體中心黨總支按照市委巡察三組的巡察整改意見，以力求實效、群眾滿意為目標，強調(diào)必須堅持高標準、嚴要求，認真開展對照檢查，全力以赴抓好落實。
一是層層壓實整改責任。市委巡察組反饋意見后，中心馬上召開總支（擴大）會議研究部署整改工作，成立了整改工作領導小組，建立整改問題清單、整改責任清單、整改措施清單，將各項工作進行細化、具體化，明確責任領導、責任人、責任內(nèi)容，真正做到層層壓實，責任上肩。
二是從嚴從實開展整改。認真組織制定了《中共建甌市融媒體中心總支部委員會關于落實市委巡察反饋意見的整改工作方案》，按照事事有人抓、件件有著落的要求，將市委巡察組反饋意見指出的3個方面13項40個細項的問題逐一明確整改措施、責任領導、責任人以及整改時限，并提出嚴格具體的工作要求，堅持自查自糾，舉一反三，高質(zhì)量、高標準地完成巡察整改任務。
三是扎實推進確保成效。中心領導定期聽取整改工作情況匯報，及時協(xié)調(diào)解決整改進程中的重點、難點問題，堅持整改工作與日常工作兩不誤、兩促進，努力完善長效管理機制，有效推動整改工作落實。截至目前，市融媒體中心黨總支針對反饋的問題制定整改情況40條，已完成37個問題，未完成3個問題。
二、巡察反饋問題的整改進展情況
（一）聚焦貫徹落實黨的理論和路線方針政策和黨中央決策部署及省委、南平市委和建甌市委工作要求情況方面
1.關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和對融媒體工作重要指示精神不夠有力的問題
（1）關于對習近平總書記關于“推動媒體融合發(fā)展，建成新型主流媒體”的重要講話缺乏深度思考的問題
整改情況：一是10月8日，在市融媒體中心班子及各科室主任召開的巡察整改推進會上，圍繞著如何推動媒體融合發(fā)展，制訂《建甌市融媒體中心發(fā)展規(guī)劃》，以《規(guī)劃》推動中心未來工作深度發(fā)展。二是發(fā)揮新興媒體在宣傳上的優(yōu)勢，圍繞市委市政府的中心工作，加強組織策劃，提升短視頻的作品發(fā)布數(shù)量，提高社會關注度，影響力逐步提升。三是在今年招錄的5名大學畢業(yè)生中，安排1名相關專業(yè)的新人充實到短視頻制作隊伍，新鮮血液的注入提高了短視頻的質(zhì)量；同時，也要求其他新聞采訪編輯人員在做好本職工作的同時，側(cè)重對短視頻的編輯制作，不僅在數(shù)量上有提升，更在質(zhì)量上有把關提高。
完成情況：已完成，并長期堅持
（2）關于對習近平總書記關于加強宣傳思想工作隊伍建設的要求存在差距的問題
整改情況：一是新聞采訪室、新媒體室、制作室、專題室、總編室、技術保障室等相關業(yè)務部門每周召開一次專業(yè)技術培訓會或新聞例會，對上周的業(yè)務進行小結(jié)和對新的一周的工作進行謀劃，特別是對新的業(yè)務要求進行學習交流，努力做到業(yè)務骨干傳幫帶，著力提升業(yè)務水平。二是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及重點科局新聞通訊員微信工作群，對通訊員隊伍進行業(yè)務交流指導，擴充新聞來源渠道，增加新聞來源。三是確定通訊員投稿郵箱，由新聞采訪室副主任專門接收審改通訊員新聞稿件。
完成情況：已完成，并長期堅持
（3）關于意識形態(tài)工作責任制執(zhí)行不嚴的問題
整改情況：一是市融媒體中心班子于11月24日召開會議學習《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施辦法》《南平市黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施細則》及建甌市貫徹落實意見精神，研究部署意識形態(tài)工作。二是制定《建甌市融媒體中心落實意識形態(tài)工作責任制實施方案》，在“三會一課”、黨員活動日中強調(diào)意識形態(tài)工作重要性。三是成立市融媒體中心意識形態(tài)工作領導小組，加強對意識形態(tài)工作的領導和責任落實，落實到部門到人。四是嚴格把好新聞出口關，嚴格執(zhí)行好新聞“三審”制。
完成情況：已完成，并長期堅持
2.關于貫徹落實上級重大決策部署有差距的問題
（1）關于對外宣傳不夠主動，講好“建甌故事”方面有短板的問題
整改情況：一是緊緊圍繞市委市政府中心工作、重點工作，積極做好新聞選題和策劃，努力加強與省、南平市新聞媒體的合作，上稿量居閩北十縣（市、區(qū)）融媒體中心前列。二是專題室開設《這里是建甌》專題節(jié)目，以民生的視角，展現(xiàn)建甌經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各方面發(fā)展成果，圍繞市委市政府的中心工作，打造具有建甌地域特色的節(jié)目。三是今日建甌公眾號開設【千年建州·理學名城】【千年建州·北苑貢茶】【千年建州·食全酒美】欄目。風雅建甌APP在首頁設置“文史建甌”“民俗建甌”“魅力建甌”欄目，內(nèi)容實時更新。
完成情況：已完成，并長期堅持
（2）關于落實國有企業(yè)公司制改革不夠有力的問題
整改情況：市電影院已完成改制，劃歸市文體旅局管理。
完成情況：已完成
（3）關于對統(tǒng)戰(zhàn)工作不夠重視的問題
整改情況：一是統(tǒng)戰(zhàn)工作納入班子分工，定期研究統(tǒng)戰(zhàn)工作，履行好黨管統(tǒng)戰(zhàn)和黨領導統(tǒng)戰(zhàn)的職責。二是11月17日召開干部職工大會，學習《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》及福建省具體實施意見，提高對統(tǒng)戰(zhàn)工作的認識和理解。三是對本單位黨外干部職工、少數(shù)民族干部職工、本人或直系親屬是華人、華僑、留學生的干部職工進行了摸底造冊，及時把握動向，便于開展工作。
完成情況：已完成，并長期堅持
（4）關于落實國家安全責任制不到位的問題
整改情況：一是成立市融媒體中心國家安全工作領導小組，納入班子分工，及時研究部署重點工作。二是營造國安宣傳教育氛圍，在機關單位辦公樓宇張貼保密宣傳海報，綜合廣播播放保密歌曲合輯，《建甌新聞》播放保密宣傳片。三是加強學習，提高認識。四是在重要時間節(jié)點、重要節(jié)假日，技術保障室做好值班值守，嚴格按安全播出值班表值班值守，并做好值班表記錄，確保不出各類安全事故，還加強從業(yè)要求的學習提升。
完成情況：已完成，并長期堅持
3.關于黨的“喉舌”作用發(fā)揮不充分的問題
（1）關于“精品”意識不強的問題
整改情況：一是召開每周一的新聞例會，對前段時間的新聞報道進行總結(jié)，指出存在的問題，安排本周的工作重點，安排討論選題，從而有提升、有謀劃。二是責編審稿對稿件的內(nèi)容、語言、切入點等新聞要素進行把關修改，讓新聞有溫度，讓新聞有特點，更貼近民生、民意。
完成情況：已完成，并長期堅持
（2）關于打造“媒體+服務”有差距的問題
整改情況：一是在風雅建甌APP的服務頻道，針對政務服務和公共服務進行了內(nèi)容擴充，增加了核酸檢測點、高鐵班次查詢、低保標準查詢、實時雨情等板塊。二是每周對板塊內(nèi)容進行定期不定期檢查，避免鏈接失效，時實更換內(nèi)容，增加便民服務性。
完成情況：已完成，并長期堅持
（3）關于新聞輿論監(jiān)督作用發(fā)揮不夠的問題
整改情況：一是新媒體室與新聞采訪室加強溝通，對可以通報發(fā)布的輿論監(jiān)督內(nèi)容及時發(fā)布。二是在風雅建甌APP設置曝光臺和疫情通告板塊，加強輿論監(jiān)督。
完成情況：已完成，并長期堅持
（4）關于新媒體平臺建設有缺陷的問題
整改情況：一是建甌市廣播電視臺微信公眾號已通過騰訊認證。二是今日建甌微信公眾號已通過騰訊認證。三是今日建甌微信公眾號菜單已并入風雅建甌APP。四是對建甌市廣播電視臺微信公眾號菜單重新調(diào)整，刪除失效鏈接。
完成情況：已完成，并長期堅持
4.關于推進機構(gòu)改革力度不足的問題
（1）關于中心合而不融的問題
整改情況：一是市融媒體中心“三定方案”下發(fā)到各科室負責人，對照方案理清職責，明確工作內(nèi)容。二是對全媒體內(nèi)容生產(chǎn)過程中遇到的問題，及時提出并研究解決辦法，探索合理的運行機制。三是在黨員大會上，要求黨員發(fā)揮引領作用，增加凝聚力和行動力。
完成情況：基本完成，并隨改革深入不斷提升融合度
（2）關于職能運轉(zhuǎn)不到位的問題
整改情況：一是已對新一輪全媒體廣告平臺資源掛網(wǎng)招標。二是積極舉辦群眾性文化、體育、科普等公益活動及商業(yè)類活動近五十場，拓寬了業(yè)務發(fā)展空間。
完成情況：已完成，并長期堅持
（3）關于下屬單位劃轉(zhuǎn)不及時的問題
整改情況：14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站和電影院、影劇院、電影發(fā)行放映公司的相關賬務已全部轉(zhuǎn)至市文體旅局。
完成情況：已完成
（二）聚焦群眾身邊腐敗和不正之風方面
1.關于形式主義、官僚主義依然存在的問題
（1）關于政績觀有偏差，參評新聞作品違規(guī)的問題
整改情況：一是已制定融媒體中心新聞宣傳紀律，并加強學習，提升思想認識。二是各相關科室在每周例會對采編播人員進行新聞宣傳紀律再學習再認識。三是加強參評新聞作品的審查力度。四是嚴格執(zhí)行“三審三�！敝贫�，確保新聞作品不出錯。
完成情況：已完成，并長期堅持
（2）關于執(zhí)行上班紀律不嚴的問題
整改情況：一是已制定市融媒體中心考勤管理制度。二是已實行上下班簽到簽退制度，時實通報，并列入年度評先評優(yōu)考核。
完成情況：已完成，并長期堅持
（3）關于辦文不嚴肅的問題
整改情況：一是組織辦公室人員對公文發(fā)文的規(guī)范化要求進行了學習。二是發(fā)文辦理過程中，嚴把發(fā)文關，實行擬辦人初審、分管領導復核，主要領導簽發(fā)的三級復核制度。
完成情況：已完成，并長期堅持
2.關于擔當盡責、為民服務落實不到位的問題
（1）關于為民辦實事意識不強的問題
整改情況：一是市融媒體中心為房道鎮(zhèn)南科村采購了近兩萬元的辦公家具。二是走訪南雅新建村、房道曹巖村、徐墩富頭村，了解聯(lián)掛村所需解決的問題。三是今日建甌公眾號開通【鄉(xiāng)村振興】專欄、風雅建甌APP開通專題【農(nóng)村宅改】和【打響建字號品牌】、今日建甌公眾號開通【農(nóng)村宅改】專欄，切實履行為民辦實事。
完成情況：已完成，并長期堅持
（2）關于服務意識有待提高，新聞事故偶有發(fā)生的問題
整改情況：一是加強播出機房值機工作人員和技術員業(yè)務培訓，提高業(yè)務水平和廣播電視播出應急處理能力。二是技術保障室于對播出機房供電線路進行雙UPS+發(fā)動機供電改造，并安裝了全新大容量蓄電池（大約8小時供電），線路同時鏈接到廣電網(wǎng)絡建甌市分公司發(fā)電機，播出機房供電線路遠行安全穩(wěn)定。三是加強機房播出設備檢修管理，安排專人每日維護相關設備，每周二下午例行設備停機檢修，每季度和重點安全播出時段前都進行設備全面檢修，保存技術資料和做好維修記錄，及時維修處理好故障設備。認真做好機房的定期設備巡檢以及機房的防火、防盜、防雷工作，排除不安全的隱患。
人員處理情況：對市融媒體中心技術保障室主任陳忠誠談話提醒。
完成情況：已完成，并長期堅持
（3）關于法治意識不強的問題
整改情況：一是組織干部職工學習法律法規(guī)知識。相關科室在周例會上同時學習新聞宣傳等方面法律法規(guī)。二是制訂“三重一大”事項（重大決策、重要項目安排、重要人事任免和大額度資金使用）集體決策制度，嚴格規(guī)范各項行政權力的運行。
完成情況：已完成，并長期堅持
3.關于執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神不嚴的問題
（1）關于超標準報銷差旅費的問題
整改情況：一是召開會議，組織相關工作人員學習財務管理制度。二是健全完善制度，嚴格按照標準報銷差旅費。三是對違規(guī)報銷情況進行核查，已清退當事人違規(guī)報銷費用。
完成情況：已完成，并長期堅持
（2）關于超標準采購辦公家具的問題
整改情況：一是超標準采購的辦公家具用于黨員活動室，便于干部職工的學習，努力營造良好的學習環(huán)境，不存在干部職工個人使用。二是組織學習《福建省財政廳 福建省機關事務管理局 關于調(diào)整省級行政事業(yè)單位通用辦公設備和辦公家具購置費預算標準的通知》文件精神，明確單位辦公設備、家具購置費預算標準。
完成情況：已完成，并長期堅持
（3）關于工會經(jīng)費收支管理不規(guī)范的問題
整改情況：一是組織學習基層工會經(jīng)費收支管理實施細則等相關文件精神，規(guī)范工會經(jīng)費管理。二是建立《建甌市融媒體中心工會工作制度》，切實維護職工的合法權益,認真履行工會的“四項”職能,進一步做好工會工作，聚合力、凝人心，努力調(diào)動干部職工的工作積極性，促進中心各項事業(yè)有序發(fā)展。
完成情況：已完成，并長期堅持
4.關于內(nèi)控制度執(zhí)行不嚴的問題
（1）關于會計監(jiān)督缺位的問題
整改情況：一是會計U盾和出納K保已分別由會計和出納保管。二是組織相關人員學習相關會計財經(jīng)紀律。
完成情況：已完成，并長期堅持
（2）關于公車管理不規(guī)范的問題
整改情況：已制定市融媒體中心公務用車派車審批制度，由各科室負責人向辦公室提交用車申請，用車完畢后用車人、部門負責人及分管領導簽字審核。
完成情況：已完成，并長期堅持
（3）關于財務報銷審核把關不嚴的問題
整改情況：一是組織干部職工學習中央紀委辦公廳印發(fā)意見：堅持以嚴的基調(diào)強化正風肅紀，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神。二是按照財務審批程序進行報銷，財務人員、分管領導對報銷票據(jù)進行嚴格審核。
完成情況：已完成，并長期堅持
（三）聚焦基層黨組織領導班子和干部隊伍建設情況方面
1.關于黨建工作責任制落實不到位的問題
（1）關于對黨建工作不夠重視的問題
整改情況：一是召開總支擴大會議，對總支及各支部支委委員進行專題培訓，明確黨建工作職責，做好黨建資料歸檔。二是班子會研究黨建工作，安排部署相關工作。
完成情況：已完成，并長期堅持
（2）關于黨內(nèi)政治生活不嚴肅的問題
整改情況：一是召開專題民主生活會，深入開展批評與自我批評。二是規(guī)范各項學習記錄。三是嚴格落實民主集中制，改進工作方式方法，研究“三重一大”及業(yè)務工作認真征求每位班子成員意見，并進行充分討論。
完成情況：已完成，并長期堅持
（3）關于“三會一課”制度執(zhí)行不嚴的問題
整改情況：嚴格按照機關黨工委“三會一課”的學習要求，每月按時完成，學習關于黨的十九大和十九屆歷次全會精神、《中國共產(chǎn)黨簡史》《中國共產(chǎn)黨宣傳工作簡史》《閩山閩水物華新——習近平福建足跡》《黨的二十大報告學習輔導百問》等內(nèi)容，并做好記錄。
完成情況：已完成，并長期堅持
2.關于管黨治黨政治責任意識不強的問題
（1）關于落實全面從嚴治黨主體責任不到位的問題
整改情況：一是班子會明確主要負責人和領導班子成員承擔的全面從嚴治黨主體責任。二是黨總支擴大會召開，專題研究部署全面從嚴治黨工作。
完成情況：已完成，并長期堅持
（2）關于對黨風廉政建設工作不重視的問題
整改情況：一是開展了黨總支書記對班子成員談心談話，分管領導對分管部門負責人談心談話，各支部書記對所屬支部黨員開展談心談話，深入了解黨員干部的思想動態(tài)，切實端正態(tài)度、轉(zhuǎn)變作風。二是組織干部職工參觀市廉政警示教育基地和廖俊波展示館和紀檢監(jiān)察書畫展，提高黨員干部的思想覺悟。
完成情況：已完成，并長期堅持
（3）關于黨員警示教育不到位的問題
整改情況：一是組織干部職工參觀市廉政警示教育基地和廖俊波展示館和紀檢監(jiān)察書畫展。二是在“三會一課“學習中，及時按上級要求傳達
完成情況：已完成，并長期堅持
3.關于民主集中制落實不到位的問題
（1）關于“一把手”末位表態(tài)制度執(zhí)行不嚴的問題
整改情況：已制訂“三重一大”事項（重大決策、重要項目安排、重要人事任免和大額度資金使用）集體決策制度，堅持會上集體討論、黨政正職末位表態(tài)。
完成情況：已完成，并長期堅持
4.關于選人用人工作不到位的問題
關于存在干部選拔任用程序不規(guī)范、執(zhí)行干部選任有關制度不嚴肅、干部因私出國（境）管理不到位等問題的問題。
整改情況：一是班子會專題學習《建甌市宣傳系統(tǒng)事業(yè)單位股級干部管理辦法（試行）》，嚴格按照條件、資格、程序選拔任用干部。二是落實股級干部談話考察程序，全面、深入地了解擬任人選的德才表現(xiàn)和工作實績，并作翔實記錄。
完成情況：已完成，并長期堅持
三、巡察反饋問題線索的處理情況
市委巡察三組巡察市融媒體中心黨總支期間，共向市融媒體中心黨總支移交信訪件0件、問題線索0件。市融媒體中心黨總支依規(guī)依紀依法組織調(diào)查核實，截止2022年12月22日，已辦結(jié)0件，正在辦理0件。按照監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”對0名相關責任人作出處理，涉及科級干部0人，已給予黨紀政務處分0人。
四、需要進一步整改的事項及措施
雖然我中心的整改工作取得了階段性成果，但仍需堅持不懈，繼續(xù)抓好整改工作，下一步，我們將認真學習領會黨的二十大精神，不斷加強思想政治建設，深入推進全面從嚴治黨，持續(xù)推進巡察問題整改，確保整到位，改徹底。
一是強化政治引領，扛牢政治責任。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅決把黨的政治建設擺在首位，堅持把政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。
二是強化問題導向，徹底整改到位。嚴格按照巡察整改要求，按照既定整改措施，在規(guī)定時間內(nèi)逐條逐項完成。對已完成整改的問題，要長期堅持，防止反彈回潮；對未完成整改的問題，要緊盯不放，狠抓整改落實，確保所有整改事項一個不落。
三是強化成果運用，健全長效機制。堅持舉一反三，建章立制，從根源上堵住滋生問題的漏洞。自覺把抓好巡察整改作為凈化政治生態(tài)、轉(zhuǎn)變工作作風的重要抓手。把抓好巡察整改作為推動工作、促進發(fā)展的重要動力，讓整改成效體現(xiàn)到各項工作中，確保完成各項任務。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0599--3837677；通信地址:建甌市中山路475號錦江廣電大廈；電子郵箱josrmtzx@163.com。
建甌市融媒體中心
2023年1月10日
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