一圖讀懂：2023年江門市政府工作報(bào)告

政府工作報(bào)告

——2023年2月16日在江門市第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

江門市市長 吳曉暉

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2022年工作回顧

過去一年，面對(duì)風(fēng)高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、黨中央關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，搶抓粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)和橫琴、前海、南沙三大平臺(tái)建設(shè)重大機(jī)遇，深入貫徹省委、省政府“1+1+9”工作部署，認(rèn)真落實(shí)市委“1+6+3”工作部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，迎難而上、砥礪前行，有力有效應(yīng)對(duì)超預(yù)期因素沖擊，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3773.41億元，增長3.3%、排全省第2，為建市以來最高排位。多數(shù)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3.1%、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長2.4%，均排全省第4，固定資產(chǎn)投資下降0.8%，排全省第8；外貿(mào)進(jìn)出口總額下降0.9%，地方一般公共預(yù)算收入可比增長0.2%。市人大代表票決的十件民生實(shí)事全面完成，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。

（一）科學(xué)精準(zhǔn)抓好疫情防控，全力守護(hù)人民群眾生命健康。我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，因時(shí)因勢優(yōu)化防控措施，主動(dòng)防、早發(fā)現(xiàn)、快處置、防外溢、優(yōu)服務(wù)，提級(jí)指揮、落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控，以最快速度撲滅45起本土疫情，全力支援廣州等地抗疫。進(jìn)入疫情防控新階段，聚焦保健康、防重癥，全力做好醫(yī)療救治和疫苗接種工作，保障藥品和醫(yī)療物資供應(yīng)，推動(dòng)診療訴求快速響應(yīng)平臺(tái)上線運(yùn)營，確保防控措施調(diào)整轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序。這一年，全市人民眾志成城、風(fēng)雨同行，廣大醫(yī)務(wù)人員、公安民警、基層工作者、志愿者不畏艱辛、日夜奮戰(zhàn)，廣大黨員干部沖鋒在前、勇挑重?fù)?dān)，打好打贏一場又一場硬仗，上下一心共同守護(hù)美好家園！

（二）千方百計(jì)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，全力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。我們推動(dòng)政策靠前發(fā)力。全面落實(shí)國家、省、市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，不折不扣執(zhí)行組合式稅費(fèi)支持政策，退稅減稅降費(fèi)近148億元，落實(shí)財(cái)政資金10.6億元，以真金白銀幫助企業(yè)紓困發(fā)展。我們充分發(fā)揮投資支撐作用。成立重大項(xiàng)目并聯(lián)審批專班，打通項(xiàng)目推進(jìn)堵點(diǎn)，市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1433.6億元，為年度計(jì)劃的123.5%。提前做好項(xiàng)目謀劃，爭取專項(xiàng)債176億元、增長47%，政策性開發(fā)性金融工具27億元，撬動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速。完成工業(yè)投資超880億元、增長19.2%，占固定資產(chǎn)投資比重44.2%，為近年最高，其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資大幅增長63.8%。中創(chuàng)新航、杰成新能源等項(xiàng)目動(dòng)工，亞太森博、新達(dá)新金屬、麥克韋爾加快建設(shè)，恒創(chuàng)睿能、新會(huì)道氏投產(chǎn)，制造業(yè)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)�；�礎(chǔ)設(shè)施投資近540億元、增長10.4%，深江鐵路全線動(dòng)工，中開高速江門段、江門大道南東線通車，珠肇高鐵江機(jī)段、黃茅海跨海通道、銀洲湖高速、國道G240、G325改擴(kuò)建工程扎實(shí)推進(jìn)，江門加快融入粵港澳大灣區(qū)1小時(shí)生活圈。我們積極應(yīng)對(duì)疫情對(duì)消費(fèi)的影響。推出文旅、家裝消費(fèi)券和購車補(bǔ)貼等促消費(fèi)政策，拉動(dòng)汽車、摩托車、家電、餐飲等消費(fèi)52億元，新能源汽車消費(fèi)增長超2倍。房地產(chǎn)銷售面積全省第4。我們促進(jìn)外貿(mào)提質(zhì)發(fā)展。新增蓬江智能家電、臺(tái)山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)2個(gè)省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，對(duì)RCEP貿(mào)易伙伴進(jìn)出口增長6%，開通中老、中歐國際貨運(yùn)班列，江門的外貿(mào)版圖不斷擴(kuò)大。

（三）多措并舉延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，全力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。我們堅(jiān)持工業(yè)立市制造強(qiáng)市。出臺(tái)先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)專項(xiàng)“十四五”規(guī)劃。工業(yè)發(fā)展量質(zhì)齊升，深入實(shí)施“鏈長制”，石化新材料成為繼金屬制品、食品、家電后第4條產(chǎn)值超500億元產(chǎn)業(yè)鏈，新能源電池、智能裝備等6條產(chǎn)業(yè)鏈增加值增長超10%，15條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈合計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4345億元，拉動(dòng)工業(yè)總產(chǎn)值突破6000億元，工業(yè)增加值、制造業(yè)增加值占GDP比重分別達(dá)39.3%和35.8%，均創(chuàng)近年新高，成為穩(wěn)增長的主力。工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，先進(jìn)制造業(yè)占比達(dá)41.9%、提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。招商引資取得重大突破，成立市政府投資促進(jìn)中心，設(shè)立15個(gè)市外招商點(diǎn)，引進(jìn)項(xiàng)目總投資1830億元，增長17.9%，其中制造業(yè)項(xiàng)目總投資1454億元，增長44.5%�？偼顿Y200億元的中創(chuàng)新航動(dòng)力電池項(xiàng)目成功落戶，當(dāng)年簽約當(dāng)年動(dòng)工當(dāng)年完成主體建設(shè)，創(chuàng)造了江門速度，帶動(dòng)天賜、科達(dá)利、精測電子、海目星等上下游龍頭企業(yè)落戶和增資擴(kuò)產(chǎn)，合計(jì)投資額超150億元，新能源動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈快速發(fā)展。優(yōu)質(zhì)企業(yè)接連涌現(xiàn)，工業(yè)前200強(qiáng)企業(yè)增加值增長4.1%，占比達(dá)60.4%，引領(lǐng)支撐作用增強(qiáng)；新增382家省級(jí)專精特新中小企業(yè)、9家國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，分別是過去總量的7倍和1.5倍，凱特精密、潤宇傳感器獲評(píng)國家級(jí)專精特新重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)，中車廣東、維達(dá)紙業(yè)、李錦記獲評(píng)省政府質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)，“江門制造”競爭力進(jìn)一步提升。平臺(tái)建設(shè)加快推進(jìn)，江門大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新征地2.4萬畝，爭取基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)用地指標(biāo)3375畝、全省最多，完成規(guī)上工業(yè)增加值824.4億元、占全市的60.6%，工業(yè)投資、新修道路和管網(wǎng)等10項(xiàng)指標(biāo)全省第1。高新區(qū)—三江睦洲聯(lián)動(dòng)發(fā)展先行啟動(dòng)區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)，安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園入選工信部國家級(jí)安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)綜合示范基地創(chuàng)建單位；新會(huì)智造產(chǎn)業(yè)園先行啟動(dòng)區(qū)落戶重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目19個(gè)，總投資323.3億元；恩平大槐集聚區(qū)落戶智能裝備制造項(xiàng)目37個(gè)，總投資82億元。智能家電、軌道交通2個(gè)園區(qū)獲評(píng)省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園。我們?nèi)�力做�?yōu)做強(qiáng)建筑業(yè)。實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值428.8億元，增長16.7%，排全省第3。建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展壯大，新增5家施工總承包一級(jí)資質(zhì)企業(yè)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)建筑企業(yè)提供千億授信額度，37項(xiàng)工程獲省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益持續(xù)提升。我們大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)“接二連三”。農(nóng)林牧漁業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值595.2億元，增長7.7%、排全省第1，六大特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條總產(chǎn)值533.9億元、增長27.6%，新會(huì)陳皮居中國區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌影響力指數(shù)榜首，總產(chǎn)值190億元。我市成為國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)城市，入選國家級(jí)廣東絲苗米優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，成功創(chuàng)建全國首個(gè)鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)品牌“馬岡優(yōu)品”，新增3個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯。我們著力增強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。重大文旅項(xiàng)目完成投資50.5億元，赤坎華僑古鎮(zhèn)開門迎客，成為省文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興典型案例，古勞水鄉(xiāng)一期正式開放運(yùn)營、二期加快建設(shè)，川島宿集成功落戶，川島浪漫海岸順利開工，文旅產(chǎn)業(yè)加速復(fù)蘇。工業(yè)、建筑業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅業(yè)四大產(chǎn)業(yè)拔節(jié)起勢，進(jìn)一步夯實(shí)了江門現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“四梁八柱”。

（四）持之以恒推動(dòng)改革創(chuàng)新，全力激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力。我們深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。江門中微子實(shí)驗(yàn)室大科學(xué)裝置進(jìn)入設(shè)備安裝階段。江門雙碳實(shí)驗(yàn)室獲批籌建省實(shí)驗(yàn)室，9個(gè)科技項(xiàng)目獲國家、省科技計(jì)劃立項(xiàng)，共獲得1200萬元資金支持。完成首批12項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)“揭榜掛帥”，著力解決一批技術(shù)難題。高企數(shù)量超2600家、增長超20%，“科技杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲國賽優(yōu)秀獎(jiǎng)2項(xiàng)，“省長杯”工業(yè)設(shè)計(jì)大賽獲獎(jiǎng)99項(xiàng)、數(shù)量全省第2。發(fā)明專利授權(quán)量、PCT國際專利申請(qǐng)量大幅增長，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作考核全省第2，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。人才資源總量達(dá)93.05萬人，高層次人才9970人、增長17.4%，新增14人入選國家和省級(jí)人才計(jì)劃，新建博士博士后科研平臺(tái)23家，人才工作成效顯著。我們持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。市場主體總量達(dá)69.5萬戶、增長7.4%，總量全省第6。組建三大國資平臺(tái)公司，實(shí)行國企高管全員市場化招聘，市屬國企資產(chǎn)增長24.1%、營業(yè)收入增長12.4%。大力支持民營企業(yè)發(fā)展，組建工業(yè)200強(qiáng)企業(yè)服務(wù)專班，搭建中小微企業(yè)訴求快速響應(yīng)平臺(tái)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)訴求超7000項(xiàng)，“政銀�！狈刨J金額79.82億元，有效為企業(yè)解難題、降成本。深圳國際仲裁院江門中心正式啟用，廣大市場主體在家門口即可享受專業(yè)高效的仲裁服務(wù)。推動(dòng)省級(jí)便利華僑華人投資制度改革，QFLP試點(diǎn)、外國人來華工作許可等2項(xiàng)省級(jí)支持事項(xiàng)落地，建成全國首個(gè)便利華僑華人投資稅收服務(wù)中心和平臺(tái)、華僑華人離岸公共法律服務(wù)中心，為僑服務(wù)更專業(yè)更貼心。政府側(cè)流程再造持續(xù)深化，工程建設(shè)全流程審批時(shí)間壓減50%以上，全省率先實(shí)現(xiàn)商品廠房交房即發(fā)證，工業(yè)項(xiàng)目驗(yàn)收即發(fā)證，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化國家級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目獲評(píng)優(yōu)秀等次。營商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)全省第6、上升3位，城市軟實(shí)力顯著提升，江門成為了企業(yè)的投資熱土和興業(yè)寶地。

（五）久久為功推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，全力促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。我們堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村放在優(yōu)先發(fā)展位置。糧食安全、鄉(xiāng)村振興工作連續(xù)獲省考核優(yōu)秀，對(duì)口協(xié)作廣西崇左市獲省考評(píng)“好”的等次，耕地保護(hù)考核獲省一等獎(jiǎng)。糧食產(chǎn)量99萬噸，創(chuàng)近年新高，撂荒地復(fù)耕復(fù)種面積超額完成省任務(wù)。農(nóng)業(yè)統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)面積增長83.5%，經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。美麗鄉(xiāng)村煥發(fā)新貌，村莊保潔、垃圾治理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，所有自然村達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)，所有圩鎮(zhèn)達(dá)到宜居圩鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，我市被評(píng)為“四好農(nóng)村路”全國市域示范創(chuàng)建突出單位。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，全市農(nóng)村居民人均可支配收入24742元，增長5.8%，高于城鎮(zhèn)居民收入增速；行政村集體經(jīng)營性收入100%超10萬元，75%以上行政村集體總收入超100萬元。我們積極推動(dòng)?xùn)|西部合作。成功爭取臺(tái)開鶴恩納入承接省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移范圍。啟動(dòng)三組縣（市、區(qū)）結(jié)對(duì)合作，形成了一批實(shí)實(shí)在在的合作項(xiàng)目，臺(tái)山、新會(huì)聯(lián)合推動(dòng)總投資20億元的迪生力新材料項(xiàng)目落戶珠西新材料集聚區(qū)，開平、鶴山合力加快G325改建工程建設(shè)，各縣（市、區(qū)）落實(shí)黨員干部和骨干教師、醫(yī)生等專業(yè)技術(shù)人員制度化交流，同心同向推動(dòng)?xùn)|西部協(xié)調(diào)發(fā)展。我們以繡花功夫提升城市品質(zhì)。華盛路、會(huì)港大道基本實(shí)現(xiàn)通車。65個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目開工，全市完成舊樓加裝電梯237臺(tái)，惠及居民近4萬人。新增公共停車泊位超1300個(gè)、公共充電樁超1000支。城市供水能力連續(xù)兩年省考核第1。完成龍舟山森林公園、油灣公園等17個(gè)公園建設(shè)和景觀提升工程，江海區(qū)下沙公園如意橋、江門河兩岸碧道成為網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。我們堅(jiān)決守護(hù)綠水青山。河湖長制工作考核全省第1，鶴山獲國務(wù)院督查激勵(lì)推薦，恩平成功創(chuàng)建全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，開平孔雀湖成為我市第3個(gè)國家濕地公園，“僑都錦田”土地綜合整治項(xiàng)目入選省國土空間生態(tài)修復(fù)“十大范例”，碧道建設(shè)提前三年完成省任務(wù)。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改扎實(shí)推進(jìn)，PM2.5濃度創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來最好水平，新建污水管網(wǎng)163公里，危險(xiǎn)廢物收集處理能力突破90萬噸/年、提升60%，5個(gè)生活垃圾焚燒處理項(xiàng)目開工建設(shè)，入選國家“十四五”時(shí)期“無廢城市”創(chuàng)建名單，江門的天更藍(lán)、山更綠、水更清、生態(tài)環(huán)境更美好。

（六）用心用情增進(jìn)民生福祉，全力提升群眾獲得感幸福感安全感。全年民生類支出350.4億元，占一般公共預(yù)算支出比重77.3%。我們堅(jiān)持做好就業(yè)這一最大的民生。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2.9萬人，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定�！叭�項(xiàng)工程”累計(jì)培訓(xùn)5.4萬人次，全省首創(chuàng)“園區(qū)技校”項(xiàng)目，建設(shè)技能人才培養(yǎng)載體108家、服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)1186家，勞動(dòng)者就業(yè)路徑進(jìn)一步拓寬；高水平承辦第二屆省“南粵家政”技能大賽總決賽，并獲優(yōu)秀團(tuán)體獎(jiǎng)。舉辦首屆“僑都工匠”評(píng)選活動(dòng)，鼓勵(lì)人人能成才、行行出狀元。我們推動(dòng)教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。新（改、擴(kuò)）建基礎(chǔ)教育公辦學(xué)校22所，新增學(xué)位超1.5萬個(gè)，11個(gè)教育集團(tuán)成為省優(yōu)培育對(duì)象，高考本科上線率首超60%。完成江門幼兒師范高等專科學(xué)校二期、華立學(xué)院江門校區(qū)等5所高職院校新（擴(kuò)）建，新增學(xué)位4.9萬個(gè)；五邑大學(xué)2個(gè)學(xué)科首次進(jìn)入ESI全球排名前1%。選樹“百優(yōu)教師”，新增高級(jí)職稱教師1339人，新招聘教師1252名，其中研究生學(xué)歷占比翻一番，高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍加快建設(shè)。我們推動(dòng)醫(yī)療水平持續(xù)提升。國家基本公共衛(wèi)生省級(jí)績效評(píng)價(jià)獲片區(qū)第1，市中心醫(yī)院獲三級(jí)公立醫(yī)院績效考核A+等級(jí)。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層下沉，緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)獲省通報(bào)表揚(yáng)。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合覆蓋率100%，“兩院一體”模式在全國推廣。基本醫(yī)療保險(xiǎn)病種提升至9658個(gè)，常態(tài)化實(shí)施藥品和耗材集中采購，有效減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。我們推動(dòng)社會(huì)保障日益完善。實(shí)現(xiàn)社保卡同號(hào)換卡即時(shí)制卡，綜合業(yè)務(wù)辦理“零跑腿”。企業(yè)退休人員人均基本養(yǎng)老金提升4.6%、達(dá)2446元/月，發(fā)放低保等四類人群基本生活保障金超6億元、惠及近10萬人�；I建保障性租賃住房2495套，吸引更多的新市民、青年人安居江門。我們推動(dòng)文化服務(wù)更加豐富。全市8個(gè)文化館全部獲評(píng)國家一級(jí)館，僑博館、城市規(guī)劃展覽館提檔升級(jí)并對(duì)外開放。辦好江門藝術(shù)季，精心策劃百年百位文化藝術(shù)名家成就展、“棟梁——一代建筑宗師梁思成學(xué)術(shù)文獻(xiàn)展”、小林漫畫江門展等系列活動(dòng)，以高品質(zhì)的文藝作品提振信心、溫暖人心。我們推動(dòng)重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解。維護(hù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域安全，精準(zhǔn)處置房地產(chǎn)、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)厲打擊毒品、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、偷渡走私等突出違法犯罪行為，刑事治安警情下降12.7%，110接處警群眾滿意度全省第1，新會(huì)睦洲派出所獲授“全國楓橋式公安派出所”。食品藥品安全工作省考核均獲A級(jí)。有效應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)和歷史性“龍舟水”，全年沒有發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，堅(jiān)決守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

此外，我們?nèi)�力服�?wù)國家總體外交戰(zhàn)略，與所羅門群島首都霍尼亞拉市結(jié)成兩國首對(duì)友好城市，與委內(nèi)瑞拉瓦倫西亞市簽訂友好合作備忘錄。國防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、臺(tái)港澳、統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、人防、海防、打私、地方志、婦女兒童、紅十字會(huì)等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

過去一年，百舸爭流千帆競。我們鼓足干勁、迎難而上、比學(xué)趕超，20多項(xiàng)工作居全省前三或考核優(yōu)秀，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，奮力跑出了發(fā)展加速度。我們上下聯(lián)動(dòng)、凝聚合力，認(rèn)真落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系縣（市、區(qū)）、掛帥產(chǎn)業(yè)鏈鏈長等機(jī)制，深入一線破難題，充分調(diào)動(dòng)市縣兩級(jí)積極性，多方形成合力，推動(dòng)新能源電池、硅能源、新型儲(chǔ)能、金屬制品、智能裝備等多個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目抱團(tuán)落戶，其中中創(chuàng)新航成為我市近年投資額最大的制造業(yè)項(xiàng)目。一大批項(xiàng)目大干快上，工業(yè)投資連續(xù)兩年增量均超百億，制造業(yè)當(dāng)家更有底氣。我們轉(zhuǎn)變觀念、突出質(zhì)量，集聚資源優(yōu)先保障優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，分區(qū)分類制定項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施項(xiàng)目準(zhǔn)入市級(jí)評(píng)審機(jī)制，引進(jìn)項(xiàng)目的科技水平、畝產(chǎn)稅收、投資強(qiáng)度和容積率明顯提高，為后續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們主動(dòng)出擊、精準(zhǔn)發(fā)力，把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線，以產(chǎn)業(yè)鏈為抓手精準(zhǔn)招商，舉辦全球招商大會(huì)，創(chuàng)新發(fā)布產(chǎn)業(yè)招商地圖，探索“以投帶引”初見成效。我們以便捷高效的服務(wù)贏得了企業(yè)的信賴，越來越多企業(yè)看好江門、投資江門，全年引進(jìn)世界五百強(qiáng)、中國制造業(yè)五百強(qiáng)、上市公司、專精特新企業(yè)共40家，為江門高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)能。

過去一年，我們持續(xù)學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議169件、政協(xié)提案207件，滿意和基本滿意率均達(dá)100%。堅(jiān)持依法行政，法治政府建設(shè)取得新成效，圓滿完成全國首批四級(jí)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系試點(diǎn)任務(wù)，全部鎮(zhèn)（街道）完成綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，法治廣東建設(shè)考評(píng)全省第3，名次為歷年最高。加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督力度，常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”作用有效發(fā)揮，堅(jiān)持“過緊日子”，財(cái)政管理綜合考核全省第6，政府作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。

各位代表，這些成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，也是全市人民在省委、省政府和市委帶領(lǐng)下凝心聚力、擔(dān)當(dāng)作為、拼搏奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界人士，向駐江中直省直單位和人民解放軍、武警官兵、公安民警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，以及港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國際友人，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒看到，江門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大；不平衡不協(xié)調(diào)問題亟待解決，縣域綜合發(fā)展水平不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村功能有待提升；制造業(yè)實(shí)力還不夠強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有待進(jìn)一步完善，產(chǎn)業(yè)的規(guī)�；�、集群化水平亟需提高；區(qū)位和空間優(yōu)勢尚未凸顯，綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)展不夠充分；民生保障存在薄弱環(huán)節(jié)，教育、托育、養(yǎng)老等公共服務(wù)與群眾期盼還有差距；干部隊(duì)伍敢闖敢試、開拓進(jìn)取的精氣神仍需進(jìn)一步提升。我們必須直面問題，認(rèn)真加以解決。

二、2023年工作安排

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是江門夯實(shí)基礎(chǔ)、乘勢而上、加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，深入貫徹省委、省政府工作部署，認(rèn)真落實(shí)市委“1+6+3”工作部署，全面深化改革開放，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，全面推進(jìn)精神文明建設(shè)，奮力打造物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化綜合實(shí)踐區(qū)，推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化新僑都高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上、力爭7%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%，固定資產(chǎn)投資增長6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長3%，地方一般公共預(yù)算收入增長5%；居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人以上；糧食產(chǎn)量99萬噸以上；全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率和地表水水質(zhì)優(yōu)良率均完成省下達(dá)任務(wù)。重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面工作：

（一）主動(dòng)融入雙區(qū)和支持三大平臺(tái)建設(shè)，釋放發(fā)展?jié)摿�和�?yōu)勢

提升硬聯(lián)通能力。強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，全方位提升珠西綜合交通樞紐地位。加快珠肇高鐵建設(shè)，力促廣佛江珠城際、南新高速動(dòng)工，謀劃江肇第二高速，推動(dòng)30分鐘對(duì)接廣州都市圈。加快深江鐵路建設(shè)、深化研究南延線，推進(jìn)中江、江鶴高速擴(kuò)建，積極爭取深南高速納入國家高速公路網(wǎng)，推動(dòng)45分鐘連接深圳都市圈。加快黃茅�？绾Ｍǖ澜ㄔO(shè)，推動(dòng)江門與港澳快速聯(lián)通。加快完成崖門出海航道二期疏浚并謀劃三期，推動(dòng)江門港積極融入大灣區(qū)港口群，搭建起融通灣區(qū)、暢達(dá)互聯(lián)的大交通格局。

深化軟聯(lián)通協(xié)同。全面推動(dòng)“港澳融合”工程，深入推進(jìn)“灣區(qū)通”，加快規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接，以更加積極主動(dòng)的開放姿態(tài)擁抱大灣區(qū)。深入開展省級(jí)便利華僑華人投資制度專項(xiàng)改革試點(diǎn)，在認(rèn)定重點(diǎn)僑資企業(yè)、便利華僑回國定居和恢復(fù)戶籍等事項(xiàng)取得突破。推動(dòng)與澳門金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)信用評(píng)級(jí)互認(rèn)，便利企業(yè)跨境融資。支持深圳國際仲裁院江門中心加快發(fā)展，打造珠江口西岸商事爭議解決優(yōu)選地。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)跨境辦理雙向互通，支持港澳不動(dòng)產(chǎn)跨境抵押登記，做好創(chuàng)業(yè)、就醫(yī)、康養(yǎng)等領(lǐng)域政策銜接，為港澳居民在江門工作生活提供更加便利的條件。拓展新生代華僑華人回國返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)空間，加快“僑夢(mèng)苑”建設(shè)，支持蓬江“珠西創(chuàng)谷”、臺(tái)山“青創(chuàng)智谷”打造國家級(jí)科技企業(yè)孵化器，形成“引僑才、回僑鄉(xiāng)、建僑都”的生動(dòng)局面。

推動(dòng)城市合作共贏。積極參與環(huán)珠江口“黃金內(nèi)灣”建設(shè)，加快大廣海灣開發(fā)，謀劃建設(shè)江門大廣海灣粵港澳合作高質(zhì)量發(fā)展國家級(jí)平臺(tái)，與深圳共建深江經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)港澳科教產(chǎn)業(yè)濱海新城。搶抓省新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策機(jī)遇，高水平建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)，積極創(chuàng)建省重點(diǎn)主平臺(tái)；加強(qiáng)與中山對(duì)口產(chǎn)業(yè)協(xié)作，共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)。大力發(fā)展“反向飛地”經(jīng)濟(jì)，支持企業(yè)到深圳等中心城市租賃辦公樓宇、設(shè)置園中園、建設(shè)孵化器。創(chuàng)新成本分擔(dān)和利益共享機(jī)制，以市場化方式與珠江口東岸城市共建一批萬畝園區(qū)，與澳門共建粵澳（江門）產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。扎實(shí)開展“僑都賦能”工程，加快建設(shè)華僑華人文化交流合作國家重要平臺(tái)，加強(qiáng)與海外僑胞和歸僑僑眷的溝通聯(lián)系，辦好第二屆華僑華人粵港澳大灣區(qū)大會(huì)，充分發(fā)揮中國僑都的獨(dú)特優(yōu)勢，凝聚僑心僑力僑智，以僑為“橋”吸引更多僑商僑企僑胞共同參與大灣區(qū)建設(shè)。

（二）堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，爭當(dāng)廣東制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主力軍

大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入推進(jìn)“工業(yè)振興”工程，瞄準(zhǔn)我市具有領(lǐng)先優(yōu)勢和較強(qiáng)競爭力的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加大培育力度，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)鏈條、做大集群。加快推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鞏固提升食品、金屬制品、家電、石化新材料等產(chǎn)值超500億元產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)現(xiàn)代輕工紡織、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品、先進(jìn)材料等產(chǎn)值超千億產(chǎn)業(yè)集群。做大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、智能裝備、新材料、新能源電池、硅能源產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超500億元、新能源電池產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超300億元，重點(diǎn)打造新能源、新一代電子信息兩個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。增強(qiáng)建筑業(yè)綜合實(shí)力，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)資質(zhì)、升資質(zhì)、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程，支持企業(yè)深耕本地、抱團(tuán)外拓，提高企業(yè)在交通、水利和工業(yè)等領(lǐng)域的市場開拓能力；壯大建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)揮房建領(lǐng)域優(yōu)勢，帶動(dòng)建材、金屬制品、衛(wèi)浴等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升建筑設(shè)計(jì)、裝修裝飾水平，發(fā)展綠色建筑和裝配式建筑，做大江門建筑業(yè)朋友圈、增強(qiáng)行業(yè)競爭力，推動(dòng)建筑業(yè)總產(chǎn)值超500億元，奮力打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)。

加快平臺(tái)建設(shè)。大力實(shí)施“園區(qū)再造”工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)江門大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，新征土地1.5萬畝，集中資源支持3個(gè)先行啟動(dòng)區(qū)建設(shè)“萬畝千億”大平臺(tái)，新會(huì)智造產(chǎn)業(yè)園先行啟動(dòng)區(qū)要加快打造新能源動(dòng)力電池全產(chǎn)業(yè)鏈，高新區(qū)—三江睦洲先行啟動(dòng)區(qū)要統(tǒng)籌資源要素加快招引項(xiàng)目落地，蓬江—鶴山先行啟動(dòng)區(qū)要推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速。完成臺(tái)山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園等省產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)園，做強(qiáng)做優(yōu)蓬江食品、智能家電和新會(huì)軌道交通等3個(gè)省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)安全應(yīng)急、新能源電池、硅能源、生物醫(yī)藥等特色園區(qū)建設(shè)上新臺(tái)階。高質(zhì)量升級(jí)改造村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)，加快蓬江康溪工業(yè)園二期和子綿工業(yè)園、鶴山長江工業(yè)園、新會(huì)子營山工業(yè)集聚區(qū)的升級(jí)改造。按產(chǎn)業(yè)要求打造升級(jí)版園區(qū)，完善生產(chǎn)生活、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等服務(wù)功能，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“鄰里中心”，強(qiáng)化城產(chǎn)、產(chǎn)城融合。健全支持制造業(yè)當(dāng)家的資源要素配置新機(jī)制，制定硬指標(biāo)確保資金、土地、用能、金融等要素優(yōu)先向制造業(yè)傾斜，全面推動(dòng)工作力量向制造業(yè)尤其是高技術(shù)制造業(yè)加強(qiáng)。

狠抓招商引資。沒有工業(yè)投資當(dāng)家，就沒有制造業(yè)當(dāng)家；沒有招商引資，就沒有工業(yè)投資。要強(qiáng)化以商引商、以鏈引商、以僑引商、聯(lián)合招商，配強(qiáng)配優(yōu)駐點(diǎn)招商隊(duì)伍，在新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，招引一批龍頭、獨(dú)角獸、專精特新及產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵配套企業(yè)。把招商引資作為“一把手”工程，領(lǐng)導(dǎo)干部親自招、帶頭招，各市長和各縣（市、區(qū)）長力爭招引1個(gè)以上投資超10億元項(xiàng)目。把招商引資作為干部考核的重要指標(biāo)，開展招商引資大比拼，吹響全員招商、比學(xué)趕超的沖鋒號(hào)。爭取全年引進(jìn)項(xiàng)目投資額超2000億元，其中制造業(yè)項(xiàng)目投資額占比超80%，投資10億元以上項(xiàng)目超45個(gè)，完成工業(yè)投資超1000億元。對(duì)好項(xiàng)目、好企業(yè)不分“新舊內(nèi)外”，大力支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。堅(jiān)持把好畝均產(chǎn)值、畝均稅收、畝均投資等入門關(guān)，完善項(xiàng)目跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)“寸土生寸金”。各位代表、委員，江門發(fā)展、你我所盼，面對(duì)日益激烈的城市競爭，讓我們一起各盡所能、各展所長，共同推動(dòng)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶江門，為我們熱愛的城市添磚加瓦！

培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。支持無限極、國能臺(tái)電產(chǎn)值超百億企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，推動(dòng)亞太森博等企業(yè)產(chǎn)值上百億，爭取新增3家以上產(chǎn)值超50億企業(yè)、5家以上產(chǎn)值超10億企業(yè)，發(fā)揮海信、富華重工、中車廣東、大長江、李錦記、維達(dá)紙業(yè)等鏈主企業(yè)牽引帶動(dòng)作用，發(fā)展壯大骨干企業(yè)，吸引更多企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、完善鏈條、共同成長。大力培育“單項(xiàng)冠軍”、“小巨人”和專精特新企業(yè)，支持企業(yè)打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、搶占市場份額，提升核心競爭力和行業(yè)地位，爭取新增10家國家級(jí)“小巨人”企業(yè)、200家省級(jí)專精特新中小企業(yè)，高企存量達(dá)2800家。建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”市場主體培育計(jì)劃，大力支持高企升規(guī)，推動(dòng)超600家個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)、超300家工業(yè)企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)；推動(dòng)企業(yè)利用資本市場發(fā)展壯大，深入實(shí)施“金種子”行動(dòng)計(jì)劃，力爭4家企業(yè)上市。加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)不少于220家企業(yè)完成數(shù)字化改造，培育30個(gè)標(biāo)桿示范，推進(jìn)新會(huì)五金制品產(chǎn)業(yè)集群省級(jí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。支持工業(yè)設(shè)計(jì)出新出彩，提升產(chǎn)品功能及科技含量，擦亮“江門制造”品牌。引導(dǎo)企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理，規(guī)范企業(yè)運(yùn)行。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，著力培養(yǎng)“創(chuàng)二代”，積極宣傳“邑商”先進(jìn)典型，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，構(gòu)建親清政商關(guān)系，讓廣大企業(yè)在江門放心投資、專心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展。

（三）全面加強(qiáng)科技教育人才工作，強(qiáng)化基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐

優(yōu)化教育資源供給。持續(xù)加大教育投入，確保一般公共預(yù)算教育支出和生均支出“兩個(gè)只增不減”，積極籌設(shè)江門市教育發(fā)展基金。著力提升基礎(chǔ)教育水平，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)提質(zhì)擴(kuò)面，每個(gè)縣（市、區(qū)）重點(diǎn)培育具有示范引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)作用的初中2所、高中1所。完成新會(huì)華僑實(shí)驗(yàn)小學(xué)、江海江南小學(xué)、開平市第七中學(xué)、教育第一幼兒園群華園等一批新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目，新增公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位超1萬個(gè)。加快推進(jìn)景賢學(xué)校人才島校區(qū)（二期）、江門市藝術(shù)中學(xué)、江門市專門學(xué)校、棠下中學(xué)等新（擴(kuò)）建項(xiàng)目。推動(dòng)普通高中教育整體辦學(xué)水平上新臺(tái)階，在江門一中、新會(huì)一中、鶴山一中等國家級(jí)示范性普通高中開展強(qiáng)基培優(yōu)改革，全面提升高考質(zhì)量。大力實(shí)施“新強(qiáng)師工程”，推動(dòng)校長、教師和教研員三支隊(duì)伍專業(yè)發(fā)展，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)尊師重教的社會(huì)風(fēng)尚。深入推進(jìn)“雙減”工作，推動(dòng)中華武術(shù)進(jìn)校園，加強(qiáng)科普宣傳教育，提升學(xué)生綜合素質(zhì)。增強(qiáng)高等教育和職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，支持五邑大學(xué)建設(shè)新型高水平理工科大學(xué)，加快建設(shè)應(yīng)急管理學(xué)院，支持江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江門中醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院建設(shè)省域高水平高職院校，推進(jìn)江門幼兒師范高等�？茖W(xué)校特色辦學(xué)，推進(jìn)江門市技師學(xué)院創(chuàng)建高水平技師學(xué)院，加快廣州軟件學(xué)院江門校區(qū)、臺(tái)山技工學(xué)校新校區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建5所省級(jí)高水平中職學(xué)校。教育功在當(dāng)代、利在千秋，我們要努力辦人民滿意的教育，讓學(xué)子們擁有更多出彩的逐夢(mèng)機(jī)會(huì)。

增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。優(yōu)化提升“科技引領(lǐng)”工程，推動(dòng)江門國家高新區(qū)邁向全國50強(qiáng)，支持蓬江、新會(huì)、臺(tái)山、恩平創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)。支持引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體加大研發(fā)投入，力爭全社會(huì)R&D投入增速超15%。實(shí)施科技賦能產(chǎn)業(yè)“十百千萬”行動(dòng)，今年組建5家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，開展80家高企“創(chuàng)新標(biāo)兵”遴選，引入500名科技特派員、新增5000名科技人才。深入推進(jìn)“揭榜掛帥”，力爭在高端裝備、生物醫(yī)藥、新材料、雙碳等領(lǐng)域攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)。提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心20家、市級(jí)工程技術(shù)研究中心30家�；I建市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金，為企業(yè)科創(chuàng)融資打通新渠道。提升區(qū)域戰(zhàn)略科技力量，積極推進(jìn)江門中微子實(shí)驗(yàn)室建設(shè)中微子領(lǐng)域具有全球影響力的科研高地，加快華南生物醫(yī)藥大動(dòng)物模型研究院等平臺(tái)建設(shè)。深化政產(chǎn)學(xué)研融通發(fā)展模式，推動(dòng)江門雙碳實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省實(shí)驗(yàn)室，支持省科學(xué)院江門產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和孵化器，與高校合作建設(shè)粵港聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。支持五邑大學(xué)、江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校建設(shè)大學(xué)科技園，促進(jìn)高�？萍汲晒�轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

提升人才引育水平。持續(xù)深化“人才倍增”工程，優(yōu)化高層次人才認(rèn)定和管理辦法，積極引育海內(nèi)外高端創(chuàng)新人才及團(tuán)隊(duì)。新建一批博士博士后科研平臺(tái)，力爭引進(jìn)緊缺博士人才超200人�；I建市產(chǎn)業(yè)工程師聯(lián)盟，新增產(chǎn)業(yè)工程師人才超2000人。實(shí)施高技能人才培養(yǎng)十大重點(diǎn)項(xiàng)目，培育高技能人才1.1萬人。推動(dòng)江門人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園爭創(chuàng)省級(jí)示范園，引進(jìn)至少2家知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。加大對(duì)新市民、青年人才的支持力度，籌建保障性租賃住房4000套以上，解決好社保、子女教育等后顧之憂，讓各類人才在江門成就事業(yè)、實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想。

（四）著力擴(kuò)投資促消費(fèi)穩(wěn)外貿(mào)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面提速發(fā)展

全力擴(kuò)大有效投資。發(fā)揮重點(diǎn)投資項(xiàng)目指揮部、市并聯(lián)審批專班運(yùn)行機(jī)制作用，推動(dòng)665項(xiàng)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資超1200億元。積極爭取并用好專項(xiàng)債、政策性開發(fā)性金融工具、中長期貸款等資金，強(qiáng)化項(xiàng)目資金支撐。下大力氣抓好工業(yè)投資，重點(diǎn)推動(dòng)中創(chuàng)新航、富華高端裝載機(jī)、科達(dá)利、鑫輝新材料二期等項(xiàng)目投產(chǎn)，加快中創(chuàng)新航二期、隆基綠能、天賜材料、芯聯(lián)電等項(xiàng)目建設(shè)，支持創(chuàng)維顯示、華生電機(jī)、崇達(dá)電路等企業(yè)開展技術(shù)改造，形成項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)勢。以高質(zhì)量投資引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)投資占工業(yè)投資比重超40%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占比超18%。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)銀洲湖高速建設(shè)，力促廣臺(tái)高速開平至臺(tái)山段動(dòng)工，推進(jìn)G240、G325相關(guān)路段升級(jí)改造，抓好三埠港搬遷工程、華津碼頭建設(shè)，進(jìn)一步謀劃大廣海灣10萬噸級(jí)深水港碼頭，加快江門支線機(jī)場、通用機(jī)場前期工作，打造海陸空一體發(fā)展的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。加快臺(tái)山工業(yè)新城綜合能源站、匯寧時(shí)代儲(chǔ)能電站等項(xiàng)目建設(shè)，全力做好臺(tái)山核電后續(xù)機(jī)組、國能臺(tái)電高效燃煤機(jī)組、LNG儲(chǔ)備集散基地及臺(tái)山、鶴山抽水蓄能項(xiàng)目前期工作，適度超前布局充電基礎(chǔ)設(shè)施，新增公共充電樁不少于1100支。配合做好珠三角水資源配置和珠中江水資源一體化配置兩個(gè)供水工程，推進(jìn)潭江河流治理（新會(huì)段）、西江潭江跨界重點(diǎn)支流綜合治理，加快鶴山、開平全國水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)縣建設(shè)。系統(tǒng)加快城市更新，推動(dòng)甘棠路、發(fā)展大道東延線及過江通道建設(shè)，確保船廠跨江橋、甘北路（白石大道—高沙東路）建成，集中力量打通交通堵點(diǎn)；推動(dòng)不少于56個(gè)老舊小區(qū)開工改造，完成3萬戶“瓶改管”，加強(qiáng)海綿城市建設(shè)，增強(qiáng)城市防洪排澇能力，讓更多群眾享有高品質(zhì)城市生活。

全面激發(fā)消費(fèi)活力。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，積極出臺(tái)促消費(fèi)政策，支持剛性和改善性住房、新能源汽車、家電家裝等大宗消費(fèi)，加大養(yǎng)老、育幼、家政等服務(wù)消費(fèi)供給，深入打造“4+N”消費(fèi)促進(jìn)節(jié)慶活動(dòng)，做強(qiáng)“僑都咖啡”“江門茶飲”“五邑美食”等特色品牌，做大電商直播。建設(shè)大宗商品交易專業(yè)市場，推進(jìn)華津金屬交易市場、鶴海珠西（江門）大宗商品交易中心、渤海商品交易所大灣區(qū)（鶴山）國際商品中心建設(shè)，提升商品流通量級(jí)。創(chuàng)新消費(fèi)場景，推動(dòng)環(huán)五邑華僑廣場商圈、新會(huì)岡州步行街等省級(jí)示范特色步行街（商圈）提檔升級(jí)，打造城市特色消費(fèi)、商務(wù)新地標(biāo)。推進(jìn)國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，推動(dòng)赤坎華僑古鎮(zhèn)豐富業(yè)態(tài)、完善配套，加快古勞水鄉(xiāng)二期、川島浪漫海岸等重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)川島宿集項(xiàng)目動(dòng)工，推動(dòng)文旅資源串珠成鏈，打造世界級(jí)旅游目的地。力爭接待游客超1500萬人次，旅游總收入超200億元，均比2019年增長20%以上。提升接待能力，優(yōu)化旅游線路，充分展示僑都深厚的人文積淀、秀美的自然景觀和升騰的煙火氣，保持網(wǎng)紅熱度，引客來江、留客在江，讓更多人讀懂江門、愛上江門。

著力穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。支持企業(yè)出海搶抓訂單、開拓市場，積極參加境內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)，推動(dòng)外貿(mào)全面恢復(fù)。搭建對(duì)外開放新平臺(tái)，積極申建開平保稅物流中心（B型），加快江門市RCEP企業(yè)服務(wù)中心、大廣海灣RCEP經(jīng)貿(mào)科技文化合作交流中心永久會(huì)址建設(shè)，拓展與各成員國的經(jīng)貿(mào)交流合作。加快外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，積極發(fā)展網(wǎng)購保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)，壯大本土跨境電商主體實(shí)力，支持企業(yè)用好“跨境電商+海外倉”等模式擴(kuò)大出口。做實(shí)做強(qiáng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，打造“江門制造”出口金名片。謀劃建設(shè)LNG、生鮮水果、凍肉等大宗商品進(jìn)口基地，爭取納入省六大進(jìn)口基地范圍。發(fā)揮僑商橋梁紐帶作用，助推外貿(mào)加快發(fā)展。加強(qiáng)口岸建設(shè)，拓展海鐵聯(lián)運(yùn)“通關(guān)+物流”功能，提供便捷高效的出海通道，實(shí)現(xiàn)“一箱到底、通達(dá)全球”。

（五）強(qiáng)力推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，確保糧食播種面積和產(chǎn)量只增不減，發(fā)揮臺(tái)山“廣東第一田”粵字號(hào)糧食主產(chǎn)地引領(lǐng)作用，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬畝，基本消滅可復(fù)耕復(fù)種撂荒地，保障大灣區(qū)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。深入踐行大食物觀，開展農(nóng)業(yè)“上山下�！迸嘤�行動(dòng)，充分利用緩坡地?cái)U(kuò)大農(nóng)業(yè)種植，加快建設(shè)川島海域國家級(jí)海洋牧場，整體謀劃打造廣東（江門）漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)陳皮、大米、茶葉、鰻魚、馬岡鵝、禽蛋六大特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達(dá)680億元，加強(qiáng)“新會(huì)陳皮”等地理標(biāo)志產(chǎn)品和地理標(biāo)志證明商標(biāo)保護(hù)，做強(qiáng)馬岡優(yōu)品等行政區(qū)品牌，打造鎮(zhèn)海灣水產(chǎn)等特色品牌。推進(jìn)國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，建好國家級(jí)廣東絲苗米優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群及14個(gè)省級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，力爭新增1家國家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)畜牧上樓養(yǎng)殖，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖提質(zhì)。提升農(nóng)業(yè)科技水平，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)育種成果轉(zhuǎn)化。促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，培育壯大休閑旅游、預(yù)制菜等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，深化新會(huì)全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣、開平全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)�；I建市供銷集團(tuán)，加快供銷農(nóng)產(chǎn)品直供配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)助力鄉(xiāng)村振興。

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，鞏固農(nóng)村道路、飲水、電網(wǎng)、通信、污水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提檔升級(jí)農(nóng)村公路100公里，改造農(nóng)村公路危橋6座，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理率達(dá)83%以上。推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升，新建50個(gè)鄉(xiāng)村綠化美化示范村，建設(shè)100條紅色美麗僑村和一批美麗圩鎮(zhèn)，統(tǒng)籌鎮(zhèn)村連線成片建設(shè)“邑美僑鄉(xiāng)?世遺風(fēng)韻”等7條鄉(xiāng)村振興示范帶，打造一批辨識(shí)度高、別具特色的網(wǎng)紅地、打卡點(diǎn)。深化農(nóng)村改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)公共型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)工作，加快臺(tái)山省級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。深化與廣西崇左市的東西部協(xié)作，繼續(xù)做好與黑龍江七臺(tái)河市的對(duì)口合作。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)做好防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶，堅(jiān)守不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

推動(dòng)縣域高質(zhì)量發(fā)展。壯大縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，推動(dòng)新會(huì)區(qū)成為全市首個(gè)GDP千億強(qiáng)區(qū)。優(yōu)化城市功能布局，推動(dòng)蓬江、江海、新會(huì)三區(qū)建設(shè)融合，優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升中心城區(qū)發(fā)展能級(jí)，進(jìn)一步增強(qiáng)輻射帶動(dòng)力。發(fā)揮鶴山、臺(tái)山毗鄰廣佛、港澳的地域優(yōu)勢，主動(dòng)承接先發(fā)地區(qū)人口、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)功能轉(zhuǎn)移，朝全國百強(qiáng)縣努力進(jìn)發(fā)。增強(qiáng)開平、恩平發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，積極打造開平生物醫(yī)藥、恩平智能裝備等特色產(chǎn)業(yè)園，支持開平創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村振興示范縣、省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”示范縣，讓各縣（市、區(qū)）在不同賽道上爭先進(jìn)位。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村節(jié)點(diǎn)功能，深化鎮(zhèn)街體制改革，建強(qiáng)蓬江棠下、新會(huì)司前和大澤、鶴山共和等中心鎮(zhèn)，做強(qiáng)新會(huì)大鰲、恩平沙湖等專業(yè)鎮(zhèn)，做優(yōu)臺(tái)山川島、開平赤坎等特色鎮(zhèn)，形成一批名鎮(zhèn)名品，促進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)富民。建立健全區(qū)域平衡發(fā)展基金使用機(jī)制，深化蓬江江海與恩平、新會(huì)與臺(tái)山、鶴山與開平的結(jié)對(duì)合作，每組至少建設(shè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，打造一批示范項(xiàng)目。推動(dòng)公共服務(wù)均衡發(fā)展，深化跨縣域教育集團(tuán)辦學(xué)，推進(jìn)職院結(jié)對(duì)全覆蓋，加強(qiáng)縣域醫(yī)共體醫(yī)防協(xié)同機(jī)制建設(shè)，讓群眾共享優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)成果�？h域強(qiáng)則市域強(qiáng)，我們要抓住縣域這個(gè)重要發(fā)力點(diǎn)，把縣鎮(zhèn)村發(fā)展的短板轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的潛力板，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向著更高水平和更高質(zhì)量邁進(jìn)。

（六）大力建設(shè)綠美江門，創(chuàng)建人與自然和諧共生的江門樣板

積極推進(jìn)綠美生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，實(shí)施林長制三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)自然保護(hù)地建設(shè)，因地制宜開展林分優(yōu)化林相改善，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)林、沿海防護(hù)林保護(hù)修復(fù)，加快創(chuàng)建臺(tái)山鎮(zhèn)海灣萬畝級(jí)紅樹林示范區(qū)，提升生物多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。提高城鄉(xiāng)一體綠美品質(zhì)，建設(shè)一批森林城鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村和綠美古樹鄉(xiāng)村等，加快打造“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的綠美僑都。促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，大力發(fā)展國家儲(chǔ)備林，有序發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，積極推廣花卉苗木、堅(jiān)果等作物種植，讓森林資源變成致富“聚寶盆”。實(shí)施全民愛綠植綠護(hù)綠行動(dòng)，共同打造推窗見綠、出門見景、記得住鄉(xiāng)愁的美麗家園。

持續(xù)抓好環(huán)境污染防治。扎實(shí)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改。深入打好臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)氮氧化物（NOx）和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）協(xié)同減排。深入落實(shí)河湖長制，以潭江牛灣國考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)為核心，推進(jìn)潭江分段治理，努力實(shí)現(xiàn)地表水國考、省考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例100%。新增城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)100公里、城鎮(zhèn)生活污水處理能力12.88萬噸/日，力爭基本消除城市黑臭水體。推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，完善固體廢物收集處置體系，推動(dòng)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建成運(yùn)行。我們要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，守護(hù)好江門的藍(lán)天、碧水、凈土。

加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和用途管控，完成市縣兩級(jí)國土空間總體規(guī)劃編制，加強(qiáng)土地資源節(jié)約集約利用。做好城市綠線管理，合理安排綠化用地。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，有序調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展新能源和清潔能源，大力推進(jìn)新型儲(chǔ)能、分布式屋頂光伏建設(shè)。推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色變革，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展清潔生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和綠色低碳技術(shù)，新增綠色社區(qū)超14個(gè)，讓全社會(huì)共享更多“綠色福利”。

（七）積極深化改革攻堅(jiān)，打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境

激發(fā)企業(yè)活力。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。深入推進(jìn)國資國企改革，支持國企參與產(chǎn)業(yè)投資、工業(yè)園區(qū)和重大基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)，健全經(jīng)營業(yè)績考核體系，推動(dòng)國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。完善200強(qiáng)企業(yè)服務(wù)專班機(jī)制，提升中小微企業(yè)訴求快速響應(yīng)平臺(tái)的服務(wù)水平，擴(kuò)大免申即享、直達(dá)快享等“一觸即達(dá)”的服務(wù)范圍，確保政策紅利及時(shí)、足額傳導(dǎo)至市場主體。開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)治理和防范化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)，加大融資支持，增強(qiáng)民營企業(yè)活力。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨向好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，我們要更加積極主動(dòng)服務(wù)，支持企業(yè)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、搶抓機(jī)遇，多幫一把、多扶一程，為企業(yè)恢復(fù)發(fā)展添勁加力。

優(yōu)化市場環(huán)境。積極創(chuàng)建全國社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)，推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化有機(jī)結(jié)合，實(shí)施差異化監(jiān)管，推動(dòng)社會(huì)信用環(huán)境向善向好。全力創(chuàng)建全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市，支持建設(shè)企業(yè)質(zhì)量提升創(chuàng)新中心、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”線下服務(wù)站點(diǎn)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用，推動(dòng)質(zhì)押融資等金融創(chuàng)新，爭取設(shè)立國家級(jí)快速維權(quán)中心，爭創(chuàng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市。深化仲裁委改革，激發(fā)仲裁發(fā)展活力。用好華僑華人離岸公共法律服務(wù)中心，設(shè)立域外法律查明機(jī)構(gòu)，深化外交部、司法部海外遠(yuǎn)程視頻公證試點(diǎn)工作，提供便捷、多元的法律服務(wù)。

提升政務(wù)效能。推動(dòng)政府側(cè)流程再造，優(yōu)化服務(wù)流程和方式。持續(xù)推動(dòng)照后減證和簡化審批，降低市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營交易成本。推廣應(yīng)用企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)和粵商通移動(dòng)端，提高企業(yè)開辦網(wǎng)辦率。全面鋪開房屋市政工程招投標(biāo)“評(píng)定分離”改革，實(shí)現(xiàn)全流程電子化。深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，持續(xù)提升審批效能。加強(qiáng)數(shù)字政府統(tǒng)籌集約建設(shè)，深化市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，拓展“視頻辦”服務(wù)應(yīng)用，推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化、智能化能力提升，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

（八）扎實(shí)推動(dòng)文化強(qiáng)市建設(shè)，展現(xiàn)新時(shí)代僑都精神文明新風(fēng)貌

廣泛踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。深入實(shí)施習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想傳播工程，抓好“四史”教育，推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)，讓理想信念、主流價(jià)值深深扎根。弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神，用好全市143處革命遺址遺跡、59處革命文物等紅色資源，發(fā)揚(yáng)周文雍和陳鐵軍、龔昌榮、林基路等先輩的革命精神，賡續(xù)紅色血脈。弘揚(yáng)以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，選樹道德模范、行業(yè)楷模、僑都工匠等先進(jìn)典型，大力營造見賢思齊、崇尚英雄、爭做先鋒的濃厚社會(huì)氛圍，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)核心價(jià)值觀的認(rèn)同感和踐行力。弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，深化文明城市創(chuàng)建，持續(xù)提升志愿服務(wù)水平，煥發(fā)江門這座“愛心之城”的文明之美。

加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承。挖掘海絲文化、嶺南文化、僑鄉(xiāng)文化、工業(yè)文化等資源。講好陳白沙、梁啟超、陳垣等文化名人故事，辦好梁啟超先生誕辰150周年紀(jì)念活動(dòng)，接續(xù)歷史文脈。擦亮世遺名片，加強(qiáng)開平碉樓與村落、僑批檔案的保護(hù)活化，深入開展僑文化研究。籌建城市歷史博物館，打造城市博物館群。做好大洲灣遺址、官?zèng)_窯址等海絲遺跡保護(hù)，參與推動(dòng)海上絲綢之路申報(bào)世界遺產(chǎn)。加快國家工業(yè)遺址甘化廠、新寧火車站舊址保護(hù)修復(fù)，推動(dòng)長堤風(fēng)貌街創(chuàng)建省級(jí)歷史文化街區(qū)，留住城市印記，激發(fā)城市榮譽(yù)感和創(chuàng)新動(dòng)力，提升文化凝聚力。

推進(jìn)文體事業(yè)繁榮發(fā)展。優(yōu)化公共文化服務(wù)，完善高品質(zhì)文體設(shè)施和新型公共文化空間建設(shè)，加快市檔案中心等項(xiàng)目投入使用。打造“江門藝術(shù)季”品牌，集中力量打磨提升一批彰顯僑鄉(xiāng)精神、雅俗共賞的文藝精品力作。推動(dòng)文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢，加快文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)非遺文創(chuàng)化，打造形象萬千的出圈作品。挖掘影視文化底蘊(yùn)，發(fā)揮江門“天然攝影棚”的優(yōu)勢，打造大灣區(qū)重要的優(yōu)質(zhì)影視作品取景拍攝及后期制作地。大力發(fā)展體育事業(yè)，辦好全國女子排球錦標(biāo)賽等國家級(jí)大型體育賽事。廣泛開展全民健身體育活動(dòng)，辦好市第十屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，舉辦“三大球”、馬拉松、滑板等流行化、年輕化群眾體育賽事，展現(xiàn)青春江門風(fēng)采。

（九）全力保障和改善民生，讓群眾生活更加幸福美好

今年各級(jí)財(cái)政安排民生支出367.94億元，增長5%。扎實(shí)推進(jìn)省、市十件民生實(shí)事和民生“微實(shí)事”，努力把一件件好事辦好，把一樁樁實(shí)事辦實(shí)，讓發(fā)展更有溫度，讓幸福更有質(zhì)感。

促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，全力援企穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)，推進(jìn)就業(yè)困難群體分級(jí)分類幫扶。強(qiáng)化勞資糾紛排查化解，推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，推動(dòng)廣東廚藝技工學(xué)校創(chuàng)建中國華僑國際文化交流基地，持續(xù)推進(jìn)“園區(qū)技�！表�(xiàng)目，深化“邑管家”品牌建設(shè)，開展建筑工匠大比武，壯大能工巧匠隊(duì)伍，讓勞動(dòng)者技能更強(qiáng)、收入更高、生活更有保障。

加快健康江門建設(shè)。推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，支持市中心醫(yī)院打造省高水平醫(yī)院，加快市新三甲醫(yī)院等公立醫(yī)院建設(shè)，加強(qiáng)省級(jí)臨床重點(diǎn)�？平ㄔO(shè)，推動(dòng)重癥醫(yī)學(xué)科、老年醫(yī)學(xué)科、兒科資源擴(kuò)容，加大醫(yī)療衛(wèi)生人才引進(jìn)力度。推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)20%以上基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到國家推薦標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)試點(diǎn)工作，建設(shè)華僑華人中醫(yī)藥人才國際交流培訓(xùn)高地。認(rèn)真做好新階段新冠疫情防控工作，落實(shí)“乙類乙管”要求，保障好群眾的就醫(yī)用藥，著力保健康、防重癥。關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員，全市主要旅游景區(qū)對(duì)全國醫(yī)務(wù)人員全年免費(fèi)開放。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，抓好國家衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢，齊心共創(chuàng)干凈整潔的城市環(huán)境。

健全多層次保障體系。完善梯度救助體系，兜牢兜實(shí)底線民生。深化社保制度改革，發(fā)展企業(yè)年金和個(gè)人養(yǎng)老金，推動(dòng)社保經(jīng)辦“跨省通”“灣區(qū)通”“鎮(zhèn)村通”。支持商業(yè)健康保險(xiǎn)發(fā)展，增強(qiáng)“邑康�！北Ｕ狭Χ取Ｉ罨�醫(yī)保支付方式改革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)鎮(zhèn)街全覆蓋，提高異地就醫(yī)直接結(jié)算率，推進(jìn)藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購提速擴(kuò)面。提升區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)質(zhì)量，推動(dòng)長者食堂健康運(yùn)行，發(fā)展普惠托育服務(wù)，托起“一老一小”穩(wěn)穩(wěn)的幸福。加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)好未成年人救助保護(hù)。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)站建設(shè)，開展創(chuàng)建雙擁模范城活動(dòng)，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。弘揚(yáng)慈善文化，提高全民參與度，讓樂善好施在江門蔚然成風(fēng)。

（十）持續(xù)樹牢安全發(fā)展理念，推動(dòng)平安江門法治江門建設(shè)再上新臺(tái)階

提升防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力。強(qiáng)化金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。積極防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。保障糧食能源安全，推動(dòng)金嶺糧庫擴(kuò)建工程加快建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑽；�品、消防、水上交通和漁業(yè)船舶等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，筑牢防災(zāi)減災(zāi)第一道防線，堅(jiān)決防范較大、遏制重特大事故發(fā)生。全力創(chuàng)建國家食品安全示范城市，強(qiáng)化食品、藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和裝備配備，完善社會(huì)參與應(yīng)急救援機(jī)制，提升應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件、生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害的能力。

提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，高質(zhì)量建設(shè)“兩中心一基地”，完善“智慧網(wǎng)格+綜治中心+粵平安云平臺(tái)”全覆蓋立體式智慧化工作體系，持續(xù)優(yōu)化“信訪超市+外送服務(wù)”網(wǎng)絡(luò)化工作機(jī)制，健全社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，加強(qiáng)“雪亮工程”應(yīng)用，提升基層治理網(wǎng)格化、精細(xì)化、信息化水平。強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，筑牢全民禁毒防線，依法嚴(yán)懲群眾反映強(qiáng)烈的各類違法犯罪活動(dòng)，給人民群眾看得見的安全感。全面貫徹實(shí)施法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，提高重點(diǎn)領(lǐng)域行政立法質(zhì)量，深入開展“八五”普法，以高水平法治保障高質(zhì)量發(fā)展。

此外，我們還要持續(xù)做好國防動(dòng)員、雙擁共建、僑務(wù)、外事、臺(tái)港澳、統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、人防、海防、打私、地方志、婦女兒童、殘疾人、紅十字會(huì)等工作。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

目標(biāo)在前，使命在肩。我們要牢記全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上、黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，牢記“三個(gè)務(wù)必”，持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，努力建設(shè)人民滿意的政府。

加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，牢記“國之大者”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

扎實(shí)推進(jìn)依法行政。踐行全過程人民民主，主動(dòng)向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。深入開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，完善政府部門權(quán)責(zé)清單，深化行政執(zhí)法體制改革，持續(xù)打造基層綜合行政執(zhí)法建設(shè)“江門品牌”，深化政務(wù)信息公開，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。

著力增強(qiáng)本領(lǐng)能力。引導(dǎo)干部牢固樹立正確政績觀，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，不斷提高政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平。著力增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，敢于斗爭、敢于勝利，依靠頑強(qiáng)斗爭打開事業(yè)發(fā)展新天地。

強(qiáng)化廉潔政府建設(shè)。推動(dòng)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展，堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。健全為基層減負(fù)長效機(jī)制，讓基層干部有更多時(shí)間精力謀發(fā)展、抓落實(shí)。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，用政府的緊日子換取群眾的好日子。

日日行不怕千萬里，時(shí)時(shí)做不懼千萬事。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，沒有捷徑，唯有務(wù)實(shí)務(wù)實(shí)再務(wù)實(shí)。全市各級(jí)各部門必須只爭朝夕、乘勢而上，凝聚方方面面的力量，以釘釘子精神抓落實(shí)，把手中的“施工圖”轉(zhuǎn)化為灣區(qū)江門的“實(shí)景畫”。

各位代表！風(fēng)好正是揚(yáng)帆時(shí)，奮楫逐浪創(chuàng)未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹黨的二十大精神，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自信自強(qiáng)、同心同德、踔厲奮發(fā)、勇毅前行，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，奮力打造物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化綜合實(shí)踐區(qū)，為廣東在新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌作出江門新的更大貢獻(xiàn)！

名詞解釋

1.“雙隨機(jī)、一公開”：在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。

2.ESI：Essential Science Indicators（基本科學(xué)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫）的簡稱，是美國科學(xué)信息研究所于2001年推出的衡量科學(xué)研究績效、跟蹤科學(xué)發(fā)展趨勢的基本分析評(píng)價(jià)工具，現(xiàn)已成為世界范圍內(nèi)普遍用以評(píng)價(jià)高校、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、國家/地區(qū)國際學(xué)術(shù)水平及影響力的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)工具。

3.“兩院一體”：醫(yī)療機(jī)構(gòu)托管敬老院或利用閑置資源開辦養(yǎng)老服務(wù)。

4.“鄰里中心”：集商業(yè)、文化、體育、衛(wèi)生、教育等多種生活服務(wù)設(shè)施于一體的“居住區(qū)商業(yè)中心”。

5.“金種子”行動(dòng)計(jì)劃：通過完善工作機(jī)制、優(yōu)化培育環(huán)境、降低企業(yè)上市改制成本等工作舉措，提高企業(yè)利用多層次資本市場的能力，爭取2021至2023年三年實(shí)現(xiàn)境內(nèi)上市企業(yè)倍增。

6.“十百千萬”行動(dòng)：圍繞制造業(yè)當(dāng)家，結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)組建10家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)200家標(biāo)兵、尖兵高企“樹標(biāo)提質(zhì)”，選派1000名科技特派員幫助企業(yè)解決產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題，培育服務(wù)10000家創(chuàng)新主體。

7.“揭榜掛帥”：由政府組織，把需要攻堅(jiān)的關(guān)鍵核心技術(shù)項(xiàng)目“張出榜來”，讓有實(shí)力的科研機(jī)構(gòu)、高校揭榜，以科研成果來兌現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。

8.高技能人才培養(yǎng)十大重點(diǎn)項(xiàng)目：包括僑都制造業(yè)技能根基工程、公共實(shí)訓(xùn)“擴(kuò)面提質(zhì)”行動(dòng)、鄉(xiāng)村工匠培育計(jì)劃、技工院校“擴(kuò)容提質(zhì)”行動(dòng)、“產(chǎn)教融合”提升計(jì)劃、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定“賦能”行動(dòng)、“技師+工程師”科技創(chuàng)新模式、“園區(qū)技�！表�(xiàng)目、技能大賽“青苗計(jì)劃”、技能人才全方位激勵(lì)行動(dòng)。

9.“4+N”消費(fèi)促進(jìn)節(jié)慶活動(dòng)：“4”是指春節(jié)汽車展、夏季“家520”購物節(jié)、秋季“食在五邑”美食節(jié)、冬季“123買年貨”購物節(jié)等四季促消費(fèi)活動(dòng)；“N”是指開展夜經(jīng)濟(jì)、汽車、美食、咖啡茶飲、購物、文旅、5G等主題促消費(fèi)活動(dòng)。

10.“一網(wǎng)通辦”：依托各級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化和全省統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)，全面優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程，深度融合大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，全面推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦、指尖辦、就近辦、一次辦”。

11.“一網(wǎng)統(tǒng)管”：依托數(shù)字政府一體化支撐平臺(tái)和感知體系，統(tǒng)籌數(shù)字化治理資源，提升政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的數(shù)字化履職能力，實(shí)現(xiàn)省域治理“可感、可視、可控、可治”。

12.“兩中心一基地”：國家政法智能化技術(shù)創(chuàng)新中心江門市域社會(huì)治理孵化中心、江門市市域社會(huì)智慧治理技術(shù)創(chuàng)新中心、江門市市域社會(huì)智慧治理應(yīng)用示范基地。

13.“雪亮工程”：以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“國家戰(zhàn)略保障性工程”。

14.“一規(guī)劃兩綱要”：一規(guī)劃是指國家、省、市三級(jí)的法治規(guī)劃；兩綱要是指中央、省、市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要和法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要。