群眾看公安，關(guān)鍵看治安。街面見警率、管事率高不高，社會面治安好不好，是影響轄區(qū)群眾安全感和對公安工作滿意度最直接、最關(guān)鍵的因素之一。

　　直面街面防控力量薄弱、綜合執(zhí)法力度不強(qiáng)等問題短板，在警力資源相對有限的情況下，如何激活警務(wù)效能“一池春水”，變短板為“潛力板”？

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　　2022年初以來，梅州市公安局梅縣區(qū)分局（下稱“梅縣區(qū)公安分局”）在近一年的改革實(shí)踐中，逐步探索出一條具有區(qū)域特色、行之有效的新路徑——交巡警種融合。

　　簡單來說，就是將交警大隊(duì)城區(qū)中隊(duì)、鐵騎隊(duì)和巡警大隊(duì)警力進(jìn)行人員整合、業(yè)務(wù)聚合，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮、一警多能，形成動靜結(jié)合、點(diǎn)線相連的城區(qū)治安防控體系，推動實(shí)現(xiàn)“1＋1＞2”。

優(yōu)化機(jī)制

警種融合提升見警率管事率

　　改革創(chuàng)新，意味著沒有更多可以復(fù)制的成功經(jīng)驗(yàn)。交巡警種融合，怎么融？警務(wù)改革，怎么改？需要梅縣警方立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，邊實(shí)施、邊探索、邊推進(jìn)。

　　一綱舉而萬目張。圍繞上述關(guān)鍵問題，梅縣區(qū)公安分局先后召開3場專題會議進(jìn)行研究分析，錨定“做精機(jī)關(guān)、做優(yōu)警種、做強(qiáng)基層、做實(shí)基礎(chǔ)”目標(biāo)，編制《梅縣區(qū)分局交巡警種融合工作方案》（下稱《方案》），明確警力部署、職責(zé)任務(wù)、勤務(wù)安排等工作要求，為執(zhí)勤執(zhí)法、警情處置提供標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

　　根據(jù)《方案》，該局將交警大隊(duì)城區(qū)中隊(duì)、鐵騎隊(duì)和巡警大隊(duì)警力進(jìn)行有機(jī)整合、統(tǒng)一指揮，并立足轄區(qū)道路交通和治安管理實(shí)際，將城區(qū)劃分為華僑城片區(qū)、新城一片區(qū)、新城二片區(qū)共三大網(wǎng)格巡區(qū)，下設(shè)3個小組，科學(xué)設(shè)置了4條巡防重點(diǎn)工作線路和10個重點(diǎn)巡防執(zhí)勤點(diǎn)位�！　�

鐵騎隊(duì)上路巡邏。受訪者供圖

　　“上午8時30分至晚上8時，交巡融合警力將全覆蓋開展城區(qū)主次干道、黨政機(jī)關(guān)、重點(diǎn)部位、人員密集場所巡邏防控、秩序維護(hù)、違法查處、簡易交通事故處理等各項(xiàng)工作。”梅縣區(qū)公安分局黨委委員、交警大隊(duì)大隊(duì)長李基建介紹。

　　明確了警力部署、勤務(wù)安排，梅縣區(qū)公安分局在機(jī)制優(yōu)化方面持續(xù)發(fā)力探索，力求提升融合作戰(zhàn)效能。

　　首先是優(yōu)化巡防機(jī)制。將車巡機(jī)動策應(yīng)與步巡震懾效果有機(jī)結(jié)合，在主干道、重點(diǎn)路段開展“亮燈”巡邏，在重點(diǎn)小區(qū)、易發(fā)案部位開展摩托車巡邏，在人民廣場、華僑城廣場等重點(diǎn)區(qū)域開展定點(diǎn)徒步巡邏，構(gòu)建輻射防控責(zé)任巡區(qū)的“網(wǎng)格化”巡邏防控格局，大幅提升街面見警率和管事率。

　　警力巡起來，警燈亮起來，事情管起來，群眾的安全感更加可見可感�！霸偻硐掳�，路上都能看到一抹閃爍的警燈，心里踏實(shí)多了。”時常加班到深夜的李女士笑道。

　　在此基礎(chǔ)上，根據(jù)各個時段工作特點(diǎn)，實(shí)行“高峰站點(diǎn)、平峰巡線、低峰下片”模式。

　　具體來說，就是在早、晚高峰及周末節(jié)假日等交通流量高峰時段，部署警力在易堵路段、學(xué)校門口等重點(diǎn)部位定點(diǎn)疏導(dǎo)交通，落實(shí)“護(hù)學(xué)崗”制度，全力確保道路安全暢通；在非高峰時段開展機(jī)動巡邏，動中查糾交通違法行為、維護(hù)社會治安秩序，實(shí)現(xiàn)快速有效處置突發(fā)警情、打擊震懾街頭違法犯罪；低峰時段則深入巡區(qū)內(nèi)社區(qū)、企事業(yè)單位，開展“安全+滿意”和全民反詐、交通安全等各類宣傳活動，進(jìn)一步提升群眾安全感、滿意度。

　　“既要立足實(shí)戰(zhàn)，更要持續(xù)提升，讓民警都成為行家里手。”李基建說，該局定期開展移動警務(wù)終端和巡邏盤查系統(tǒng)應(yīng)用、交通違法行為查處、簡易交通事故快處、人員車輛查控技巧、110接處警、阻礙執(zhí)法處置等交巡警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能培訓(xùn)，全力消除警種界限，強(qiáng)化警種合成作戰(zhàn)理念，提升路面交巡執(zhí)勤警力綜合素質(zhì)。

扁平指揮

“1、3、5”分鐘機(jī)制高效處突

　　“親水公園有一名女子想要跳河輕生！”1月9日15時52分，梅縣區(qū)公安分局指揮中心接到群眾報(bào)警，隨即啟動“1、3、5”分鐘快速反應(yīng)機(jī)制（重點(diǎn)部位1分鐘、中心城區(qū)3分鐘、其他區(qū)域5分鐘反應(yīng)到位），指令交巡融合警力及轄區(qū)程江派出所前往處置。

　　到達(dá)現(xiàn)場后民警發(fā)現(xiàn)，該名女子蹲在水中，情緒激動�！爱�(dāng)時室外氣溫很低，且下著雨，眼見她在寒風(fēng)中搖搖欲墜，就要失去意識，我們看準(zhǔn)時機(jī)馬上行動。”處警民警抄起救生圈等救援工具就沖進(jìn)了河中，最終合力將該名女子轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域。

　　經(jīng)耐心詢問，確定該女子的身體狀況無大礙后，民警將其帶回派出所作進(jìn)一步勸導(dǎo)。經(jīng)了解，該女子因感情受挫，一時想不開才做出過激行為。待該女子情緒穩(wěn)定后，民警聯(lián)系其家屬將該名女子安全接回了家。

　　得益于響應(yīng)迅速、指揮得當(dāng)、處置及時，一場悲劇得以避免。

　　在交巡警種融合改革過程中，梅縣區(qū)公安分局重點(diǎn)在扁平指揮方面開展探索實(shí)踐，以期進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。

　　具體舉措之一便是整合指揮中心、情報(bào)部門力量，成立情指中心，落實(shí)情報(bào)線索每日會商研判機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析研判，增強(qiáng)巡邏防控、接警處警、應(yīng)急處突的針對性、精準(zhǔn)性、實(shí)效性。同時，根據(jù)“巡處一體化”實(shí)戰(zhàn)要求，該局每天晚上安排7名警力輪流值勤，作為機(jī)動應(yīng)急力量，按照“快反應(yīng)、快出擊、快處置”要求，時刻保持動中備勤、機(jī)動巡防，嚴(yán)格落實(shí)“1、3、5”分鐘快速反應(yīng)機(jī)制，確保遇到突發(fā)事件，能夠迅速合圍、高效處置。

　　去年7月，一名六旬老人散步時不慎被蛇咬傷，該局火速派出鐵騎開道，護(hù)送傷者及時就醫(yī)；去年9月，梅縣交警在梅州大橋巡邏時，及時出手救助一名準(zhǔn)備跳河輕生的男子；去年10月，一男子醉酒后爬上頂樓欲跳樓輕生，民警5分鐘趕至現(xiàn)場將其救下……據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，過去一年，梅縣區(qū)警方共救助輕生、落水等人員167人。

　　向改革要警力，以科技強(qiáng)戰(zhàn)力，是梅縣警方推進(jìn)交巡警種融合改革核心思路。

　　在強(qiáng)化科技支撐方面，該局以“平安梅縣”“雪亮”工程為依托，搭建起可視化指揮作戰(zhàn)平臺，精準(zhǔn)調(diào)度網(wǎng)格警力，為交巡警警用車輛安裝北斗定位系統(tǒng)，全員配齊對講機(jī)、執(zhí)法記錄儀等單警裝備，確保巡邏防控、交通疏導(dǎo)、打擊犯罪更快速、更高效。

服務(wù)實(shí)戰(zhàn)

實(shí)現(xiàn)街面犯罪“四個下降”

　　2月6日，梅縣區(qū)各中小學(xué)、幼兒園迎來春季開學(xué)季。綿綿細(xì)雨中，學(xué)生們背著書包、撐著雨傘跨進(jìn)校門，朝氣蓬勃。與之相呼應(yīng)的，是校門外一個個挺拔的“藏藍(lán)”身姿。

　　開學(xué)當(dāng)天，梅縣區(qū)公安分局組織交警、巡警、治安等相關(guān)警種開啟“護(hù)學(xué)模式”，在校門口站崗執(zhí)勤、巡邏防控、疏導(dǎo)交通、排查隱患，嚴(yán)格落實(shí)“見警察、見警車、見警燈”三見措施，確保一旦發(fā)生涉校安全事件，能夠快速反應(yīng)、果斷處置，為全區(qū)師生營造平安、暢通、有序的環(huán)境。

　　市民陳女士的兒子就讀于梅縣區(qū)德興小學(xué)，今年上二年級，持續(xù)優(yōu)化的治安和交通環(huán)境讓她倍感安心�！白黾议L的，最擔(dān)心的就是孩子�？粗�校門口站崗巡邏的警察叔叔，心里踏實(shí)了不少。”

　　以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以服務(wù)實(shí)戰(zhàn)為方向，交巡警種融合改革“組合拳”揮出，實(shí)際效果如何？

　　“從目前來看，階段性成效可以總結(jié)為‘五個更’，即警力釋放更大化、交通管理更優(yōu)化、打擊防范更有力、應(yīng)急處置更精準(zhǔn)、服務(wù)管理更高效。”李基建說。　　

公安民警嚴(yán)查酒駕等交通違法行為。受訪者供圖

　　事實(shí)上，警種融合以來，大量城區(qū)交通、治安警情由交巡警部門承接處置，有效緩解城區(qū)派出所警力不足、疲于應(yīng)付的被動局面，使之能夠騰出更多精力投入打擊防范、基礎(chǔ)防控等專項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)警力釋放更大化。

　　在交管方面，交巡警種融合后，網(wǎng)格機(jī)動處置能力提升，推動實(shí)現(xiàn)交通事故先期處置、簡易事故當(dāng)場處理、違章違法及時查處，交通管理更優(yōu)化。數(shù)據(jù)顯示，交巡警種融合以來，該局共查處交通違法行為964起，查扣違法車輛415輛，查獲酒駕21人。

　　與此同時，圍繞城區(qū)警情走勢，交巡警部門持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)部位和易發(fā)案區(qū)域的巡邏防控，震懾各類違法犯罪，打擊防范更有力。

　　數(shù)據(jù)最有說服力，交巡警種融合以來，該局共協(xié)助破案6宗，抓獲違法犯罪嫌疑人4人，街面暴力犯罪明顯減少，全區(qū)實(shí)現(xiàn)街面犯罪“四個下降”，即城區(qū)盜竊、尋釁滋事、打架斗毆、故意損毀財(cái)物案件分別同比下降5.3%、7.2%、6.8%、8.1%，搶奪“零發(fā)案”，城區(qū)全年60天無刑事警情。

　　及時化解矛盾糾紛36起，排除問題隱患28起，攔截非訪人員16人；救助群眾167人次，為群眾做好事55起……在應(yīng)急處置和服務(wù)管理方面，交巡警種融合改革同樣取得階段性成效。

　　“人民群眾滿意是公安工作的根本標(biāo)準(zhǔn)�！泵房h區(qū)公安分局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，接下來，該局將根據(jù)轄區(qū)警情特點(diǎn)，在實(shí)踐中不斷優(yōu)化交巡警種融合機(jī)制，筑牢城區(qū)治安防線，推動全區(qū)社會面整體防控能力水平和群眾對公安工作滿意度持續(xù)提升。