——2023年1月5日在鄂州市第九屆人民代表大會第二次會議上

市長 陳平

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

　　一、2022年工作回顧

　　剛剛過去的2022年，是黨和國家歷史上極為重要的一年，也是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢復(fù)雜、挑戰(zhàn)嚴(yán)峻、攻堅(jiān)克難、成效顯著的一年。一年來，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速總體好于預(yù)期，“兩區(qū)一樞紐”建設(shè)邁上新臺階，交出了一份難中求成、殊為不易的答卷。

　　——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逆勢攀升。初步預(yù)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.8%；規(guī)上工業(yè)增加值增長11.3%；地方一般公共預(yù)算收入可比增長15.3%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長42.2%；各項(xiàng)貸款余額增長15.9%。

　　——空港樞紐蓄勢騰飛。全球第四個、亞洲第一個專業(yè)貨運(yùn)樞紐機(jī)場建成投運(yùn)，開通7條客運(yùn)航線9個航點(diǎn)、2條全貨運(yùn)航線，“軸輻式”航空網(wǎng)絡(luò)初步成型。花湖機(jī)場入選國家多式聯(lián)運(yùn)示范工程創(chuàng)建名單。數(shù)字孿生機(jī)場建設(shè)入選2022中國5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)年度典型應(yīng)用案例。

　　——區(qū)域協(xié)同順勢提速。以武鄂黃黃為核心的武漢都市圈納入全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展布局，武漢都市圈發(fā)展規(guī)劃獲國家發(fā)改委批復(fù)。武黃高速公路停止收費(fèi)。鄂黃長江公路大橋9座以下客車及公交車輛免費(fèi)通行。與武漢15條連接路貫通12條，武漢新城至花湖機(jī)場一級公路（鄂州段）動工。與黃石5條連接路、燕磯長江大橋及接線工程等項(xiàng)目加快建設(shè)。410項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“圈內(nèi)跨市通辦”。

　　——發(fā)展后勁強(qiáng)勢賦能。24個工業(yè)行業(yè)大類產(chǎn)值正增長，其中16個行業(yè)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，培育全國優(yōu)秀質(zhì)量管理小組2個，國家級標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)1個。臨空產(chǎn)業(yè)加速集聚，簽約臨空產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目90余個，簽約金額超800億元�？茖W(xué)精準(zhǔn)劃定“三區(qū)三線”，預(yù)留15.32萬畝空間。

　　惟其艱難，更顯勇毅。過去一年，全市上下以“人一之、我十之，人十之、我百之”的努力，拼命奔跑、加快追趕，主要做了以下工作：

　　（一）全力以赴穩(wěn)增長、強(qiáng)支撐，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好

　　工業(yè)穩(wěn)，運(yùn)行質(zhì)效持續(xù)提升。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1970億元，增長15.7%。制造業(yè)領(lǐng)域7個細(xì)分行業(yè)稅收增長40%以上。工業(yè)技改投資增長20%。新增國家級重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)1家、專精特新“小巨人”企業(yè)7家、省級專精特新中小企業(yè)20家。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家。

　　投資穩(wěn)，項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。全年完成固定資產(chǎn)投資835億元，208個億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資529.1億元，優(yōu)煒芯科技、杜肯新材料等189個重大項(xiàng)目開工建設(shè)。25個項(xiàng)目納入國家政策性開發(fā)性金融基金項(xiàng)目名單，獲批資金27.96億元。發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券79.52億元。簽約引進(jìn)億元以上重大項(xiàng)目130個，投資總額1300億元。中部能谷、中康眾盛等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶。成功舉辦“鄂州武昌魚文化節(jié)暨粵港澳大灣區(qū)招商引資推介活動”，在消博會、進(jìn)博會、廈洽會上頻頻亮相。

　　市場主體穩(wěn)，助企紓困精準(zhǔn)有力。頂格落實(shí)中央、省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)政策，出臺164條配套措施，新增市場主體2.66萬戶。稅費(fèi)退減緩31.6億元。助力1795戶小微企業(yè)獲得納稅信用貸款19.77億元。實(shí)施“金融輔導(dǎo)員”制度，解決278家企業(yè)融資需求379.9億元。新發(fā)放企業(yè)貸款利率下降0.65個百分點(diǎn)。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在保余額14.5億元。

　�。ǘ�）全力以赴興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)集群，發(fā)展動能加速轉(zhuǎn)換

　　重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈。電子信息制造業(yè)產(chǎn)值增長超160%，占全市工業(yè)比重提升至15.5%。三安光電、芯映光電、瑞華光電累計(jì)完成投資92.5億元，葛店經(jīng)開區(qū)新型顯示器件產(chǎn)業(yè)集群入選省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。容百鋰電年產(chǎn)值突破220億元，正極材料出貨量全球第1，攜手虹潤高科、南都新能源、萬度光能、凱矜新材料，打造500億元的新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群。華工法利萊、科貝科技、逸飛激光等企業(yè)抱團(tuán)扎堆，激光裝備制造產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)初成。

　　唯森制藥、康源藥業(yè)等企業(yè)集聚發(fā)展，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群年產(chǎn)值突破120億元。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)勢頭強(qiáng)勁。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長20%以上�！八纳稀睌�(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)超40個，營業(yè)額超200億元。重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資超40億元，華中數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、悅科（湖北）數(shù)據(jù)中心加快建設(shè)。建成5G基站2010個，實(shí)現(xiàn)城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)室外連續(xù)覆蓋。工業(yè)大腦成功上線，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)二級節(jié)點(diǎn)標(biāo)識量達(dá)1億個。建成國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、物聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目、智能制造示范工廠各1個。

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)13家、限上商貿(mào)企業(yè)超100家，葛店中部電商示范基地入選全國10家國家電商示范基地綜合評價成績突出單位，省內(nèi)唯一。唯品會、創(chuàng)府物流電商直播產(chǎn)業(yè)園分獲省級電商示范企業(yè)、示范基地。吾悅廣場建成開業(yè)，三日銷售額突破2000萬元。發(fā)放3輪7批“惠購湖北”鄂州分會場消費(fèi)券，拉動消費(fèi)7793.76萬元。爭取中央財(cái)政保障性租賃住房補(bǔ)助資金2699萬元，多措并舉促進(jìn)房地產(chǎn)消費(fèi)。

　�。ㄈ�）全力以赴激活力、強(qiáng)動力，創(chuàng)新高地加快成型

　　創(chuàng)新策源功能提升。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)光谷科創(chuàng)大走廊鄂州功能區(qū)，20個重點(diǎn)項(xiàng)目落地開工，濱江科技新區(qū)啟動建設(shè)，“兩帶兩組團(tuán)”創(chuàng)新空間初現(xiàn)雛形。加速創(chuàng)新平臺培育，新增省級企業(yè)技術(shù)中心2家、市級技術(shù)創(chuàng)新中心13家、市級企校聯(lián)合創(chuàng)新中心23家。葛店光谷聯(lián)合科技城入選國家級科技孵化器。華中數(shù)控、真福藥業(yè)等5家中試基地加快建設(shè)。中科院沼山科學(xué)觀測設(shè)施項(xiàng)目獲國家發(fā)改委批復(fù)立項(xiàng)。

　　創(chuàng)新主體活力迸發(fā)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)20%。實(shí)施科技型企業(yè)梯次培育計(jì)劃，入庫科技型中小企業(yè)561家，數(shù)量翻番，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)225家，增長39.8%。新增“新物種”企業(yè)8家，累計(jì)達(dá)23家。支持企業(yè)爭取國家、省級科技項(xiàng)目38個，獲資金1869萬元。萬人發(fā)明專利擁有量10件，居全省第3。注冊商標(biāo)量超2000件，增長率居全省第1。

　　創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。深化“研發(fā)在武漢，轉(zhuǎn)化在鄂州”模式，迪潔膜、木之君、深紫科技等企業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化成效顯著。登記技術(shù)合同1200項(xiàng)，合同成交金額突破45億元。發(fā)布“揭榜制”科技項(xiàng)目12項(xiàng)，2項(xiàng)入選省級項(xiàng)目。舉辦光谷科創(chuàng)大走廊科技成果拍賣會、投融資路演、人工智能專場對接等活動7場�！靶露踔萑恕毕盗行抡�再升級，傾力營造“近悅遠(yuǎn)來”生態(tài)。

　�。ㄋ模┤�力以赴補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，改革開放闊步向前

　　營商環(huán)境顯著改善。政企懇談會制度獲湖北日報(bào)頭版點(diǎn)贊。14個優(yōu)化營商環(huán)境改革事項(xiàng)在全省先行試點(diǎn)。“市場準(zhǔn)營承諾即入制”“水電氣聯(lián)動報(bào)裝”等改革經(jīng)驗(yàn)全省推廣。40個主題事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一事聯(lián)辦”，312個事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“省內(nèi)通辦”。積極探索“無人自助終端辦理”新模式，“7×24小時”自助服務(wù)體系初步形成。

　　重點(diǎn)改革深入推進(jìn)。承擔(dān)國家級試點(diǎn)項(xiàng)目2項(xiàng)、省級試點(diǎn)項(xiàng)目4項(xiàng)、省改革要點(diǎn)項(xiàng)目28項(xiàng)。在全省率先推行包容審慎監(jiān)管。完成國企改革三年行動49項(xiàng)任務(wù)，市城控集團(tuán)、市昌達(dá)集團(tuán)掛牌成立。市屬出資企業(yè)資產(chǎn)總額超490億元，增長33.3%。深化教育改革，成立鄂州高中教育集團(tuán)，整合全市教育后勤服務(wù)資源。推行市直機(jī)關(guān)大物業(yè)管理模式改革。

　　對外開放步伐加快�；ê�機(jī)場航空口岸臨時開放獲國家口岸辦批復(fù)同意。花湖機(jī)場國際機(jī)組人員通道建成。三江港一類水運(yùn)口岸通過省級驗(yàn)收。綜保區(qū)開工建設(shè)。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)“一區(qū)四園”納入湖北自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。160家外貿(mào)企業(yè)完成海關(guān)注冊，增長42.6%。加快外資引進(jìn)，日郵物流、新科宇航MRO等外資項(xiàng)目相繼落戶。國際航空貨運(yùn)項(xiàng)目獲亞投行貸款4億美元。

　　（五）全力以赴優(yōu)格局、強(qiáng)融合，城鄉(xiāng)面貌日新月異

　　城市能級活力躍升。加快實(shí)施城市功能補(bǔ)短板項(xiàng)目，市文化中心、市非遺館改擴(kuò)建穩(wěn)步推進(jìn)。市會展中心、市公共衛(wèi)生臨床服務(wù)中心、城南安置小區(qū)、英山安置小區(qū)即將建成。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)“五橫六縱”路網(wǎng)基本成型，星級酒店主體封頂。馬鞍山路、吳都大道、橋東路完成改造，機(jī)場高速一期、S203鄂州段建成通車，武陽高速鄂州段主體工程貫通，新港高速鄂州段動工。接棒第四屆省園博會。

　　城市管理精細(xì)高效。全國文明典范城市創(chuàng)建深入推進(jìn)。主城區(qū)老舊小區(qū)、“金十字”片區(qū)加快改造。城市排漬、供水安全、垃圾污水收集處理能力大幅提升。完成洋瀾湖棧道改造，景觀照明煥新升級。新建“口袋公園”8個，新增綠地面積130萬平方米，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)46.7%。實(shí)施充電設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)行動，新增汽車充電樁449套。建成8處智慧停車場，新建、改造停車位3028個。

　　鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)�？箵舭倌旰币娞卮蟾珊担�糧食產(chǎn)量保持穩(wěn)定。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.1萬畝。實(shí)施5個全域國土綜合整治項(xiàng)目。培育市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)53家、示范新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體139家，富農(nóng)食品被認(rèn)定為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。全市303個行政村實(shí)現(xiàn)“整村授信”全覆蓋。梁子湖螃蟹區(qū)域公用品牌啟用。葛店鎮(zhèn)、廟嶺鎮(zhèn)、華容鎮(zhèn)再度入選“全國千強(qiáng)鎮(zhèn)”，葛店鎮(zhèn)居全國第67、全省第1。蒲團(tuán)鄉(xiāng)入選全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)，杜山鎮(zhèn)入選全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，投入2.3億元，建設(shè)項(xiàng)目232個。沼山鎮(zhèn)沼山村鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)入選央視《脫貧之后再出發(fā)》鄉(xiāng)村振興案例。成立市鄉(xiāng)村振興學(xué)院。

　�。�六）全力以赴抓保護(hù)、強(qiáng)修復(fù)，生態(tài)屏障不斷筑牢

　　流域治理高效推進(jìn)。劃定梁子湖、洋瀾湖等4個三級流域單元，形成以11項(xiàng)管控指標(biāo)為核心的底線清單。實(shí)施長江高水平保護(hù)十大攻堅(jiān)提升行動，落實(shí)河湖長制、林長制，提前三年完成省定沿江化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”任務(wù)。退垸還湖0.97萬畝，“一口一策”整治437個入河排污口。會同黃石市、咸寧市開展跨界流域生態(tài)保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控檢查，實(shí)施高橋河跨市斷面生態(tài)補(bǔ)償。華中首座國內(nèi)領(lǐng)先的梁子湖生態(tài)文明館建成投用。通過省級森林城市驗(yàn)收，林木覆蓋率達(dá)17.2%。

　　污染防治成效顯著。環(huán)境空氣質(zhì)量首次達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)同推進(jìn)水災(zāi)害防治、水資源節(jié)約、水生態(tài)保護(hù)、水環(huán)境治理，長江干流鄂州段水質(zhì)保持Ⅱ類，集中式飲用水水源地水質(zhì)連續(xù)多年達(dá)標(biāo)率100%，城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動實(shí)施情況評估居全省第3。受污染耕地安全利用率超90%，污染地塊安全利用率達(dá)100%。

　　綠色轉(zhuǎn)型步伐加快。鄂東煤產(chǎn)品交易國際貿(mào)易中心（湖北）有限公司掛牌。鄂鋼80兆瓦超高溫亞臨界煤氣發(fā)電，鴻泰鋼鐵冶煉裝備升級改造，球團(tuán)廠加快綠色升級。鄂城區(qū)入選國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。創(chuàng)成1個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個省級生態(tài)村。

　�。ㄆ撸┤�力以赴惠民生、強(qiáng)保障，幸福生活共同締造

　　社會保障體系更加完善。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.81萬人，完成率達(dá)140%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.75%，低于目標(biāo)控制數(shù)。城鄉(xiāng)居�；�礎(chǔ)養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“兩連升”，待遇水平居全省第2。落實(shí)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)救助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，發(fā)放救助金2.2億元，惠及困難群眾3萬余人�；I集保障性租賃住房3039套，全力解決基本公共服務(wù)人員住房困難問題。主城區(qū)33個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、幸福食堂實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在全省率先超額完成困難老年人居家適老化改造。發(fā)放退役軍人優(yōu)待證近3萬個。

　　公共服務(wù)水平穩(wěn)步提高。新建、改擴(kuò)建公辦園10所，新增公辦園學(xué)位3000個，“全省萬個公辦園實(shí)事項(xiàng)目”績效居全省前列。完成38所學(xué)校改薄提升工程，武昌學(xué)校城南校區(qū)小學(xué)部、石山中學(xué)新教學(xué)樓等建成投用，新增義務(wù)教育學(xué)位6200個，為新市民子女就近入學(xué)創(chuàng)造良好環(huán)境。新二中交付使用。健康鄂州建設(shè)取得新成效，統(tǒng)籌推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動”改革，抓好省級重點(diǎn)專科和區(qū)域醫(yī)療中心創(chuàng)建�？焖俟麛嗵幹枚噍喩�發(fā)疫情，因時因勢調(diào)整優(yōu)化措施。

　　文旅事業(yè)發(fā)展成績斐然。西山風(fēng)景區(qū)、梁子島生態(tài)旅游區(qū)、杏福園旅游區(qū)成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，一年創(chuàng)成3家，全省唯一。梁子湖區(qū)入選第二批省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名單。沼山鎮(zhèn)榮獲首批“湖北省非遺特色村鎮(zhèn)街區(qū)”稱號。開展文化惠民活動200余場次。在省第十六屆運(yùn)動會、青少年錦標(biāo)賽上分獲12金、9金。弘揚(yáng)紅色文化，市烈士紀(jì)念園建成。

　　平安鄂州建設(shè)再創(chuàng)佳績。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，深入開展“雷火2022”專項(xiàng)行動，建成7個街面警務(wù)綜合服務(wù)站，刑事發(fā)案率下降28.9%，社會治安持續(xù)向好。實(shí)施信訪突出問題專項(xiàng)治理，梁子湖區(qū)獲評全國信訪工作示范區(qū)。段店鎮(zhèn)百席村入選全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)單位。東溝鎮(zhèn)茅圻村入選第九批全國民主法治示范村（社區(qū)）。鳳凰街道司徒社區(qū)公益集市、菜園頭社區(qū)鄰里締造坊入選全省“雙十佳”優(yōu)秀社區(qū)治理案例。穩(wěn)妥處置金融、房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。打好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動收官戰(zhàn)。食品藥品安全形勢平穩(wěn)向好。

　�。ò耍┤�力以赴提效能、強(qiáng)法治，自身建設(shè)從嚴(yán)從實(shí)

　　把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作的各方面全過程，全面落實(shí)向市委請示報(bào)告制度。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督，積極聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見。辦理人大議案3件、人大代表建議153件，辦理政協(xié)建議案3件、提案184件，答復(fù)率、滿意率均為100%。成功創(chuàng)建“全國法治政府建設(shè)示范市”，在全省率先成立市政府行政復(fù)議咨詢委員會。政府規(guī)章制定2部、修改3部、修訂1部、廢止1部。開展行政執(zhí)法品質(zhì)提升三年行動。堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，抓好省委巡視反饋問題及審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改。把有限的財(cái)政資金用在刀刃上，壓減一般性、非必要性支出5.48億元。深入開展“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實(shí)踐活動，扎實(shí)開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，幫助群眾和市場主體解決問題1.73萬個。全面實(shí)施“三問三治三提升”行動，持續(xù)整治形式主義、官僚主義。市機(jī)關(guān)事務(wù)中心榮獲全國機(jī)關(guān)事務(wù)工作先進(jìn)集體稱號。市政府門戶網(wǎng)站進(jìn)入全國地市級門戶網(wǎng)站十五強(qiáng)。

　　與此同時，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、社會科學(xué)、科協(xié)、僑聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會、法學(xué)會等群團(tuán)組織作用充分發(fā)揮，編制、保密、民族宗教、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、人防、消防、國防動員、民兵預(yù)備役、檔案、住房公積金、檢驗(yàn)檢測、供銷、郵政、氣象、通信、保險(xiǎn)等工作都取得新突破。

　　各位代表！回首過去一年，全市人民經(jīng)千難而百折不撓，歷萬險(xiǎn)而矢志不渝，闖過一道道難關(guān)，把一個個“不可能”變成“一定能”。點(diǎn)點(diǎn)星火，匯聚成炬，經(jīng)過我們的努力，一個高速發(fā)展、功能完備、綠色低碳、人文厚重、和諧宜居的幸福家園正加速向我們走來。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是歷屆政府班子接續(xù)奮斗的結(jié)果，更是全市上下苦拼實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向百萬鄂州人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐鄂州人民解放軍、武警官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持鄂州發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高敬意和衷心感謝！

　　各位代表！面對世界之變、時代之變、歷史之變，面對“一難兩難多難”的復(fù)雜局面和“既要又要還要”的艱巨任務(wù)，我們深切體會到，必須始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移捍衛(wèi)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，持之以恒推動黨中央決策部署和省委、市委工作要求落實(shí)落細(xì)。必須始終堅(jiān)持完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，找準(zhǔn)工作結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，以“點(diǎn)上突破”帶動“滿盤皆活”。必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，采取更多惠民生、暖民心舉措，讓發(fā)展更有溫度、民生更有質(zhì)感。必須始終堅(jiān)持心往一處想、勁往一處使，同舟共濟(jì)、眾志成城，依靠團(tuán)結(jié)戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上一切風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

　　各位代表，思危方可居安，知憂才能克難！在看到成績的同時，我們也清醒看到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些問題和短板，主要表現(xiàn)在：招商引資質(zhì)效有待提升；新興產(chǎn)業(yè)處于起步階段，規(guī)模小、實(shí)力弱；城鄉(xiāng)發(fā)展差距依然較大，促進(jìn)共同富裕任重道遠(yuǎn)；消費(fèi)恢復(fù)較慢，中小微企業(yè)、個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營困難；生態(tài)環(huán)境仍需持續(xù)改善，綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐有待加快；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)與群眾期待還有差距；部分政府工作人員能力不足、創(chuàng)新不夠、作風(fēng)不實(shí)。對此，我們將采取有力舉措予以解決，努力把政府工作做得更好。

　　二、2023年重點(diǎn)工作安排

　　今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是習(xí)近平總書記視察鄂州十周年、鄂州建市四十周年，做好今年各項(xiàng)工作意義重大。我們要大力弘揚(yáng)偉大創(chuàng)造精神、偉大奮斗精神、偉大團(tuán)結(jié)精神、偉大夢想精神，堅(jiān)定從勝利走向新的勝利的信心，在新征程上贏得從“今天”到“明天”新跨越的偉大榮光，迎接更加壯闊的光明前程。

　　做好今年工作，我們將堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，著力抓好三個統(tǒng)籌。統(tǒng)籌發(fā)展和安全。以流域綜合治理明確并守住安全底線，分區(qū)分類建立安全管控負(fù)面清單，因地制宜確立經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正面清單，以流域綜合治理為基礎(chǔ)統(tǒng)籌推進(jìn)四化同步發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域和資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。使城鎮(zhèn)化與工業(yè)化良性互動、與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)、與信息化深度融合，以國土空間布局的有序促進(jìn)發(fā)展的有序，走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展道路，讓綠色低碳成為高質(zhì)量發(fā)展的普遍形態(tài)。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場兩種資源。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、科教人才優(yōu)勢，依托扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)，用我們的好去吸引別人的好，加大推進(jìn)現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，建設(shè)國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)的要素鏈接、產(chǎn)能鏈接、市場鏈接。

　　今年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于湖北工作的重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省第十二次黨代會和市第八次黨代會部署，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面落實(shí)“六個統(tǒng)籌”工作要求，緊緊圍繞省委賦予鄂州的發(fā)展定位，加快建設(shè)“兩區(qū)一樞紐”，努力為湖北建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)、譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的荊楚篇章作出更大貢獻(xiàn)。

　　全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，在實(shí)際工作中，盡可能爭取更好的結(jié)果；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下；居民消費(fèi)價格漲幅控制在3%左右；居民收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；糧食產(chǎn)量達(dá)到3.8億斤以上；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善；單位生產(chǎn)總值能耗完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)濟(jì)增長7%，這是一個積極進(jìn)取、奮發(fā)有為的目標(biāo)，是符合鄂州發(fā)展實(shí)際、社會預(yù)期、切實(shí)可行的目標(biāo)，充分體現(xiàn)了責(zé)與能的有機(jī)統(tǒng)一、時與勢的精準(zhǔn)研判、危與機(jī)的辯證把握、穩(wěn)與進(jìn)的綜合考量。

　　重點(diǎn)做好以下九個方面工作：

　�。ㄒ唬﹫�(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，鞏固經(jīng)濟(jì)增長新態(tài)勢

　　牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，打好穩(wěn)增長“組合拳”，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

　　更大力度推動項(xiàng)目建設(shè)。搶抓積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策機(jī)遇，謀劃和實(shí)施一批打基礎(chǔ)、強(qiáng)功能、利長遠(yuǎn)的重大工程。開展“重大項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)年”活動，固定資產(chǎn)投資增長17%以上，推進(jìn)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目522個，年度計(jì)劃投資774億元以上。加快三安光電二期、明理健康產(chǎn)業(yè)園、220千伏官塘輸變電工程等建設(shè)，推進(jìn)鄂州電廠四期、新科宇航MRO等開工。出臺重大投資項(xiàng)目落地標(biāo)準(zhǔn)化流程，成立土地、金融、審批服務(wù)等工作專班，確保省市重大項(xiàng)目全部開工。積極爭取新一輪專項(xiàng)債和政策性基金，全省占比不低于2%。

　　更大力度加強(qiáng)招商引資。繪制好產(chǎn)業(yè)發(fā)展“全景圖”、招商引資“索引圖”、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“補(bǔ)鏈圖”、目標(biāo)企業(yè)“作戰(zhàn)圖”，舉辦、參加重點(diǎn)招商活動12場以上。緊盯沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移態(tài)勢，強(qiáng)化精準(zhǔn)招商，全力引進(jìn)龍頭型、總部型、基地型項(xiàng)目，快速落地“小而優(yōu)”“小而美”“小而強(qiáng)”科技項(xiàng)目，確保簽約億元以上項(xiàng)目150個，簽約金額1500億元以上。加強(qiáng)境外招商，實(shí)際利用外資增長11%。

　　更大力度促進(jìn)消費(fèi)回升。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，社會消費(fèi)品零售總額增長10%。新增限上商貿(mào)企業(yè)40家以上。支持直播帶貨、倉儲超市、社區(qū)團(tuán)購等新模式，擴(kuò)大新能源汽車、智慧家電、綠色建材等新增長點(diǎn)。創(chuàng)新消費(fèi)場景，實(shí)施“金十字”片區(qū)“商街新生”工程，加快華潤城市綜合體、未來薈商業(yè)綜合體、居然之家商業(yè)綜合體等建設(shè)，推動武漢東、火車站等商圈升級。

　　經(jīng)濟(jì)穩(wěn)則人心穩(wěn)，內(nèi)需進(jìn)則全局進(jìn)。我們要錨定目標(biāo)、加壓奮進(jìn)，以鄂州之進(jìn)服務(wù)全省之進(jìn)！

　　（二）堅(jiān)持固本強(qiáng)基，塑造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市新優(yōu)勢

　　把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，挺起高質(zhì)量發(fā)展的“硬脊梁”。

　　全力打造先進(jìn)制造業(yè)高地。推動傳統(tǒng)工業(yè)城市向制造名城華麗蛻變，力爭培育1—2個國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。健全“鏈長+鏈主+鏈創(chuàng)”三鏈機(jī)制，保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控和安全可靠，加快發(fā)展光電子信息、新能源新材料、生命健康、智能裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家，規(guī)上工業(yè)增加值增長11%。持續(xù)推進(jìn)“技改提能、制造煥新”行動，滾動實(shí)施100個工業(yè)技改項(xiàng)目，技改投資增長12%，推動華中數(shù)控智能裝備、鎧爾慷汽車零部件、澤生康智能穿戴等技改項(xiàng)目投產(chǎn)。推進(jìn)制造強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)市，支持工業(yè)企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場。

　　努力建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。抓住全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整過程中孕育的新機(jī)遇，勇于開辟新領(lǐng)域、制勝新賽道。加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)規(guī)模和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，激活數(shù)據(jù)要素潛能。聚焦5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、北斗等數(shù)字經(jīng)濟(jì)前沿領(lǐng)域，建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，加快光谷東數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長30%以上。推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，高水平運(yùn)營“工業(yè)大腦”，打造中部領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)二級節(jié)點(diǎn)，力爭標(biāo)識注冊量突破2億個，新增“兩化融合”示范企業(yè)5家。鼓勵小區(qū)智能化改造，建設(shè)智能樓宇、智能停車場、智能充電樁、智能垃圾箱等公共設(shè)施，打造良好數(shù)字生態(tài)。

　　聚力建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。實(shí)施服務(wù)業(yè)主體倍增工程，加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)培育會展服務(wù)、現(xiàn)代物流、檢驗(yàn)檢測、高技術(shù)服務(wù)、設(shè)計(jì)研發(fā)、信息技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)10家，服務(wù)業(yè)增加值增長4.5%。打造高效低成本物流網(wǎng)絡(luò)，加快昊鋒倉儲、超凡港通等項(xiàng)目建設(shè)。支持中關(guān)村智酷·中化學(xué)（鄂州）人才與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地、葛店雙創(chuàng)之星產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)公共服務(wù)平臺。

　　著力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。依托鄂州特色資源，強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級。加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量建設(shè)，推廣科技增糧措施，持續(xù)開展撂荒地整治，糧食播種面積穩(wěn)定在38萬畝以上。支持市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心、鄂州特色種業(yè)技術(shù)研究院、武漢大學(xué)雜交水稻育種基地建設(shè)，培育國家級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。做足接二連三文章，實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌培育行動，新增省級龍頭企業(yè)2家，形成買湖北賣全球的農(nóng)產(chǎn)品集散地。做優(yōu)“梁子湖”“武昌魚”等區(qū)域公用品牌，開展水產(chǎn)品、肉食品精深加工和冷鏈物流配送，加快布局中央廚房、標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)制菜等業(yè)態(tài)。

　　鄂州靠產(chǎn)業(yè)立市，也必將靠產(chǎn)業(yè)迎接未來。我們要堅(jiān)持工業(yè)興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，奮力搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)！

　　（三）堅(jiān)持立體高效，構(gòu)筑內(nèi)暢外聯(lián)新樞紐

　　把花湖機(jī)場作為暢通國際循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)，積極探索建設(shè)“花湖機(jī)場內(nèi)陸自由貿(mào)易港”，打造對外開放新高地。

　　加密開通航線網(wǎng)絡(luò)。加快實(shí)現(xiàn)花湖機(jī)場雙跑道運(yùn)行，開通國內(nèi)客運(yùn)航線10條、貨運(yùn)航線40條、國際貨運(yùn)航線4條。順豐貨運(yùn)航線完成轉(zhuǎn)場，加快融入“全球123快貨物流圈”。建成機(jī)場數(shù)據(jù)智能倉庫、大數(shù)據(jù)平臺，開展無人駕駛車輛試點(diǎn)應(yīng)用。深化與客運(yùn)航司合作，擴(kuò)大飛機(jī)腹艙帶貨規(guī)模，持續(xù)拓寬航空貨運(yùn)渠道。做強(qiáng)花湖機(jī)場公共平臺功能，引進(jìn)中外運(yùn)、敦豪、“三通一達(dá)”等物流龍頭企業(yè)，加快建設(shè)卡車航班運(yùn)營平臺。

　　完善多式聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)體系。堅(jiān)持“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”一體化建設(shè)，加快打造國際一流航空貨運(yùn)樞紐。推動花湖機(jī)場多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，爭取鄂黃黃國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈納入國家項(xiàng)目。加快吳楚大道東延線、機(jī)場南北通道等建設(shè)。推進(jìn)機(jī)場高鐵聯(lián)絡(luò)線前期工作。加大燕磯港、楊葉港開發(fā)力度，推動鐵水公空互聯(lián)互通、高效銜接。

　　建設(shè)高水平開放平臺。促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體發(fā)展，著力打造特殊政策創(chuàng)新先行區(qū)、發(fā)展模式創(chuàng)新示范區(qū)、制度建設(shè)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。外貿(mào)進(jìn)出口總額增長12%。支持企業(yè)“組團(tuán)出�！�。加快綜保區(qū)建設(shè)，推動空港綜保區(qū)獲批。加快“5+1”海關(guān)監(jiān)管場地申建，設(shè)立鄂州邊檢站，推動機(jī)場口岸正式開放。開展非接觸式安檢技術(shù)試點(diǎn)，探索機(jī)坪（場內(nèi)）直轉(zhuǎn)、中轉(zhuǎn)集拼等監(jiān)管模式，打造國際一流通關(guān)效率。加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)國家級臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，將葛店經(jīng)開區(qū)納入跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，打造全國航空貨運(yùn)樞紐示范標(biāo)桿、全球性國際郵政快遞樞紐、全球性應(yīng)急物流保障中心。

　　不靠海、不沿邊，走向世界靠藍(lán)天。我們要乘“機(jī)”而上、借“機(jī)”騰飛，建成中部地區(qū)開放“新沿�！�！

　�。ㄋ模﹫�(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，培育轉(zhuǎn)型升級新動能

　　聚焦自立自強(qiáng)，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、科技、人才工作，全面提升教育實(shí)力、創(chuàng)新能力和人才吸引力。

　　辦好人民滿意教育。堅(jiān)持立德樹人，加強(qiáng)新時代中小學(xué)思政課建設(shè)，實(shí)施“五大工程”和“24681”質(zhì)量提升計(jì)劃。新建、改擴(kuò)建10所公辦幼兒園，新增公辦園學(xué)位3000個。建成融創(chuàng)小學(xué)、葛店新城小學(xué)，實(shí)施32所學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改薄提升工程，培育40所鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)中小學(xué)，新增義務(wù)教育學(xué)位6000個。推動鄂州高中改擴(kuò)建。支持鄂州職業(yè)大學(xué)創(chuàng)建“雙高”院校、鄂州中專創(chuàng)建“雙優(yōu)”學(xué)校。鞏固“雙減”成效。承辦好全省中學(xué)生運(yùn)動會，鞏固提升國家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”覆蓋率。

　　提升創(chuàng)新策源能力。深度融入光谷科創(chuàng)大走廊，建設(shè)東湖科學(xué)城副中心，做優(yōu)做強(qiáng)葛店經(jīng)開區(qū)、紅蓮湖科技城、梧桐湖生態(tài)科學(xué)城、鄂城濱江科技新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)。加強(qiáng)與光谷實(shí)驗(yàn)室、珞珈實(shí)驗(yàn)室等合作，對接武漢“965”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動鄂州（武漢）離岸創(chuàng)新中心建設(shè)，協(xié)力打造世界級科技創(chuàng)新策源地。新增國家、省市級科技創(chuàng)新平臺20家以上，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)30%。

　　激發(fā)創(chuàng)新主體活力。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長12%以上。深入實(shí)施科技型企業(yè)梯次培育工程，科技型中小企業(yè)入庫達(dá)到600家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到260家，新增創(chuàng)新型中小企業(yè)30家。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，深化科技創(chuàng)新券試點(diǎn)。引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施各級科技計(jì)劃項(xiàng)目50個以上，全力突破一批“卡脖子”技術(shù)。推動科技成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，技術(shù)合同成交金額達(dá)到50億元。實(shí)施科技金融服務(wù)“滴灌行動”，參與組建光谷科創(chuàng)大走廊產(chǎn)業(yè)基金。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)。

　　打造人才匯聚高地。持續(xù)實(shí)施“新鄂州人”系列人才新政，深度融入武漢都市圈人才發(fā)展聯(lián)盟，繼續(xù)開展“千名人才聚企業(yè)·筑夢鄂州創(chuàng)未來”大規(guī)模招才行動，評選各領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，舉行“722鄂州人才周”系列活動。完善人才評價使用激勵機(jī)制，探索高層次人才成果認(rèn)定和創(chuàng)投辦法。壯大“人才服務(wù)聯(lián)盟”，用好人才一體化綜合服務(wù)平臺，推廣使用“鄂州人才碼”，讓各類人才在鄂州如沐春風(fēng)。

　　抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。我們要讓創(chuàng)新源泉充分涌流，在建設(shè)創(chuàng)新型城市上邁出堅(jiān)實(shí)步伐！

　　（五）堅(jiān)持優(yōu)勢互補(bǔ)，構(gòu)建全域發(fā)展新格局

　　集中精力辦好自己的事、齊心協(xié)力辦好合作的事，本著“一盤棋”思想和一體化理念，構(gòu)建支撐省級重大戰(zhàn)略的核心承載區(qū)。

　　全面建設(shè)武漢都市圈協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。積極推動《武鄂黃黃規(guī)劃建設(shè)綱要大綱》《武漢新城規(guī)劃》落地實(shí)施，高標(biāo)準(zhǔn)推動武漢新城建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化布局、產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。全面打通與武漢連接路，加快推進(jìn)燕磯長江大橋及接線工程、新港高速、G316杜山至葛店段新改建等項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建“三高速、四快速”交通網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)園區(qū)合作，與東湖高新區(qū)共建國家光電子信息產(chǎn)業(yè)基地、大健康產(chǎn)業(yè)園、智能制造產(chǎn)業(yè)園。增開城際公交3條。建設(shè)都市圈公共服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)住房公積金、醫(yī)保、社保公共服務(wù)同城化，拓展便民服務(wù)“一卡通”功能，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一圈通辦”。

　　全面開展城市有機(jī)更新。啟動園博園建設(shè)，加快樊口公園、濱江四期等建設(shè)，打造“城市客廳”“城市陽臺”。推動文苑南路及地下綜合管廊、臥虎南路等開工，建成市公安局監(jiān)管中心、民兵訓(xùn)練基地二期、市科技館等。推動農(nóng)村飲水安全保障工程、梧桐湖水廠等建設(shè)，實(shí)施武昌大道、沿江大道等雨污分流改造，建成海綿城市2平方公里。持續(xù)爭創(chuàng)全國文明典范城市，完成老舊小區(qū)改造71個，建設(shè)“口袋公園”10個，推動既有多層住宅增設(shè)電梯50部，新增城市停車泊位600個，安裝汽車充電樁95套。

　　全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，建設(shè)智慧防返貧監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。深入實(shí)施強(qiáng)縣工程，推動鄂城區(qū)、華容區(qū)在全省縣域排名中爭先進(jìn)位，加強(qiáng)華容鎮(zhèn)、太和鎮(zhèn)“縣城”建設(shè)。建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，創(chuàng)建國家級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)1個、鄉(xiāng)村振興示范村10個，打造“沿梁子湖、沿百里長港、沿漢鄂高速”美麗村灣精品示范帶、沿機(jī)場高速農(nóng)交文旅融合示范帶。開展整村廁所糞污與生活污水一體化治理和資源化利用試點(diǎn)，挖掘農(nóng)村“六廢”資源用途。探索農(nóng)村公路“路長制”，支持梁子湖區(qū)爭創(chuàng)全國“四好農(nóng)村路”示范縣。實(shí)施“電信普遍服務(wù)試點(diǎn)”工程，推進(jìn)華容數(shù)字鄉(xiāng)村二期建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村技能人才培訓(xùn)。

　　不謀全局者，不足謀一域。我們要以更高站位、更大力度推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，打造更多活力澎湃、特色鮮明的新增長極！

　�。�六）堅(jiān)持以文興城，煥發(fā)吳都文化新魅力

　　以文化之美涵養(yǎng)城市氣質(zhì)，創(chuàng)新推出更多高品質(zhì)的文化供給，讓文化“軟實(shí)力”成為助力城市發(fā)展的“硬支撐”。

　　塑造城市文化品牌。加強(qiáng)鄂文化、楚文化、三國吳都文化研究，推進(jìn)鄂州歷史文化標(biāo)識建設(shè)。挖掘歷史文化名人資源，編制長江國家文化公園鄂州區(qū)域建設(shè)規(guī)劃。推進(jìn)歷史文化街區(qū)改造修復(fù)，逐步恢復(fù)“古武昌八景”，加強(qiáng)觀音閣、怡亭銘、庾亮樓等保護(hù)和活化利用。實(shí)施鄂州大劇院改造升級，加快市文化中心、市會展中心建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字文化館、數(shù)字圖書館建設(shè)，打造“城市書房”。

　　豐富群眾文體生活。培育和踐行社會主義核心價值觀，推動社會科學(xué)、新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)等持續(xù)發(fā)展。開展雕花剪紙、青銅鏡修復(fù)及復(fù)制、張?jiān)ａ摃�法、嵩山百�?jié)龍等非遺保護(hù)傳承�；I備參與第二屆中國文旅博覽會和第五屆湖北藝術(shù)節(jié)。創(chuàng)作以習(xí)近平總書記視察峒山十周年、花湖機(jī)場建設(shè)為主要內(nèi)容的現(xiàn)代題材劇目。持續(xù)開展廣場文化、戲曲下鄉(xiāng)、鄂州講壇、紅色文藝輕騎兵等特色活動。積極承辦省級以上體育賽事。

　　推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)舉辦武昌魚文化節(jié)。做大“鄉(xiāng)愁四韻”旅游品牌，打造精品旅游線路。推動“吳都·喬街”等重大文旅項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展賽艇、皮劃艇等水上運(yùn)動，打造具有國際影響力的紅蓮湖水上運(yùn)動訓(xùn)練競賽基地。支持梁子湖區(qū)創(chuàng)成省級全域旅游示范區(qū)，推動峒山旅游景區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)“十里紅道”等農(nóng)文旅融合景區(qū)“創(chuàng)A升A”，支持武圣村、岳石洪村等10個村打造特色I(xiàn)P。

　　硬實(shí)力讓城市強(qiáng)大，軟實(shí)力讓城市偉大。我們要不斷刷新城市精神高度，用文化推動鄂州向美而行、向好騰飛！

　　（七）堅(jiān)持人民至上，共享改革發(fā)展新成果

　　懷著深厚感情、帶著責(zé)任擔(dān)當(dāng)，高效率、高質(zhì)量做好每一件民生實(shí)事，以實(shí)際行動兌現(xiàn)惠民承諾。

　　提升社會保障水平。兜牢就業(yè)底線，加強(qiáng)高校畢業(yè)生、脫貧家庭等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶。持續(xù)實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動，深入推進(jìn)“零工驛站”建設(shè)，促進(jìn)靈活用工、靈活就業(yè)。開展援企穩(wěn)崗就業(yè)行動，全力保障企業(yè)用工。落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制，切實(shí)維護(hù)社�；�金安全。做好低收入人口監(jiān)測預(yù)警，健全分層分類的社會救助體系，加強(qiáng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼動態(tài)管理。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，建成三個區(qū)級特困失能人員集中供養(yǎng)中心，新增幸福食堂20家，完成400戶困難老年人居家適老化改造。實(shí)施養(yǎng)育成本減負(fù)工程，發(fā)展普惠托育服務(wù)，支持社會力量興辦托育機(jī)構(gòu)。推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，完善住房保障體系，著力解決從事基本公共服務(wù)人員住房困難問題。

　　推動健康鄂州建設(shè)。建成市公共衛(wèi)生臨床中心、市中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)樓、托養(yǎng)樓。加強(qiáng)中醫(yī)學(xué)術(shù)傳承建設(shè)。完善醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)薪酬制度等改革。加大公立醫(yī)院財(cái)政補(bǔ)貼力度。加強(qiáng)鎮(zhèn)村醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持預(yù)防為主，全方位開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。加強(qiáng)全人群新冠疫苗接種，強(qiáng)化治療藥物準(zhǔn)備和醫(yī)療資源建設(shè)，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康。

　　建設(shè)更高水平平安鄂州。完善“情指勤輿”一體化運(yùn)行機(jī)制，深化“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”警務(wù)改革。常態(tài)化打擊整治盜搶騙、毒賭黃、槍爆刀、食藥環(huán)等違法犯罪，加快“三基地一體化”建設(shè)。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。持續(xù)開展超限超載、打非治違等專項(xiàng)行動。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，深入推進(jìn)“雙安雙創(chuàng)”。著力防范化解金融、房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。完善消防安全治理體系，支持藍(lán)天救援隊(duì)等社會救援力量建設(shè)。做好退役軍人事務(wù)工作，加強(qiáng)國防動員、兵員征集、軍民融合和后備力量建設(shè)，爭創(chuàng)全國雙擁模范城。

　　加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。推進(jìn)村（居）民議事協(xié)商工作，打造“共同締造”基層治理鄂州樣板。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)“一居一警、一村一輔警”“一村（社區(qū)）一法律顧問”全覆蓋。加強(qiáng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，健全多元化解糾紛機(jī)制，全力化解信訪積案，推動矛盾聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)。深化“五社聯(lián)動”創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)“減負(fù)增效”，提升物業(yè)管理服務(wù)水平，完善志愿服務(wù)制度和“積分兌換”體系，打造“網(wǎng)絡(luò)+網(wǎng)格”基層社會治理升級版。

　　我們要把人民呼聲當(dāng)作“第一信號”，把人民需求當(dāng)作“第一考慮”，把人民立場當(dāng)作“第一選擇”，以“人民滿意”回應(yīng)“人民關(guān)切”！

　�。ò耍﹫�(jiān)持綠色低碳，扮靚美麗鄂州新顏值

　　保護(hù)生態(tài)環(huán)境，功在當(dāng)代，利在千秋。守住生態(tài)安全底線，讓綠水青山始終是鄂州的優(yōu)勢和驕傲。

　　全面加強(qiáng)流域綜合治理。編制實(shí)施流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃。推進(jìn)洋瀾湖綜合治理，實(shí)施梁子湖、三山湖、紅蓮湖、南跡湖等水生態(tài)修復(fù)工程，加快花湖機(jī)場周邊區(qū)域退垸還湖和水生態(tài)修復(fù)。保護(hù)長江生物多樣性，加大違法捕撈、違規(guī)垂釣、非法采砂整治力度。穩(wěn)妥開展試點(diǎn)湖庫生態(tài)捕撈，維持水生態(tài)系統(tǒng)平衡。鞏固森林城市建設(shè)成果。加強(qiáng)生物安全管理，防止外來物種侵害。

　　深入開展污染防治攻堅(jiān)。開展大氣減污降碳協(xié)同增效行動，打好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化大氣面源和噪聲污染治理。持續(xù)落實(shí)河湖長制，推進(jìn)長江高水平保護(hù)十大攻堅(jiān)提升行動。推進(jìn)建設(shè)用地和農(nóng)用地污染防治，強(qiáng)化土壤污染狀態(tài)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)管控。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改。

　　推廣綠色生產(chǎn)生活方式。深化生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，支持梁子湖區(qū)創(chuàng)建國家“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、華容區(qū)創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。探索排污權(quán)、用水權(quán)市場化交易。推廣應(yīng)用減污降碳技術(shù)，引導(dǎo)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型。嚴(yán)把生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度。啟用“三區(qū)三線”劃定成果，提高土地利用集約度。推進(jìn)垃圾分類和資源化利用，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、城南垃圾分類教育基地建設(shè)。

　　人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。我們要以大保護(hù)推動大發(fā)展，讓“江豚吹浪立，沙鳥得魚閑”的人間美景盡收眼底、永駐身邊！

　�。ň牛﹫�(jiān)持深化改革，釋放市場經(jīng)濟(jì)新活力

　　在關(guān)鍵處落子，于要害處發(fā)力，切實(shí)把改革成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利和治理實(shí)效。

　　打造一流營商環(huán)境。開展“創(chuàng)業(yè)鄂州、萬事無憂”營商環(huán)境品牌塑造行動。以“高效辦成一件事”為突破口，推動政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”，擴(kuò)大“跨省通辦”范圍。推動自助服務(wù)設(shè)施進(jìn)社區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)銀行。加強(qiáng)與企業(yè)聯(lián)系溝通，每季度舉辦企業(yè)大講壇，組織開展產(chǎn)銷對接活動，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會發(fā)揮積極作用，推動市場主體煥發(fā)市場活力。鞏固“親而有度、清而有為”的新型政商關(guān)系，真正把企業(yè)家當(dāng)自己人，在情感上做到真心，在交往上做到公心，在制度上做到安心。

　　大力提振市場信心。持續(xù)實(shí)施“市場主體增量提質(zhì)”行動，新登記市場主體2萬戶。落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，促進(jìn)市場主體全面復(fù)蘇。加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，創(chuàng)新豐富融資產(chǎn)品，各項(xiàng)貸款余額增長15%以上。實(shí)施企業(yè)上市五年行動計(jì)劃，新增上市企業(yè)1家。切實(shí)落實(shí)“兩個毫不動搖”，出臺《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的意見》，加強(qiáng)民營企業(yè)家培訓(xùn)。

　　深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)市、區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。深化要素市場化配置改革，落實(shí)新型工業(yè)用地政策，推動“點(diǎn)狀供地”模式。推廣“一業(yè)一證”改革和企業(yè)住所標(biāo)準(zhǔn)化改革，開展“多驗(yàn)合一”“聯(lián)合驗(yàn)收”。深化城管執(zhí)法監(jiān)管改革。支持市級平臺公司做大資產(chǎn)、增強(qiáng)實(shí)力。推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)和“教聯(lián)體”改革。持續(xù)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，落實(shí)好科研項(xiàng)目“揭榜掛帥”“賽馬選人”。深化供銷合作社綜合改革。開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。

　　于非常之期盡非常之責(zé)，以超常之功作非凡之為。我們要深度做好改革文章，讓社會活力競相迸發(fā)，讓發(fā)展動能加速壯大！

　　三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　全市政府系統(tǒng)要始終堅(jiān)持“三個務(wù)必”，恪盡職守、勤勉盡責(zé)，以高度的清醒和執(zhí)著的韌勁，奮力走好新時代趕考路。

　　（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。自覺同黨的理論和路線方針政策對標(biāo)對表，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　�。ǘ�）厚植民本情懷。把為民造福作為最大政績，緊扣人民群眾新需求新期盼，用心用情為群眾辦好事辦實(shí)事，讓人民生活更有品質(zhì)、更有尊嚴(yán)、更加幸福。自覺走好新時代黨的群眾路線，始終同人民群眾想在一起、干在一起。堅(jiān)持政策向民生聚焦、財(cái)力向民生傾斜、服務(wù)向民生覆蓋，多讓群眾“咧嘴笑”、不讓群眾“撇嘴怨”，踐行“五共”理念，與人民群眾同創(chuàng)幸福美好生活。

　　（三）全面依法行政。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，鞏固全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建成果，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法工作，著力健全依法決策體系，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序制度。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。踐行全過程人民民主，依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受人民群眾和社會輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。

　　（四）提升工作質(zhì)效。堅(jiān)持真抓實(shí)干，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。提高工作本領(lǐng)，不斷增強(qiáng)“見微知著”的敏銳力、“一葉知秋”的預(yù)判力、“一招制勝”的應(yīng)變力。強(qiáng)化爭先意識，用“闖”尋求突破、用“創(chuàng)”展現(xiàn)作為，跳起摸高、勇爭一流。發(fā)揚(yáng)斗爭精神，聚焦發(fā)展之要、企業(yè)之盼、民生之艱、安全之難，關(guān)鍵時刻豁得出去、頂?shù)蒙蟻怼?/div>