省級各單位：

現(xiàn)將《浙江省檔案事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

浙江省發(fā)展和改革委員會 浙江省檔案局

2021年3月26日

浙江省檔案事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

“十四五”時期是我省在高水平全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，乘勢而上開啟高水平全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年。為推動全省檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮檔案工作在爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省中的基礎(chǔ)性支撐性作用，根據(jù)《浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》和全國檔案事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃精神，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展環(huán)境

（一）“十三五”時期發(fā)展情況

“十三五”期間，全省檔案部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以檔案工作“走向依法治理、走向開放、走向現(xiàn)代化”為根本遵循，深化推進法治檔案、智慧檔案、民生檔案、平安檔案、活力檔案建設(shè)，各項目標任務如期完成，多項工作走在全國前列。

——服務中心大局更加精準有力。主動融入忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”各項工作，服務“五水共治”“最多跑一次”改革和政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型等重大戰(zhàn)略部署扎實有效，推動長三角區(qū)域檔案工作一體化高質(zhì)量發(fā)展成效顯著。圓滿完成G20杭州峰會、世界互聯(lián)網(wǎng)大會、慶祝改革開放40周年、慶祝新中國成立70周年等重大活動檔案服務保障任務，建立G20杭州峰會影像專題數(shù)據(jù)庫。高標準推進脫貧攻堅、疫情防控檔案工作。積極打造紅色檔案館，建立黨性教育、廉政教育陣地，舉辦“不忘初心、牢記使命”主題教育檔案文獻展等紅色展覽近370場次，參觀人數(shù)約115萬人次。

——檔案治理體系更加完善。檔案部門機構(gòu)改革順利完成，黨對檔案工作的領(lǐng)導全面加強，全省局館工作“一盤棋、雙加強”治理新格局初步形成。加大檔案法學習宣傳貫徹，制定實施一批適應法治政府、數(shù)字政府建設(shè)要求的檔案工作法規(guī)制度和省“兩辦”實施意見。“互聯(lián)網(wǎng)+檔案監(jiān)管”深入推進，在全國率先實行掌上執(zhí)法。

——檔案信息化建設(shè)領(lǐng)跑全國。主動對接服務政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在全國率先開展政務服務事項電子化歸檔工作，出臺政務大數(shù)據(jù)歸檔等檔案信息化系列標準規(guī)范。數(shù)字檔案館（室）創(chuàng)建走在全國前列，各市縣數(shù)字檔案館（室）實現(xiàn)全覆蓋，國家級數(shù)字檔案館和全國示范數(shù)字檔案館數(shù)量位居各省區(qū)市第一。省檔案館成功創(chuàng)建全國示范數(shù)字檔案館，系首個通過全國測試的省級檔案館。

——檔案公共服務能力顯著增強。檔案公共服務均等化規(guī)范化水平持續(xù)提高，在全國率先推動省域“異地查檔、跨館服務”，建成運行浙江檔案服務網(wǎng)，在全國率先實現(xiàn)全省范圍內(nèi)綜合檔案館微信、“浙里辦”APP掌上查檔，累計提供查閱利用6.3萬人次，滿意度99.4%。牽頭建成長三角民生檔案跨區(qū)域查檔平臺，實現(xiàn)民生檔案利用跨省“一網(wǎng)通辦”。推動檔案查詢利用服務向基層黨群（便民）服務中心延伸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）覆蓋率達78%。各級各類檔案館向社會開放檔案542.5萬卷（件），提供檔案利用189.7萬人次，完成檔案編研作品1151種。檔案工作服務農(nóng)村基層社會治理和村級組織換屆走在全國前列。

——檔案基層基礎(chǔ)工作穩(wěn)步提升。建成和在建新館57個，省檔案館和杭州市、寧波市檔案館在全國副省級以上綜合檔案館業(yè)務建設(shè)評價中名列前茅。在全國率先組織開展市縣級綜合檔案館業(yè)務建設(shè)評價，建成示范檔案館43個、規(guī)范檔案館50個，規(guī)范化率達98%。各級各類檔案館館藏檔案4274.4萬卷（件），比“十二五”末增長45%。統(tǒng)籌推進機關(guān)、企事業(yè)單位、重點建設(shè)項目、農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，建成“千村檔案”專題數(shù)據(jù)庫。持續(xù)開展平安浙江檔案安全考核，檔案實體和信息安全保障水平明顯提高。省檔案館獲批建立區(qū)域性國家重點檔案保護中心。

——檔案人才隊伍建設(shè)持續(xù)加強。實施干部能力提升計劃和“115”檔案人才工程，每年舉辦全省檔案局長館長培訓班、檔案高級人才研修班和基層檔案人員業(yè)務培訓。新增研究館員18人、副研究館員430人，初中級職稱2579人，4名同志入選全國檔案專家。與浙江大學、中國人民大學等高校開展檔案教育科研戰(zhàn)略合作。檔案科研創(chuàng)新成果豐碩，立項國家級和省級科研項目95個，完成研究任務49項，獲科技項目成果獎勵20項。

（二）面臨的形勢與挑戰(zhàn)

進入“十四五”，浙江將奮力扛起新發(fā)展階段“五大歷史使命”，書寫忠實踐行“八八戰(zhàn)略”的新篇章，展示奮力打造“重要窗口”的新成果，開啟爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省的新征程，檔案工作作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作，負有重要的職責使命。省委全面部署數(shù)字化改革，構(gòu)建黨建統(tǒng)領(lǐng)的整體智治體系，迫切要求檔案工作加快數(shù)字賦能，統(tǒng)籌運用數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維、數(shù)字化認知推動檔案工作全方位、系統(tǒng)性、重塑性變革，率先實現(xiàn)整體智治；深化法治浙江建設(shè)和新修訂檔案法貫徹實施，迫切要求全面深化依法治檔，推進省域檔案治理體系和治理能力現(xiàn)代化；共同富裕示范區(qū)建設(shè)和新時代文化浙江工程實施，對檔案公共服務和檔案文化的需求日益增長，迫切要求加快檔案開放利用、擴大檔案服務有效供給；全面落實總體國家安全觀，加快建設(shè)更高水平的平安浙江，給檔案工作帶來了新的挑戰(zhàn)，迫切要求檔案部門在構(gòu)建風險閉環(huán)管控的大平安機制、防范應對各類風險挑戰(zhàn)中發(fā)揮更加關(guān)鍵的支撐作用。對照新形勢新任務新要求，全省檔案工作還存在一些問題和短板，檔案治理體系還有待進一步優(yōu)化完善；檔案工作現(xiàn)代化與全省數(shù)字化改革的新要求相比還存在差距；檔案事業(yè)在區(qū)域間、部門行業(yè)間發(fā)展還不夠平衡；檔案基層基礎(chǔ)工作還不夠扎實等。面對機遇與挑戰(zhàn)，必須增強“重要窗口”意識，保持戰(zhàn)略定力，努力在危機中育先機、于變局中開新局，奮力譜寫我省檔案現(xiàn)代化先行新篇章。

二、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及省委十四屆歷次全會精神，認真貫徹習近平總書記對浙江工作重要講話和指示批示精神以及對檔案工作的重要論述，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入推進檔案工作走向依法治理、走向開放、走向現(xiàn)代化，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持系統(tǒng)觀念，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以檔案強省建設(shè)為主線，以數(shù)字化改革為牽引，全面推進檔案治理、資源、利用、安全體系建設(shè)，迭代升級“五檔共建”，推動檔案工作更高質(zhì)量更高水平發(fā)展，為忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省貢獻檔案力量。

（二）基本原則

堅持黨的全面領(lǐng)導。把牢“檔案工作姓黨”的政治屬性，全面加強黨對檔案工作的領(lǐng)導，把高度的政治自覺和強烈的政治責任貫穿檔案工作全過程各方面，全面提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，全面加強檔案意識形態(tài)工作，確保檔案工作的正確政治方向。

堅持人民立場。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，堅持檔案工作依靠人民、服務人民，高水平建設(shè)覆蓋人民群眾的檔案資源體系和方便人民群眾的檔案利用體系，更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

堅持依法治檔。深入貫徹習近平法治思想，在檔案工作領(lǐng)域全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持在法治軌道上推進檔案治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷提高檔案工作制度化、規(guī)范化、法治化水平。

堅持改革創(chuàng)新。主動適應發(fā)展新要求，突出改革突破、數(shù)字賦能、創(chuàng)新引領(lǐng)、整體智治，搶抓數(shù)字化改革先機，推動檔案工作與新技術(shù)深度融合，以改革精神推動檔案理論、制度、實踐全面創(chuàng)新，增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢，形成發(fā)展新勝勢。

堅持系統(tǒng)觀念。樹立系統(tǒng)思維，用好系統(tǒng)方法，將系統(tǒng)觀念貫穿檔案事業(yè)發(fā)展全過程各領(lǐng)域，以“五檔共建”2.0為主抓手，綜合集成、迭代升級、久久為功，推動檔案工作形成系統(tǒng)性、整體性成果。

堅持安全底線。貫徹總體國家安全觀，強化底線思維，壓緊壓實責任，增強法律制度執(zhí)行剛性，加強檔案安全制度體系和能力建設(shè)，構(gòu)建更高水平風險防控體系和應急管理體系，全面提升安全工作的科學性、主動性、預見性，確保檔案安全。

（三）發(fā)展目標

到2025年，以“五檔共建”2.0為主抓手，形成檔案領(lǐng)域浙江特色、示范全國的重大標識性成果，基本建成黨的領(lǐng)導全面加強、依法治理成熟定型、開放利用普惠共享、整體智治高效協(xié)同的社會主義現(xiàn)代化檔案強省，開創(chuàng)與社會主義現(xiàn)代化先行省相適應的檔案事業(yè)發(fā)展新格局。

——檔案依法治理效能顯著增強。黨管檔案工作體制機制更加優(yōu)化完善，檔案工作責任制全面落實，檔案法規(guī)制度體系更加健全，依法治檔能力不斷增強，全社會檔案意識顯著提升，檔案工作在推進省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性、支撐性作用更加明顯，檔案違法行為處置率100%。

——檔案工作整體智治全面實現(xiàn)。新一代信息技術(shù)與檔案事業(yè)各項工作深度融合，以數(shù)字化手段推進檔案工作實現(xiàn)全方位、系統(tǒng)性、重塑性變革，建成運行檔案工作智能監(jiān)管應用系統(tǒng)和全省檔案數(shù)據(jù)共享中心，檔案核心業(yè)務100%實現(xiàn)網(wǎng)上協(xié)同，全面貫通業(yè)務流、數(shù)據(jù)流和執(zhí)行鏈，構(gòu)建形成數(shù)字治理、科學精準、協(xié)同高效的檔案工作運行體系。

——檔案開放服務水平大幅提升。檔案服務中心大局更加精準，服務人民群眾更加高效，檔案開放力度明顯加大，全省國家綜合檔案館開放檔案總量達到1000萬卷（件），檔案資源跨區(qū)域、跨部門共享程度明顯提高，檔案基本公共服務均等化水平大幅提升。

——檔案安全保障體系更加完備。檔案安全管理制度和工作機制更加完善，檔案館庫建設(shè)和設(shè)施設(shè)備配置100%達到標準規(guī)范要求，檔案安全風險識別管控和應急管理能力顯著提升，人防、物防、技防三位一體的安全防范體系更加完備。高標準建成運行區(qū)域性國家重點檔案保護中心（浙江省檔案館）。

——檔案事業(yè)發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。檔案重大理論和實踐課題攻關(guān)取得新突破，新技術(shù)新成果在檔案領(lǐng)域廣泛轉(zhuǎn)化應用。檔案文化精品持續(xù)涌現(xiàn)，檔案宣傳影響力持續(xù)擴大，優(yōu)秀歷史文化和社會主義核心價值觀教育功能更加彰顯，推動建設(shè)基層檔案文化陣地100個。建成一支高素質(zhì)專業(yè)化的檔案人才隊伍。

——檔案基層基礎(chǔ)支撐更加夯實。檔案館（室）業(yè)務水平全面提升，檔案資源體系更加完備，基層檔案管理制度更加完善，檔案工作服務基層治理更加有力。全省國家綜合檔案館館藏總量增長40%以上，加快實現(xiàn)檔案資源存量數(shù)字化、增量電子化。

展望2035年，全面建成檔案強省，黨對檔案工作的領(lǐng)導更加鞏固、依法治理體系更加完善、開放利用更加優(yōu)質(zhì)、整體智治更加高效，基本實現(xiàn)高水平的檔案現(xiàn)代化，成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的檔案工作重要窗口。

三、主要任務

（一）高站位服務中心大局

著眼國家戰(zhàn)略實施和全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，緊扣省委省政府中心工作和重要決策部署，推進檔案工作更高質(zhì)量發(fā)展，在融入中心、服務大局中更好地發(fā)揮檔案存史資政的重要基礎(chǔ)支撐作用。

全面系統(tǒng)記錄建設(shè)“重要窗口”的奮斗歷程。圍繞忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省，依法收集保存這一偉大奮斗歷程中形成的各種載體檔案，建好用好“三個地”和“重要窗口”檔案資源專題數(shù)據(jù)庫。聚焦省委各項部署，積極探索檔案存史資政的新舉措新路徑，創(chuàng)新構(gòu)建檔案資源服務領(lǐng)導科學決策、服務部門專項研究的新機制新模式。聚焦服務高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，強化教育現(xiàn)代化、就業(yè)增收、住房保障、社保體系等領(lǐng)域的民生檔案支撐，為增進民生福祉提供檔案服務。

全面融入服務國家發(fā)展戰(zhàn)略。主動融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，深化拓展長三角地區(qū)檔案部門交流與合作，推進長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)檔案工作，服務助力長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展。主動融入和服務長江經(jīng)濟帶發(fā)展、中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)、海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略，積極發(fā)揮檔案在構(gòu)建新發(fā)展格局、增強經(jīng)濟發(fā)展新動能中的基礎(chǔ)性、支撐性作用。圍繞服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實抓好新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)檔案工作。

全面跟進做好重大活動重要節(jié)點檔案工作。精心組織檔案征集、整理、展陳等工作，重點聚焦2021年建黨100周年、2022年黨的二十大、省第十五次黨代會、杭州亞運會、杭州亞殘運會、2023年“八八戰(zhàn)略”實施20周年、2024年新中國成立75周年、2025年紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年和“十四五”收官之年等，組織開發(fā)重要檔案資源，謀劃舉辦各種展覽，編研出版檔案文獻、畫冊，推動媒體深度宣傳廣泛報道，用檔案記錄和見證黨帶領(lǐng)人民開展社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的光輝歷程和偉大成就，充分發(fā)揮檔案在主流價值觀教育等方面的重要作用。

（二）高水平建設(shè)法治檔案

堅持黨對檔案工作的領(lǐng)導與依法治檔、檔案法治建設(shè)與服務法治浙江有機統(tǒng)一，統(tǒng)籌推進檔案領(lǐng)域立法、執(zhí)法、普法各項工作，加快形成體制機制完善、制度規(guī)范健全、執(zhí)法普法高效的依法治檔新格局。

健全完善浙江特色的檔案工作體制機制。全面落實黨對檔案工作的領(lǐng)導，壓實檔案工作責任制，健全完善黨委領(lǐng)導、黨辦（檔案局）負責、局館協(xié)同、各方齊抓共治的檔案工作格局。完善局館工作“一盤棋、雙加強”協(xié)同機制，推進協(xié)同事項項目化落實、清單化管理、專班化運作。著眼檔案資源共建共享，優(yōu)化各級各類檔案館設(shè)置和布局。鼓勵、支持和規(guī)范社會力量參與檔案事務，建立完善相應政策制度和工作機制。推動各級黨委、政府將檔案工作納入考核評價內(nèi)容。

制定與新修訂檔案法相配套的制度規(guī)范。配合做好地方性檔案法規(guī)、政府規(guī)章的立改廢釋。加快電子檔案管理、檔案開放審核、檔案移交和處置等方面制度和政策供給。推行檔案重大制度規(guī)范實施主動報告、實施后評估和常態(tài)化清理制度。推進地方檔案標準體系建設(shè)，組織制定與數(shù)字化改革任務相適應的檔案業(yè)務規(guī)范和技術(shù)標準，定期開展標準實施監(jiān)督和評估。爭取形成一批在全國具有引領(lǐng)示范意義的制度成果。

全面加強檔案執(zhí)法普法工作。依法落實各級各部門檔案工作主體責任，深化“互聯(lián)網(wǎng)+檔案監(jiān)管”，構(gòu)建全閉環(huán)檔案行政執(zhí)法體系，探索建立與相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法工作機制，加強檔案行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，推動檔案執(zhí)法融入“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革。探索跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動機制，定期組織重點領(lǐng)域跨區(qū)域跨層級專項執(zhí)法，建立科學合理的檔案違法責任認定和追究制度，依法嚴肅查處違法行為。認真宣傳貫徹新修訂檔案法，制定實施全省檔案“八五”普法規(guī)劃，加強檔案法治宣傳，增強全社會檔案意識。

深化服務法治浙江建設(shè)。建立好、收集好、管理好深化法治浙江建設(shè)中形成的各種記錄。實施重大行政決策檔案管理辦法，推進政府科學、民主、依法決策。推進省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺、基層治理四平臺電子化歸檔工作。聯(lián)合司法行政部門研究建立綜合執(zhí)法檔案管理制度和檔案數(shù)據(jù)共享機制。服務政法一體化辦案體系，深化數(shù)字卷宗單軌制應用，實現(xiàn)卷宗源頭數(shù)字化。協(xié)同推進發(fā)票（票據(jù)）電子化，規(guī)范退出市場企業(yè)檔案處置，服務打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境新優(yōu)勢。推動地方司法檔案文獻理論研究，挖掘檔案史料中中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，為建設(shè)法治浙江提供服務。

（三）高能級建設(shè)智慧檔案

全面融入數(shù)字浙江建設(shè)，運用人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，加快檔案資源和檔案管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進檔案工作質(zhì)量、效率、動力變革，努力實現(xiàn)檔案工作整體智治。

全面融入服務數(shù)字化改革。聚焦服務一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺和黨政機關(guān)整體智治、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字法治五大綜合應用，強化檔案數(shù)據(jù)支撐。推動電子歸檔納入黨政機關(guān)各項核心業(yè)務數(shù)字化運行的流程閉環(huán)，夯實黨政機關(guān)整體智治的檔案基礎(chǔ)應用支撐。圍繞“數(shù)字賦能、多跨協(xié)同”系列應用場景和標志性成果，開發(fā)完善各專業(yè)領(lǐng)域的電子歸檔公共組件，推動全省政務數(shù)據(jù)歸檔交換平臺迭代升級。拓展檔案數(shù)據(jù)智慧服務場景，打造檔案數(shù)據(jù)助力“三服務”“一件事”集成改革等重點任務的典型應用。全面開通“查檔直通車”，加快推進檔案館（室）數(shù)字資源共享利用，助力機關(guān)內(nèi)部“一件事”集成改革迭代升級、延伸擴面。

構(gòu)建檔案工作整體智治體系。全面梳理檔案工作核心業(yè)務，加快推動檔案核心業(yè)務數(shù)字化，形成可認知、可量化、可評價的職責體系。融入黨政機關(guān)整體智治綜合應用，建設(shè)全省檔案工作智能監(jiān)管應用系統(tǒng)，運用人工智能、大數(shù)據(jù)挖掘和分析等技術(shù)輔助檔案行政監(jiān)管。到2022年，80%核心業(yè)務實現(xiàn)網(wǎng)上協(xié)同，建立檔案業(yè)務和資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，到2025年，檔案工作數(shù)字化協(xié)同工作場景廣泛應用，整體智治新格局全面形成，檔案工作實現(xiàn)上下貫通、高效協(xié)同。

加快數(shù)字檔案系統(tǒng)一體化建設(shè)。加快數(shù)字檔案系統(tǒng)流程重構(gòu)、技術(shù)融合和平臺整合，推進數(shù)字檔案館（室）拓面提升。加強檔案數(shù)據(jù)管理與應用，探索建設(shè)一批智慧檔案館，拓展智慧檔案應用場景。加快區(qū)域檔案信息資源共享服務平臺建設(shè)，到2023年底，省檔案館建成省檔案數(shù)據(jù)共享中心，各市、縣（市、區(qū)）建成互聯(lián)互通的區(qū)域數(shù)字檔案管理服務一體化平臺，實現(xiàn)數(shù)字檔案管理和服務區(qū)域全覆蓋，推進檔案數(shù)字資源跨部門、跨層級、跨區(qū)域共享利用。

推動檔案資源數(shù)字轉(zhuǎn)型。完善電子文件歸檔機制，優(yōu)化電子檔案管理流程，加強數(shù)據(jù)治理，提升檔案數(shù)據(jù)質(zhì)量。全面推行黨政機關(guān)電子文件單套歸檔和電子檔案單套管理，實現(xiàn)各類電子文件應歸盡歸、電子檔案應收盡收。加快推進黨政機關(guān)各類專業(yè)檔案的數(shù)字化、數(shù)據(jù)化，建設(shè)覆蓋全面、分類科學、服務高效的部門檔案數(shù)據(jù)倉。聚焦數(shù)字鄉(xiāng)村、未來社區(qū)建設(shè)，引導基層數(shù)字建檔，推進網(wǎng)頁信息、社交媒體、新聞報道等數(shù)字資源的采集，建立以電子檔案為主導的檔案數(shù)字資源體系。圍繞電子文件歸檔和電子檔案保存、歸集、共享利用等領(lǐng)域制定技術(shù)標準，建立全省檔案工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型標準庫。

（四）高品質(zhì)建設(shè)民生檔案

深化檔案服務供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，聚焦民生檔案“收得齊、管得好、用得上”，增加檔案供給，加強質(zhì)量管控，擴大檔案開放，不斷提高檔案公共服務的精準性、便利性，努力增強人民群眾在檔案領(lǐng)域的獲得感、滿意度。

構(gòu)建多元化民生檔案資源體系。加強教育、就業(yè)、衛(wèi)生、社保、住房等民生領(lǐng)域檔案的收集工作，建立進館民生檔案推薦種類清單，規(guī)范民生檔案歸屬與流向。完善重大活動和突發(fā)事件檔案工作機制，實行清單管理制度，做好相關(guān)文件材料歸檔和檔案接收、征集、整理工作。加大口述歷史檔案、地方特色檔案文獻和海外珍貴檔案資源的征集力度，健全檔案價值鑒定和評估機制，鼓勵社會各界向國家綜合檔案館捐贈檔案或委托保管。加強國家綜合檔案館與博物館、圖書館、紀念館等單位的利用合作和資源共享。

加強民生檔案資源質(zhì)量管控。強化民生領(lǐng)域建檔指導，推動涉民部門建立健全檔案工作和主要業(yè)務活動的融合機制。加強機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位各門類檔案集中統(tǒng)一管理，嚴格執(zhí)行文件材料歸檔范圍和檔案保管期限規(guī)定，推行分類方案、歸檔范圍和保管期限三合一制度。規(guī)范民生檔案數(shù)據(jù)標準體系，加強館藏民生檔案專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)，全省形成15種左右標準的民生檔案專題數(shù)據(jù)庫。及時跟進做好機構(gòu)改革、企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動、行政區(qū)劃調(diào)整等檔案處置，嚴防檔案資源流失。

提升檔案資源開放利用水平。健全完善機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和各級國家綜合檔案館共同開展檔案解密和開放審核機制，實現(xiàn)檔案開放審核工作法治化、規(guī)范化、常態(tài)化。探索利用AI技術(shù)輔助檔案開放審核，進一步提高檔案開放審核效率和智能化水平。加大到期檔案開放審核力度，探索開展國家綜合檔案館依法提前開放經(jīng)濟、教育、科技、文化等類檔案工作試點。鼓勵引導各單位檔案機構(gòu)結(jié)合工作實際和社會需求，積極開展室（館）藏檔案對外開放利用服務工作。

推動檔案公共服務實現(xiàn)均等化。持續(xù)深化市縣級國家綜合檔案館業(yè)務建設(shè)評價，規(guī)范檔案館功能分區(qū)，優(yōu)化檔案利用環(huán)境，增強公共服務能力。統(tǒng)一檔案查詢利用服務標準，簡化辦理手續(xù)。對接全國檔案查詢利用服務平臺，迭代升級浙江檔案服務網(wǎng)，實現(xiàn)全程網(wǎng)辦、電子出證。持續(xù)推進檔案公共服務覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）黨群（便民）服務中心。加強國家綜合檔案館與部門檔案數(shù)據(jù)共享，推動實現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)在行政服務中心、社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心和一線工作現(xiàn)場的推送應用。

（五）高標準建設(shè)平安檔案

堅持底線思維，筑牢安全防線，深入開展檔案安全風險治理，不斷完善檔案安全監(jiān)管機制，強化檔案安全技術(shù)支撐，著力構(gòu)建風險閉環(huán)管控的檔案安全大平安機制，推動檔案安全與服務平安浙江建設(shè)有機統(tǒng)一。

防范化解檔案安全風險。持續(xù)推進國家綜合檔案館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以綠色發(fā)展理念引領(lǐng)推動新一輪市縣級國家綜合檔案館館舍新建和改擴建，開展綠色檔案館自評工作。推動存在安全隱患問題或不符合面積等要求的館（庫）進行新建或改造，全面消除各類安全風險隱患。加強檔案實體安全管理，規(guī)范檔案保管、檔案流轉(zhuǎn)等業(yè)務工作流程，提升檔案庫房智能化管理水平。逐步推進檔案信息化核心基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備和系統(tǒng)軟件自主可控，全面落實關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全保護制度和網(wǎng)絡安全等級保護制度。嚴格執(zhí)行檔案保密管理制度、上網(wǎng)檔案信息審查制度和檔案利用制度，確保檔案利用安全。加強對重要檔案信息管理系統(tǒng)的安全測試。

完善檔案安全監(jiān)管機制。落實各級各部門檔案安全責任，建立健全檔案安全事故問責機制，加強對安全事故的事前預防、事中管控、事后追責。加大安全檢查力度，開展國家綜合檔案館安全風險評估工作，推動機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位定期開展檔案安全自查，重點抓好汛期檔案安全工作。提高應急處置能力，建立突發(fā)事件防范和應急處置責任制，制定檔案安全應急管理制度和應急預案，常態(tài)化開展檔案安全應急處置演練。規(guī)范檔案服務外包工作，對涉及檔案安全的寄存托管、數(shù)字化加工、信息系統(tǒng)建設(shè)等重點領(lǐng)域?qū)嵤┍O(jiān)管。

強化檔案安全技術(shù)支撐。高標準推進區(qū)域性國家重點檔案保護中心（浙江省檔案館）建設(shè)，有序開展區(qū)域內(nèi)國家重點檔案搶救和保護、檔案保護科研及人才培養(yǎng)工作。充分發(fā)揮高校、科研院所、檔案服務企業(yè)等社會力量的資源和技術(shù)優(yōu)勢，組織開展檔案安全的關(guān)鍵理論和技術(shù)方法研究攻關(guān)。合理運用防災減災、數(shù)據(jù)存儲、信息安全等方面的前沿理論和技術(shù)成果，不斷提高檔案安全技術(shù)水平。積極推進檔案安全專家隊伍建設(shè)，為檔案安全工作提供人才智力支持。

服務平安浙江建設(shè)。深化檔案登記備份制度，常態(tài)化開展電子業(yè)務數(shù)據(jù)、紙質(zhì)檔案數(shù)字化成果登記備份工作，確保國家重要檔案資源安全。完善平安浙江檔案安全監(jiān)管考核工作。指導推動平安浙江建設(shè)相關(guān)部門加強安全檔案建設(shè)，科學利用檔案資源進行安全風險的分析、研判和處置，發(fā)揮檔案在安全風險閉環(huán)管控中的積極作用。探索構(gòu)建檔案數(shù)據(jù)安全風險預警與防控體系，健全重大公共安全事件檔案數(shù)據(jù)應急采集和應用管理機制。

（六）高質(zhì)量建設(shè)活力檔案

堅持創(chuàng)新驅(qū)動，強化科技人才支撐和先進文化引領(lǐng)，扎實推進檔案文化建設(shè)提升工程、人才強檔提升工程建設(shè)，增強檔案工作創(chuàng)造性張力，提升檔案工作社會影響力，努力打造新時代檔案文化高地。

推動檔案科技創(chuàng)新成果加快轉(zhuǎn)化。完善檔案科技創(chuàng)新機制和發(fā)展路徑，加強科研項目全過程監(jiān)管，提高檔案科技管理質(zhì)量。探索檔案科研“揭榜掛帥”制度，通過競爭機制選拔科研項目承擔人。支持和鼓勵社會各界參與先進、前沿的檔案科學研究和技術(shù)創(chuàng)新，加大檔案科技成果的轉(zhuǎn)化和應用力度。推動大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)與檔案科技成果的深度融合和轉(zhuǎn)化應用，圍繞國家檔案科研重大課題組織科技攻關(guān)，開發(fā)一批標志性產(chǎn)品。

充分彰顯“紅色根脈”檔案文化。圍繞慶祝建黨百年、“八八戰(zhàn)略”實施20周年、新中國成立75周年、紀念抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年等重要歷史節(jié)點，開展主題宣傳、檔案編研、陳列展覽等。加強各類檔案宣傳陣地建設(shè)，用足用活紅色檔案資源，服務開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史的學習和愛國主義教育。繼續(xù)實施國家和省重點檔案保護開發(fā)項目，高質(zhì)量完成《抗日戰(zhàn)爭檔案匯編》（浙江卷）編纂工作，積極申報中國檔案文獻遺產(chǎn)和世界記憶項目。推動“千村檔案”建設(shè)拓面提質(zhì)，活化用好歷史文化（傳統(tǒng)）村落檔案資源。引導社會民眾建立家庭檔案，支持建立地方歷史檔案文獻數(shù)據(jù)庫。引導民間檔案文獻收藏研究會、檔案服務業(yè)企業(yè)、檔案志愿者隊伍等社會力量參與檔案文化建設(shè)。加大境外珍貴檔案征集和對外交流。

大力實施人才強檔工程。研究制定檔案人才發(fā)展規(guī)劃，系統(tǒng)謀劃檔案人才的培育目標、發(fā)展路徑和重大舉措。突出抓好高層次領(lǐng)軍人才、中青年骨干人才和職業(yè)技能人才的培養(yǎng)發(fā)展，建立全省檔案人才智庫管理系統(tǒng)。創(chuàng)新優(yōu)化檔案人才培養(yǎng)、使用和激勵機制，提升檔案人才專業(yè)化能力水平，培育更多政治強、業(yè)務精，具有創(chuàng)新和現(xiàn)代化管理能力的高素質(zhì)人才。加強檔案部門領(lǐng)導能力建設(shè)，加大對市縣檔案局長館長的培訓力度。推動教育主管部門、高等院校加強檔案相關(guān)學科建設(shè)，支持職業(yè)院校開設(shè)檔案專業(yè)職業(yè)教育，鼓勵建設(shè)職業(yè)技能實訓基地。深化檔案專業(yè)人員職稱制度改革，完善檔案職稱工作制度，加強檔案專業(yè)人員繼續(xù)教育培訓。落實縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）檔案人員每3-5年輪訓全覆蓋制度。充分發(fā)揮檔案學會在科研、專家智庫、學術(shù)交流等方面的積極作用。

（七）高效能推進基層檔案工作

貫徹落實省“兩辦”《關(guān)于全面推進新時代基層檔案工作的實施意見》，將系統(tǒng)觀念貫穿基層檔案工作全過程各領(lǐng)域，健全機制、創(chuàng)新載體，扎實推進檔案基礎(chǔ)業(yè)務建設(shè)，有效發(fā)揮檔案工作在基層社會治理現(xiàn)代化中的重要基礎(chǔ)支撐作用。

完善基層檔案工作體系。發(fā)揮各級黨委辦公室（廳）牽頭作用，建立檔案、組織、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、大數(shù)據(jù)管理等部門參加的基層檔案工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對所屬單位、行政村（社區(qū)）等檔案工作的監(jiān)督和指導職責，順應基層治理改革創(chuàng)新新模式，加強與之相適應的檔案工作制度建設(shè)。健全檔案監(jiān)督指導工作機制，迭代升級檔案年檢制度。積極推動符合條件的社會組織承接檔案領(lǐng)域政府轉(zhuǎn)移職能和政府購買服務。

創(chuàng)新基層檔案工作平臺載體。建立全省統(tǒng)一的檔案室業(yè)務建設(shè)評價制度，全面推進黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位、高等院校和科研院所、行政村（社區(qū)）檔案工作規(guī)范化建設(shè)。充分發(fā)揮省直單位示范帶頭作用，強化對所屬單位、系統(tǒng)（行業(yè)）檔案工作的業(yè)務指導，推動有條件的省直單位建立本系統(tǒng)本行業(yè)檔案工作協(xié)作組，提升系統(tǒng)（行業(yè)）檔案工作水平。實行村級重要檔案報備制度，因地制宜開展“村檔鄉(xiāng)管”，支持省級中心鎮(zhèn)和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成一批有示范作用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）檔案館。支持和規(guī)范檔案服務業(yè)發(fā)展，做好檔案服務企業(yè)信用等級評價及其應用工作。支持建立檔案服務行業(yè)協(xié)會，促進行業(yè)自律管理和健康發(fā)展。

強化基層檔案服務功能。全面推進檔案工作服務農(nóng)村基層社會治理，建立鎮(zhèn)村兩級權(quán)力事項基本檔案目錄，加強對村社組織換屆、村社規(guī)模調(diào)整檔案交接的監(jiān)督管理。配合黨委組織部門推進農(nóng)村（社區(qū)）黨員檔案規(guī)范化管理。加強深化農(nóng)村土地和集體產(chǎn)權(quán)制度改革中的檔案管理，引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)范建檔。指導企業(yè)完善上市融資、境外經(jīng)營合規(guī)管理檔案工作，建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的檔案工作體系，支持建設(shè)企業(yè)檔案館。建立健全各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）檔案工作體系。加強重點建設(shè)項目檔案工作事中事后監(jiān)督管理，規(guī)范重點建設(shè)項目檔案自主驗收。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。堅持和完善黨對檔案工作的領(lǐng)導，將黨的領(lǐng)導始終貫穿檔案事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃實施全過程，為順利實現(xiàn)“十四五”各項目標任務提供堅強保證。各級黨委政府要全面落實規(guī)劃實施組織領(lǐng)導責任，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機制，將檔案事業(yè)納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和工作計劃，納入目標考核、檢查評估、專項督查的內(nèi)容，及時研究部署和協(xié)調(diào)解決檔案工作的重大問題。

（二）強化組織實施。省級檔案主管部門要建立規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查和評估機制，開展規(guī)劃實施年度監(jiān)測，組織規(guī)劃實施中期評估和終期評估，鼓勵開展第三方評估，將監(jiān)測評估結(jié)果作為改進檔案工作和加強績效考評的重要依據(jù)。各級檔案主管部門要做好地方規(guī)劃和本規(guī)劃目標任務的銜接，細化落實本規(guī)劃提出的各項目標任務，加強對本規(guī)劃實施的組織、協(xié)調(diào)和督導，確保規(guī)劃順利實施。

（三）落實經(jīng)費保障。各級政府要將檔案工作所必需的經(jīng)費納入相關(guān)部門預算，由同級財政予以保障，加強檔案資金監(jiān)督管理，提高資金使用效益�？茖W合理使用檔案保護和開發(fā)專項資金，加大對重大項目、重點任務的資金支持。機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位要確保本單位檔案工作所需經(jīng)費，鼓勵社會力量參與和支持檔案事業(yè)發(fā)展，引導社會資金投入檔案科研創(chuàng)新領(lǐng)域。

（四）加強檔案宣傳。把握正確輿論導向，融合運用傳統(tǒng)媒體和新媒體，對服務中心工作、社會民生，事關(guān)檔案事業(yè)發(fā)展大局的重大項目、重點任務、重要成績等進行全方位宣傳展示，擴大檔案工作社會影響力，激發(fā)全社會參與支持檔案工作的積極性、主動性，營造良好的檔案事業(yè)發(fā)展環(huán)境。

附件：《浙江省檔案事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》