7日下午，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹農(nóng)村地區(qū)疫情防控有關(guān)情況。國(guó)家衛(wèi)健委基層衛(wèi)生健康司、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司負(fù)責(zé)同志及有關(guān)專(zhuān)家、基層代表出席發(fā)布會(huì)，并回答媒體提問(wèn)。

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國(guó)家衛(wèi)健委：春節(jié)臨近，更需做好農(nóng)村地區(qū)疫情防控和醫(yī)療救治工作

國(guó)家衛(wèi)生健康委新聞發(fā)言人米鋒表示，農(nóng)村、社區(qū)是疫情防控的一道重要關(guān)口，是保障群眾健康的最后一公里。

我國(guó)農(nóng)村地域廣、人口多、人均醫(yī)療資源相對(duì)不足。隨著春節(jié)的臨近，人員流動(dòng)加大，返鄉(xiāng)人員增多，更加需要做好農(nóng)村地區(qū)疫情防控和醫(yī)療救治工作。

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要充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)支持；照顧好老年人、孕產(chǎn)婦、留守兒童等重點(diǎn)人群，做好健康監(jiān)測(cè)，暢通轉(zhuǎn)診綠色通道；提供便利服務(wù)，加快推進(jìn)農(nóng)村老年人新冠病毒疫苗接種，加快構(gòu)筑基層保健康防線(xiàn)。

國(guó)家衛(wèi)健委：“早發(fā)現(xiàn)、早識(shí)別、早干預(yù)、早轉(zhuǎn)診” 確保農(nóng)村地區(qū)做到“關(guān)口前移”

國(guó)家衛(wèi)生健康委基層衛(wèi)生健康司司長(zhǎng)聶春雷在會(huì)上介紹：農(nóng)村地區(qū)要做到“關(guān)口前移”，核心是落實(shí)“早發(fā)現(xiàn)、早識(shí)別、早干預(yù)、早轉(zhuǎn)診”。

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具體來(lái)說(shuō)，“早發(fā)現(xiàn)”主要是加強(qiáng)對(duì)65歲以上老人、孕產(chǎn)婦、兒童、殘疾人等重點(diǎn)人群的一對(duì)一包保聯(lián)系，每周聯(lián)系服務(wù)不少于2次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及早處置。“早識(shí)別”主要是加強(qiáng)重點(diǎn)人群健康監(jiān)測(cè)，對(duì)可能出現(xiàn)的基礎(chǔ)病并發(fā)癥、重癥風(fēng)險(xiǎn)苗頭和傾向性癥狀及時(shí)識(shí)別出來(lái)（如持續(xù)發(fā)熱、呼吸困難、血氧飽和度低等），及時(shí)給予指導(dǎo)和轉(zhuǎn)診�！霸绺深A(yù)”主要是在基層機(jī)構(gòu)配備氧氣袋、氧氣瓶和制氧機(jī)以及便攜式血氧監(jiān)測(cè)等設(shè)備，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，迅速給予吸氧和藥物治療，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)轉(zhuǎn)診�！霸甾D(zhuǎn)診”主要通過(guò)擴(kuò)充院前急救轉(zhuǎn)運(yùn)能力、暢通轉(zhuǎn)診綠色通道等方式保障。此外，國(guó)家衛(wèi)健委還通過(guò)加強(qiáng)基層醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)、加快中醫(yī)藥配備和使用、落實(shí)醫(yī)聯(lián)體（醫(yī)共體）下沉巡診、人員派駐、遠(yuǎn)程診療等方式，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，及時(shí)防止輕癥病人向重型、危重型發(fā)展。

國(guó)家衛(wèi)健委：全國(guó)98.8%鄉(xiāng)鎮(zhèn)已設(shè)置發(fā)熱診室

國(guó)家衛(wèi)生健康委基層衛(wèi)生健康司司長(zhǎng)聶春雷會(huì)上介紹，目前全國(guó)98.8%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心都開(kāi)設(shè)了發(fā)熱門(mén)診，而且發(fā)熱門(mén)診接診量占比超過(guò)了60%，就是說(shuō)基層的發(fā)熱門(mén)診占全國(guó)發(fā)熱門(mén)診量的60%以上。對(duì)需要轉(zhuǎn)診的患者，將及時(shí)向亞定點(diǎn)醫(yī)院、定點(diǎn)醫(yī)院轉(zhuǎn)診或上級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)診，充分發(fā)揮了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)第一道防線(xiàn)的作用。

國(guó)家衛(wèi)健委多方面確保偏遠(yuǎn)農(nóng)村感染者高效有序轉(zhuǎn)運(yùn)、收治

國(guó)家衛(wèi)生健康委基層衛(wèi)生健康司司長(zhǎng)聶春雷介紹，為了確保偏遠(yuǎn)農(nóng)村感染者高效有序轉(zhuǎn)運(yùn)、收治，國(guó)家衛(wèi)健委主要開(kāi)展了以下幾方面工作：

首先，加強(qiáng)重點(diǎn)人員日常聯(lián)系和指導(dǎo)。國(guó)家衛(wèi)健委組織開(kāi)展了重點(diǎn)人群摸排，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為單位，通過(guò)包片（村）、包戶(hù)、包人等方式，成立了65歲以上老年人、孕產(chǎn)婦、兒童、殘疾人等重點(diǎn)人群的包保團(tuán)隊(duì)。包保團(tuán)隊(duì)利用云服務(wù)、電話(huà)、微信、視頻和上門(mén)服務(wù)等方式，主動(dòng)聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)人群，對(duì)重點(diǎn)人群感染新冠病毒或基礎(chǔ)性疾病加重等情況及時(shí)指導(dǎo)處置，對(duì)紅色標(biāo)識(shí)感染人員立即指導(dǎo)轉(zhuǎn)診就診。

其次，大力擴(kuò)充基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)院前急救轉(zhuǎn)運(yùn)能力。要求各地立足縣域擴(kuò)充120轉(zhuǎn)運(yùn)能力，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少配備一輛救護(hù)車(chē)；120統(tǒng)一調(diào)度，確保急救電話(huà)24小時(shí)撥得通、有車(chē)派、出車(chē)快；同時(shí)，要組建志愿轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)隊(duì)，公布24小時(shí)熱線(xiàn)電話(huà)，保障患者轉(zhuǎn)運(yùn)需求。

再次，建立和暢通轉(zhuǎn)診綠色通道，提高轉(zhuǎn)診效率。各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)診銜接，簡(jiǎn)化重癥患者轉(zhuǎn)診流程，完善轉(zhuǎn)診綠色通道。對(duì)于高齡合并慢阻肺、糖尿病、心腦血管等基礎(chǔ)性疾病的感染者，第一時(shí)間轉(zhuǎn)診至有能力的上級(jí)醫(yī)院；對(duì)于基層首診的重癥患者，積極采取搶救措施，在醫(yī)護(hù)人員陪護(hù)指導(dǎo)下及時(shí)轉(zhuǎn)診；完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人轉(zhuǎn)診綠色通道。此外，城市三級(jí)醫(yī)院對(duì)口支援縣級(jí)醫(yī)院，并接收縣級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)移的重癥患者。

農(nóng)村地區(qū)對(duì)重點(diǎn)人群分級(jí)分類(lèi)的健康管理是怎樣的？專(zhuān)家詳解

發(fā)布會(huì)上，記者提問(wèn)：從目前對(duì)重點(diǎn)人群的摸底情況來(lái)看，農(nóng)村地區(qū)對(duì)重點(diǎn)人群分級(jí)分類(lèi)的健康管理服務(wù)工作是怎樣的？如何做好？可以發(fā)揮什么樣的作用？

首都醫(yī)科大學(xué)全科醫(yī)學(xué)與繼續(xù)教育學(xué)院院長(zhǎng)吳浩介紹，我們工作的重點(diǎn)從防感染到重點(diǎn)人群的保健康、防重癥。農(nóng)村地區(qū)在前期各地已經(jīng)按照國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制下發(fā)的重點(diǎn)人群分類(lèi)管理分安和動(dòng)態(tài)服務(wù)的要求，正在推進(jìn)落實(shí)落細(xì)這些工作。具體來(lái)講：我們要利用各種現(xiàn)代化的科技手段，比如說(shuō)計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)、電話(huà)、微信、視頻等非接觸方式，以及傳統(tǒng)的上門(mén)隨訪(fǎng)方式，實(shí)行面對(duì)面服務(wù)，做好對(duì)紅、黃、綠標(biāo)識(shí)的重點(diǎn)人群的健康服務(wù)。主要以街鄉(xiāng)為單位，組織村居委會(huì)和公共衛(wèi)生委員會(huì)以及村兩委和村組干部、駐村第一書(shū)記和工作人員，以及社區(qū)工作者，包括志愿者，包括相關(guān)包片醫(yī)生，組成一個(gè)保包團(tuán)隊(duì)，在這個(gè)團(tuán)隊(duì)里面按照相關(guān)的要求做好明確的分工，確保相關(guān)包保團(tuán)隊(duì)能夠包村、包戶(hù)、包人。對(duì)三類(lèi)人群健康狀態(tài)全面摸底，建好臺(tái)賬，這些人都是高風(fēng)險(xiǎn)，這些人是防重癥的重點(diǎn)。包保團(tuán)隊(duì)要把基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和家庭醫(yī)生的24小時(shí)聯(lián)系電話(huà)告知重點(diǎn)人群，確保關(guān)鍵時(shí)候可以找得著，聽(tīng)得見(jiàn)，聞得見(jiàn)，及時(shí)聯(lián)系到醫(yī)務(wù)人員。

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吳浩介紹，醫(yī)務(wù)人員不可能24小時(shí)聯(lián)系重點(diǎn)人群，重點(diǎn)人群如果有健康咨詢(xún)，可以主動(dòng)聯(lián)系相關(guān)的工作人員，相向而行，攜手獲得健康。包保團(tuán)隊(duì)可以通過(guò)重點(diǎn)人群相互聯(lián)系，我們對(duì)黃色標(biāo)識(shí)每周聯(lián)系不少于2次，對(duì)紅色標(biāo)識(shí)人群每周聯(lián)系不少于3次。大家都很忙，我們可以相互聯(lián)系，工作人員可以主動(dòng)向重點(diǎn)人群聯(lián)系，重點(diǎn)人群也可以主動(dòng)和包保人員聯(lián)系，建立一個(gè)雙向機(jī)動(dòng)機(jī)制。特別是紅色重點(diǎn)人群，他們有基礎(chǔ)病，要通過(guò)聯(lián)系動(dòng)態(tài)掌握，比如保平安，一旦發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)人群感染新冠病毒或者基礎(chǔ)疾病加重，要及時(shí)采取處置手段，及時(shí)監(jiān)測(cè)生命體征。我們配了這些設(shè)備，就要把這些設(shè)備用好，用在該用的人身上。對(duì)癥處置，同時(shí)對(duì)于紅色標(biāo)識(shí)的重點(diǎn)人群，如果處置以后仍然加重，需要及時(shí)轉(zhuǎn)診，同時(shí)加強(qiáng)健康監(jiān)測(cè)。

國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制：要求五級(jí)書(shū)記要像抓脫貧攻堅(jiān)一樣抓農(nóng)村地區(qū)的疫情防控

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司副司長(zhǎng)、一級(jí)巡視員毛德智介紹，《加強(qiáng)當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)新型冠狀病毒感染疫情防控工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》）明確要求五級(jí)書(shū)記要像抓脫貧攻堅(jiān)一樣抓農(nóng)村地區(qū)的疫情防控，同時(shí)還細(xì)化要求要建立包保制度，省統(tǒng)籌、市調(diào)度，縣、鄉(xiāng)、村抓落實(shí)，層層壓實(shí)責(zé)任，基層黨組織要切實(shí)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘的作用，把疫情防控各項(xiàng)措施落實(shí)到村到戶(hù)。

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為了落實(shí)落細(xì)農(nóng)村地區(qū)疫情防控的這些責(zé)任，《工作方案》分別明確了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)書(shū)記的具體要求，其中要求省級(jí)黨委和政府對(duì)本地區(qū)的農(nóng)村疫情防控工作負(fù)總責(zé)，根據(jù)疫情形勢(shì)因地制宜、結(jié)合實(shí)際來(lái)制定政策措施。市級(jí)黨委和政府負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村疫情防控工作的部署安排、督促檢查�？h級(jí)黨委和政府要承擔(dān)起主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人要靠前指揮，來(lái)抓好農(nóng)村地區(qū)疫情防控，特別是要抓緊補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)疫情防控中的短板和弱項(xiàng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村就是具體要落實(shí)好疫情防控中的組織、動(dòng)員、協(xié)調(diào)、宣傳、引導(dǎo)等等責(zé)任要求，確保各項(xiàng)工作能夠進(jìn)村入戶(hù)。《工作方案》還特別強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)工作不利、失職瀆職的要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

如何保障農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員在崗率和診療秩序？基層衛(wèi)生院長(zhǎng)這樣說(shuō)

發(fā)布會(huì)上，記者提問(wèn)：農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)務(wù)人員相比城市來(lái)說(shuō)相對(duì)較少，加上醫(yī)務(wù)人員本身也有可能感染，面對(duì)可能的疫情風(fēng)險(xiǎn)，請(qǐng)問(wèn)如何保障醫(yī)務(wù)人員的在崗率和基本的診療服務(wù)秩序？

湖南省湘潭市雨湖區(qū)長(zhǎng)城鄉(xiāng)衛(wèi)生院黨支部書(shū)記、院長(zhǎng)袁友明介紹，近年來(lái)，基層醫(yī)療衛(wèi)生人員隊(duì)伍有了長(zhǎng)足的發(fā)展，隊(duì)伍規(guī)模和人員素質(zhì)都有一定的提升，為應(yīng)對(duì)此次我們農(nóng)村地區(qū)疫情防控的高峰期，我們通過(guò)招聘、返聘退休醫(yī)務(wù)人員等方式，增添了20位醫(yī)務(wù)人員，進(jìn)一步擴(kuò)充了我們的人才隊(duì)伍，為此次疫情高峰期發(fā)揮了非常重要的作用。同時(shí)，我們統(tǒng)籌全院醫(yī)務(wù)人員的力量，安排梯隊(duì)值班值守，根據(jù)診療情況及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化就診流程，擴(kuò)充發(fā)熱診室，及時(shí)擴(kuò)充住院病房，增設(shè)病床，由原來(lái)的65張?jiān)鲈O(shè)到94張，保證住院患者應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治，做到尊重患者，及時(shí)轉(zhuǎn)診，全力保障老百姓的就醫(yī)需求。醫(yī)務(wù)人員發(fā)揮偉大的抗疫精神，癥狀緩解及時(shí)返崗，保證了醫(yī)療救治的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

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袁友明介紹，我們還充分發(fā)揮醫(yī)聯(lián)體的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)上級(jí)醫(yī)院專(zhuān)家來(lái)院或者是遠(yuǎn)程查房、培訓(xùn)、指導(dǎo)，切實(shí)提高了我們衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員的救治能力。另外，我們還切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的關(guān)心關(guān)愛(ài)，落實(shí)輪流休息的制度，配齊防護(hù)物資，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的個(gè)人防護(hù)，解決醫(yī)務(wù)人員家庭的實(shí)際困難，對(duì)醫(yī)務(wù)人員發(fā)放臨時(shí)性補(bǔ)助。

農(nóng)村基層公共衛(wèi)生委員會(huì)怎樣運(yùn)作？一線(xiàn)工作人員解答

記者提問(wèn)：對(duì)農(nóng)村地區(qū)的疫情防控，國(guó)家要求發(fā)揮村委會(huì)及公共衛(wèi)生委員會(huì)的作用，請(qǐng)問(wèn)是否成立了這樣的委員會(huì)？現(xiàn)在正在開(kāi)展哪些工作？

四川省成都市郫都區(qū)德源街道禹廟村黨委副書(shū)記蔡小雪介紹，從我們村的實(shí)際來(lái)看，村民委員會(huì)對(duì)我們本村的疫情負(fù)總責(zé)，下設(shè)公共衛(wèi)生委員會(huì)落實(shí)具體工作，由我兼任主任，成員還有村委會(huì)專(zhuān)職人員，村衛(wèi)生室的負(fù)責(zé)人，家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)等。主要工作包括防疫政策的宣傳、家庭醫(yī)生的簽約、重點(diǎn)人員的服務(wù)，協(xié)助開(kāi)展疫情的處置工作。

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蔡小雪介紹，現(xiàn)階段我們最大限度發(fā)揮基層服務(wù)能力，對(duì)接醫(yī)療資源，開(kāi)展“五到家”服務(wù)：

一是送醫(yī)到家。禹廟村每一個(gè)網(wǎng)格都有一個(gè)網(wǎng)格員+家庭醫(yī)生組成的三到四人團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展雙向聯(lián)系，在線(xiàn)問(wèn)診，上門(mén)服務(wù)，開(kāi)通了村、街道、區(qū)三級(jí)的診療綠色通道，具體來(lái)說(shuō)就是村衛(wèi)生站配備抗原檢測(cè)拭子，退燒藥物，街道社區(qū)發(fā)熱門(mén)診就近提供診療服務(wù)，區(qū)衛(wèi)生院為我村重點(diǎn)人群、重癥人群提供對(duì)口服務(wù)。

二是溫暖到家。我們對(duì)老弱病殘?jiān)兄攸c(diǎn)人群持續(xù)更新，建立春節(jié)返鄉(xiāng)人員臺(tái)賬，組織微網(wǎng)格員和家庭醫(yī)生對(duì)重點(diǎn)人員一對(duì)一包保聯(lián)系，每周聯(lián)系不少于2次，開(kāi)門(mén)送溫暖，發(fā)放中藥湯劑6000余袋。

三是預(yù)防到家。我們村設(shè)置流動(dòng)接種點(diǎn)，為行動(dòng)不便的居民提供接種。

四是互助到家。我們開(kāi)展藥品互助幫幫團(tuán)活動(dòng)，設(shè)置愛(ài)心藥品的分享箱，倡導(dǎo)村民共享藥物，把家里多余的藥物拿出來(lái)放進(jìn)去，按需服務(wù)，放入整盒退燒藥，需要的人拿幾顆，大家相互幫忙，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，村民素養(yǎng)得到了提高。

五是宣傳到家。我們通過(guò)宣傳欄，微信公眾號(hào)和村廣播等載體開(kāi)展科學(xué)用藥，居家防疫等知識(shí)的宣傳，重點(diǎn)是依托鄰里衛(wèi)生群，邀請(qǐng)家庭醫(yī)生進(jìn)群科普，咨詢(xún)答疑，線(xiàn)下對(duì)老年人實(shí)施上門(mén)宣傳，發(fā)放宣傳資料，提高個(gè)人的健康意識(shí)。

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