亳州，位于安徽西北部，地處皖、豫、蘇、魯四省交界地帶。遠(yuǎn)在七千多年前，就有人類在此繁衍生息，是中華民族古老文化的發(fā)祥地之一。

說(shuō)起亳州，首先要從它的城市名稱說(shuō)起，這個(gè)由高字頭和宅字底組成的“亳”字看似簡(jiǎn)單，其實(shí)是一個(gè)生僻字。很多人會(huì)把“亳（bó）州”讀作“毫（háo）州”。事實(shí)上“亳”與“毫”雖然只差一筆，但其含義卻差之千里。翻開(kāi)現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典，對(duì)于亳字的解釋很簡(jiǎn)單：亳州，地名，在安徽。

這可能也是這座國(guó)家歷史文化名城獨(dú)有的無(wú)奈，以至于原產(chǎn)自當(dāng)?shù)氐墓啪�貢酒在各大電視臺(tái)播放的廣告上都會(huì)特別標(biāo)注亳（bó）字的拼音，以幫助更多的朋友建立起對(duì)這座城市的準(zhǔn)確認(rèn)知。

2000年，地級(jí)亳州市成立。2019年，這座年輕的城市正式加入長(zhǎng)三角“朋友圈”，亳州發(fā)展遇上了千載難逢的歷史機(jī)遇。

但不得不承認(rèn)的是，區(qū)域內(nèi)較為“邊緣”的地理位置，遠(yuǎn)離長(zhǎng)三角傳統(tǒng)中心城市和交通發(fā)展滯后等“痛點(diǎn)”，也使亳州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了較大的限制。

過(guò)去十年，亳州GDP總量實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)，2021年實(shí)現(xiàn)1972.7億元，是2012年的2.4倍，連續(xù)跨越11個(gè)百億臺(tái)階，由全省第11位升至第9位，年均增長(zhǎng)8.6%，居皖北六市第1位。

皖北地區(qū)是長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“短中之短”，身處其中的亳州是如何發(fā)揮好“特長(zhǎng)生”的優(yōu)勢(shì)，在皖北地區(qū)全面振興和長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中走在前列的？

富民強(qiáng)市的亳州“良方”

但凡到訪亳州的人，一定會(huì)去中藥材大市場(chǎng)看看。位于亳州城南的中國(guó)亳州中藥材專業(yè)市場(chǎng)熙熙攘攘，這里是全球最大的中藥材集散中心和價(jià)格形成中心，每年400多億元的交易額占到中國(guó)同類市場(chǎng)交易總額的45%。

1800多年前，“神醫(yī)”華佗在亳州開(kāi)辟第一塊藥圃，為亳州種下了中醫(yī)藥文化的“種子”，這份歷史傳承和文化積淀也為亳州積蓄了任何地方都無(wú)可比擬的顯著優(yōu)勢(shì)。

從最初“藥販子”肩扛手提，走街串巷販賣中藥，到近十年基本形成了涵蓋中藥材種植、中藥飲片加工、中成藥制造、中藥顆粒劑生產(chǎn)、中藥流通、中藥科研和中藥文化傳播等全產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系，一家又一家中醫(yī)藥企業(yè)在亳州這片彌漫著藥香的土地上拔地而起。

新冠疫情發(fā)生以來(lái)，亳州充分發(fā)揮現(xiàn)代中醫(yī)藥獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，組織濟(jì)人藥業(yè)、協(xié)和成藥業(yè)等重點(diǎn)藥企，開(kāi)足馬力生產(chǎn)抗疫用藥疏風(fēng)解毒膠囊和銀花防感湯（亳州2號(hào)方），大量支援省內(nèi)外的兄弟城市，由安徽濟(jì)人藥業(yè)有限公司研發(fā)的疏風(fēng)解毒膠囊還以制劑形式在德國(guó)等歐盟國(guó)家銷售，為全球抗疫阻擊戰(zhàn)貢獻(xiàn)了“亳藥”力量。

中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)背后是生物醫(yī)藥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，往前一步則是一片火熱的中醫(yī)藥康養(yǎng)。

隨著近年來(lái)養(yǎng)生風(fēng)潮的流行，“保溫杯泡枸杞”已不再是中老年人代名詞，也成了當(dāng)下年輕人的潮流選擇。

在亳州，作為藥用草本植物的花草茶有著悠久的發(fā)展歷史�；ú莶杈哂邢�火養(yǎng)顏、調(diào)理氣血、養(yǎng)生舒緩壓力等功效，和歷史悠久的幾大名茶不同，功效眾多、口味多樣的花草茶更像是為今天的年輕人而生。

通過(guò)電商的助力，亳州產(chǎn)的花草茶受到了很多年輕人的熱捧，不僅女性消費(fèi)者愛(ài)喝，也獲得了很多男性茶友的青睞。

江蘇南京市民儲(chǔ)建超告訴澎湃新聞，他經(jīng)常會(huì)在電商平臺(tái)上購(gòu)買花草茶。多次網(wǎng)購(gòu)后他發(fā)現(xiàn)平臺(tái)上銷量和好評(píng)數(shù)占據(jù)前列的花草茶賣家基本上都來(lái)自于安徽亳州，這讓他對(duì)這座之前并不熟悉的城市產(chǎn)生了興趣。

“在網(wǎng)上我了解到亳州是華佗故里、藥材之鄉(xiāng)，還在打造‘世界中醫(yī)藥之都’�，F(xiàn)在養(yǎng)生文化非�；�，亳州的發(fā)展可以抓緊這一機(jī)遇�！眱�(chǔ)建超說(shuō)。

養(yǎng)生文化是中藥材文化不可分割的一部分，亳州花草茶在助力年輕群體培養(yǎng)健康生活方式的同時(shí)，也讓更多80、90后們有機(jī)會(huì)接觸和了解中醫(yī)藥文化。

“全國(guó)每賣出10包花草茶，其中就有亳州的7包�！卑不震B(yǎng)中和藥業(yè)有限公司總經(jīng)理韓朝陽(yáng)介紹，從2016年進(jìn)軍花草茶領(lǐng)域至今，依靠亳州花草茶產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和電商平臺(tái)銷售途徑，公司年銷售額已突破3000萬(wàn)元。

曾被視為現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“副產(chǎn)品”的花草茶在亳州被培育成了“大網(wǎng)紅”，一舉成長(zhǎng)為年產(chǎn)值達(dá)40億元產(chǎn)值的行業(yè)新秀。澎湃新聞?dòng)浾吡私獾�，截至目前，亳州市花草茶企業(yè)有1000多家，占全國(guó)花草茶企業(yè)的70%以上，注冊(cè)商標(biāo)超過(guò)3000個(gè)，擁有200余個(gè)花草茶品種，年寄遞業(yè)務(wù)量由2018年的3500萬(wàn)件上升到2021年的1.35億件，并連續(xù)三年被國(guó)家郵政局評(píng)為“全國(guó)快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金牌示范項(xiàng)目”。

延長(zhǎng)長(zhǎng)板樹(shù)立招牌

一體化并不追求區(qū)域發(fā)展的均質(zhì)，在區(qū)域內(nèi)各城市間有著密切聯(lián)系的情況下，發(fā)展落差的存在更有助于各地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

作為一座年輕的城市，主打中醫(yī)藥牌的亳州究竟有著怎樣的底氣？

澎湃新聞從亳州市發(fā)改委了解到，當(dāng)前亳州全市現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)值達(dá)1500億元，中藥材種植面積穩(wěn)定在120萬(wàn)畝以上，擁有藥品生產(chǎn)許可企業(yè)216家，全國(guó)知名及醫(yī)藥百?gòu)?qiáng)企業(yè)70家落戶于此。

今天的亳州，已經(jīng)形成了“千家藥企、十萬(wàn)藥商、百萬(wàn)藥農(nóng)、千億級(jí)市場(chǎng)”的產(chǎn)業(yè)態(tài)勢(shì)。中醫(yī)藥不僅是亳州富民強(qiáng)市的首位度支柱產(chǎn)業(yè)，亦是當(dāng)?shù)夭馗挥诿瘛⑼苿?dòng)共同富裕的特色路徑。

亳州的中藥市場(chǎng)不止于“大”。這里還是全國(guó)最大的中藥飲片、中藥提取物、中藥保健飲品生產(chǎn)基地，是安徽省首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。

《安徽省促進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024年）》中19次提到亳州，提出支持亳州國(guó)家級(jí)中藥材專業(yè)市場(chǎng)制定、推廣、使用中藥材規(guī)格等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。亳州中藥材專業(yè)市場(chǎng)一旦有了中藥材規(guī)格等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，將再次提高“亳藥”在中藥材專業(yè)市場(chǎng)中的話語(yǔ)權(quán)和影響力。

2017年，安徽省委、省政府提出了“把亳州打造成國(guó)內(nèi)外知名的中醫(yī)藥之都”的目標(biāo)，賦予了亳州中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的歷史使命。安徽省第十一次黨代會(huì)報(bào)告和安徽省委“十四五”規(guī)劃建議中，均明確提出支持亳州建設(shè)“世界中醫(yī)藥之都”。

打造“世界中醫(yī)藥之都”，不僅要有完整的產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)中醫(yī)藥基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力，建設(shè)“名院”、創(chuàng)建“名科”、培養(yǎng)“名醫(yī)”，守護(hù)人民群眾身體健康也是應(yīng)有之義。

面對(duì)中醫(yī)藥領(lǐng)域高素質(zhì)、專業(yè)性人才和科研創(chuàng)新能力與日俱增的需求，為構(gòu)建中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才“高地”，去年4月亳州市與上海中醫(yī)藥大學(xué)簽訂共建亳州學(xué)院中醫(yī)藥學(xué)院協(xié)議，計(jì)劃將亳州學(xué)院中藥學(xué)、藥學(xué)、制藥工程和藥物分析等4個(gè)本科專業(yè)的1200名學(xué)生轉(zhuǎn)入中醫(yī)藥學(xué)院，上海中醫(yī)藥大學(xué)將在該校設(shè)立碩士班。

在此基礎(chǔ)上，亳州學(xué)院中醫(yī)藥學(xué)院力爭(zhēng)用三年左右時(shí)間擴(kuò)大招生，再增設(shè)中醫(yī)學(xué)、護(hù)理學(xué)、針灸推拿學(xué)、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)技術(shù)等8個(gè)本科專業(yè)，共開(kāi)設(shè)12個(gè)中醫(yī)藥類專業(yè)。

澎湃新聞從亳州市有關(guān)部門了解到，總投資15億元的中醫(yī)藥學(xué)院建成后，將在此基礎(chǔ)上申創(chuàng)華佗中醫(yī)藥大學(xué)，為建設(shè)“世界中醫(yī)藥之都”提供堅(jiān)實(shí)的人才、科技支撐。

“邊緣城市”如何突圍？

手握中醫(yī)藥的金“藥”匙，亳州卻有著自己“成長(zhǎng)中的煩惱”。

因交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯、離長(zhǎng)三角傳統(tǒng)中心城市較遠(yuǎn)等“痛點(diǎn)”，亳州在招引企業(yè)、吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面也遇到了不小的難度。地處區(qū)域邊緣的亳州，該如何在長(zhǎng)三角激烈的城市競(jìng)爭(zhēng)中突圍？

局面以另一種方式打開(kāi)。

安徽省委在“十四五”規(guī)劃建議提出“支持亳州打造省際毗鄰區(qū)域中心城市”，安徽省第十一次黨代會(huì)提出支持亳州打造省際毗鄰區(qū)域中心城市，這一全新城市定位為亳州提供了展現(xiàn)區(qū)域中心城市擔(dān)當(dāng)和吸引力的良機(jī)。

發(fā)揮承東啟西、連南接北、位于蘇魯豫皖四省交界處的特點(diǎn)，地處“邊緣地帶”的亳州，正成為中原城市群匯入長(zhǎng)三角的橋頭堡。

安徽省級(jí)層面提出的聚力建設(shè)“省際毗鄰區(qū)域中心城市”目標(biāo)與亳州階段性和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)高度契合，也為亳州發(fā)展提供了廣闊的空間和重大的發(fā)展機(jī)遇。

當(dāng)今城市的輝煌與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)息息相關(guān)。亳州發(fā)展要實(shí)現(xiàn)“去邊緣化”，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)地位，完善對(duì)外交通體系構(gòu)建至關(guān)重要。高鐵，是皖北城市駛向長(zhǎng)三角的“加速器”。2019年12月，商合杭高鐵北段通車，亳州正式進(jìn)入高鐵時(shí)代。亳州到河南鄭州只需1個(gè)小時(shí)，到省會(huì)合肥也只需1個(gè)多小時(shí)。

如今，歷經(jīng)10次鐵路調(diào)圖，目前亳州南站每日可有60多趟列車開(kāi)行，客流高峰期時(shí)可達(dá)到70多趟列車運(yùn)行，不僅大大方便了市民出行，更是打通了未來(lái)亳州發(fā)展的“快車道”。

好消息接連傳來(lái)，繼商合杭高鐵開(kāi)通之后，2021年12月16日亳州機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目開(kāi)建，預(yù)計(jì)2024年實(shí)現(xiàn)正式通航。屆時(shí)，亳州的通達(dá)度不僅能進(jìn)一步提升，也將促進(jìn)亳州文旅客源開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“特長(zhǎng)生”如何擁抱一體化？

亳州爭(zhēng)做“特長(zhǎng)生”的努力，從當(dāng)?shù)卣猩桃�資的思路中便能清晰看出。

“亳州的招商引資不搞大水漫灌。我們是發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，深度聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)來(lái)開(kāi)展招商工作�！辟裰菔型顿Y促進(jìn)中心副主任趙建超告訴澎湃新聞，企業(yè)選擇一座城市，更看重的是這里的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。他表示，以全力打造“世界中醫(yī)藥之都”為目標(biāo)，亳州努力推進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，為大健康產(chǎn)業(yè)固本強(qiáng)基。

吸引優(yōu)質(zhì)藥企落戶，亳州有什么好的經(jīng)驗(yàn)做法嗎？趙建超表示，亳州通過(guò)摸排國(guó)內(nèi)醫(yī)藥百?gòu)?qiáng)企業(yè)名單確定主攻方向。在招商過(guò)程中，還注重發(fā)揮亳州籍在外老鄉(xiāng)和十萬(wàn)藥商的人脈資源，廣開(kāi)渠道，進(jìn)一步豐富招商網(wǎng)絡(luò)。更重要的是，亳州還在普惠性的招商政策之外，對(duì)標(biāo)全國(guó)先進(jìn)，打造人無(wú)我有、人有我優(yōu)的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策吸引客商。

在抓好中醫(yī)藥、白酒兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，亳州還在農(nóng)副產(chǎn)品深加工、文旅產(chǎn)業(yè)上放大招。

身處長(zhǎng)三角后發(fā)地區(qū)，亳州還出重拳實(shí)招優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，并以此作為全面深化改革的基礎(chǔ)，從根本上解決阻礙發(fā)展的深層次問(wèn)題，讓營(yíng)商環(huán)境從短板變成新的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

今年2月8日，亳州召開(kāi)全市“三嚴(yán)三實(shí)”“馬上就辦、真抓實(shí)干”作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)會(huì)。

這次會(huì)議決定向社會(huì)公開(kāi)包括市委書(shū)記、市長(zhǎng)在內(nèi)共81位領(lǐng)導(dǎo)干部的手機(jī)號(hào)碼，并表示要真正做到“民有所呼、我有所應(yīng)”，此舉引發(fā)了國(guó)內(nèi)各大媒體爭(zhēng)先報(bào)道。

而這次會(huì)議更重要的一個(gè)舉措是發(fā)布了《亳州市創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境十條舉措》。《措施》明確了相關(guān)部門職責(zé)，提出主動(dòng)對(duì)標(biāo)滬蘇浙等先進(jìn)地區(qū)，不斷探索創(chuàng)新，研究制定更多利企便民、務(wù)實(shí)管用的改革舉措。

“我們要努力在長(zhǎng)三角地區(qū)打造具有亳州特色的營(yíng)商環(huán)境‘單項(xiàng)冠軍’�！壁w建超告訴澎湃新聞，《措施》對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)做法，力爭(zhēng)在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域推出更多具有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境制度創(chuàng)新成果。

2021年12月8日，為不斷縮小長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了《滬蘇浙城市結(jié)對(duì)合作幫扶皖北城市實(shí)施方案》，明確由上海市奉賢區(qū)與亳州市開(kāi)展對(duì)口合作幫扶。

其實(shí)在此次與奉賢開(kāi)啟“十年之約”之前，亳州和奉賢從民間到官方的互動(dòng)已是動(dòng)作頻頻。在2020年底，兩地就曾簽署過(guò)合作共建戰(zhàn)略協(xié)議，立足奉賢、亳州兩地在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)合作互動(dòng)。

此次國(guó)家層面發(fā)布方案，為兩地進(jìn)一步開(kāi)展自主創(chuàng)新合作提供制度性保障。經(jīng)過(guò)雙方協(xié)商，明確將從推動(dòng)干部實(shí)踐鍛煉、共建省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、搭建資本與項(xiàng)目對(duì)接平臺(tái)等7個(gè)方面統(tǒng)籌推動(dòng)兩地結(jié)對(duì)合作幫扶工作。

亳州市發(fā)改委四級(jí)調(diào)研員張紹飛告訴澎湃新聞，長(zhǎng)三角一體化拓展了亳州發(fā)展空間，增強(qiáng)了發(fā)展動(dòng)能。目前，亳州已與滬蘇浙地區(qū)開(kāi)發(fā)園區(qū)簽訂合作協(xié)議24個(gè)，34所學(xué)校與滬蘇浙地區(qū)學(xué)校簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，獲批省級(jí)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地20家。

可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展并非是“輸血式”幫扶出來(lái)的，而是源自城市內(nèi)生的發(fā)展動(dòng)力。在結(jié)對(duì)合作幫扶一周年之際，亳州堅(jiān)持致力于將“一幫一”帶動(dòng)升級(jí)成為“一體化”合作，竭盡全力跟上長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展步伐。

“下一步，我們將以奉賢亳州結(jié)對(duì)合作幫扶為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大與滬蘇浙相關(guān)城市合作，推動(dòng)全市各領(lǐng)域與滬蘇浙建立緊密型、互補(bǔ)型合作關(guān)系�！睆埥B飛表示，將聚焦園區(qū)合作、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新、民生共享等領(lǐng)域，主動(dòng)對(duì)接滬蘇浙，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，注重環(huán)境優(yōu)化，吸引滬蘇浙地區(qū)資本、人才、產(chǎn)業(yè)向亳州轉(zhuǎn)移，推動(dòng)現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地等加快建設(shè)、民生共享水平顯著提升。

長(zhǎng)期處于長(zhǎng)三角發(fā)展洼地，皖北城市能否在國(guó)家戰(zhàn)略加持和自身努力下實(shí)現(xiàn)振興的愿景？作為“特長(zhǎng)生”的亳州朝著“上進(jìn)生”的努力值得我們期待。（楊喆）