全力推動(dòng)岳陽(yáng)長(zhǎng)江百里綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展走廊高質(zhì)量發(fā)展、統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展……打開(kāi)政協(xié)云APP，點(diǎn)擊“智慧提案”模塊，翻看這一件件提案，無(wú)不是凝結(jié)著委員們的智慧和汗水，無(wú)不是飽含著委員們的真情和期許。這些真知灼見(jiàn)最終轉(zhuǎn)化成了有關(guān)部門的具體行動(dòng)，有力推動(dòng)了岳陽(yáng)省域副中心城市高質(zhì)量發(fā)展。

市政協(xié)九屆一次會(huì)議以來(lái)，全市政協(xié)委員、各民主黨派、有關(guān)人民團(tuán)體及政協(xié)各專門委員會(huì)，圍繞事關(guān)岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題和老百姓“急難愁盼”問(wèn)題履職踐責(zé)，為時(shí)代發(fā)聲、為百姓代言，共提交原始提案459件，經(jīng)審查立案330件，立案率72%。其余129件采取并、轉(zhuǎn)、撤方式處理。截至2022年10月31日，所有提案均已辦理完畢。

注重源頭發(fā)力 提升提案質(zhì)效

2022年1月11日，市委書(shū)記曹普華在市政協(xié)機(jī)關(guān)調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要建立健全建議案、提案、協(xié)商監(jiān)督意見(jiàn)等履職成果采納、落實(shí)和反饋機(jī)制，共同推動(dòng)協(xié)商民主落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

在九屆市政協(xié)啟屆的新老委員培訓(xùn)會(huì)上，市政協(xié)把“提出好的提案”作為委員作業(yè)，倡導(dǎo)不學(xué)習(xí)不提案、不調(diào)研不提案、不熟悉的專業(yè)和領(lǐng)域不提案，力求提案切口小、靶向準(zhǔn)、措施實(shí)、建議可行。為打造精品提案，全面提升提案質(zhì)量，市政協(xié)堅(jiān)持“控量提質(zhì)增效”，確保提案“選得準(zhǔn)、提得好”。市政協(xié)九屆一次會(huì)議前，邀請(qǐng)市委、市政府辦公室分管提案工作負(fù)責(zé)同志、民主黨派和部分承辦單位業(yè)務(wù)骨干組成提案預(yù)審小組，以負(fù)面清單為主、正面清單為輔，明確不當(dāng)選題、羅列問(wèn)題、抄襲拼湊等14種情況不予立案。對(duì)符合立案標(biāo)準(zhǔn)，但反映同一問(wèn)題、建議相似的，進(jìn)行并案處理，避免重復(fù)提案造成數(shù)量虛高。

今年，建立市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)閱批民主黨派重要提案機(jī)制，堅(jiān)持市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦理黨派重要提案，加強(qiáng)黨派提案辦理的重點(diǎn)督查考核和情況報(bào)告通報(bào)，激勵(lì)各民主黨派市委會(huì)提出更多包涵實(shí)質(zhì)內(nèi)容、富有建設(shè)性和可操作性的精品提案，以黨派議題、黨派聚力、黨派督辦方式促提案提質(zhì)增效。

服務(wù)中心大局 激發(fā)提案功用

今年來(lái)，市政協(xié)通過(guò)“守護(hù)好一江碧水”政協(xié)委員工作室，先后開(kāi)展4次課題協(xié)商調(diào)研，收集30余件優(yōu)質(zhì)提案線索和微建議，所提的高質(zhì)量提案得到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示和市委市政府專題研究。政協(xié)委員關(guān)于矮圍整治、封洲禁牧、生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫娴?7條建議，轉(zhuǎn)化成為了長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境綜合治理的措施。

省政協(xié)全會(huì)期間，住岳的省政協(xié)委員提交提案38件，立案34件（含并案），其中，省政協(xié)委員、市政協(xié)主席、黨組書(shū)記黎作鳳提交的《關(guān)于彰顯岳陽(yáng)通江達(dá)海優(yōu)勢(shì) 支持發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)的建議》被列為省政協(xié)年度重點(diǎn)提案。9月26日，省政協(xié)召開(kāi)“支持岳陽(yáng)發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)”重點(diǎn)提案辦理協(xié)商會(huì)，承辦單位認(rèn)真回應(yīng)了提案所提建議，并將在航運(yùn)物流獎(jiǎng)補(bǔ)、三荷機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、港口資源整合等方面給予岳陽(yáng)更多支持。

全國(guó)政協(xié)全會(huì)期間，市政協(xié)分管提案工作的副主席張赟率隊(duì)赴省政協(xié)對(duì)接升級(jí)提案工作，委托住湘的全國(guó)政協(xié)委員譚清泉將軍提交《關(guān)于進(jìn)一步健全洞庭湖濕地生態(tài)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制的建議》《關(guān)于發(fā)揮岳陽(yáng)港口優(yōu)勢(shì) 打造內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高地的建議》等4件提案，國(guó)家相關(guān)部委認(rèn)真辦理,為我市帶來(lái)了政策紅利和項(xiàng)目支持。

市政協(xié)探索將小區(qū)物業(yè)規(guī)范化、城鄉(xiāng)教育資源均衡、不動(dòng)產(chǎn)登記等民生類提案，由政協(xié)委員工作室牽頭督促落實(shí)，領(lǐng)辦解決一批群眾“急難愁盼”問(wèn)題，把辦理民生實(shí)事有形有效落實(shí)到政協(xié)組織“末梢單元”。截至目前，215名黨建指導(dǎo)員指導(dǎo)委員工作室完成提案辦理、微建議辦理規(guī)范性流程，領(lǐng)辦民生實(shí)事類提案167件，解決群眾微建議212個(gè)。

創(chuàng)新督辦方式 深化辦理協(xié)商

市政協(xié)始終將協(xié)商理念貫穿提案辦理全過(guò)程，運(yùn)用提案辦理協(xié)商平臺(tái)，力求提案“辦得好、辦得實(shí)”。

2022年度市政協(xié)14件重點(diǎn)提案，涉及20家主辦和會(huì)辦單位。3月，市政協(xié)下發(fā)《關(guān)于做好重點(diǎn)提案辦理工作的通知》，明確由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦，市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)督辦，將重點(diǎn)提案交辦到相關(guān)部門單位；5月，市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)率牽頭督辦的專委會(huì)上門走訪協(xié)商；8月，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)照職責(zé)分工，市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)履行領(lǐng)辦責(zé)任，提案委和各相關(guān)專委會(huì)全程跟蹤、現(xiàn)場(chǎng)督辦，邀請(qǐng)市委辦、市政府辦聯(lián)合調(diào)度督促，組織提案人和相關(guān)委員開(kāi)展專題視察、走訪督辦、民主監(jiān)督；10月，召開(kāi)提案辦理專題協(xié)商會(huì)，主辦單位負(fù)責(zé)人匯報(bào)提案辦理情況，與會(huì)的各界別召集人和政協(xié)委員開(kāi)展民主評(píng)議和測(cè)評(píng)。務(wù)實(shí)的重點(diǎn)提案辦理，帶動(dòng)面上提案工作，有力有效推動(dòng)了提案整體工作提質(zhì)增效。

面上提案按照經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、縣市區(qū)分門別類，由分管副主席帶隊(duì)，聯(lián)合市委督查室、市政府辦提案辦理科，率提案人上門視察提案辦理成效。

“這次調(diào)研，一路走一路看，感觸特別深。沒(méi)想到屈原管理區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展變化如此之大，沒(méi)想到屈原管理區(qū)提案辦理工作如此之實(shí)�！�11月4日，市政協(xié)提案督辦組赴屈原管理區(qū)開(kāi)展走訪督辦活動(dòng)，實(shí)地視察屈原管理區(qū)生態(tài)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展、高新技術(shù)企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)情況等工作后，督辦組在走訪督辦座談會(huì)上如此感慨。

今年來(lái)，市政協(xié)先后赴市發(fā)改委、市民政局、市文旅廣電局、平江縣、臨湘市、臨港新區(qū)等部門單位和縣市區(qū)開(kāi)展分線走訪協(xié)商，充分發(fā)揮提案的民主監(jiān)督功能。通過(guò)走訪發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)主辦單位積極發(fā)揮牽頭作用，主動(dòng)協(xié)調(diào)會(huì)辦單位，確保提案辦理準(zhǔn)確、及時(shí)、到位。市發(fā)改委注重充分吸收會(huì)辦單位意見(jiàn)，辦理前一起研究，辦理中一并會(huì)商，定稿后一同審核。會(huì)辦單位著眼大局、著眼細(xì)處，把會(huì)辦件堅(jiān)持當(dāng)主辦件來(lái)辦，做到要求不降、標(biāo)準(zhǔn)不減。

“隨著社會(huì)車輛的不斷增加，中心城區(qū)的停車泊位跟不上，如何破解停車難困境？”市政協(xié)委員張麗提案建議，優(yōu)化道路設(shè)施、加大停車位供給、提高交通管理的智能化水平。該提案涉及公安、城管等多個(gè)部門，市政協(xié)通過(guò)提案督辦、網(wǎng)絡(luò)直播、微建議辦理、委員線上值班反映問(wèn)題等形式，加大辦理力度，推動(dòng)市政府出臺(tái)治堵保暢方案，修建了6個(gè)停車場(chǎng)，一定程度緩解中心城區(qū)停車難的問(wèn)題。

市政協(xié)還將連年提但得不到有效解決的提案列為問(wèn)效提案持續(xù)跟蹤協(xié)商，通過(guò)逐一列出問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，由政協(xié)班子成員分別牽頭督辦落實(shí)。

突出雙向發(fā)力 完善提案機(jī)制

創(chuàng)新機(jī)制完善制度，是提案工作有序運(yùn)作的重要基礎(chǔ)。市政協(xié)務(wù)實(shí)推進(jìn)提案提質(zhì)基礎(chǔ)工程，在“智慧提案、陽(yáng)光提案、數(shù)字賦能”等工作中建機(jī)制、促提質(zhì)。

借助省政協(xié)云平臺(tái)，升級(jí)提案辦理平臺(tái)軟件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)提案提交、審查、交辦、辦復(fù)、反饋和查詢?nèi)�流程信息化管理，市政協(xié)所有提案實(shí)現(xiàn)了通過(guò)湖南省政協(xié)門戶網(wǎng)站或政協(xié)云APP“智慧提案”模塊進(jìn)行提交。同時(shí)，打通與市政協(xié)官方網(wǎng)站、政協(xié)云平臺(tái)對(duì)接通道。

新時(shí)代要求提案工作向更加公開(kāi)透明的方向發(fā)展。市政協(xié)提案工作主動(dòng)“曝光”，不懼“圍觀”，全方位全過(guò)程地實(shí)行公開(kāi)化、透明化。印發(fā)提案工作規(guī)范性文件，把提案知識(shí)納入政協(xié)委員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，定期公布重要提案線索、提案參考選題、立案提案目錄等，把提案工作過(guò)程置于陽(yáng)光之下；“以公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外”，在政務(wù)網(wǎng)站上將提案內(nèi)容與提案答復(fù)文件同步公開(kāi)，把提案工作內(nèi)容置于陽(yáng)光之下；綜合運(yùn)用“報(bào)、刊、網(wǎng)、微、云”等新老媒體平臺(tái)，協(xié)商辦理民生熱點(diǎn)提案，把提案工作成效置于陽(yáng)光之下，讓“陽(yáng)光提案”成為一種思維習(xí)慣、一種工作規(guī)范。

市委、市政府提高了部門單位“自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督”和“認(rèn)真辦理政協(xié)提案”在年度績(jī)效考核中的計(jì)分權(quán)重，市政協(xié)綜合統(tǒng)計(jì)各界別組民主評(píng)議和測(cè)評(píng)意見(jiàn)，將測(cè)評(píng)結(jié)果和平時(shí)工作情況作為績(jī)效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。今年10月，市人民檢察院聯(lián)合市政協(xié)辦公室出臺(tái)了《關(guān)于建立政協(xié)提案與公益訴訟檢察建議銜接轉(zhuǎn)化工作機(jī)制的實(shí)施方案》，明確建立雙向轉(zhuǎn)化機(jī)制、聯(lián)絡(luò)制度、政協(xié)委員參與督導(dǎo)調(diào)研制度�！翱荚u(píng)就是要?jiǎng)诱娓�，就是要評(píng)出個(gè)高低。”市政協(xié)提案委負(fù)責(zé)人直言。

“互聯(lián)網(wǎng)+提案”是新時(shí)代政協(xié)工作的必然趨勢(shì)。市政協(xié)通過(guò)信息手段對(duì)提案選題、調(diào)研、撰寫和辦理的協(xié)商溝通率、到期辦結(jié)率、辦理滿意度等進(jìn)行數(shù)字化評(píng)價(jià)，以展示提案整體質(zhì)量，用數(shù)字賦能提案質(zhì)量評(píng)價(jià)的精準(zhǔn)度、科學(xué)性、公信力，推動(dòng)提案工作高質(zhì)量發(fā)展。