未成年人的健康成長，涉及億萬家庭的幸福，關(guān)系廣大群眾的根本利益。

近年來，特別是新修訂的未成年人保護(hù)法實(shí)施以來，縣民政局以“未成年人利益最大化”為圓心，以“統(tǒng)籌六大保護(hù)”為半徑，圍繞構(gòu)建體制機(jī)制、搭建工作網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)部門協(xié)同、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)等方面精準(zhǔn)發(fā)力，描繪關(guān)愛關(guān)心未成年人的“最大同心圓”。

多方聯(lián)動聚合力

構(gòu)建“六位一體”的工作格局

數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月底，彭水全縣18歲以下未成年人154764人，占全縣總?cè)丝诒壤秊?4.24%；其中農(nóng)村留守兒童3127人，困境兒童6294人。

“未成年人人口基數(shù)大，要做好未成年人保護(hù)這項(xiàng)系統(tǒng)工作，就必須建立起多方聯(lián)動的工作體系。”縣民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自去年6月成立由縣長任組長的未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組以來，彭水明確了縣民政局、縣財政局、縣教委等29個成員單位，致力于構(gòu)建全面立體、完善有效的“家庭、學(xué)校、社會、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法”綜合保護(hù)體系。

以領(lǐng)導(dǎo)小組為牽引，最有利于未成年人的原則被視作相關(guān)制度設(shè)計(jì)、工作實(shí)踐的鐵律，《關(guān)于加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的實(shí)施意見》等一系列政策文件先后出臺，各級聯(lián)動、覆蓋城鄉(xiāng)的未成年人保護(hù)網(wǎng)在苗鄉(xiāng)大地不斷密織……

制度體系建設(shè)是基礎(chǔ)，落實(shí)是關(guān)鍵。以落實(shí)政府保護(hù)為例�？h民政局通過摸底排查，建立信息臺賬，切實(shí)強(qiáng)化兜底保障，將全縣6000余名困境兒童全部納入基本生活保障，并由縣未成年人救助保護(hù)中心對未成年人流浪乞討或者身份不明等符合《未成年人保護(hù)法》第92條明確的情形依法承擔(dān)臨時監(jiān)護(hù)職責(zé)。

2021年以來，全縣為特困兒童發(fā)放生活補(bǔ)貼共計(jì)129.2萬元；發(fā)放孤兒（含艾滋病兒童）基本生活費(fèi)共計(jì)247.9萬元；發(fā)放事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童生活費(fèi)共計(jì)124.1萬元。

此外，縣民政局還不斷加強(qiáng)與公安、檢察院、教育等部門的協(xié)作配合，扎實(shí)開展農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù)·相伴成長”關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動，并通過實(shí)施專項(xiàng)行動和干預(yù)幫扶處置，全面消除了無人監(jiān)護(hù)、失學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象。

多措并舉優(yōu)服務(wù)

搭建護(hù)航成長的“四梁八柱”

今年以來，彭水縣青少年法治教育實(shí)踐基地每周都會開展生動的青少年法治教育課，以法治教育圖片、青少年違法案例等全面增強(qiáng)青少年法治意識，提升青少年法治素養(yǎng)。

建設(shè)未成年人法治教育基地僅僅是彭水整合多方資源，全方位搭建未成年保護(hù)陣地的一個縮影。近年來，彭水不斷優(yōu)化舉措、整合資源，搭建起了“縣、鎮(zhèn)街、村社”三級組織，構(gòu)建起了從物質(zhì)關(guān)愛到心靈慰藉的全方位保護(hù)陣地。

聚焦縣域服務(wù)陣地，建設(shè)未成年人救助保護(hù)中心；并投資4800余萬元，在新城新建社會福利中心和兒童收養(yǎng)部，可容納兒童48人，實(shí)現(xiàn)全縣兒童福利機(jī)構(gòu)從無到有的突破。

聚焦陣地全覆蓋，在全縣39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全覆蓋建設(shè)未成年人關(guān)愛保護(hù)站，分別配備專職兒童督導(dǎo)員1名；在296個村、社區(qū)分別配備專職兒童主任1名，形成“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)作、鎮(zhèn)街配合”關(guān)愛服務(wù)陣地體系。

此外，我縣還以學(xué)校為陣地，在桑柘鎮(zhèn)創(chuàng)建了農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)中心，在萬足鎮(zhèn)成立了留守兒童項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)學(xué)校，并先后在靛水第五小學(xué)、三義中心校等10所學(xué)校設(shè)立“親情驛站”和“心靈之家”，搭建起學(xué)校、家庭、社區(qū)、政府未成年人保護(hù)的聯(lián)系紐帶，為在校留守兒童提供了關(guān)愛保護(hù)和心靈慰藉的陣地。

接下來，我縣還將以未成年人保護(hù)陣地建設(shè)為抓手，推動構(gòu)建縱向到底、橫向到邊、覆蓋城鄉(xiāng)的未成年人關(guān)愛保護(hù)體系，進(jìn)一步提升未成年人保護(hù)工作水平。

守正創(chuàng)新求實(shí)效

營造全社會參與的濃厚氛圍

6月，“未成年人保護(hù)宣傳月”實(shí)踐活動拉開序幕；7月，暑期“共護(hù)未來”普法安全教育活動在黃家鎮(zhèn)開展；8月，“防溺水安全教育”主題活動在郁山鎮(zhèn)白馬社區(qū)開展；9月，法治教育開啟開學(xué)“第一課”；10月，《家庭教育促進(jìn)法》解讀活動在森林希望小學(xué)開展……

今年以來，縣民政局積極銜接有關(guān)部門，廣泛開展了一系列豐富多彩的常態(tài)化未成年人保護(hù)活動，全面營造關(guān)愛保護(hù)未成年人濃厚氛圍。

“未成年人救助工作離不開全社會的共同參與，需要全體社會成員支持，營造起救助合力�！笨h民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，社會工作者是未成年人保護(hù)不可或缺的重要力量，要匯聚多方力量，才能將關(guān)愛保護(hù)網(wǎng)織得更密更牢。

截至目前，我縣已孵化并登記成立了彭水縣同欣社會工作服務(wù)中心和彭水縣明月社會工作服務(wù)中心等本土社工機(jī)構(gòu)，培育了“護(hù)幼”未成年人志愿服務(wù)隊(duì)。

值得一提的是，“護(hù)幼”未成年人志愿服務(wù)隊(duì)創(chuàng)新的“五心”服務(wù)機(jī)制。即每周一次入戶探訪，心牽未成年人發(fā)展；每月一次物資代購、事務(wù)代辦服務(wù)暖心助成長；每季度一次便民服務(wù)，提升身心健康；每半年發(fā)放一次暖心包，緩解心理負(fù)擔(dān)；每年開展一次巡診服務(wù)，關(guān)注身心發(fā)展，為當(dāng)?shù)匚闯赡耆私】蛋踩�成長提供良好環(huán)境。

童真的笑臉，是最迷人的畫卷。踏上新征程，縣民政局將不斷完善兒童福利政策體系和工作體制機(jī)制，用心用情加大困境兒童關(guān)愛保護(hù)力度，合力協(xié)力維護(hù)未成年人合法權(quán)益，用愛澆灌祖國的花朵，讓他們在新時代的陽光下健康茁壯成長。

?（原載于《重慶日報》2022年11月18日7版）