黨的十八大以來(lái)的十年，是益陽(yáng)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的十年。十年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、艱巨的改革發(fā)展任務(wù)，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署，致力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫(xiě)山鄉(xiāng)巨變的新篇章，著力建設(shè)富饒、創(chuàng)新、開(kāi)放、綠色、幸福新益陽(yáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就。

綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階

經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。2021年，益陽(yáng)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GD P）2019.27億元，首次邁上2000億元新臺(tái)階，比2012年（994.54億元）翻一番。按可比價(jià)計(jì)算，2013至2021年年均增長(zhǎng)8.1%。經(jīng)濟(jì)總量做大的同時(shí)，人均均量也在不斷增長(zhǎng)。十年間，全市人均GDP邁過(guò)5萬(wàn)元關(guān)口，從2012年的23449元增加到2021年的52598元，2013至2021年年均增長(zhǎng)9.3%。從三次產(chǎn)業(yè)看，一、二、三產(chǎn)業(yè)均取得了較快發(fā)展，其中三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度最快。2021年全市實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為324.35億元、893.33億元和801.59億元，2013至2021年年均分別增長(zhǎng)4.4%、8.3%和9.6%。

制圖：吳耀武

財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)翻番。2012年全市一般公共預(yù)算收入75.02億元，2021年達(dá)到152.87億元，2013至2021年年均增長(zhǎng)8.2%。地方一般公共預(yù)算收入從2012年的43.87億元增加到2021年的90.6億元，2013至2021年年均增長(zhǎng)8.4%。一般公共預(yù)算支出從2012年的172.24億元增加到2021年的356.92億元，2013至2021年年均增長(zhǎng)8.4%。

金融指標(biāo)顯著提升。全市金融業(yè)不斷做大做強(qiáng)，金融機(jī)構(gòu)存款余額從2012年末的873.67億元增加到2021年末的2552.16億元，2013至2021年年均增長(zhǎng)12.6%；貸款余額比2012年末翻了兩番多，總額從423.72億元增加到1820.5億元，2013至2021年年均增長(zhǎng)17.6%。城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄存款從2012年的14151元增至2021年的46061元。另外，全市保險(xiǎn)、證券行業(yè)發(fā)展也步入快車(chē)道，保費(fèi)收入從2012年的27.95億元增加至2021年的89.62億元，證券交易量從2012年的362.82億元增加至2021年的2169.9億元。

投資消費(fèi)協(xié)同并進(jìn)。全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)向依靠消費(fèi)、投資協(xié)同驅(qū)動(dòng)。2021年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額819.32億元，比2012年增加469.13億元，2013至2021年年均增長(zhǎng)9.9%，消費(fèi)已成為拉動(dòng)益陽(yáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿ΑＨ�市扎�?shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，有效發(fā)揮了投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，2013至2021年全市固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15.3%。億元及以上投資項(xiàng)目由2012年的98個(gè)增加到2021年的567個(gè)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)新變化

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。全市積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2012年，全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為19.6：47.7：32.7，2021年優(yōu)化為16.1：44.2：39.7，一產(chǎn)業(yè)比重下降3.5個(gè)百分點(diǎn)，二、三產(chǎn)業(yè)比重提高3.5個(gè)百分點(diǎn)，二、三產(chǎn)業(yè)成為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有力推進(jìn)。2021年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值607.53億元，比2012年增加289.42億元，2013至2021年年均增長(zhǎng)4.6%。糧食播種面積和總產(chǎn)量穩(wěn)定在550萬(wàn)畝、230萬(wàn)噸�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)“131千億級(jí)產(chǎn)業(yè)工程”（即1茶3優(yōu)1特，安化黑茶，優(yōu)質(zhì)米面、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)蔬菜，特色食品加工）成果豐碩，“一縣一特”發(fā)展格局基本形成，茶葉、稻蝦、水產(chǎn)、蔬菜、休閑食品等五大產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值超千億元，達(dá)1120億元。創(chuàng)建省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)5個(gè)。安化黑茶、南縣稻蝦米首次進(jìn)入中南海，并被評(píng)為湖南省“一縣一特”優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品品牌。安化黑茶成為全國(guó)首批、全省唯一中歐互認(rèn)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，南縣稻蝦米獲巴拿馬太平洋萬(wàn)國(guó)博覽會(huì)金獎(jiǎng)，桃江竹筍獲評(píng)全國(guó)農(nóng)業(yè)十大領(lǐng)軍地理標(biāo)志品牌。益陽(yáng)作為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、省內(nèi)唯一現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革試驗(yàn)市，創(chuàng)造了綠色農(nóng)產(chǎn)品供給“益陽(yáng)特色”、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“益陽(yáng)路徑”、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)“益陽(yáng)模式”。

新型工業(yè)化步伐加快。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值2013至2021年年均增長(zhǎng)8.4%。2021年，規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)1407家，比2012年增加580家，年產(chǎn)值過(guò)十億元企業(yè)達(dá)40家，年納稅過(guò)千萬(wàn)元企業(yè)達(dá)60家，A股上市企業(yè)達(dá)7家。形成了裝備制造、食品、紡織服裝、建材、竹木加工、化學(xué)、有色金屬冶煉、電力、醫(yī)藥等九大支柱產(chǎn)業(yè)，高端裝備制造、食品加工、電子信息、新材料等產(chǎn)業(yè)實(shí)力持續(xù)壯大。工業(yè)園區(qū)發(fā)展勢(shì)頭較好，66.7%規(guī)上工業(yè)企業(yè)、75%的工業(yè)稅收都集中在園區(qū)。益陽(yáng)高新區(qū)入選中國(guó)先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)園區(qū)。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)當(dāng)中發(fā)展最快的行業(yè)，2013至2021年全市第三產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)9.6%，2021年第三產(chǎn)業(yè)增加值801.59億元，占G D P比重達(dá)到39.7%，比2012年提高7個(gè)百分點(diǎn)�！耙嫔揭嫠�·益美益陽(yáng)”影響力持續(xù)擴(kuò)大，2021年旅游人次和旅游收入分別是2012年的1.9倍、2.8倍，擁有國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)28家，星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）74家。打造萬(wàn)海商圈等大中型商貿(mào)綜合體5個(gè)，建成萬(wàn)平方米以上商品交易市場(chǎng)19個(gè)。中南電商園獲評(píng)國(guó)家電子商務(wù)示范基地。商品房銷(xiāo)售面積從2012年的257.48萬(wàn)平方米增長(zhǎng)到2021年的420.51萬(wàn)平方米。

開(kāi)放創(chuàng)新取得新突破

開(kāi)放經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。全市進(jìn)出口總額由2012年的3.53億美元增至2021年的34.07億美元，2013至2021年年均增長(zhǎng)28.7%；外貿(mào)依存度由2012年的2.2%上升到2021年的10.9%。其中，出口總額由2012年的3.19億美元增至2021年的33.17億美元，2013至2021年年均增長(zhǎng)29.7%；外貿(mào)出口依存度由2012年的2.0%上升到2021年的10.6%。2018年至2021年，我市連續(xù)四年獲評(píng)全省發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)真抓實(shí)干先進(jìn)市。

制圖：胡緯

科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。2020年，全市研究與試驗(yàn)發(fā)展（R & D）經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重為1.90%，比2012年提高1.42個(gè)百分點(diǎn)。2021年，每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量4.23件，比2012年增加3.64件。高新技術(shù)企業(yè)由2012年的92家增加到2021年的768家，增長(zhǎng)8倍。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值由2012年的90.71億元增至511.58億元，2013至2021年年均增長(zhǎng)18.8%。2021年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為25.3%，比2012年提高16.2個(gè)百分點(diǎn)。培育國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品2個(gè)，國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)4家、企業(yè)技術(shù)中心4家。2021年末，我市共有省級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)88家，其中國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)19家。

城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新氣象

城市品質(zhì)大幅提升。城鎮(zhèn)化率由2012年的41.4%提升到2021年的51.2%。西流灣大橋、青龍洲大橋先后建成通車(chē)，為美麗的資江再添新景。積極創(chuàng)建國(guó)家園林城市，城市綠化覆蓋率達(dá)42%，人均公園綠地面積14.92平方米，公園綠化活動(dòng)場(chǎng)地服務(wù)半徑覆蓋率85.7%。“一園兩中心”成為城市新地標(biāo)，資江風(fēng)貌帶成為市民休閑好去處，天意木國(guó)、清溪村、東部新區(qū)紅楓大道等一批文旅融合項(xiàng)目成為網(wǎng)紅打卡地。建成新型智慧城市項(xiàng)目27個(gè)，獲評(píng)中國(guó)智慧城市示范城市、中國(guó)領(lǐng)軍智慧城市。

交通通信日益完善。高速公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，新增通車(chē)?yán)锍?96公里，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速、組組通硬化路。2016年，石長(zhǎng)鐵路復(fù)線(xiàn)全線(xiàn)開(kāi)通，銀城大道提質(zhì)擴(kuò)建通車(chē)；2017年，長(zhǎng)益高速新益陽(yáng)互通運(yùn)營(yíng)，益陽(yáng)開(kāi)始真正邁入長(zhǎng)株潭半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈；2020年，G5517長(zhǎng)常北線(xiàn)高速長(zhǎng)益段正式通車(chē)，改變了長(zhǎng)益高速“堵車(chē)”是常態(tài)的歷史；2021年，益陽(yáng)至寧鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)公交互通；2022年，常益長(zhǎng)高鐵益長(zhǎng)段開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，40分鐘內(nèi)可到長(zhǎng)沙站，益陽(yáng)與長(zhǎng)株潭城市群之間的時(shí)空距離大大縮短。2021年全市民用汽車(chē)擁有量54.86萬(wàn)輛，比2012年增加39萬(wàn)輛。2021年末全市固定電話(huà)用戶(hù)27.65萬(wàn)戶(hù)，比2012年減少20.14萬(wàn)戶(hù)；移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)398.29萬(wàn)戶(hù)，寬帶互聯(lián)網(wǎng)接入用戶(hù)121.51萬(wàn)戶(hù)，分別比2012年增加165.42萬(wàn)戶(hù)、89.51萬(wàn)戶(hù)；市縣城區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5G連續(xù)覆蓋、行政村光網(wǎng)和4G全覆蓋。

生態(tài)環(huán)境明顯改善。大力開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建和農(nóng)村人居環(huán)境整治，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理、鎮(zhèn)村垃圾收集和中轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。“十三五”期間，新增全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村3個(gè)、中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村3個(gè)、國(guó)家森林鄉(xiāng)村27個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)、美麗鄉(xiāng)村示范村41個(gè)。加快淘汰落后產(chǎn)能，加大污染治理力度，節(jié)能降耗形勢(shì)良好，2013年至2021年，全市單位G DP能耗累計(jì)下降34.2%。資江流域益陽(yáng)段水質(zhì)總體為優(yōu)，干、支流和環(huán)洞庭湖4條河流斷面水質(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水質(zhì)。森林覆蓋率始終穩(wěn)定在54%左右。十年間我市先后獲評(píng)國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家森林城市、國(guó)家優(yōu)秀旅游城市。

民生福祉達(dá)到新水平

脫貧振興有效銜接。聚焦“兩不愁三保障”，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶，投入資金320余億元，推動(dòng)38.8萬(wàn)貧困人口全部脫貧，297個(gè)貧困村全部出列，安化縣提前兩年高質(zhì)量脫貧摘帽。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，搶抓新一輪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革機(jī)遇，選派1085支工作隊(duì)駐村幫扶，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革各項(xiàng)工作，促進(jìn)共同富裕，努力在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中走在前列。

居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。全市農(nóng)民人均可支配收入從2012年的9052元增長(zhǎng)到2021年的20741元，2013至2021年年均增長(zhǎng)9.6%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從2012年的17365元增長(zhǎng)2021年的35842元，2013至2021年年均增長(zhǎng)8.4%。城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小，由2012年的1.92：1下降到2021年的1.73：1。

教衛(wèi)水平明顯提升。十年來(lái)，全市大力提升教育衛(wèi)生水平，文教衛(wèi)生事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。全市現(xiàn)有各級(jí)各類(lèi)學(xué)校1552所，其中：幼兒園900所，小學(xué)406所，初中181所，特殊教育學(xué)校5所，普通高中38所，中等職業(yè)類(lèi)學(xué)校22所；在校學(xué)生617348人、中小學(xué)教職工75701人。義務(wù)教育階段大班額全部清零。益陽(yáng)師專(zhuān)建成并正式招生，湖南城市學(xué)院升為一本并獲批碩士學(xué)位授予單位，職業(yè)教育加快發(fā)展。2021年，全市共有居家養(yǎng)老服務(wù)中心515個(gè)，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)186所，現(xiàn)有機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位22320張，每千名老年人床位25.6張。全市已創(chuàng)建省級(jí)“平安醫(yī)院”2家，市級(jí)“平安醫(yī)院”20家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率100%。每千人口擁有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位8.18張、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)2.3人、護(hù)士2.7人。

社保體系逐步完善。全市逐步完善社會(huì)保障體系，“五大保險(xiǎn)”擴(kuò)面提標(biāo)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)法定人群全覆蓋、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，多層次醫(yī)保體系基本建立，社會(huì)保障水平和救助標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和救助水平、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、城鄉(xiāng)居民綜合醫(yī)療保障水平普遍提高。截至2021年末，全市基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到296.35萬(wàn)人、24.99萬(wàn)人、36.75萬(wàn)人，參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)437.14萬(wàn)人，其中職工醫(yī)保39.93萬(wàn)人、居民醫(yī)保397.21萬(wàn)人。建設(shè)各類(lèi)保障性住房19萬(wàn)套，解決近60萬(wàn)人住房困難問(wèn)題。未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

文體事業(yè)持續(xù)繁榮。全市有公共圖書(shū)館7個(gè)，群眾藝術(shù)館、文化館13個(gè)，博物館（紀(jì)念館）10個(gè)，體育場(chǎng)館29個(gè)，農(nóng)家書(shū)屋1138家，社區(qū)文化活動(dòng)室306個(gè)，文化信息資源共享工程基層網(wǎng)點(diǎn)1664個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站、村級(jí)綜合文化服務(wù)中心、社區(qū)公共體育健身設(shè)施覆蓋率均達(dá)到100%。“村村響”和廣播電視數(shù)字化工程順利完成，全市廣播、電視綜合人口覆蓋率達(dá)99.6％和99.9％。成功創(chuàng)建省級(jí)歷史文化名城。奧林匹克公園成為全省唯一、全國(guó)30家首批國(guó)家級(jí)體育旅游示范基地之一，云臺(tái)山、天意木國(guó)成功創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)，安化東坪文旅小鎮(zhèn)成功入選省級(jí)特色文旅小鎮(zhèn)，安化黃沙坪古街獲評(píng)省級(jí)旅游休閑街區(qū)，資陽(yáng)區(qū)東門(mén)口、石碼頭和安化縣唐家觀獲評(píng)省級(jí)歷史文化街區(qū)，梅山剪紙列入第五批國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目名錄，中國(guó)幸福村、中國(guó)綠色村莊、中國(guó)鄉(xiāng)村紅色遺產(chǎn)名村、中國(guó)特色村等品牌榮譽(yù)相繼花落清溪村。我市旅游業(yè)態(tài)日臻完善，“文旅一體化”“茶旅文體康一體化”扎實(shí)推進(jìn)，全域旅游格局逐步顯現(xiàn)。

2022年是進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年。今年以來(lái)，全市深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，深入落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，突出抓好“三大支撐八項(xiàng)重點(diǎn)”工作，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好。上半年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）986.97億元，按不變價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)4.6%；全市全體居民人均可支配收入15147元，增長(zhǎng)6.0%；全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20099元，增長(zhǎng)5.7%；全市農(nóng)村居民人均可支配收入10661元，增長(zhǎng)6.4%。1至7月，我市規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、地方一般公共預(yù)算收入、地方稅收收入比上年同期分別增長(zhǎng)7.3%、10.8%、2.2%、9.9%、5.5%，大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平，并處于全省前列。

過(guò)去十年，我們砥礪奮進(jìn)、勇毅前行，奮斗充滿(mǎn)艱辛，成績(jī)來(lái)之不易。展望未來(lái)，我市進(jìn)入奮力建設(shè)現(xiàn)代化新益陽(yáng)的關(guān)鍵時(shí)期，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，錨定目標(biāo)，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，奮發(fā)有為，奮力趕超，加快建設(shè)“五個(gè)益陽(yáng)”，打造洞庭湖畔璀璨明珠，全面建設(shè)現(xiàn)代化新益陽(yáng)，以?xún)?yōu)異成績(jī)向黨的二十大獻(xiàn)禮！