2021年12月4日至2022年1月4日，中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)我省開(kāi)展了第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，3月21日向我省反饋了《陜西省中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告》。為確保督察報(bào)告指出的問(wèn)題整改落實(shí)到位，根據(jù)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》，制定如下整改方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話重要指示，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。深刻汲取秦嶺違建事件教訓(xùn)，始終牢記“國(guó)之大者”，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，以“降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)”協(xié)同推進(jìn)為總抓手，以推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)為核心，以更高標(biāo)準(zhǔn)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快建設(shè)人與自然和諧共生的美麗陜西。

二、工作目標(biāo)

以生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改為契機(jī)，全面加強(qiáng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)，落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，有效涵養(yǎng)南水北調(diào)中線工程水源，持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性污染治理，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，狠抓礦山生態(tài)修復(fù)治理，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)，確保督察反饋問(wèn)題全部整改到位，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。到2025年，全省主要污染物排放總量持續(xù)下降，國(guó)考城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度不高于37微克/立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率不低于82.9％，重度及以上污染天數(shù)比率不高于0.6%；111個(gè)國(guó)考地表水水質(zhì)斷面I－Ⅲ類比例達(dá)到91.9%，劣Ⅴ類比例不高于1.8%，縣級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體基本消除；土壤污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，固體廢物治理能力明顯增強(qiáng)；全省單位GDP能耗較2020年下降13%，單位GDP二氧化碳排放量較2020年下降18%。

三、主要措施

（一）深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決扛牢生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任

各級(jí)各部門(mén)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“陜西生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不僅關(guān)系自身發(fā)展質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展，而且關(guān)系全國(guó)生態(tài)環(huán)境大局”重要指示精神，準(zhǔn)確把握我省能耗強(qiáng)度和水資源約束趨緊、自然生態(tài)脆弱的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

1.深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想。堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在與高質(zhì)量發(fā)展同等重要的戰(zhàn)略位置，把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想作為重要政治任務(wù)，把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)、秦嶺生態(tài)保護(hù)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重要論述和習(xí)近平總書(shū)記三次來(lái)陜考察重要講話重要指示，作為各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，每年集體學(xué)習(xí)研討不少于4次，作為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、各級(jí)黨校（行政學(xué)院）重點(diǎn)班次學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部綠色發(fā)展理念，增強(qiáng)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作、扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任感和自覺(jué)性。

2.嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)格落實(shí)《陜西省生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》，各級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志為本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作第一責(zé)任人，至少每季度研究1次生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。各有關(guān)部門(mén)按照管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保的要求，各司其職、各盡其責(zé)，認(rèn)真履職盡責(zé)。扎實(shí)落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，不斷完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮各級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作重大問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的工作合力。

3.切實(shí)發(fā)揮考核導(dǎo)向作用。嚴(yán)格實(shí)施《陜西省高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)辦法（試行）》，進(jìn)一步完善對(duì)各市（區(qū)）綜合績(jī)效評(píng)價(jià)體系和實(shí)施細(xì)則。認(rèn)真按照“綜合質(zhì)效、新發(fā)展理念、主觀感受”三大類指標(biāo)組織考核評(píng)價(jià)，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。

4.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察執(zhí)法。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察作用，推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改到位，持續(xù)深入開(kāi)展省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察，有針對(duì)性開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法和排污許可監(jiān)管，依法嚴(yán)格執(zhí)行限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治、按日計(jì)罰、責(zé)令停業(yè)等措施，壓實(shí)企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。

5.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法、檢察公益訴訟銜接。常態(tài)化開(kāi)展生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法、檢察公益訴訟聯(lián)動(dòng)，加大中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題中公益訴訟案件線索和涉嫌生態(tài)環(huán)境犯罪案件移送移交力度，依法辦理生態(tài)環(huán)境公益訴訟檢察案件，積極適用生態(tài)環(huán)境懲罰性賠償，依法嚴(yán)厲懲處各類生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。

（二）始終牢記“國(guó)之大者”，持之以恒有效保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境

深刻汲取秦嶺違建事件教訓(xùn)，嚴(yán)格實(shí)施《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》和《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃》，健全常態(tài)化長(zhǎng)效化機(jī)制，切實(shí)保護(hù)好國(guó)家中央水塔和中華民族祖脈。

1.全面加強(qiáng)秦嶺生態(tài)保護(hù)。深入實(shí)施秦嶺區(qū)域重點(diǎn)生態(tài)治理工程，持續(xù)推進(jìn)秦嶺生態(tài)空間治理“十大行動(dòng)”，常態(tài)長(zhǎng)效抓好秦嶺生態(tài)保護(hù)修復(fù)。以保護(hù)和恢復(fù)森林植被為重點(diǎn)，提高秦嶺地區(qū)森林質(zhì)量�？茖W(xué)保護(hù)水資源和水環(huán)境，開(kāi)展清潔小流域治理，確保水資源可持續(xù)利用。加強(qiáng)珍稀瀕危物種棲息地保護(hù)，維護(hù)生物多樣性。嚴(yán)格執(zhí)行秦嶺區(qū)域產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單，嚴(yán)控產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件。

2.推進(jìn)秦嶺生態(tài)環(huán)境綜合治理。按照“一庫(kù)一策”模式加強(qiáng)秦嶺區(qū)域尾礦庫(kù)安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)治理，制定綜合治理方案和應(yīng)急處置預(yù)案，建立在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。嚴(yán)禁在核心和重點(diǎn)保護(hù)區(qū)勘探、開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源，禁止在秦嶺主梁以北的秦嶺范圍內(nèi)開(kāi)山采石。持續(xù)鞏固秦嶺區(qū)域小水電退出整治成果，保證河道生態(tài)基流，最大程度保護(hù)流域水生生物多樣性。

3.強(qiáng)化秦嶺生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管。堅(jiān)持人防、物防、技防相結(jié)合，健全“天地一體化”監(jiān)管體系，加強(qiáng)生物、大氣、水、土壤環(huán)境監(jiān)控和預(yù)警，完善常態(tài)化長(zhǎng)效化保護(hù)督查監(jiān)管和考核機(jī)制。持續(xù)開(kāi)展秦嶺聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊亂搭亂建、亂砍亂伐、亂采亂挖、亂排亂放、亂捕亂獵等“五亂”行為。發(fā)揮秦嶺信息化網(wǎng)格監(jiān)管平臺(tái)作用，推動(dòng)線上線下綜合監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。推進(jìn)“數(shù)字秦嶺”平臺(tái)建設(shè)，整合各行業(yè)部門(mén)信息資源，實(shí)現(xiàn)秦嶺區(qū)域?qū)崟r(shí)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

（三）全面貫徹“四水四定”原則，深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展

堅(jiān)持重在保護(hù)、要在治理，全方位貫徹“四水四定”原則，深入推進(jìn)黃河流域生態(tài)治理和修復(fù)。到2025年，黃河流域65個(gè)國(guó)考斷面I－Ⅲ類比例不低于86.2%，劣Ⅴ類比例不高于3.1%。

1.抓好水土保持推進(jìn)黃河流域生態(tài)空間治理。加強(qiáng)陜北地區(qū)天然林保護(hù)修復(fù)，落實(shí)封山禁牧措施，科學(xué)組織造林種草，持續(xù)鞏固退耕還林還草成果。大力推進(jìn)渭北“旱腰帶”區(qū)域礦山生態(tài)恢復(fù)治理，加快建設(shè)黃河西岸綠色廊道、沿渭河生態(tài)帶。提高毛烏素沙地治理水平，實(shí)施黃土高原水土流失綜合治理工程，促進(jìn)沿黃防護(hù)林和黃河西岸綠色廊道提質(zhì)增效。

2.完善水沙調(diào)節(jié)機(jī)制保障黃河長(zhǎng)治久安。堅(jiān)持水沙同治，建立健全水沙調(diào)控體系。加快建設(shè)東莊水利樞紐、龍安水庫(kù)等干支流控制性骨干工程，增強(qiáng)徑流調(diào)節(jié)和洪水泥沙調(diào)控能力。實(shí)施秦嶺北麓渭河南岸支流以及涇河、無(wú)定河、北洛河等生態(tài)修復(fù)工程，完善重點(diǎn)縣城防洪體系，提升防洪能力標(biāo)準(zhǔn)，確保黃河流域陜西段長(zhǎng)久安瀾。

3.開(kāi)展母親河復(fù)蘇行動(dòng)加強(qiáng)流域綜合治理。統(tǒng)籌推進(jìn)黃河流域農(nóng)業(yè)面源、工業(yè)企業(yè)污染防治，持續(xù)推進(jìn)黃河干支流入河排污口排查整治。開(kāi)展黃河流域“清廢行動(dòng)”，加強(qiáng)黃河流域城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，著力提升黃河流域水環(huán)境質(zhì)量。推動(dòng)沿黃限定范圍內(nèi)高耗水、高污染企業(yè)遷入合規(guī)園區(qū)，嚴(yán)禁在黃河干流及主要支流臨岸限定范圍內(nèi)新建“兩高一資”項(xiàng)目及相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

4.按照“四水四定”原則嚴(yán)格管控水資源開(kāi)發(fā)利用。嚴(yán)格實(shí)施《陜西省節(jié)約用水辦法》，建立水資源剛性約束制度，實(shí)施用水總量控制和定額管理等制度。嚴(yán)控地下水資源開(kāi)采總量，嚴(yán)禁工業(yè)企業(yè)無(wú)證取用地下水，嚴(yán)禁超采區(qū)內(nèi)新增取水井。深度挖潛工業(yè)領(lǐng)域節(jié)水空間，加大循環(huán)水和再生水利用，提高礦井疏干水綜合利用效率。系統(tǒng)推進(jìn)水資源高效利用，推動(dòng)大中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)，推行農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉措施，不斷提升集約節(jié)約利用水平。將黃河流域14條跨省、跨市重要支流生態(tài)流量納入日常水量調(diào)度，合理規(guī)劃石川河流域水利工程布局，有效保障河流生態(tài)流量。

（四）堅(jiān)決保護(hù)好南水北調(diào)中線水源地，確保一泓清水永續(xù)北上

堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，切實(shí)擔(dān)負(fù)起南水北調(diào)中線工程水源地保護(hù)政治責(zé)任。到2025年，漢江、丹江等河流總體水質(zhì)保持為優(yōu)，干流出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類以上。

1.加強(qiáng)水源地水源涵養(yǎng)。推進(jìn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境綜合整治和水源監(jiān)控能力建設(shè)，定期開(kāi)展飲用水水源地環(huán)境狀況評(píng)估工作。加強(qiáng)漢江、丹江流域水質(zhì)目標(biāo)管理與跨界斷面監(jiān)測(cè)預(yù)警，構(gòu)建環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警體系，推進(jìn)水源涵養(yǎng)區(qū)水土保持、生態(tài)保護(hù)建設(shè)，凈化水質(zhì)，涵養(yǎng)水源。完善水源地生態(tài)保護(hù)和水質(zhì)管控長(zhǎng)效機(jī)制。

2.加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度。堅(jiān)決落實(shí)長(zhǎng)江“十年禁漁”，規(guī)范增殖放流，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管力度，推動(dòng)水生生物多樣性恢復(fù)。加快推進(jìn)陜南歷史遺留礦山、礦業(yè)權(quán)退出礦山等生態(tài)恢復(fù)治理，不斷鞏固治理成效，全面推動(dòng)水源源頭保護(hù)。統(tǒng)籌推進(jìn)陜南硫鐵礦“磺水”污染治理，積極籌措專項(xiàng)資金，加快治理工程建設(shè)，確保取得實(shí)實(shí)在在成效。

3.全面推進(jìn)污染治理。統(tǒng)籌江河湖庫(kù)協(xié)同治理，常態(tài)化開(kāi)展河湖“清四亂”和非法采砂整治。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)污染防治。加強(qiáng)工業(yè)點(diǎn)源和農(nóng)業(yè)面源污染治理，深化沿漢江、丹江重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。強(qiáng)化漢江、丹江流域環(huán)境隱患排查整治，嚴(yán)防涉水和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸次生安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

（五）深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善

堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，以更高標(biāo)準(zhǔn)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

1.持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。以關(guān)中地區(qū)為重點(diǎn)，堅(jiān)持多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)調(diào)治理，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)。突出細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，切實(shí)抓好揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排。完善城鎮(zhèn)大氣環(huán)境綜合管理體系，推進(jìn)關(guān)中平原重污染天氣應(yīng)急減排和重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)管控。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源減排，推動(dòng)全省鋼鐵、建材等行業(yè)實(shí)施超低排放改造，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染整治。依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能，加快焦化、磚瓦窯、蘭炭等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰。切實(shí)提高全省機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理水平，全面實(shí)施第六階段機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)推動(dòng)高排放柴油貨車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染綜合治理和管控。

2.持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格水生態(tài)環(huán)境管理，落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，加強(qiáng)重要流域、重要水源保護(hù)，實(shí)施河湖生態(tài)修復(fù)，增強(qiáng)河湖自凈功能。堅(jiān)持“一河一策”，深入實(shí)施渭河、漢江、丹江、延河等綜合治理。加強(qiáng)漢江、嘉陵江流域尾礦庫(kù)污染治理，推進(jìn)上下游、左右岸同治。深化黑臭水體綜合治理，加強(qiáng)河湖沿岸城鄉(xiāng)污水收集處理設(shè)施建設(shè)與提標(biāo)改造，大力實(shí)施污水管網(wǎng)補(bǔ)短板工程。加強(qiáng)流域入河排污口長(zhǎng)效監(jiān)管，分流域開(kāi)展排查整治。

3.持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化土壤污染源頭管控，推進(jìn)受污染耕地安全利用示范，持續(xù)鞏固提升受污染耕地安全利用成效。加強(qiáng)土壤污染重點(diǎn)單位監(jiān)管，嚴(yán)格重點(diǎn)建設(shè)用地土壤環(huán)境準(zhǔn)入。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效。有序推進(jìn)土壤污染治理和修復(fù)，以有色金屬采選集中區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，分階段開(kāi)展治理，逐步消除存量。深入推進(jìn)固體廢物污染防治，實(shí)施工業(yè)固體廢物排污許可管理，推動(dòng)大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長(zhǎng)。加強(qiáng)建筑垃圾資源化利用，開(kāi)展非正規(guī)固體廢物堆存場(chǎng)所排查整治。推進(jìn)生活垃圾源頭減量化工作，加快焚燒處理能力建設(shè)，合理規(guī)劃建設(shè)生活垃圾填埋場(chǎng)。持續(xù)推進(jìn)陜北涉油地區(qū)環(huán)境整治。

（六）貫徹落實(shí)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略，加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展

加快生產(chǎn)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)能耗“雙控”逐步向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變。

1.深入推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)。完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，做好碳達(dá)峰碳中和工作，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場(chǎng)等關(guān)系。構(gòu)建全省碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，明確目標(biāo)任務(wù)。制定能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域和鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施方案。

2.推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，下大氣力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。推進(jìn)煤炭清潔高效利用，推動(dòng)能源化工產(chǎn)業(yè)高端化、低碳化、多元化發(fā)展，大力推動(dòng)煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”。關(guān)中地區(qū)新建耗煤項(xiàng)目實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代，到2025年實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)負(fù)增長(zhǎng)。

3.全面提高資源利用效率。加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，大力推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、實(shí)施節(jié)能重點(diǎn)工程，不斷提升能源利用效率。以提升綜合利用率為主要目標(biāo)，加大固體廢物資源化利用力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減少能源資源浪費(fèi)。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。督察整改工作由省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)整改工作協(xié)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省生態(tài)環(huán)境廳，具體負(fù)責(zé)指揮調(diào)度督促督察整改工作。省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志是督察整改的第一責(zé)任人，各市（區(qū)）黨委（黨工委）、政府（管委會(huì)）和省級(jí)有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志是督察整改的具體責(zé)任人，堅(jiān)持定期研究整改工作，及時(shí)解決重大難點(diǎn)問(wèn)題，確保反饋問(wèn)題徹底整改、取得實(shí)效。

（二）嚴(yán)格督查督辦。整改責(zé)任單位要對(duì)照整改任務(wù)清單，分別建立問(wèn)題臺(tái)賬，細(xì)化整改目標(biāo)、整改措施、責(zé)任部門(mén)和整改時(shí)限，列出任務(wù)單、時(shí)間表、路線圖。嚴(yán)格落實(shí)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》，持續(xù)實(shí)施督察整改清單化調(diào)度，梳理分析存在問(wèn)題，加密督查督辦頻次，多措并舉，推動(dòng)整改落實(shí)。嚴(yán)明整改紀(jì)律，嚴(yán)禁以督察整改為名的“一刀切”行為。

（三）嚴(yán)肅責(zé)任追究。省紀(jì)委監(jiān)委牽頭負(fù)責(zé)責(zé)任追究，對(duì)中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組移交的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題，深入開(kāi)展調(diào)查，逐一厘清責(zé)任，于整改方案印發(fā)后6個(gè)月內(nèi)依規(guī)依紀(jì)依法查處并實(shí)施到位；對(duì)督察整改工作中發(fā)現(xiàn)的表面整改、虛假整改、敷衍整改問(wèn)題，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。按照《陜西省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》要求，對(duì)督察報(bào)告中涉及生態(tài)環(huán)境損害案件線索逐一進(jìn)行梳理篩查，需要開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)�，由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省級(jí)相關(guān)部門(mén)配合，各市（區(qū)）政府（管委會(huì)）組織開(kāi)展索賠工作，做到應(yīng)賠盡賠；需要提起公益訴訟的，由省檢察院嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理。

（四）規(guī)范驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)。嚴(yán)格落實(shí)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》，各整改驗(yàn)收單位要嚴(yán)格對(duì)照整改目標(biāo)、整改措施和整改時(shí)限，采取“一事一驗(yàn)”的方式進(jìn)行驗(yàn)收，逐條對(duì)照、逐項(xiàng)檢查，確保徹底整改到位。整改問(wèn)題已落實(shí)整改措施并達(dá)到整改目標(biāo)后，驗(yàn)收單位開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查并出具驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)意見(jiàn)，經(jīng)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，整改責(zé)任單位根據(jù)要求進(jìn)行媒體公示，公示期間未收到任何情況反映的予以銷(xiāo)號(hào)。整改期間，驗(yàn)收單位要按照各自職責(zé)持續(xù)做好反饋問(wèn)題整改的指導(dǎo)督導(dǎo)工作。

（五）加強(qiáng)信息公開(kāi)。及時(shí)公開(kāi)督察整改方案、整改落實(shí)和督察移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題追責(zé)問(wèn)責(zé)情況。加大督察整改宣傳力度，建立健全省市縣三級(jí)宣傳聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)“一報(bào)一臺(tái)一網(wǎng)”、微信、微博等媒體平臺(tái)，大力宣傳整改成效、經(jīng)驗(yàn)做法、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)等情況，及時(shí)公開(kāi)群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改情況。對(duì)整改不力、問(wèn)題突出的地方和部門(mén)，加大通報(bào)曝光力度，動(dòng)員全社會(huì)參與和監(jiān)督。各市（區(qū)）按照生態(tài)環(huán)境部《環(huán)境信息依法披露制度改革方案》要求，對(duì)督察報(bào)告中涉及本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)逐一進(jìn)行梳理篩查，及時(shí)督促相關(guān)企業(yè)開(kāi)展環(huán)境信息依法披露工作。

附件：陜西省第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改任務(wù)清單

附件

陜西省第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改任務(wù)清單

一、一些地方和部門(mén)對(duì)習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)習(xí)貫徹不夠全面深入，對(duì)陜西能耗強(qiáng)度和水資源約束趨緊、自然生態(tài)脆弱的嚴(yán)峻形勢(shì)缺乏清醒認(rèn)識(shí)。實(shí)際工作中，有的囿于傳統(tǒng)資源開(kāi)發(fā)型產(chǎn)業(yè)格局慣性，布局和上馬高耗能、高耗水、高污染項(xiàng)目；有的對(duì)生態(tài)恢復(fù)的艱巨性和長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)秦嶺、渭北“旱腰帶”等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)修復(fù)治理持續(xù)用力不夠、推動(dòng)解決不力。

責(zé)任單位：省委辦公廳、省政府辦公廳（牽頭），各市（區(qū)）黨委（黨工委）、政府（管委會(huì)）及省級(jí)有關(guān)部門(mén)

驗(yàn)收單位：省委辦公廳、省政府辦公廳

整改目標(biāo)：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

整改時(shí)限：立行立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持

整改措施：（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想。各級(jí)黨委和政府要將習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展重要講話重要批示、關(guān)于水資源剛性約束和重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)恢復(fù)治理重要論述等納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、各級(jí)黨校（行政學(xué)院）教學(xué)、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)陜西生態(tài)環(huán)境保護(hù)的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，樹(shù)立正確的政績(jī)觀。

（二）嚴(yán)格落實(shí)《陜西省生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》。壓緊壓實(shí)各級(jí)各部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任。各級(jí)黨委、政府至少每季度研究1次生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，及時(shí)研究解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題。

（三）嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)。嚴(yán)格實(shí)施《陜西省高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)辦法（試行）》，將考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)，持續(xù)傳導(dǎo)壓力，合力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

（四）堅(jiān)決遏制高耗能、高耗水、高污染項(xiàng)目盲目發(fā)展。嚴(yán)格審批管理，嚴(yán)把節(jié)能審查、環(huán)評(píng)審批等準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評(píng)、減量替代等要求的項(xiàng)目堅(jiān)決停批、停建。全方位貫徹“四水四定”原則，加快建立水資源剛性約束制度；落實(shí)《陜西省節(jié)約用水辦法》，嚴(yán)格控制高耗水項(xiàng)目新建、改建、擴(kuò)建。

（五）有力有序推進(jìn)礦山生態(tài)恢復(fù)治理。加大秦嶺、渭北“旱腰帶”等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)恢復(fù)治理力度，積極籌措資金，夯實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)修復(fù)項(xiàng)目監(jiān)督監(jiān)管，有序推進(jìn)礦山生態(tài)恢復(fù)治理。

二、陜北地區(qū)水資源短缺，土地荒漠化和沙漠化現(xiàn)象嚴(yán)重，卻違背自然規(guī)律安排大量耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目。2012年以來(lái)，榆林市靖邊等縣區(qū)開(kāi)墾沙地約4.97萬(wàn)畝、林草地約25.15萬(wàn)畝，部分耕地項(xiàng)目甚至位于毛烏素沙漠腹地。由于干旱少雨，這些耕地質(zhì)量普遍不高，且耗水量巨大。其中，靖邊縣開(kāi)墾耕地導(dǎo)致農(nóng)灌用水劇增，2020年超采地下水3578萬(wàn)立方米，超采區(qū)水位明顯下降，被國(guó)家有關(guān)部門(mén)通報(bào)。2018年以來(lái)，榆林市還毀林開(kāi)墾約13.3萬(wàn)畝，破壞原有地表植被，加劇林地退化和土地沙化。

責(zé)任單位：榆林市委、市政府

驗(yàn)收單位：省自然資源廳（牽頭），省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局

整改目標(biāo)：2022年、2023年共完成8.2萬(wàn)畝農(nóng)田節(jié)水提升改造，壓減采水量5000萬(wàn)立方米以上，完成5.18萬(wàn)畝林草地植被恢復(fù)。

整改時(shí)限：2023年12月底

整改措施：（一）2022年12月底前，完善《榆林市耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》，堅(jiān)持“以水定地”，強(qiáng)化項(xiàng)目選址論證，嚴(yán)把項(xiàng)目立項(xiàng)關(guān)口，項(xiàng)目設(shè)計(jì)要優(yōu)化防護(hù)林網(wǎng)配置，推行節(jié)水灌溉措施，嚴(yán)控生態(tài)脆弱區(qū)項(xiàng)目實(shí)施。

（二）殘次林地上實(shí)施的27.64萬(wàn)畝耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目中，根據(jù)“國(guó)土三調(diào)”及2020年變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)，將確定為耕地的26.86萬(wàn)畝予以保留；將確定為林草地的0.78萬(wàn)畝于2022年6月底前全部恢復(fù)。對(duì)在未利用地（沙地）上實(shí)施的4.97萬(wàn)畝耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目予以保留。

（三）2022年12月底前，編制完成《靖邊縣地下水超采區(qū)治理方案》、《靖邊縣取用水壓減方案》和《定邊縣取用水壓減方案》，對(duì)地下水水位下降比較嚴(yán)重的區(qū)域?qū)嵤┫薏纱胧��?022年至2023年，靖邊、定邊縣分別壓減采水量1000萬(wàn)立方米、4000萬(wàn)立方米以上，其中2022年分別壓減采水量700萬(wàn)立方米、2000萬(wàn)立方米以上。

（四）靖邊縣2022年完成5萬(wàn)畝農(nóng)田節(jié)水提升改造、1萬(wàn)畝地膜覆蓋保墑；2023年完成3.2萬(wàn)畝農(nóng)田節(jié)水提升改造、2萬(wàn)畝地膜覆蓋保墑。定邊縣2022年完成3萬(wàn)畝農(nóng)田節(jié)水提升改造、2萬(wàn)畝地膜覆蓋保墑；2023年完成4萬(wàn)畝農(nóng)田節(jié)水提升改造、2萬(wàn)畝地膜覆蓋保墑。靖邊縣對(duì)超采區(qū)內(nèi)2700眼水井安裝計(jì)量設(shè)施。

（五）將13.3萬(wàn)畝毀林開(kāi)墾違法圖斑與“國(guó)土三調(diào)”結(jié)果進(jìn)行比對(duì)，其中8.9萬(wàn)畝確定為耕地、園地和建設(shè)用地等地類，按照“國(guó)土三調(diào)”確定的地類管理；其余4.4萬(wàn)畝林草地全部恢復(fù)植被。嚴(yán)肅查處毀林開(kāi)墾行為。

（六）2022年12月底前，完成100萬(wàn)畝營(yíng)造林種植，建設(shè)森林村莊50個(gè)、綠化美化村莊50個(gè)、生態(tài)振興示范村20個(gè)。

（七）在榆陽(yáng)區(qū)、定邊縣開(kāi)展縣級(jí)森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)云平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)，逐步建立市級(jí)森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)礦區(qū)、重點(diǎn)專題項(xiàng)目森林資源變化即時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)森林資源變化圖斑，實(shí)現(xiàn)森林資源變化早發(fā)現(xiàn)、早解決、早查處。

（八）針對(duì)榆林市耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目毀林開(kāi)墾問(wèn)題，由省自然資源廳牽頭，圍繞耕地占補(bǔ)平衡、土地整理、開(kāi)墾開(kāi)荒等方面，堅(jiān)持舉一反三，在全省開(kāi)展專項(xiàng)排查整治工作，2022年12月底前摸清底數(shù)，建立問(wèn)題臺(tái)賬。2023年6月底前，根據(jù)問(wèn)題臺(tái)賬，采取督導(dǎo)、檢查、季報(bào)、督辦等方式，督促相關(guān)市（區(qū)）立行立改，逐一銷(xiāo)號(hào)，確保排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改到位。2023年12月底前，修訂完善我省耕地占補(bǔ)平衡管理有關(guān)制度，加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)監(jiān)督監(jiān)管，建立長(zhǎng)效機(jī)制，在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)的前提下，經(jīng)充分論證，合理有序進(jìn)行耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目實(shí)施，確保類似問(wèn)題不再發(fā)生。

三、《白河縣硫鐵礦區(qū)污染綜合治理總體方案》要求于2021年5月底前啟動(dòng)實(shí)施的硫鐵礦廢石貯存場(chǎng)建設(shè)，至督察進(jìn)駐時(shí)尚未啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)施工。

責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳（牽頭），安康市委、市政府

驗(yàn)收單位：省生態(tài)環(huán)境廳（牽頭），省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省應(yīng)急管理廳

整改目標(biāo)：完成白河縣硫鐵礦區(qū)污染治理。

整改時(shí)限：2025年12月底

整改措施：（一）強(qiáng)化以省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的省硫鐵礦水質(zhì)污染專項(xiàng)整治工作專班組織領(lǐng)導(dǎo)，由專班辦公室統(tǒng)籌白河縣硫鐵礦區(qū)污染專項(xiàng)整治，積極籌措資金，強(qiáng)力推進(jìn)治理工程建設(shè)，建立并落實(shí)工作調(diào)度、駐場(chǎng)督辦機(jī)制，牽頭協(xié)調(diào)各成員單位協(xié)同推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。

（二）大力推進(jìn)白河縣硫鐵礦重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，2022年12月底前，完成里端溝區(qū)域和尚廟、布袋溝、白巖頭礦點(diǎn)污染治理；2023年12月底前，完成白河縣硫鐵礦區(qū)污染治理主體工程建設(shè)；2025年12月底前，完成白河縣硫鐵礦區(qū)污染治理任務(wù)。

（三）科學(xué)推進(jìn)廢石堆貯存場(chǎng)建設(shè)，2022年12月底前，達(dá)到貯渣條件，投入使用。

四、商洛市上報(bào)鎮(zhèn)安縣月西硫鐵礦已完成礦硐封堵、廢石廢渣清理等任務(wù)，實(shí)際并未開(kāi)展整治工作，大量“磺水”直排乾佑河。

責(zé)任單位：商洛市委、市政府

驗(yàn)收單位：省生態(tài)環(huán)境廳（牽頭），省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省應(yīng)急管理廳

整改目標(biāo)：完成鎮(zhèn)安縣月西溝硫鐵礦礦硐封堵、廢石廢渣和河道底泥清理、生態(tài)修復(fù)等工程建設(shè)。

整改時(shí)限：2023年12月底

整改措施：（一）2022年12月底前，編制完成鎮(zhèn)安縣月西溝硫鐵礦區(qū)環(huán)境影響綜合調(diào)查評(píng)估和污染治理項(xiàng)目可研報(bào)告，并制定年度整治實(shí)施計(jì)劃。

（二）2023年12月底前，按照年度整治實(shí)施計(jì)劃，完成月西溝硫鐵礦礦硐封堵、廢石廢渣和河道底泥清理、生態(tài)修復(fù)等治理任務(wù)。

（三）常態(tài)化開(kāi)展月西溝及乾佑河水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。

五、陜西省委、省政府高度重視嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展問(wèn)題，采取果斷措施，強(qiáng)力推進(jìn)“兩高”項(xiàng)目全面排查和分類處置，建立臺(tái)賬實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。2021年8月召開(kāi)省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議專項(xiàng)審議“兩高”項(xiàng)目調(diào)整，調(diào)減擬列入“十四五”規(guī)劃“兩高”項(xiàng)目79個(gè)，壓減擬投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)“兩高”項(xiàng)目 28個(gè)，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻。截至2021年年底，陜西省上報(bào)國(guó)家的38個(gè)“兩高”項(xiàng)目中，有26個(gè)手續(xù)不全即開(kāi)工建設(shè)。

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委（牽頭），省自然資源廳、省水利廳，銅川、渭南、榆林、延安、漢中、韓城市委、市政府

驗(yàn)收單位：省發(fā)展改革委（牽頭），省自然資源廳、省水利廳

整改目標(biāo)：完成26個(gè)“兩高”項(xiàng)目分類處置，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。

整改時(shí)限：立行立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持

整改措施：（一）2022年12月底前，制定出臺(tái)《陜西省“十四五”節(jié)能減排綜合工作實(shí)施方案》。

（二）嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目核準(zhǔn)備案及節(jié)能、環(huán)評(píng)、用地、水資源論證等手續(xù)的審查，加大項(xiàng)目單位監(jiān)管力度，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，督促企業(yè)主體嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)審批審查相關(guān)法律法規(guī)制度，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。

（三）對(duì)26個(gè)“兩高”項(xiàng)目中手續(xù)仍然不全的，由相關(guān)市政府依法依規(guī)責(zé)令停工整改，限期補(bǔ)充完善相關(guān)手續(xù)后方可復(fù)工。對(duì)能評(píng)手續(xù)不全的項(xiàng)目，由發(fā)展改革部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)《節(jié)能審查辦法》規(guī)定，抓好整改。對(duì)用地手續(xù)不全的項(xiàng)目，由自然資源部門(mén)按照《土地管理法》抓好整改。對(duì)水資源論證手續(xù)不全的項(xiàng)目，由水利部門(mén)實(shí)施分類整改，未取得取水許可審批或者過(guò)期失效的，按照審批權(quán)限限期辦理；取水事項(xiàng)發(fā)生較大變更的，重新開(kāi)展水資源論證及審批工作。

六、一些地方?jīng)]有嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)要求，為違規(guī)項(xiàng)目“開(kāi)綠燈”。渭南韓城市龍興鋼鐵公司年產(chǎn)120萬(wàn)噸高強(qiáng)度精品角鋼等“兩高”項(xiàng)目，也未取得節(jié)能審查意見(jiàn)即違規(guī)開(kāi)工，相關(guān)部門(mén)視而不見(jiàn)，沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)管控要求。榆林市榆陽(yáng)區(qū)兗州煤業(yè)榆林能化公司二期80萬(wàn)噸/年甲醇裝置不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求，2021年5月，陜西省發(fā)展改革委明確提出處置要求，但榆陽(yáng)區(qū)發(fā)展改革和科技局卻違規(guī)同意其繼續(xù)生產(chǎn)。督察發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目配套的硫磺回收裝置部分時(shí)段廢氣直排，污染嚴(yán)重。

責(zé)任單位：韓城、榆林市委、市政府

驗(yàn)收單位：省發(fā)展改革委（牽頭），省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳

整改目標(biāo)：嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求，依法依規(guī)整改落實(shí)到位。

整改時(shí)限：2022年12月底

整改措施：

韓城市：（一）約談相關(guān)部門(mén)和龍興鋼鐵公司負(fù)責(zé)人，責(zé)令龍興鋼鐵公司年產(chǎn)120萬(wàn)噸高強(qiáng)度精品角鋼項(xiàng)目停產(chǎn)整改，完善能評(píng)手續(xù)后方可復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

（二）梳理擬建、在建和已建成投產(chǎn)的“兩高”項(xiàng)目，建立“兩高”項(xiàng)目管理清單，實(shí)行分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

（三）嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目審查審批，加強(qiáng)對(duì)擬新建“兩高”項(xiàng)目審批管理，嚴(yán)禁未批先建。

榆林市：（一）責(zé)令兗州煤業(yè)榆林能化公司二期項(xiàng)目停產(chǎn)，配套的80萬(wàn)噸/年甲醇裝置整改符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求并完善相關(guān)手續(xù)后方可復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

（二）配套的甲醇裝置化工投料前，通過(guò)采用移動(dòng)或固定式LNG儲(chǔ)罐，保證硫回收爐溫始終處于接氣準(zhǔn)備狀態(tài)，硫回收裝置必須具備接收H2S酸性氣條件方可啟動(dòng)。

（三）加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)格按照《環(huán)境保護(hù)法》及四個(gè)配套辦法規(guī)定，對(duì)該項(xiàng)目硫磺回收裝置違法排污行為依法立案查處。

（四）將全市190戶存量“兩高”企業(yè)全部納入清單管理，梳理企業(yè)取水許可、排污許可、環(huán)評(píng)批復(fù)、能評(píng)批復(fù)等手續(xù)情況，實(shí)行分類處置。“兩高”企業(yè)全面開(kāi)展節(jié)能診斷、能效評(píng)價(jià)，落實(shí)節(jié)能改造措施。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，新建“兩高”項(xiàng)目要深入論證建設(shè)必要性、可行性，認(rèn)真分析評(píng)估對(duì)能耗雙控和環(huán)境質(zhì)量的影響，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整清單化管理，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。

七、2020年以來(lái)，榆林神木市騰遠(yuǎn)焦化等18個(gè)蘭炭技改項(xiàng)目未取得節(jié)能審查意見(jiàn)即開(kāi)工建設(shè)，特別是2021年4月以后仍未依法依規(guī)進(jìn)行管控，還對(duì)其中10個(gè)予以備案。2020年以來(lái)，神木市備案27個(gè)蘭炭新建項(xiàng)目，有21個(gè)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求。榆林市蘭炭行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰工作搞變通，部分金屬鎂企業(yè)將應(yīng)予淘汰的小炭化爐簡(jiǎn)單物理連接后，“包裝”成看似產(chǎn)能合格的炭化爐逃避淘汰，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)對(duì)此默許縱容。榆林市蘭炭行業(yè)升級(jí)改造方案要求，2020年年底全市所有蘭炭企業(yè)建成生產(chǎn)廢水處理設(shè)施，蘭炭集聚區(qū)建成廢水集中處理設(shè)施。督察發(fā)現(xiàn)，蘭炭集聚區(qū)并沒(méi)有建設(shè)廢水集中處理設(shè)施，納入升級(jí)改造方案的82家蘭炭企業(yè)，超過(guò)80%沒(méi)有建成廢水處理設(shè)施，大量酚氨廢水被違規(guī)處置。

責(zé)任單位：榆林市委、市政府

驗(yàn)收單位：省工業(yè)和信息化廳（牽頭），省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳

整改目標(biāo)：完成蘭炭及涉蘭炭行業(yè)綜合整治；18個(gè)未取得節(jié)能審查意見(jiàn)的項(xiàng)目、21個(gè)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求的蘭炭項(xiàng)目停工整改到位。

整改時(shí)限：2023年9月底

整改措施：（一）2022年7月底前，對(duì)全市所有蘭炭及涉蘭炭企業(yè)進(jìn)行摸排，制定《榆林市蘭炭行業(yè)綜合整治方案》，按照技術(shù)、環(huán)保、安全、能耗、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展綜合整治。2022年12月底前，依法依規(guī)淘汰蘭炭企業(yè)單爐產(chǎn)能小于7.5萬(wàn)噸的落后裝置。

（二）責(zé)令騰遠(yuǎn)焦化等18個(gè)未取得節(jié)能審查意見(jiàn)的項(xiàng)目停工停產(chǎn)整改，取得節(jié)能審查批復(fù)、環(huán)評(píng)批復(fù)、水資源論證批復(fù)、土地等相關(guān)手續(xù)后方可復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

（三）責(zé)令神木市2020年以來(lái)21個(gè)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求的蘭炭項(xiàng)目停工整改。通過(guò)產(chǎn)能置換、整合升級(jí)等方式達(dá)到國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求后方可復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

（四）全面排查蘭炭及涉蘭炭企業(yè)廢水去向，未經(jīng)處理達(dá)標(biāo)的蘭炭廢水不得用于熄焦；2023年9月底前，蘭炭集聚區(qū)建成并投運(yùn)廢水集中處理設(shè)施，無(wú)法實(shí)現(xiàn)集中處理的企業(yè)，建成獨(dú)立的廢水處理設(shè)施；蘭炭廢水集中處理設(shè)施未建成投運(yùn)前，蘭炭企業(yè)要采用低水分熄焦技術(shù)處理蘭炭廢水；蘭炭廢水不得在廠區(qū)內(nèi)違規(guī)貯存，不得外排。

（五）國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策如有調(diào)整，按照國(guó)家新的產(chǎn)業(yè)政策要求實(shí)施整改。

八、陜西省發(fā)展改革委（省秦嶺辦）對(duì)太白縣鰲山滑雪場(chǎng)續(xù)建項(xiàng)目論證把關(guān)不嚴(yán)，在省有關(guān)部門(mén)明確提出續(xù)建項(xiàng)目位于秦嶺核心保護(hù)區(qū)、不符合要求的情況下，仍評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)項(xiàng)目建設(shè)方案。

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委（省秦嶺辦）

驗(yàn)收單位：省發(fā)展改革委（省秦嶺辦）

整改目標(biāo)：嚴(yán)格落實(shí)《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》和《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃》，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口。

整改時(shí)限：立行立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持

整改措施：（一）督促指導(dǎo)太白縣鰲山滑雪場(chǎng)問(wèn)題依法依規(guī)整改到位。

（二）對(duì)2021年4月4日以后省發(fā)展改革委審批（備案）的秦嶺區(qū)域文化旅游項(xiàng)目進(jìn)行全面核查，建立項(xiàng)目臺(tái)賬，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題限期完成整改。

（三）認(rèn)真執(zhí)行《陜西省秦嶺重點(diǎn)保護(hù)區(qū)一般保護(hù)區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單（試行）》，對(duì)省發(fā)展改革委審批（備案）的秦嶺區(qū)域各類項(xiàng)目嚴(yán)格論證把關(guān)，加強(qiáng)項(xiàng)目評(píng)審全過(guò)程監(jiān)管，確保項(xiàng)目審批手續(xù)合法合規(guī)。

九、省水利廳工作推進(jìn)遲緩，陜西省黃河取水許可總量控制指標(biāo)細(xì)化方案擬定近10年沒(méi)有正式印發(fā)，2007年確定需要編制的40多條河流綜合規(guī)劃均未印發(fā)實(shí)施，相關(guān)流域水資源管理粗放，水資源配置不合理；對(duì)違規(guī)取用水監(jiān)管不嚴(yán)，全省仍有3萬(wàn)余個(gè)取水口沒(méi)有納入監(jiān)管。

責(zé)任單位：省水利廳

驗(yàn)收單位：省水利廳

整改目標(biāo)：黃河取水許可總量指標(biāo)細(xì)化到流域區(qū)域并加強(qiáng)取水監(jiān)管，確保主要河流水資源開(kāi)發(fā)利用保護(hù)有章可循，實(shí)現(xiàn)全省現(xiàn)狀取水口有效監(jiān)管。

整改時(shí)限：2025年12月底

整改措施：（一）結(jié)合水利部對(duì)黃河“八七”分水方案調(diào)整進(jìn)度，出臺(tái)黃河取水許可總量控制指標(biāo)細(xì)化方案，并與最嚴(yán)格水資源管理制度結(jié)合，加強(qiáng)黃河流域各干支流取水監(jiān)管。

（二）2022年7月底前，對(duì)全省流域綜合規(guī)劃編制工作情況進(jìn)行摸底梳理，形成規(guī)劃編制任務(wù)工作清單，明確規(guī)劃層級(jí)、工作任務(wù)和時(shí)限要求。按照水利部流域機(jī)構(gòu)時(shí)間安排，積極配合完成重要跨省河流的流域綜合規(guī)劃編制。

（三）2025年12月底前，按照規(guī)劃編制任務(wù)工作清單，省級(jí)負(fù)責(zé)完成10條跨市區(qū)河流的流域綜合規(guī)劃修編和報(bào)批，市級(jí)負(fù)責(zé)完成23條轄區(qū)內(nèi)河流的流域綜合規(guī)劃修編和報(bào)批。2023年12月底前，完成規(guī)劃報(bào)告初稿；2024年9月底前，完成規(guī)劃咨詢、征求意見(jiàn)、審查等；2025年6月底前，完成規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)告審批；2025年12月底前，完成規(guī)劃報(bào)批印發(fā)。

（四）加強(qiáng)取用水監(jiān)督管理，2023年12月底前，對(duì)無(wú)取水許可證的取水口實(shí)施分類處置，取締一批、整改一批、辦證一批，將取水口全部納入監(jiān)管范圍。

十、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)污水處理廠提標(biāo)改造督促不力，全省約有25%的提標(biāo)改造任務(wù)未完成，27個(gè)污水處理廠無(wú)法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（牽頭），西安、寶雞、咸陽(yáng)、銅川、渭南、延安、榆林、韓城市委、市政府，楊凌示范區(qū)黨工委、管委會(huì)

驗(yàn)收單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（牽頭），省生態(tài)環(huán)境廳

整改目標(biāo)：27個(gè)污水處理廠按照《陜西省黃河流域污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》全部完成提標(biāo)改造，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

整改時(shí)限：2023年10月底

整改措施：（一）加大污水處理廠提標(biāo)改造建設(shè)督導(dǎo)力度，建立健全包抓督辦工作機(jī)制。

（二）西安市2022年9月底前，完成魚(yú)化、第九污水處理廠提標(biāo)改造。寶雞市2022年9月底前，完成鳳翔區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造；2022年12月底前，完成岐山縣蔡家坡大源、眉縣、千陽(yáng)縣、太白縣污水處理廠提標(biāo)改造；2023年10月底前，完成十里鋪、陳倉(cāng)區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造。咸陽(yáng)市2022年12月底前，完成南郊、東郊、西郊污水處理廠提標(biāo)改造。渭南市2022年12月底前，完成渭南市高新區(qū)、華陰市、大荔縣、澄城縣、蒲城縣污水處理廠提標(biāo)改造。楊凌示范區(qū)2023年4月底前，完成城市污水處理廠提標(biāo)改造。

（三）對(duì)27座中已完成提標(biāo)改造運(yùn)行的9座污水處理廠加強(qiáng)日常監(jiān)管，規(guī)范污水處理廠運(yùn)營(yíng)，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

（四）每季度對(duì)相關(guān)市（區(qū)）工作推進(jìn)情況進(jìn)行調(diào)度分析，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、整改工作滯后的，視情進(jìn)行預(yù)警、約談，確保工程進(jìn)度按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。

十一、陜西省第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”共104項(xiàng)整改任務(wù)已基本完成。但督察發(fā)現(xiàn)，一些整改工作質(zhì)量不高，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題依然存在。第一輪督察及“回頭看”均指出渭北“旱腰帶”區(qū)域生態(tài)破壞嚴(yán)重，陜西省整改方案要求全面推進(jìn)礦山恢復(fù)治理。但一些地方整改落實(shí)不到位，渭南韓城市西部沿山區(qū)域西王石場(chǎng)等9處歷史遺留露天采石場(chǎng)，原開(kāi)采造成的生態(tài)破壞面積達(dá)1740畝，2018年以來(lái)繼續(xù)違規(guī)開(kāi)采，新產(chǎn)生生態(tài)破壞面積420畝。渭南市京明石場(chǎng)、長(zhǎng)河石場(chǎng)生態(tài)修復(fù)治理不到位，未按要求建設(shè)截排水溝，已完成治理的坡面水毀和水土流失嚴(yán)重。銅川市永樂(lè)石料廠、耀通建筑材料公司狐子溝石料廠生態(tài)修復(fù)治理工程至督察進(jìn)駐時(shí)未完工，銅川市卻于2018年上報(bào)以上企業(yè)均已完成治理。

責(zé)任單位：省自然資源廳（牽頭），銅川、渭南、韓城市委、市政府

驗(yàn)收單位：省自然資源廳

整改目標(biāo)：完成銅川2家石料廠、渭南2家石場(chǎng)、韓城9處歷史遺留礦山生態(tài)恢復(fù)治理。

整改時(shí)限：銅川市2022年12月底，渭南市2023年3月底，韓城市2026年12月底

整改措施：

銅川市：（一）2022年12月底前，完成永樂(lè)石料廠、耀通建筑材料公司狐子溝石料廠地塊平整、土地復(fù)墾、植被種植。

（二）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，及時(shí)掌握礦山生態(tài)恢復(fù)治理進(jìn)展，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。

（三）2022年12月底前，對(duì)2020年以來(lái)歷史遺留礦山恢復(fù)治理項(xiàng)目開(kāi)展“回頭看”，對(duì)排查出的問(wèn)題整改到位。

渭南市：（一）2022年9月底前，對(duì)澄城縣京明、長(zhǎng)河石場(chǎng)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，完成截排水系統(tǒng)建設(shè)。

（二）2022年12月底前，按照設(shè)計(jì)方案對(duì)澄城縣京明、長(zhǎng)河石場(chǎng)水土流失坡面和水毀區(qū)域進(jìn)行全面平整修復(fù)，2023年3月底前，完成植被種栽植。

（三）2022年12月底前，對(duì)2020年以來(lái)歷史遺留礦山恢復(fù)治理項(xiàng)目開(kāi)展“回頭看”，對(duì)排查出的問(wèn)題整改到位。

韓城市：（一）堅(jiān)持“一礦一策”原則，2022年10月底前，編制完成西部沿山9處（火炬、井溢、西王、馬莊、渚北1#、渚北2#、渚北3#、禹門(mén)工貿(mào)、胡嶺）歷史遺留礦山生態(tài)恢復(fù)治理方案，按照方案每年完成年度生態(tài)恢復(fù)治理任務(wù)。2024年12月底前，完成火炬、馬莊和胡嶺3處礦山生態(tài)恢復(fù)治理；2025年12月底前，完成渚北1#、渚北2#、渚北3#及禹門(mén)工貿(mào)4處礦山生態(tài)恢復(fù)治理；2026年12月底前，完成井溢和西王2處礦山生態(tài)恢復(fù)治理。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查、指導(dǎo)幫扶、預(yù)警盯辦等措施，實(shí)施包抓工作機(jī)制，倒排工期，有力有序推動(dòng)9處歷史遺留礦山生態(tài)恢復(fù)治理。嚴(yán)厲打擊私挖亂采行為。

（三）2022年12月底前，對(duì)2020年以來(lái)歷史遺留礦山恢復(fù)治理項(xiàng)目開(kāi)展“回頭看”，對(duì)排查出的問(wèn)題整改到位。

十二、垃圾亂堆亂倒問(wèn)題在陜西較為普遍，當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期未予足夠重視，執(zhí)法監(jiān)管層層缺位，群眾意見(jiàn)很大。督察進(jìn)駐期間，收到相關(guān)舉報(bào)467件，其中西安市239件，位列群眾投訴第一位。抽查發(fā)現(xiàn)，西安市周至縣違反《西安市建筑垃圾管理?xiàng)l例》規(guī)定，以黑河沿岸和河道管理區(qū)采砂坑修復(fù)、土地復(fù)墾為名設(shè)置11個(gè)建筑垃圾消納場(chǎng)，長(zhǎng)期將大量建筑垃圾傾倒填埋，黑河沿線非法傾倒建筑垃圾480萬(wàn)立方米，占地約895畝。西安市鄠邑區(qū)有關(guān)單位違反《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和《中華人民共和國(guó)防洪法》規(guī)定，在澇峪河沿岸擅自傾倒、堆放建筑垃圾，部分進(jìn)入河道管理范圍，違法占地1000余畝，壓占耕地和河道堤防；灃西新城工程棄土堆場(chǎng)非法占用基本農(nóng)田約40畝。

責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（牽頭），各市（區(qū)）黨委（黨工委）、政府（管委會(huì)）

驗(yàn)收單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（牽頭），省自然資源廳、省水利廳

整改目標(biāo)：完成建筑垃圾亂堆亂倒排查整治，編制并實(shí)施陜西省建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃。西安市完成黑河、澇峪河沿岸非法傾倒的建筑垃圾清理整治。

整改時(shí)限：2023年12月底，長(zhǎng)期堅(jiān)持

整改措施：（一）全面開(kāi)展城市建筑垃圾亂堆亂倒污染環(huán)境排查整治，摸清底數(shù)，梳理問(wèn)題清單，堅(jiān)持邊查邊改，實(shí)施銷(xiāo)號(hào)整改。各市（區(qū)）2022年10月底前，建立整改工作臺(tái)賬；2023年12月底前，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題查處整改到位。

（二）貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，2022年12月底前，編制完成包括源頭減量、分類處理、消納設(shè)施和場(chǎng)所布局及建設(shè)、綜合利用等內(nèi)容的陜西省建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，明確工作目標(biāo)、主要任務(wù)，細(xì)化保障措施。逐步提升建筑垃圾綜合利用水平，提高建筑垃圾消納能力。

（三）2022年12月底前，各市區(qū)進(jìn)一步細(xì)化部門(mén)職責(zé)分工，建立健全督查檢查、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，確保產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管，在重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，推進(jìn)監(jiān)管信息互通互享工作，合力從嚴(yán)打擊違法違規(guī)亂堆亂倒建筑垃圾行為。

（四）2022年12月底前，西安市完成黑河、澇峪河沿岸非法傾倒建筑垃圾和灃西新城工程棄土堆場(chǎng)非法占用基本農(nóng)田整改，按照“一點(diǎn)一策”原則，對(duì)違規(guī)傾倒的建筑垃圾進(jìn)行清理，采取土壤回填、復(fù)綠、復(fù)耕等方式開(kāi)展治理。對(duì)環(huán)境違法行為依法立案查處。

十三、關(guān)中地區(qū)作為全國(guó)大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，一些地方落后產(chǎn)能淘汰不夠有力，工業(yè)窯爐整治、重點(diǎn)企業(yè)管理、機(jī)動(dòng)車(chē)污染防控等基礎(chǔ)性工作落實(shí)不到位，防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻。2021年1至12月，全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名后20位中，咸陽(yáng)、渭南、西安等3個(gè)城市均在列。

責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳（牽頭），各市（區(qū)）黨委（黨工委）、政府（管委會(huì)）

驗(yàn)收單位：省生態(tài)環(huán)境廳

整改目標(biāo)：持續(xù)鞏固“十三五”空氣質(zhì)量改善成果，完成國(guó)家下達(dá)優(yōu)良天數(shù)比率、PM2.5平均濃度、重度及以上污染天數(shù)比率任務(wù)。

整改時(shí)限：2024年12月底

整改措施：（一）以改善空氣質(zhì)量為核心，圍繞工業(yè)爐窯整治不到位、環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位、部分企業(yè)環(huán)境違法問(wèn)題突出等重點(diǎn)，制定印發(fā)省、市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)年度工作方案，深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)關(guān)中地區(qū)空氣質(zhì)量整體向好，推動(dòng)西安、咸陽(yáng)、渭南3市改善在全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市排名靠后的局面。

（二）全力打好重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)，以關(guān)中地區(qū)為重點(diǎn)，以西安、咸陽(yáng)、渭南為核心區(qū)域，以秋冬季為重點(diǎn)時(shí)段，聚焦PM2.5污染，制定秋冬季大氣污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案，開(kāi)展工業(yè)爐窯綜合整治“回頭看”，對(duì)標(biāo)產(chǎn)業(yè)政策，加大落后產(chǎn)能和不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度，通過(guò)依法關(guān)停取締、清潔能源替代、更換適宜高效治理工藝、提升現(xiàn)有治理設(shè)施工程質(zhì)量等方式實(shí)施分類整治，2022年實(shí)施工業(yè)爐窯分類整治不低于100臺(tái)，其中淘汰工業(yè)爐窯不低于60臺(tái)。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)，完善應(yīng)急減排清單，持續(xù)開(kāi)展秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)。

（三）著力打好臭氧污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，以關(guān)中地區(qū)為重點(diǎn)，以西安、咸陽(yáng)、渭南為核心區(qū)域，聚焦夏秋季臭氧污染，扎實(shí)開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物排查整治，加快對(duì)已排查發(fā)現(xiàn)396個(gè)問(wèn)題的整治工作，2022年底基本完成；強(qiáng)化石化等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物深度治理，推進(jìn)鋼鐵等行業(yè)企業(yè)超低排放，加大氮氧化物減排力度。

（四）持續(xù)打好柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，以柴油貨車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械為監(jiān)管重點(diǎn)，加強(qiáng)在用機(jī)動(dòng)車(chē)管理，以城市公交、出租車(chē)等公共領(lǐng)域用車(chē)為重點(diǎn)，加快推動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)新能源化發(fā)展，推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械清潔發(fā)展。

（五）強(qiáng)化大氣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，圍繞秋冬季PM2.5治理、夏季O3污染防治等重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)污染源的監(jiān)督管理，加大執(zhí)法幫扶包抓力度。在重點(diǎn)時(shí)段，有針對(duì)性地組織開(kāi)展工業(yè)爐窯綜合整治“回頭看”、揮發(fā)性有機(jī)物排查整治、柴油貨車(chē)污染治理等一系列專項(xiàng)執(zhí)法幫扶行動(dòng)。

十四、關(guān)中地區(qū)一些地方對(duì)落后產(chǎn)能淘汰認(rèn)識(shí)不足、決心不大、力度不夠，焦化產(chǎn)能淘汰嚴(yán)重滯后�！斗谖计皆�2018－2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》提出，啟動(dòng)炭化室高度4.3米及以下焦?fàn)t淘汰工作，但渭南、韓城、寶雞等地工作推進(jìn)滯后。

責(zé)任單位：寶雞、渭南、韓城市委、市政府

驗(yàn)收單位：省工業(yè)和信息化廳

整改目標(biāo)：完成炭化室高度4.3米及以下焦?fàn)t淘汰。

整改時(shí)限：2024年10月底

整改措施：（一）2022年10月底前，寶雞、渭南、韓城市分別對(duì)全市炭化室高度4.3米及以下焦?fàn)t進(jìn)行全面摸排，制定完成落后焦化產(chǎn)能淘汰方案。

（二）2024年10月底前，寶雞、渭南、韓城市將炭化室高度4.3米及以下焦?fàn)t列入落后產(chǎn)能淘汰計(jì)劃，完成焦?fàn)t拆除工作，總體達(dá)到驗(yàn)收條件。

十五、咸陽(yáng)市對(duì)磚瓦窯企業(yè)監(jiān)管不到位，全市76家磚瓦窯廠有64家以“空心磚”之名，仍在生產(chǎn)國(guó)家早就明令禁止的“實(shí)心磚”。咸陽(yáng)市76家磚瓦窯廠未落實(shí)集約化布局建設(shè)要求，其中30余家位于城市上風(fēng)向及城區(qū)中心點(diǎn)外延約25公里范圍內(nèi)；63家未按國(guó)家要求安裝使用標(biāo)準(zhǔn)的大氣污染治理設(shè)施，僅采用簡(jiǎn)易脫硫設(shè)施，且設(shè)備不完善，治理效果不佳，雖經(jīng)多次督辦，污染依然突出。2021年國(guó)家大氣監(jiān)督幫扶發(fā)現(xiàn)97個(gè)違法問(wèn)題，其中三原商祺鴻通建材公司擅自違法停運(yùn)脫硫設(shè)施，煙氣直排，性質(zhì)十分惡劣。陜西合力保溫材料公司兩臺(tái)沖天爐未按要求建設(shè)脫硝設(shè)施，巖棉生產(chǎn)線煙氣經(jīng)簡(jiǎn)單沉降后即外排。咸陽(yáng)市武功縣精鑄機(jī)械廠傳輸皮帶無(wú)密閉設(shè)施，打磨工段收塵設(shè)施簡(jiǎn)易，噴涂工段無(wú)收集設(shè)施。陜西興化集團(tuán)緊鄰咸陽(yáng)興平市城區(qū)，將大量可燃性氣體和酸性廢氣常年通過(guò)3個(gè)火炬燃燒排放，硝銨生產(chǎn)線造粒塔中殘留粉塵經(jīng)常性直排，甲醇罐區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物治理裝置建設(shè)滯后。延長(zhǎng)石油西北橡膠公司攪拌工序收集裝置長(zhǎng)期不完善，2020年9月以來(lái)非甲烷總烴濃度累計(jì)超標(biāo)204天。咸陽(yáng)興平市欣雅紙業(yè)公司燃煤蒸汽鍋爐在線數(shù)據(jù)長(zhǎng)期異常，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)顯示，二氧化硫濃度達(dá)175毫克/立方米，嚴(yán)重超標(biāo)，而在線數(shù)據(jù)僅2毫克/立方米左右。

責(zé)任單位：咸陽(yáng)市委、市政府

驗(yàn)收單位：省生態(tài)環(huán)境廳（牽頭），省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)資委

整改目標(biāo)：完成76家磚瓦窯企業(yè)分類處置，實(shí)現(xiàn)布局優(yōu)化、治污水平明顯提升；完成5家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)治污設(shè)施提升改造。

整改時(shí)限：2024年6月底

整改措施：（一）2022年7月底前，制定出臺(tái)咸陽(yáng)市磚瓦粘土礦山整改工作《指導(dǎo)意見(jiàn)》、咸陽(yáng)市磚瓦行業(yè)大氣污染治理工作《指導(dǎo)意見(jiàn)》和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)配套政策，切實(shí)為行業(yè)整治、持續(xù)發(fā)展提供政策支撐。

（二）2023年12月底前，組織對(duì)全市76家磚瓦窯企業(yè)逐一查驗(yàn)評(píng)估，按照關(guān)停取締、設(shè)施完善、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、技改升級(jí)實(shí)施分類處置，指導(dǎo)督促企業(yè)全面整改到位，實(shí)現(xiàn)磚瓦窯企業(yè)布局優(yōu)化、治污水平明顯提升。

（三）加大執(zhí)法監(jiān)管力度、頻次和覆蓋面，從嚴(yán)查處企業(yè)違法排污、違規(guī)生產(chǎn)“實(shí)心磚”等問(wèn)題。

（四）對(duì)生態(tài)環(huán)境部強(qiáng)化監(jiān)督幫扶反饋問(wèn)題開(kāi)展“回頭看”，確保反饋問(wèn)題有效整治、徹底整改，不反彈。依法嚴(yán)查三原商祺鴻通建材公司環(huán)境違法行為，督促其轉(zhuǎn)型退出。

（五）責(zé)令陜西合力保溫材料公司停產(chǎn)整改，2022年12月底前，對(duì)標(biāo)應(yīng)急績(jī)效A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)完成治污設(shè)施升級(jí)改造。

（六）責(zé)令武功縣精鑄機(jī)械廠停產(chǎn)整改，2023年12月底前搬遷入園。

（七）2022年7月底前，興化集團(tuán)完成硝酸銨車(chē)間引風(fēng)機(jī)與洗滌泵實(shí)施自動(dòng)聯(lián)動(dòng)運(yùn)行和甲醇罐區(qū)安裝揮發(fā)性有機(jī)物治理裝置并投運(yùn)；2023年12月底前，對(duì)標(biāo)應(yīng)急績(jī)效A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)完成治污設(shè)施全面升級(jí)改造；2024年6月底前，完成汽提塔酸性氣體回收項(xiàng)目建設(shè)。

（八）對(duì)延長(zhǎng)石油西北橡膠公司超標(biāo)排污等違法行為立案查處。2022年7月底前，延長(zhǎng)石油西北橡膠公司完成密煉車(chē)間密閉改造，完善攪拌工序收集措施；2023年6月底前，升級(jí)建成沸石轉(zhuǎn)輪+蓄熱催化氧化治污設(shè)施。

（九）對(duì)興平欣雅紙業(yè)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常問(wèn)題依法調(diào)查處理；責(zé)令該企業(yè)停產(chǎn)整治，2022年8月底前，完成燃煤鍋爐清潔化替代。舉一反三開(kāi)展全市燃煤鍋爐大排查，2022年12月底前，在保障居民供暖的情況下，基本淘汰縣級(jí)及以上城市建成區(qū)35蒸噸及以下燃煤鍋爐。

十六、國(guó)務(wù)院《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》要求開(kāi)展工業(yè)爐窯治理專項(xiàng)行動(dòng)，但關(guān)中地區(qū)部分行業(yè)排查整治不嚴(yán)不實(shí)、推進(jìn)遲緩。渭南、銅川兩市現(xiàn)有20余家石灰立窯企業(yè)，產(chǎn)能約250萬(wàn)噸/年，督察發(fā)現(xiàn)，蒲城縣裕豐新能源技術(shù)環(huán)保建材、韓城豐進(jìn)建材、北源建材等3家企業(yè)環(huán)保設(shè)施不完善或不正常運(yùn)行，銅川市鑫泰實(shí)業(yè)、弘鑫鈣業(yè)等5家企業(yè)無(wú)組織排放嚴(yán)重。渭南市6家陶瓷企業(yè)中有5家噴霧干燥塔未按要求配備脫硝設(shè)施，個(gè)別企業(yè)還在使用低效脫硫處理設(shè)施。寶雞市13家陶瓷企業(yè)大部分無(wú)組織排放明顯。西安邁可森新材料公司輥道窯環(huán)保治理設(shè)施建設(shè)不規(guī)范，企業(yè)環(huán)境管理不到位，生產(chǎn)線大量煙塵逸散排放，磁性材料生產(chǎn)線大量氨氣泄漏。

責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳（牽頭），西安、寶雞、銅川、渭南、韓城市委、市政府

驗(yàn)收單位：省生態(tài)環(huán)境廳（牽頭），省工業(yè)和信息化廳

整改目標(biāo)：加強(qiáng)工業(yè)爐窯排查整治、執(zhí)法監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

整改時(shí)限：西安、寶雞、銅川市2022年12月底，渭南市2023年6月底，韓城市2024年12月底

整改措施：（一）將工業(yè)爐窯綜合整治“回頭看”納入2022年全省藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)專項(xiàng)行動(dòng)，明確部門(mén)職責(zé)，全面排查，摸清底數(shù)。加大落后產(chǎn)能、不符合產(chǎn)業(yè)政策和不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度。

（二）在全省范圍開(kāi)展工業(yè)爐窯綜合整治“回頭看”專項(xiàng)執(zhí)法檢查。對(duì)無(wú)法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，按部門(mén)職責(zé)分工，通過(guò)更換適宜高效治理工藝、提升現(xiàn)有治理設(shè)施工程質(zhì)量、清潔能源替代、依法關(guān)停等方式實(shí)施分類整治。

西安市：（一）西安邁克森新材料公司完成輥道窯脫硝除塵設(shè)施建設(shè)，對(duì)磁性材料整個(gè)生產(chǎn)線進(jìn)行全密閉，減少氨排放，通過(guò)抽風(fēng)管道將廢氣排至生產(chǎn)線配套的廢氣處理設(shè)施處理后達(dá)標(biāo)排放。對(duì)企業(yè)環(huán)境違法行為依法立案查處。

（二）開(kāi)展工業(yè)爐窯專項(xiàng)治理行動(dòng)“回頭看”，摸清底數(shù)，按照“淘汰一批、替代一批、改造一批”的原則，建立清單臺(tái)賬，開(kāi)展分類整治。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策的堅(jiān)決淘汰關(guān)停；對(duì)以煤、石油焦、渣油、重油、煤焦油、生物質(zhì)等為燃料的工業(yè)爐窯，加快使用清潔低碳能源以及利用電廠熱力等進(jìn)行替代；對(duì)采用低效治理技術(shù)的，督促企業(yè)實(shí)施治理設(shè)施升級(jí)改造，減少無(wú)組織排放。

（三）加強(qiáng)對(duì)涉工業(yè)爐窯企業(yè)的幫扶指導(dǎo)，組織相關(guān)部門(mén)和技術(shù)專家指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展整治，對(duì)整治工作中采取深度治理和績(jī)效升級(jí)企業(yè)納入大氣治理項(xiàng)目庫(kù)予以支持。

寶雞市：（一）對(duì)13家陶瓷企業(yè)無(wú)組織排放問(wèn)題，逐一制定細(xì)化整治方案，明確治理管控措施，確保整改到位。

（二）堅(jiān)持分類整治，對(duì)原料棚、儲(chǔ)煤場(chǎng)棚封閉不嚴(yán)的，重新封閉、修復(fù)或改建，物料存放全部進(jìn)棚；對(duì)廠內(nèi)物料運(yùn)輸采用皮帶或廊道等方式輸送的，全路徑封閉；對(duì)易產(chǎn)塵生產(chǎn)工序?qū)嵤┓忾]改造。大力推進(jìn)陶瓷企業(yè)清潔能源使用。

（三）開(kāi)展工業(yè)爐窯綜合整治“回頭看”，全面排查，摸清底數(shù)，建立工業(yè)爐窯分類整治臺(tái)賬，制定年度整治計(jì)劃，提升行業(yè)環(huán)保管理水平。

銅川市：（一）開(kāi)展工業(yè)爐窯專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)查物料不入棚、不覆蓋和不正常使用污染防治設(shè)施等違法行為。

（二）鑫泰實(shí)業(yè)、弘鑫鈣業(yè)等企業(yè)對(duì)易產(chǎn)塵物料堆放、轉(zhuǎn)運(yùn)等環(huán)節(jié)進(jìn)行密閉，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)區(qū)域道路硬化、灑水保潔等抑塵措施。

（三）強(qiáng)化非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式，緊盯污染源排放，陜西中環(huán)機(jī)械有限責(zé)任公司、西安重裝銅川煤礦機(jī)械有限公司涉VOCS工序安裝用電監(jiān)控、無(wú)組織在線監(jiān)測(cè)設(shè)備。

（四）開(kāi)展工業(yè)爐窯綜合整治“回頭看”，全面排查，摸清底數(shù)，建立工業(yè)爐窯分類整治臺(tái)賬，制定年度整治計(jì)劃，提升行業(yè)環(huán)保管理水平。

渭南市：（一）2023年6月底前，對(duì)標(biāo)《陜西省工業(yè)爐窯大氣污染防治綜合治理實(shí)施方案》，對(duì)石灰立窯企業(yè)限期治理，完成陶瓷企業(yè)高效脫硫設(shè)施、配備脫硝設(shè)施改造，倒排工期，確保按期完成治理任務(wù)。

（二）加強(qiáng)技術(shù)幫扶指導(dǎo)，逐步提高石灰立窯、陶瓷等重點(diǎn)行業(yè)環(huán)�？�(jī)效水平。

（三）對(duì)蒲城縣裕豐新能源技術(shù)環(huán)保建材企業(yè)的環(huán)境違法行為依法立案查處。

（四）開(kāi)展工業(yè)爐窯綜合整治“回頭看”，全面排查，摸清底數(shù)，建立工業(yè)爐窯分類整治臺(tái)賬，制定年度整治計(jì)劃，提升行業(yè)環(huán)保管理水平。

韓城市：（一）韓城豐進(jìn)建材、北源建材等企業(yè)對(duì)現(xiàn)有的污染防治設(shè)施進(jìn)行完善或提升改造，在未達(dá)到環(huán)保要求前不得投入生產(chǎn)。

（二）對(duì)韓城豐進(jìn)建材、北源建材等企業(yè)的環(huán)境違法行為，依法立案查處。

（三）按照《韓城市石灰行業(yè)整治方案》，對(duì)全市7家立窯石灰企業(yè)實(shí)施整合重組，對(duì)3家回轉(zhuǎn)窯石灰企業(yè)實(shí)施提升改造。2022年12月底前，完成整合項(xiàng)目手續(xù)辦理，推進(jìn)整合項(xiàng)目建設(shè)。2024年12月底前，完成立窯整合，對(duì)原立窯設(shè)備全部拆除。

（四）開(kāi)展工業(yè)爐窯綜合整治“回頭看”，全面排查，摸清底數(shù)，建立工業(yè)爐窯分類整治臺(tái)賬，制定年度整治計(jì)劃，提升行業(yè)環(huán)保管理水平。

十七、陜西延長(zhǎng)石油集團(tuán)橡膠公司煉膠、成品及硫化車(chē)間煙氣收集率低，大量揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放，18個(gè)排口中僅有5個(gè)安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，多次擅自停運(yùn)。中石油長(zhǎng)慶石化公司在咸陽(yáng)市2021年啟動(dòng)的5次19天應(yīng)急響應(yīng)中，有11天未落實(shí)減排措施要求；臺(tái)玻咸陽(yáng)玻璃公司在咸陽(yáng)市2020年至2021年秋冬季啟動(dòng)的7次橙色預(yù)警期間，均未落實(shí)限產(chǎn)減排要求。陜西陜焦化工公司一期項(xiàng)目地面站布袋除塵卸灰時(shí)封閉不嚴(yán)，粉塵污染嚴(yán)重，二期項(xiàng)目焦?fàn)t推焦時(shí)冒黃煙現(xiàn)象頻發(fā)。渭南韓城市海燕、中匯等多家焦化企業(yè)2020年以來(lái)累計(jì)停運(yùn)煙氣脫硫脫硝設(shè)施209天，期間煙氣直排；該市陜西嘉惠礦業(yè)球團(tuán)豎爐“批小建大”，違規(guī)增加產(chǎn)能40萬(wàn)噸/年，部分煙氣從停運(yùn)脫硫塔超標(biāo)直排。

責(zé)任單位：西安、咸陽(yáng)、渭南、韓城市委、市政府

驗(yàn)收單位：省生態(tài)環(huán)境廳（牽頭），省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)資委

整改目標(biāo)：夯實(shí)企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，確保污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，保證污染物達(dá)標(biāo)排放。

整改時(shí)限：西安市2022年9月底，咸陽(yáng)市立行立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持，渭南市2023年6月底，韓城市2022年12月底

整改措施：

西安市：（一）陜西延長(zhǎng)石油集團(tuán)橡膠公司完成煉膠、成品及硫化車(chē)間煙氣收集裝置改造，提高煙氣收集率；完成剩余13個(gè)排口在線監(jiān)測(cè)設(shè)施安裝和聯(lián)網(wǎng)工作。

（二）對(duì)陜西延長(zhǎng)石油集團(tuán)橡膠公司環(huán)境違法行為依法立案查處。強(qiáng)化日常監(jiān)管，確保企業(yè)所有排口在線監(jiān)測(cè)設(shè)施正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。

咸陽(yáng)市：（一）對(duì)中石油長(zhǎng)慶石化公司和臺(tái)玻咸陽(yáng)玻璃公司未落實(shí)應(yīng)急減排措施問(wèn)題依法調(diào)查處理。

（二）中石油長(zhǎng)慶石化公司對(duì)裝車(chē)產(chǎn)品分門(mén)別類建立臺(tái)賬，明確重污染天氣期間運(yùn)輸車(chē)輛減少數(shù)量或比例；臺(tái)玻咸陽(yáng)玻璃公司科學(xué)制定重污染天氣“一廠一策”應(yīng)急減排措施，并嚴(yán)格執(zhí)行。

（三）加大重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間執(zhí)法檢查力度，確保工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排措施落實(shí)到位。

渭南市：（一）2022年7月底前，陜西陜焦化工公司完成卸灰倉(cāng)全密閉改造，對(duì)卸灰工藝過(guò)程優(yōu)化操作和管控，解決裝卸過(guò)程粉塵無(wú)組織排放問(wèn)題。

（二）2023年6月底前，陜西陜焦化工公司完成95萬(wàn)噸焦?fàn)t機(jī)側(cè)、焦側(cè)全封閉改造，新建一座地面除塵站，完成對(duì)裝煤、推焦過(guò)程逸散煙氣的收集、治理。

（三）對(duì)陜西陜焦化工公司環(huán)境違法行為依法立案查處。加大執(zhí)法監(jiān)管力度，夯實(shí)企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。

韓城市：（一）2022年12月底前，海燕焦化二廠、黑貓焦化、中匯煤化等3家企業(yè)各新建一套干法脫硫設(shè)施，將現(xiàn)有濕法脫硫設(shè)施作為備用，解決因設(shè)施停運(yùn)導(dǎo)致煙氣直排問(wèn)題。

（二）2022年12月底前，陜西嘉惠礦業(yè)封堵停運(yùn)的脫硫塔煙氣管道，將豎爐煙氣接引至龍鋼公司400㎡燒結(jié)脫硫設(shè)施進(jìn)行處理。

（三）對(duì)海燕焦化二廠、黑貓焦化、中匯煤化、嘉惠礦業(yè)4家企業(yè)環(huán)境違法行為依法立案查處。責(zé)令陜西嘉惠礦業(yè)球團(tuán)豎爐“批小建大”問(wèn)題整改到位。

十八、國(guó)家和陜西省均要求，生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)實(shí)現(xiàn)汽車(chē)排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度聯(lián)動(dòng)，對(duì)超標(biāo)排放汽車(chē)實(shí)施閉環(huán)管理。督察發(fā)現(xiàn)，陜西各地機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理參差不齊，相關(guān)技術(shù)要求流于形式。西安市部分重型燃?xì)鈾C(jī)動(dòng)車(chē)三元催化系統(tǒng)不正常使用，國(guó)六燃?xì)鈾C(jī)動(dòng)車(chē)三元催化器被拆除，甚至加裝屏蔽器規(guī)避自檢系統(tǒng)，車(chē)輛尾氣后處理裝置不能正常發(fā)揮作用，氮氧化物超標(biāo)排放。

責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳（牽頭），省市場(chǎng)監(jiān)督管理局，西安、寶雞、咸陽(yáng)、銅川、渭南、韓城市委、市政府，楊凌示范區(qū)黨工委、管委會(huì)

驗(yàn)收單位：省生態(tài)環(huán)境廳（牽頭），省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省公安廳

整改目標(biāo)：完成機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢測(cè)機(jī)構(gòu)排查整治，強(qiáng)化監(jiān)管信息互通共享，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)營(yíng)；嚴(yán)查重型燃?xì)鈾C(jī)動(dòng)車(chē)三元催化系統(tǒng)不正常使用行為。

整改時(shí)限：立行立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持

整改措施：（一）對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展全面排查，摸清底數(shù)，依法依規(guī)整治，嚴(yán)厲打擊偽造檢驗(yàn)結(jié)果、出具虛假報(bào)告等違法行為，規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)行為。

（二）對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢測(cè)機(jī)構(gòu)基本條件和技術(shù)能力持續(xù)保持情況，每年至少開(kāi)展1次監(jiān)督檢查。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢測(cè)機(jī)構(gòu)相關(guān)人員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力。

（三）建立健全督查檢查、聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管信息互通共享。

（四）關(guān)中各市（區(qū)）制定重型燃?xì)鈾C(jī)動(dòng)車(chē)整治方案，每年至少開(kāi)展1次專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)肅查處重型燃?xì)鈾C(jī)動(dòng)車(chē)三元催化系統(tǒng)、尾氣后處理裝置不正常使用行為。

十九、超標(biāo)車(chē)輛進(jìn)站強(qiáng)制維護(hù)管理不嚴(yán)，抽查發(fā)現(xiàn)咸陽(yáng)市超標(biāo)車(chē)輛進(jìn)維修站占比不足三分之一，長(zhǎng)武縣、旬邑縣維修量為零，銅川市的維修比例僅為1.1%。

責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳（牽頭），省生態(tài)環(huán)境廳，咸陽(yáng)、銅川市委、市政府

驗(yàn)收單位：省交通運(yùn)輸廳（牽頭），省生態(tài)環(huán)境廳

整改目標(biāo)：加強(qiáng)超標(biāo)車(chē)輛進(jìn)站強(qiáng)制維護(hù)管理，提高維護(hù)率。

整改時(shí)限：立行立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持

整改措施：（一）對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)排放超標(biāo)車(chē)輛進(jìn)站強(qiáng)制維護(hù)情況開(kāi)展全面排查，摸清底數(shù)，依法依規(guī)整治。

（二）在貨車(chē)集中停放地、維修地聯(lián)合開(kāi)展在用貨車(chē)尾氣排放監(jiān)督抽測(cè)，對(duì)排放超標(biāo)的車(chē)輛強(qiáng)制維修。

（三）加大I站、M站監(jiān)督檢查力度，依法依規(guī)查處違規(guī)行為。完善I/M制度系統(tǒng)交互機(jī)制，提升交互數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（四）咸陽(yáng)、銅川市嚴(yán)格落實(shí)I/M制度，確保形成“檢驗(yàn)－維修－復(fù)檢”閉環(huán)管理。

二十、陜西省有關(guān)部門(mén)在鐵路專用線項(xiàng)目立項(xiàng)審批、資金配套、土地征用等方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，關(guān)中地區(qū)列入國(guó)家、省鐵路專用線的7條重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)于2020年年底建成，但截至督察時(shí)僅建成1條。全省92家年運(yùn)量150萬(wàn)噸以上大型工礦企業(yè)中，僅有53家接入鐵路專用線，專用線接入比例為57.6%；已接入的53家企業(yè)中，鐵路貨運(yùn)量占總貨物量的65.2%，與國(guó)家要求2020年年底達(dá)到“兩個(gè)80%”的目標(biāo)有較大差距。渭南市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)牽頭負(fù)責(zé)的國(guó)際現(xiàn)代物流港項(xiàng)目鐵路專用線仍處于前期準(zhǔn)備階段。銅川市“十三五”綜合交通發(fā)展規(guī)劃提出，2017年前建成運(yùn)營(yíng)美鑫西北耐物流園鐵路專用線，但截至督察時(shí)還處于建設(shè)前期，公路運(yùn)輸仍占園區(qū)貨運(yùn)量的90%。

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委（牽頭），省交通運(yùn)輸廳、省自然資源廳，西安、寶雞、咸陽(yáng)、銅川、渭南、延安、榆林、漢中、韓城市委、市政府，楊凌示范區(qū)黨工委、管委會(huì)

驗(yàn)收單位：省發(fā)展改革委（牽頭），省交通運(yùn)輸廳、省自然資源廳

整改目標(biāo)：加大鐵路專用線項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，推動(dòng)成熟項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)，提高150萬(wàn)噸以上大型工礦企業(yè)鐵路專用線接入比例及鐵路運(yùn)輸比例。

整改時(shí)限：2025年12月底

整改措施：（一）按照“市場(chǎng)主體、企業(yè)實(shí)施、政府推動(dòng)”原則，夯實(shí)市縣、企業(yè)主體責(zé)任，對(duì)關(guān)中地區(qū)列入國(guó)家、省鐵路專用線未建成的5條專用線，協(xié)調(diào)督促加快建設(shè)。2022年12月底前，完成陜煤澄合礦業(yè)王村礦鐵路專用線建設(shè)；2023年6月底前，完成陜西儲(chǔ)備物資管理局五三三處鐵路、中國(guó)飛行試驗(yàn)研究院鐵路專用線建設(shè)；2022年12月底前，長(zhǎng)武安華煤炭集運(yùn)有限責(zé)任公司鐵路專用線開(kāi)工建設(shè)；2024年6月底前，完成鳳翔長(zhǎng)青鐵路有限公司鐵路專用線建設(shè)。

（二）2025年12月底前，銅川市建成美鑫西北耐物流園配套的鐵路專用線工程；2023年6月底前，渭南市推動(dòng)國(guó)際現(xiàn)代物流港配套的鐵路專用線項(xiàng)目具備核準(zhǔn)建設(shè)條件。

（三）充分發(fā)揮運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)調(diào)機(jī)制作用，深挖鐵路運(yùn)輸潛能，持續(xù)推動(dòng)鐵路貨運(yùn)量占比年均提升1%以上。

（四）建立“優(yōu)進(jìn)劣退”機(jī)制，支持條件較好項(xiàng)目早啟動(dòng)、快建設(shè)，對(duì)建設(shè)條件改變、不宜繼續(xù)推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目研究調(diào)整建設(shè)時(shí)序或撤銷(xiāo)退出，有序推動(dòng)全省鐵路專用線健康、持續(xù)發(fā)展。

（五）針對(duì)全省150萬(wàn)噸以上大型工礦企業(yè)鐵路專用線項(xiàng)目，各市（區(qū)）及相關(guān)省級(jí)部門(mén)采用“提前介入、容缺受理、線上辦理”等措施，加快項(xiàng)目用地預(yù)審、規(guī)劃選址和項(xiàng)目核準(zhǔn)等手續(xù)辦理，盡早推動(dòng)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，有序提升150萬(wàn)噸以上大型工礦企業(yè)鐵路專用線接入比例。

二十一、黃河在陜西境內(nèi)全長(zhǎng)719公里，流域面積占全省國(guó)土面積的65%。督察發(fā)現(xiàn)，流域內(nèi)水資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)矛盾突出的問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決，違規(guī)取水用水、水生態(tài)破壞等問(wèn)題多發(fā)，水環(huán)境治理不到位。陜西省2015年就對(duì)地下水超采區(qū)整治提出明確要求，但一些地方違規(guī)開(kāi)采地下水問(wèn)題仍然頻發(fā)。至督察進(jìn)駐時(shí)，西安市禁采區(qū)、限采區(qū)目前仍有600余口機(jī)井，約30家工業(yè)企業(yè)無(wú)證取水。咸陽(yáng)興平市工業(yè)園區(qū)位于地下水超采區(qū)，園區(qū)19家企業(yè)均未取得取水許可，長(zhǎng)期通過(guò)自備井違規(guī)取水。渭南韓城市海燕焦化、龍門(mén)煤化工公司未經(jīng)許可私設(shè)自備井，違規(guī)開(kāi)采地下水71萬(wàn)立方米。榆林市2020年地下水開(kāi)采量超出控制目標(biāo)1.57億立方米。

責(zé)任單位：省水利廳（牽頭），西安、咸陽(yáng)、榆林、韓城市委、市政府

驗(yàn)收單位：省水利廳

整改目標(biāo)：完成違規(guī)開(kāi)采地下水問(wèn)題分類處置，確定地下水管理控制指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)地下水開(kāi)采年度控制目標(biāo)，有效遏制超采區(qū)地下水位下降趨勢(shì)。

整改時(shí)限：西安、韓城市2022年12月底，咸陽(yáng)市2024年6月底，榆林市2023年12月底

整改措施：（一）2022年12月底前，完成新一輪地下水超采區(qū)劃定，核定地下水超采范圍及超采量。2023年6月底前，出臺(tái)陜西省地下水管控指標(biāo)確定成果，明確各市（區(qū)）地下水管理和控制指標(biāo)。

（二）2023年12月底前，在取用水專項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)黃河流域違規(guī)開(kāi)采地下水問(wèn)題進(jìn)行排查，建立清單臺(tái)賬，督促各市（區(qū)）限期整改。

（三）2024年12月底前，對(duì)地下水超載縣（區(qū)）暫停新增地下水取水許可。對(duì)地下水超采地區(qū)制定超采區(qū)治理方案，明確治理目標(biāo)，夯實(shí)地方政府地下水治理主體責(zé)任，逐步削減地下水取水量。

（四）2024年12月底前，加強(qiáng)企業(yè)自備井管理，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水、取水監(jiān)測(cè)計(jì)量不規(guī)范和未按取水許可規(guī)定條件取水的企業(yè)限期分類整改，不符合《地下水管理?xiàng)l例》規(guī)定的予以封停。

西安市：（一）對(duì)西安市禁采區(qū)、限采區(qū)29家無(wú)證取水工業(yè)企業(yè)及614眼機(jī)井，依法進(jìn)行復(fù)核認(rèn)定，建立問(wèn)題臺(tái)賬，形成分類處置清單。

（二）2022年12月底前，對(duì)禁采區(qū)、限采區(qū)內(nèi)29家企業(yè)中的13家取水項(xiàng)目進(jìn)行封停，其余16家取水項(xiàng)目暫時(shí)保留，依法補(bǔ)辦取水許可手續(xù)；對(duì)614眼井中的15眼井進(jìn)行封停，508眼井暫時(shí)保留并依法補(bǔ)辦取水許可手續(xù)，其余91眼持有取水許可證的自備井暫時(shí)保留。

（三）加強(qiáng)取用水監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范取用水行為，對(duì)暫時(shí)保留的自備井，嚴(yán)格按照超載治理要求有序逐步退出。

咸陽(yáng)市：（一）2022年9月底前，對(duì)興平市工業(yè)園區(qū)19家企業(yè)違法取用水行為依法立案查處。關(guān)閉2家企業(yè)自備井，其余17家暫時(shí)保留，依法辦理取水許可手續(xù)。

（二）2022年12月底前，建成日處理能力10萬(wàn)噸的西吳水廠；2024年6月底前，建成日處理能力2萬(wàn)噸的中水綜合利用項(xiàng)目，按計(jì)劃逐步替代部分使用地下水源的工業(yè)用水和城市雜用水。

（三）強(qiáng)化水資源管理，對(duì)暫時(shí)保留的企業(yè)自備井，按照地表水和工業(yè)節(jié)水計(jì)劃，逐步關(guān)閉。

榆林市：（一）2022年12月底前，編制《榆林市地下水保護(hù)與利用規(guī)劃》，出臺(tái)《榆林市水資源剛性約束實(shí)施意見(jiàn)》，建立取用水日常監(jiān)督執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)禁超采區(qū)內(nèi)新打取水井，嚴(yán)控地下水資源開(kāi)采總量。

（二）2022年12月底前，編制完成《靖邊縣地下水超采區(qū)治理方案》、《靖邊縣取用水壓減方案》和《定邊縣取用水壓減方案》，對(duì)地下水水位下降比較嚴(yán)重的區(qū)域采取限采措施。2022年至2023年，靖邊、定邊縣分別壓減采水量1000萬(wàn)立方米、4000萬(wàn)立方米以上。靖邊縣對(duì)超采區(qū)內(nèi)2700眼水井安裝計(jì)量設(shè)施。

（三）嚴(yán)格地下水取水許可審批，控制各縣（市、區(qū)）地下水取用水總量，接近管控指標(biāo)的限制新增地下取水，超出管控指標(biāo)的禁止新建地下取水工程。全市2022年計(jì)劃壓減地下水取用水量2700萬(wàn)立方米以上；2023年計(jì)劃壓減地下水取用水量5000萬(wàn)立方米以上。

韓城市：（一）對(duì)海燕焦化、龍門(mén)煤化工私設(shè)自備井違規(guī)取水違法行為依法立案查處，限期補(bǔ)辦取水許可手續(xù)，并對(duì)兩家企業(yè)進(jìn)行水平衡測(cè)試，在所有取水口安裝在線計(jì)量設(shè)施，完善取用水三級(jí)計(jì)量設(shè)施安裝，嚴(yán)控用水總量。

（二）對(duì)區(qū)域內(nèi)的焦化、煤化工行業(yè)取用地下水情況進(jìn)行全面排查，限期整改存在問(wèn)題。加強(qiáng)高耗水企業(yè)用水執(zhí)法檢查，堅(jiān)決遏制違規(guī)開(kāi)采地下水問(wèn)題。

二十二、一些地方和部門(mén)沒(méi)有按要求嚴(yán)把節(jié)約用水關(guān)口，陜西陜焦化工、銅川美鑫等企業(yè)均未按規(guī)劃要求使用中水，每年取用新鮮水近750萬(wàn)立方米，其中陜西陜焦化工長(zhǎng)期采用濕法熄焦工藝，年用水量高達(dá)504萬(wàn)立方米。

責(zé)任單位：省水利廳（牽頭），銅川、渭南市委、市政府

驗(yàn)收單位：省水利廳（牽頭），省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)資委

整改目標(biāo)：完成再生水管網(wǎng)建設(shè)，董家河循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)再生水利用率不低于30%；完成陜西陜焦化工循環(huán)水零排放項(xiàng)目建設(shè)，年用水量壓減至300萬(wàn)噸以下。

整改時(shí)限：銅川市2023年12月底，渭南市2024年6月底

整改措施：

銅川市：（一）2023年9月底前，加快北市區(qū)污水處理廠再生水管網(wǎng)建設(shè)，新建漆水河鳳凰湖至董家河銅川美鑫再生水管網(wǎng)2.6公里。

（二）2023年12月底前，完成董家河循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)再生水管網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，加大北市區(qū)污水處理廠再生水利用力度，確保園區(qū)內(nèi)企業(yè)再生水利用率不低于30%。

（三）加強(qiáng)水資源節(jié)約利用及重點(diǎn)行業(yè)取水定額管理，嚴(yán)格控制工業(yè)企業(yè)新鮮水用量，督促企業(yè)實(shí)施節(jié)水工藝和技術(shù)改造，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。董家河循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)再生水管網(wǎng)建成后，銅川美鑫每年利用再生水60萬(wàn)噸。

（四）進(jìn)一步提升工業(yè)企業(yè)節(jié)水管理，大力推廣節(jié)水工藝技術(shù)和設(shè)備，重點(diǎn)推進(jìn)節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建。

渭南市：（一）2022年6月底前，完成陜西陜焦化工循環(huán)水零排放項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)廢水循環(huán)利用。

（二）2022年12月底前，陜西陜焦化工引用銅川市南市區(qū)污水處理廠中水，將年用水量壓減至350萬(wàn)噸以下。

（三）2024年6月底前，陜西陜焦化工完成干法熄焦項(xiàng)目建設(shè)，淘汰濕法熄焦工藝，將年用水量壓減至300萬(wàn)噸以下。

二十三、除工業(yè)和生活用水外，陜西省農(nóng)業(yè)灌溉水占用水總量50%，有關(guān)部門(mén)制定政策時(shí)統(tǒng)籌考慮不夠。

責(zé)任單位：省水利廳

驗(yàn)收單位：省水利廳

整改目標(biāo)：完成大中型灌區(qū)骨干工程節(jié)水改造和農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，有效控制農(nóng)業(yè)灌溉用水總量。

整改時(shí)限：2024年12月底

整改措施：（一）2024年12月底前，加快推進(jìn)大中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施寶雞峽、涇惠渠、交口抽渭、東雷抽黃4處大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造項(xiàng)目建設(shè)。2022年度計(jì)劃實(shí)施大型灌區(qū)渠道改造29公里，建筑物90座，中型灌區(qū)渠道改造125公里，建筑物510座，建成5個(gè)節(jié)水型灌區(qū)。2023年度計(jì)劃實(shí)施大型灌區(qū)渠道改造55公里，建筑物135座，中型灌區(qū)渠道改造140公里，建筑物321座。2024年度計(jì)劃實(shí)施大型灌區(qū)渠道改造41公里，建筑物125座，中型灌區(qū)渠道改造100公里，建筑物100座。

（二）深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，完善計(jì)量設(shè)施建設(shè)，建立供水計(jì)量體系。探索實(shí)行分類水價(jià)，建立超定額用水累進(jìn)加價(jià)制度，完善水價(jià)形成機(jī)制。2024年12月底前，完成大型灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革任務(wù)。

二十四、一些大中型灌區(qū)沒(méi)有實(shí)施高效節(jié)水灌溉，基本為大水漫灌式的粗放用水。

責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

驗(yàn)收單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

整改目標(biāo)：完成大中型灌區(qū)11.5萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，配套建設(shè)高效節(jié)水設(shè)施，提升灌溉用水效率。

整改時(shí)限：2023年12月底

整改措施：（一）嚴(yán)格落實(shí)《陜西省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021－2030年）》，以永久基本農(nóng)田為基礎(chǔ)，優(yōu)先在糧食生產(chǎn)功能區(qū)、糧食主產(chǎn)縣、糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)示范區(qū)、大中型灌區(qū)有效灌溉區(qū)域建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

（二）2023年12月底前，在大中型灌區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11.5萬(wàn)畝（東雷抽黃灌區(qū)4.5萬(wàn)畝、東雷抽黃二期灌區(qū)5萬(wàn)畝、澗峪水庫(kù)灌區(qū)2萬(wàn)畝），配套實(shí)施管灌、噴灌、滴灌等工程措施，完善高效節(jié)水灌溉設(shè)施設(shè)備，建成高效節(jié)水灌溉5.5萬(wàn)畝。

二十五、陜西省要求，2021年關(guān)中地區(qū)設(shè)區(qū)市再生水利用率達(dá)到21%以上。督察發(fā)現(xiàn)，西安市再生水利用措施落實(shí)不到位，超過(guò)八成的城市公園湖泊未按要求使用再生水，市政用水中再生水使用比例僅8%。

責(zé)任單位：西安市委、市政府

驗(yàn)收單位：省水利廳（牽頭），省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

整改目標(biāo)：加大再生水利用力度，強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)配，2023年再生水利用率達(dá)到23%以上。

整改時(shí)限：2023年12月底

整改措施：（一）2022年12月底前，編制完成再生水利用“十四五”規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，建立再生水利用重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，逐年推進(jìn)落實(shí)。

（二）2022年7月底前，根據(jù)水利部等六部委印發(fā)的《典型地區(qū)再生水利用配置試點(diǎn)方案》，在西安市開(kāi)展典型地區(qū)再生水利用配置試點(diǎn)，編制試點(diǎn)方案。將再生水作為水資源管理統(tǒng)一調(diào)配，納入年度最嚴(yán)格水資源管理制度考核和節(jié)約用水考核。

（三）在再生水管網(wǎng)敷設(shè)到位、具備再生水保障條件的區(qū)域，進(jìn)一步拓寬再生水利用渠道，加大利用再生水開(kāi)展園林綠化、道路沖洗作業(yè)等。豐慶公園、鶴鳴湖公園、文景山公園、環(huán)城公園－護(hù)城河等具備再生水保障條件的公園，每年使用不少于1000萬(wàn)噸再生水對(duì)景觀水體進(jìn)行補(bǔ)換。

二十六、寶雞市對(duì)再生水利用率指標(biāo)從2018年的15%提高到2021年的21%，但只管下指標(biāo)、攤?cè)蝿?wù)，沒(méi)有相應(yīng)督促指導(dǎo)，2021年全市實(shí)際再生水利用率僅為5.7%。

責(zé)任單位：寶雞市委、市政府

驗(yàn)收單位：省水利廳（牽頭），省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

整改目標(biāo)：加快推進(jìn)城市主城區(qū)再生水利用設(shè)施建設(shè)，2023年再生水利用率達(dá)到23%以上。

整改時(shí)限：2023年12月底

整改措施：（一）2022年12月底前，編制完成《寶雞市再生水利用中長(zhǎng)期規(guī)劃》，制定年度實(shí)施計(jì)劃，分年度推進(jìn)落實(shí)。

（二）加快推動(dòng)再生水管道建設(shè)，2022年12月底前，完成行政路東延項(xiàng)目鋪設(shè)DN200管道90米、DN160管道200米和DN63管道400米。

（三）2023年10月底前，完成十里鋪污水處理廠提標(biāo)改造，提升工藝技術(shù)水平，使再生水可利用規(guī)模達(dá)到12萬(wàn)噸/天；拓寬再生水利用渠道，園林綠化、水景觀、道路沖洗、車(chē)輛清洗、熱電企業(yè)等優(yōu)先使用再生水，提高利用率；2022年發(fā)展5戶再生水新用戶。

（四）將再生水利用納入項(xiàng)目規(guī)劃，新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目進(jìn)行水資源論證時(shí)，優(yōu)先使用再生水。

二十七、咸陽(yáng)市城市再生水利用幾近空白，市政和工業(yè)企業(yè)基本沒(méi)有利用。

責(zé)任單位：咸陽(yáng)市委、市政府

驗(yàn)收單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（牽頭），省水利廳

整改目標(biāo)：加快推進(jìn)城市主城區(qū)再生水利用設(shè)施建設(shè)，2023年再生水利用率達(dá)到23%以上。

整改時(shí)限：2023年12月底

整改措施：（一）2022年12月底前，編制完成《咸陽(yáng)市污水處理設(shè)施及再生水利用中長(zhǎng)期規(guī)劃》，制定年度實(shí)施計(jì)劃，分年度推進(jìn)落實(shí)。

（二）2023年12月底前，完成東郊污水處理廠至渭柳濕地公園、南郊污水處理廠至渭河南岸綠地再生水管道建設(shè)。

（三）拓寬再生水利用途徑，再生水管道建成后，長(zhǎng)慶石化年使用再生水200萬(wàn)噸以上、大唐發(fā)電廠年使用再生水300萬(wàn)噸以上、咸陽(yáng)湖管理處年使用再生水1000萬(wàn)噸以上。在市政綠化、城市公園湖泊等方面優(yōu)先使用再生水。

二十八、榆林市屬于重度缺水區(qū)，但煤礦礦井水未能有效利用，僅榆神礦區(qū)、榆橫礦區(qū)每年就有9200多萬(wàn)立方米礦井水外排浪費(fèi)掉。國(guó)華錦界煤礦每天產(chǎn)生約10萬(wàn)立方米礦井水，利用率不到40%。咸陽(yáng)市長(zhǎng)武縣陜西煤化能源公司未按要求使用正通煤業(yè)的礦井水，每年取用新鮮水超600萬(wàn)立方米，而正通煤業(yè)等多個(gè)煤礦每年則有超2500萬(wàn)立方米礦井水外排涇河。

責(zé)任單位：咸陽(yáng)、榆林市委、市政府

驗(yàn)收單位：省水利廳

整改目標(biāo)：建成礦井疏干水綜合利用工程，提高礦井疏干水利用率。

整改時(shí)限：咸陽(yáng)市2025年12月底，榆林市2022年12月底

整改措施：

咸陽(yáng)市：（一）2022年6月底前，完成陜西潤(rùn)中清潔能源有限公司（原陜西煤化能源公司）使用正通煤業(yè)礦井水可行性論證，確定利用方案；2022年10月底前，啟動(dòng)陜西潤(rùn)中清潔能源有限公司水資源綜合利用項(xiàng)目；2025年12月底前，項(xiàng)目建成投運(yùn)，年綜合利用礦井水不少于600萬(wàn)立方米。

（二）2022年12月底前，完成正通煤業(yè)礦井水作為涇河生態(tài)基流用水可行性論證，實(shí)現(xiàn)煤礦礦井水合理化、資源化利用。

（三）2023年12月底前，正通煤業(yè)對(duì)礦井水進(jìn)行深度處理，將處理后的礦井水作為企業(yè)職工、周邊群眾生產(chǎn)生活用水水源，每年減少礦井水排放量50萬(wàn)立方米。

（四）2024年12月底前，對(duì)長(zhǎng)武縣礦井水綜合利用進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，將礦井水作為企業(yè)周邊建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)修復(fù)等方面的水源，提升礦井水利用效能。

榆林市：（一）嚴(yán)格落實(shí)《榆林市人民政府關(guān)于礦井疏干水綜合利用的意見(jiàn)》，2022年12月底前，礦井疏干水利用率達(dá)到70%以上。

（二）2022年12月底前，完成榆陽(yáng)區(qū)榆神礦區(qū)牛家梁片區(qū)礦井疏干水綜合利用工程、榆橫礦區(qū)二期礦井疏干水綜合利用工程，榆神礦區(qū)清水－錦界片區(qū)隆德煤礦、黑龍溝煤礦、錦界煤礦礦井疏干水綜合利用工程建設(shè)。

二十九、黃河龍門(mén)段干流位于陜西黃河濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，2013年以來(lái)，渭南韓城市陽(yáng)山莊選礦廠、下峪口村等向干流河道違法傾倒采礦廢石、礦渣、建筑垃圾等各類固體廢物126萬(wàn)立方米，違法侵占河道約379畝，龍門(mén)鎮(zhèn)部分未經(jīng)處理的污水流入該區(qū)域形成較大水面，遺留大片灰黑色污泥，黃河河道淪為垃圾場(chǎng)，嚴(yán)重影響行洪安全、河道自然景觀和保護(hù)區(qū)生態(tài)功能，對(duì)下游三門(mén)峽庫(kù)區(qū)形成較大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)�，F(xiàn)場(chǎng)采樣監(jiān)測(cè)顯示，8份固體廢物樣品中，7份浸出液pH值超標(biāo)；污水氨氮濃度為19.9毫克/升，超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)19倍。河道管理范圍內(nèi)違建的企業(yè)火炬裝置、大禹廟和5.2萬(wàn)平方米停車(chē)場(chǎng)長(zhǎng)期整而不治。國(guó)家有關(guān)部門(mén)先后10次致函韓城市，但韓城市一直沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)真整改，問(wèn)題未解決就上報(bào)銷(xiāo)號(hào)，敷衍應(yīng)付問(wèn)題突出。

責(zé)任單位：韓城市委、市政府

驗(yàn)收單位：省水利廳（牽頭），省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局

整改目標(biāo)：恢復(fù)河道行洪功能和黃河濕地保護(hù)區(qū)生態(tài)功能。

整改時(shí)限：2023年5月底

整改措施：（一）對(duì)區(qū)域內(nèi)涉及的固體廢物及非濕地保護(hù)需要的道路進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)存在的黑色水坑進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)。分塊測(cè)量堆放固體廢物堆存量，計(jì)算清運(yùn)工程量，測(cè)量非濕地保護(hù)道路長(zhǎng)度及面積，測(cè)量黑色水坑面積及深度。分類別建立清運(yùn)點(diǎn)位、道路破除和水坑整治臺(tái)賬。2022年6月底前，完成固體廢物清運(yùn)。

（二）對(duì)固體廢物類別進(jìn)行鑒定，提出分類處置方案。完成陽(yáng)山莊礦山生態(tài)修復(fù)點(diǎn)作為固體廢物傾倒點(diǎn)的相關(guān)論證和審批手續(xù)。制定橋南下沿工程背水坡清渣壩坡防護(hù)工程實(shí)施方案。

（三）完成龍門(mén)煤化工應(yīng)急火炬裝置、大禹廟和2座違建停車(chē)場(chǎng)拆除和清理。

（四）對(duì)區(qū)域內(nèi)污水進(jìn)行抽排處理，完成污泥清理，恢復(fù)河道行洪功能。

（五）針對(duì)整改區(qū)域，編制黃河濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)方案，實(shí)施生態(tài)修復(fù)，2023年5月底前，逐步恢復(fù)濕地生態(tài)功能。

（六）統(tǒng)籌推進(jìn)龍門(mén)鎮(zhèn)和周邊2家企業(yè)雨水排放治理，編制市政雨洪建設(shè)項(xiàng)目，2023年4月底前，調(diào)整濱河路雨水流向，在玉鏡大街下游設(shè)置市政雨水收集池，確保濱河路雨水不直接流入黃河。

（七）深化河（湖）長(zhǎng)制，持續(xù)開(kāi)展河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，全面排查和清理整治河湖管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問(wèn)題，建立問(wèn)題臺(tái)賬，發(fā)現(xiàn)一處、清理一處、銷(xiāo)號(hào)一處。

三十、省有關(guān)部門(mén)日常水量調(diào)度中，僅對(duì)渭河及5條支流提出生態(tài)流量要求，其他支流沒(méi)有明確指標(biāo)。渭河支流石川河流域內(nèi)有35座水庫(kù)，開(kāi)發(fā)利用程度高，河道生態(tài)水被擠占，多處河道斷流。其中桃曲坡水庫(kù)通過(guò)引水樞紐工程，將上游來(lái)水“吃干榨凈”，長(zhǎng)期不泄放水量，只在汛期個(gè)別時(shí)段開(kāi)閘泄洪，導(dǎo)致下游石川河主河道長(zhǎng)年斷流。該流域一些地方還違背生態(tài)規(guī)律，將修建景觀工程作為河流整治內(nèi)容，在河道干流修建30余座橡膠壩、攔水壩，河流連通性被打斷，生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。咸陽(yáng)市清河、泔河和冶峪河，寶雞市千河流域等生態(tài)流量也未能得到有效保障。

責(zé)任單位：省水利廳（牽頭），西安、寶雞、咸陽(yáng)、銅川、渭南市委、市政府

驗(yàn)收單位：省水利廳

整改目標(biāo)：將黃河流域14條跨省、跨市重要支流生態(tài)流量納入日常水量調(diào)度。合理規(guī)劃石川河流域水利工程布局。桃曲坡水庫(kù)保障下泄沮河生態(tài)用水不小于0.2立方米/秒，改善石川河干流生態(tài)環(huán)境，有效保障清河、泔河、冶峪河、千河、沮河等支流生態(tài)流量。

整改時(shí)限：2025年12月底

整改措施：（一）按照水利部確定的水量分配任務(wù)，完成全省跨市河流水量分配任務(wù)，科學(xué)編制重要江河水量調(diào)度計(jì)劃，加強(qiáng)重要支流生態(tài)流量監(jiān)測(cè)。2022年將黃河支流無(wú)定河、伊洛河，以及渭河支流灞河、石川河4條河流生態(tài)流量管控納入水量調(diào)度；2023年啟動(dòng)實(shí)施黃河支流延河、杏子河以及渭河重要支流達(dá)溪河、周河4條河流水量調(diào)度；2024年啟動(dòng)實(shí)施黃河支流清澗河、涺河，以及渭河重要支流漆水河、灃河、韋水河、清河6條河流水量調(diào)度。

（二）落實(shí)水利部和流域管理機(jī)構(gòu)制定的生態(tài)流量保障方案，按照水利部印發(fā)的重點(diǎn)河湖清單制定省內(nèi)河湖生態(tài)流量保障方案。要求新建、改建和擴(kuò)建水工程，按照規(guī)定落實(shí)生態(tài)流量泄放條件。2025年12月底前，已建水工程不滿足生態(tài)流量泄放要求的，根據(jù)實(shí)際條件，經(jīng)科學(xué)論證，改進(jìn)調(diào)度或增設(shè)必要的泄放設(shè)施。

（三）2023年12月底前，印發(fā)《石川河流域綜合規(guī)劃》，落實(shí)《石川河生態(tài)流量（水量）保障實(shí)施方案（試行）》。桃曲坡水庫(kù)嚴(yán)格按計(jì)劃實(shí)施黃河流域生態(tài)補(bǔ)水，在保證銅川市居民生活用水的前提下，確保下泄沮河生態(tài)流量不小于0.2立方米/秒。2025年12月底前，龍?zhí)端畮?kù)確保下泄趙氏河生態(tài)流量不小于0.08立方米/秒，西郊水庫(kù)確保下泄清河生態(tài)流量不小于0.12立方米/秒。

（四）2022年12月底前，銅川市對(duì)漆水河、沮河河道內(nèi)10座攔水壩予以拆除，強(qiáng)化5座橡膠壩運(yùn)行管理。2022年6月底前，渭南市富平段在已經(jīng)拆除11座攔水坎的基礎(chǔ)上，再拆除14座溢流壩，強(qiáng)化2座橡膠壩和2座溢流壩運(yùn)行管理。2022年6月底前，西安市閻良段取消未實(shí)施的1座液壓壩建設(shè)計(jì)劃，拆除已建成的2座溢流壩、1座液壓壩壩板，強(qiáng)化1座橡膠壩、1座液壓壩運(yùn)行管理。

（五）咸陽(yáng)市落實(shí)清河、泔河、冶峪河生態(tài)流量保障責(zé)任，2022年11月底前，編制完成泔河、冶峪河生態(tài)流量保障實(shí)施方案；2023年3月底前，在河道主要控制斷面安裝生態(tài)流量監(jiān)測(cè)設(shè)施。

（六）寶雞市完善王家崖水庫(kù)、馮家山水庫(kù)預(yù)留的生態(tài)流量下泄洞，2022年8月底前，完成王家崖水庫(kù)生態(tài)流量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝，每月形成生態(tài)流量臺(tái)賬，加強(qiáng)巡河管理，保障千河流域生態(tài)流量不小于2立方米/秒。

三十一、渭南市潼關(guān)縣的雙橋河為黃河一級(jí)支流，流域內(nèi)分布有21家采選礦等企業(yè)、1個(gè)工業(yè)園區(qū)。由于沿線企業(yè)違法排污問(wèn)題突出，其支流寺底河、桐峪河、西峪河污染嚴(yán)重。2021年3月，陜西潼關(guān)金星礦業(yè)、潼關(guān)鑫源礦業(yè)公司在寺底河、西峪河岸邊非法傾倒采選尾礦砂約2000噸，現(xiàn)場(chǎng)督察時(shí)潼關(guān)鑫源礦業(yè)公司負(fù)責(zé)人謊稱尾礦砂已運(yùn)回尾礦庫(kù)，實(shí)際上只是就地覆土掩埋。流域內(nèi)還存在被國(guó)家明令禁止的非法提煉黃金活動(dòng)。潼關(guān)縣有關(guān)部門(mén)履職盡責(zé)不到位，對(duì)小碾子、小浮選、小氰化提煉黃金（簡(jiǎn)稱“三小”提金）清理取締整治不力，“三小”提金屢禁不絕、死灰復(fù)燃現(xiàn)象突出。2021年3月暗查發(fā)現(xiàn)，在潼關(guān)縣太要鎮(zhèn)西峪河三河口橋上游右岸距離河道約100米處，有2處存有大量堆浸液的非法氰化提金池。此次督察進(jìn)駐期間，代字營(yíng)鎮(zhèn)仍在建非法小浮選提金加工點(diǎn)。

責(zé)任單位：渭南市委、市政府

驗(yàn)收單位：省生態(tài)環(huán)境廳（牽頭），省自然資源廳、省水利廳、省應(yīng)急管理廳

整改目標(biāo)：完成雙橋河流域企業(yè)違法排污、沿岸污染源、“三小”提金等排查整治，改善流域環(huán)境質(zhì)量。

整改時(shí)限：2023年12月底

整改措施：（一）2022年12月底前，對(duì)雙橋河流域內(nèi)21家企業(yè)、工業(yè)園區(qū)的排污情況進(jìn)行全面排查，建立問(wèn)題臺(tái)賬，實(shí)施“一廠一策”限期整改。

（二）2022年12月底前，對(duì)雙橋河流域沿岸采選礦、廢石棄渣侵占河道等問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)摸排，建立問(wèn)題清單，實(shí)施限期整改。

（三）2022年12月底前，完成“三小”提金專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊“三小”提金等違法行為，建立健全常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，杜絕“三小”提金死灰復(fù)燃。

（四）2023年12月底前，對(duì)潼關(guān)縣金星礦業(yè)公司在寺底河岸邊堆存的尾礦砂、鑫源礦業(yè)公司在西峪河右岸傾倒的尾礦砂和西峪河右岸氰化堆浸提金池進(jìn)行取樣檢測(cè)，實(shí)施污染源清理，恢復(fù)土地原貌。

（五）2022年12月底前，對(duì)潼關(guān)縣金星礦業(yè)公司、鑫源礦業(yè)公司、西峪河右岸氰化堆浸提金池、代字營(yíng)鎮(zhèn)小浮選提金點(diǎn)的環(huán)境違法行為，依法立案查處。

（六）2022年12月底前，查封潼關(guān)縣代字營(yíng)鎮(zhèn)非法小浮選提金點(diǎn)設(shè)備，拆除非法建筑和生產(chǎn)設(shè)施，恢復(fù)土地原貌。

（七）2022年12月底前，嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，結(jié)合妨礙河道行洪突出問(wèn)題排查整治，強(qiáng)力推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化。

三十二、陜西省2019年印發(fā)的《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)實(shí)施方案（2019－2021年）》要求，2019年11月底前完成城市建成區(qū)生活污水管網(wǎng)混錯(cuò)接摸底排查工作，但僅有西安等個(gè)別地市按要求完成排查。寶雞市直到2020年才開(kāi)展污水管網(wǎng)排查摸排，工作敷衍了事，上報(bào)稱全市僅發(fā)現(xiàn)81處管網(wǎng)混錯(cuò)接問(wèn)題，2021年重新組織排查后，僅高新區(qū)就發(fā)現(xiàn)1605處混錯(cuò)接點(diǎn)位。咸陽(yáng)市、寶雞市應(yīng)于2020年年底完成的管網(wǎng)改造任務(wù)，還有近一半未完成。督察發(fā)現(xiàn)，陜西省黃河流域34個(gè)工業(yè)集聚區(qū)污水處理廠中，2020年和2021年分別有8家和7家長(zhǎng)時(shí)間超標(biāo)排放，銅川市新區(qū)南部工業(yè)園區(qū)新耀污水處理廠2020年總氮超標(biāo)排放81天；蒲城縣城南水質(zhì)凈化公司2021年以來(lái)化學(xué)需氧量超標(biāo)排放146天，部分出水進(jìn)入鹵陽(yáng)湖國(guó)家濕地公園。西安市“十三五”污泥處理處置規(guī)劃要求，2020年年底前新建10座污泥處置廠，但直到2021年黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片曝光后才推動(dòng)污泥處置廠建設(shè)，至督察進(jìn)駐時(shí)日處置能力缺口仍達(dá)800噸。

責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（牽頭），省生態(tài)環(huán)境廳，西安、寶雞、咸陽(yáng)、銅川、渭南、榆林、漢中市委、市政府

驗(yàn)收單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（牽頭），省生態(tài)環(huán)境廳

整改目標(biāo)：完成城市建成區(qū)生活污水管網(wǎng)混錯(cuò)接摸底排查；寶雞、咸陽(yáng)市完成排水管網(wǎng)改造任務(wù)；實(shí)現(xiàn)工業(yè)集聚區(qū)污水處理廠達(dá)標(biāo)排放；西安市補(bǔ)齊污泥日處置能力800噸缺口，實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清。

整改時(shí)限：2022年12月底前西安市補(bǔ)齊污泥處置能力缺口，2023年6月底前完成生活污水管網(wǎng)排查，2024年12月底前完成排水管網(wǎng)改造任務(wù)

整改措施：（一）2022年8月底前，制定城市生活污水管網(wǎng)排查方案，明確排查重點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任單位、完成時(shí)限。

（二）2023年6月底前，寶雞、咸陽(yáng)、銅川、渭南、榆林、漢中市完成生活污水管網(wǎng)排查。

（三）建立生活污水管網(wǎng)設(shè)施功能現(xiàn)狀、錯(cuò)混接等基本情況及用戶接入情況臺(tái)賬，提高管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)水平。

（四）加強(qiáng)黃河流域工業(yè)集聚區(qū)污水處理廠環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)超標(biāo)排放企業(yè)立案查處，確保達(dá)標(biāo)排放。

（五）西安市對(duì)已建成投產(chǎn)的污泥處置項(xiàng)目?jī)?yōu)化工藝、增加產(chǎn)能；全力推進(jìn)灃西新城、閻良區(qū)等污泥處置廠建設(shè)，2022年12月底前，補(bǔ)齊污泥日處置能力800噸的缺口，滿足全市污泥處置需求。

（六）寶雞市對(duì)未完成的37個(gè)排水管網(wǎng)改造任務(wù)（路段），逐一進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，納入城建項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，分年度實(shí)施，2024年12月底前完成改造任務(wù)，其中，計(jì)劃2022年實(shí)施8個(gè)、2023年實(shí)施17個(gè)、2024年實(shí)施12個(gè)。

（七）咸陽(yáng)市按照修訂后的《咸陽(yáng)市城區(qū)雨污分流建設(shè)實(shí)施方案》，分年度有序推進(jìn)雨污分流管網(wǎng)改造建設(shè)；對(duì)未完成的23個(gè)排水管網(wǎng)改造任務(wù)（路段），逐一進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，納入城建項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，分年度實(shí)施，2024年12月底前完成改造任務(wù)，其中，計(jì)劃2022年實(shí)施8個(gè)、2023年實(shí)施9個(gè)、2024年實(shí)施6個(gè)。

（八）渭南市對(duì)蒲城縣城南水質(zhì)凈化公司現(xiàn)有技術(shù)工藝進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化；2022年12月底前，完成中干溝改道工程建設(shè)，解決上游污水進(jìn)入天鹵湖問(wèn)題。

三十三、太白縣2011年以來(lái)在未履行省政府審批程序的情況下建設(shè)鰲山滑雪場(chǎng)項(xiàng)目。2019年《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》修訂后明確，秦嶺范圍海拔2000米以上區(qū)域劃為核心保護(hù)區(qū)，不得進(jìn)行與生態(tài)保護(hù)、科學(xué)研究無(wú)關(guān)的活動(dòng)；同時(shí)要求，在秦嶺范圍內(nèi)的旅游景區(qū)規(guī)劃建設(shè)索道、滑道、滑雪（草）場(chǎng)等項(xiàng)目，報(bào)省人民政府審定后，依法辦理審批手續(xù)。太白縣在未按程序報(bào)經(jīng)省政府審定同意的情況下，于2021年違規(guī)同意該項(xiàng)目在秦嶺核心區(qū)內(nèi)續(xù)建有關(guān)工程。

責(zé)任單位：寶雞市委、市政府

驗(yàn)收單位：省發(fā)展改革委（省秦嶺辦）（牽頭），省文化和旅游廳、省林業(yè)局

整改目標(biāo)：嚴(yán)格落實(shí)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)《條例》和《總體規(guī)劃》，緊盯不放、立行立改，全面核實(shí)項(xiàng)目審批、林木采伐許可等手續(xù)，嚴(yán)防新的破壞，分區(qū)分類做好生態(tài)修復(fù)治理，健全常態(tài)化長(zhǎng)效化保護(hù)體制機(jī)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，確保鰲山滑雪場(chǎng)生態(tài)功能水平有效提升。

整改時(shí)限：2023年6月底

整改措施：（一）堅(jiān)決取締秦嶺核心保護(hù)區(qū)2021年續(xù)建的雪道,對(duì)植被裸露部分栽植樹(shù)木，種植花草，恢復(fù)生態(tài)；對(duì)2021年續(xù)建的B索道，堅(jiān)持公有、公用、公益原則，由太白縣政府予以沒(méi)收，聘請(qǐng)權(quán)威專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果依法依規(guī)處置；對(duì)2021年續(xù)建的D索道，依法依規(guī)完善相關(guān)手續(xù)。

（二）認(rèn)真核實(shí)鰲山滑雪場(chǎng)項(xiàng)目林地采伐許可、續(xù)建工程等手續(xù)，依法依規(guī)進(jìn)行處置。

（三）2022年8月底前，修訂完善鰲山滑雪場(chǎng)生態(tài)建設(shè)方案，做到應(yīng)植盡植、應(yīng)綠盡綠；2022年12月底前，栽植樹(shù)木15萬(wàn)余株，鋪設(shè)草皮、草坪25萬(wàn)平方米，雪水年均循環(huán)再利用20萬(wàn)立方米；完成對(duì)雪道、索道分區(qū)分類管理，全面運(yùn)用工程性措施予以治理，在雪道兩側(cè)關(guān)鍵位置設(shè)置圍擋、柵欄，禁止游客跨區(qū)活動(dòng)。

三十四、榆林市部分煤層火燒區(qū)和沉陷區(qū)修復(fù)治理項(xiàng)目以治理為名盜采煤炭，2020年實(shí)施的18個(gè)項(xiàng)目中有14個(gè)盜采煤炭達(dá)10萬(wàn)噸以上，最高達(dá)370萬(wàn)噸。

責(zé)任單位：榆林市委、市政府

驗(yàn)收單位：省自然資源廳（牽頭），省應(yīng)急管理廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局

整改目標(biāo)：完成應(yīng)急排險(xiǎn)治理，加大生態(tài)修復(fù)力度，確保煤層火燒區(qū)和沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)治理取得明顯成效。

整改時(shí)限：2023年12月底

整改措施：（一）嚴(yán)格實(shí)施《加快推進(jìn)應(yīng)急排險(xiǎn)治理工程堅(jiān)決全面徹底完成采煤沉陷區(qū)和煤層火燒區(qū)綜治項(xiàng)目整治后續(xù)工作任務(wù)實(shí)施方案》，2022年12月底前，完成應(yīng)急排險(xiǎn)治理工程綜合治理項(xiàng)目的剝離退出協(xié)議簽訂和剝離退出工作；編制實(shí)施《應(yīng)急排險(xiǎn)治理及回填復(fù)墾生態(tài)修復(fù)方案》，2023年12月底前，完成以滅火、排水、削坡為主的應(yīng)急排險(xiǎn)治理。

（二）按照《應(yīng)急排險(xiǎn)治理及回填復(fù)墾生態(tài)修復(fù)方案》，2023年12月底前，完成應(yīng)急排險(xiǎn)治理工程回填復(fù)墾。

（三）在應(yīng)急排險(xiǎn)綜合治理項(xiàng)目后續(xù)工作中，嚴(yán)厲打擊以治理之名盜采煤炭資源行為，做到發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起。

三十五、陜西省秦嶺區(qū)域歷史遺留礦山多，生態(tài)恢復(fù)治理推進(jìn)緩慢，按照規(guī)劃要求到2020年年底治理恢復(fù)面積達(dá)到1.5萬(wàn)畝，實(shí)際并未完成。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，秦嶺范圍內(nèi)尚有234處歷史遺留礦山未完成生態(tài)恢復(fù)治理，總面積達(dá)1萬(wàn)畝。陜西省要求，2020年年底前秦嶺區(qū)域及涉及保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)退出礦業(yè)權(quán)全部完成退出，并進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)治理。秦嶺核心和重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)169個(gè)礦業(yè)權(quán)退出后，生態(tài)恢復(fù)治理推進(jìn)緩慢。

責(zé)任單位：省自然資源廳（牽頭），西安、寶雞、渭南、漢中、安康、商洛市委、市政府

驗(yàn)收單位：省自然資源廳（牽頭），省發(fā)展改革委（省秦嶺辦）

整改目標(biāo)：完成秦嶺區(qū)域歷史遺留礦山生態(tài)恢復(fù)治理；完成秦嶺核心和重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)169個(gè)退出礦業(yè)權(quán)礦山生態(tài)恢復(fù)治理。

整改時(shí)限：2026年12月底前完成秦嶺區(qū)域歷史遺留礦山生態(tài)恢復(fù)治理，2023年12月底前完成秦嶺核心和重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)169個(gè)退出礦業(yè)權(quán)礦山生態(tài)恢復(fù)治理

整改措施：（一）對(duì)2021年12月底前已完成治理恢復(fù)的1.5萬(wàn)畝秦嶺區(qū)域歷史遺留礦山開(kāi)展“回頭看”，進(jìn)一步鞏固治理成果。

（二）2026年12月底前，逐年度推進(jìn)完成秦嶺范圍內(nèi)234處1萬(wàn)畝歷史遺留礦山生態(tài)恢復(fù)治理。2022年度治理23處約1050畝，2023年度治理23處約1050畝，2024年度治理58處約2500畝，2025年度治理81處約3500畝，2026年度治理49處約1900畝。

（三）2023年12月底前，按照《秦嶺核心保護(hù)區(qū)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)退出礦業(yè)權(quán)礦山生態(tài)修復(fù)工作方案》，落實(shí)秦嶺六市屬地責(zé)任，完成169個(gè)退出礦業(yè)權(quán)礦山（西安市3個(gè)、寶雞市60個(gè)、渭南市19個(gè)、漢中市15個(gè)、安康市19個(gè)、商洛市53個(gè)）生態(tài)恢復(fù)治理。

（四）加大秦嶺區(qū)域礦山生態(tài)恢復(fù)治理工作監(jiān)督檢查力度，督促秦嶺六市按計(jì)劃完成年度生態(tài)恢復(fù)治理任務(wù)。

三十六、商洛市豐源礦業(yè)公司等11家礦山部分采區(qū)停產(chǎn)后未開(kāi)展生態(tài)修復(fù)；豐源礦業(yè)公司廢棄礦硐未封堵，廢渣棄石沿山體隨意堆放，礦井涌水未經(jīng)處理直接排放，且違規(guī)侵占林草地450畝。渭南市潼關(guān)縣西潼峪銀子溝、鐵爐溝等2處歷史遺留廢石堆場(chǎng)共180畝，2017年啟動(dòng)修復(fù)治理，但次年又擅自違規(guī)開(kāi)采，堆棄廢石約4萬(wàn)噸，直至督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后才再次實(shí)施修復(fù)。西安市藍(lán)田鑫隕石英礦廠需生態(tài)修復(fù)面積約240畝，計(jì)劃于2021年年底前完成生態(tài)修復(fù)治理，實(shí)際還有40%未完成。

責(zé)任單位：西安、渭南、商洛市委、市政府

驗(yàn)收單位：省自然資源廳（牽頭），省發(fā)展改革委（省秦嶺辦）、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局

整改目標(biāo)：完成14處礦山生態(tài)恢復(fù)治理。

整改時(shí)限：2023年6月底

整改措施：

西安市：2022年9月底前，藍(lán)田鑫隕石英礦廠礦區(qū)底部平整后，完成復(fù)耕復(fù)綠。

渭南市：（一）2022年6月底前，編制完成潼關(guān)縣西潼峪銀子溝、鐵爐溝等2處歷史遺留廢石堆場(chǎng)治理方案。

（二）2022年12月底前，按照治理方案完成堆場(chǎng)平整，覆土植樹(shù)。

（三）對(duì)潼關(guān)縣西潼峪銀子溝、鐵爐溝違規(guī)開(kāi)采行為進(jìn)行調(diào)查處理。

商洛市：（一）2022年12月底前，對(duì)商州區(qū)所有礦山開(kāi)展違規(guī)侵占林草地問(wèn)題專項(xiàng)排查，建立清單臺(tái)賬，完成生態(tài)恢復(fù)治理；對(duì)違法行為依法立案查處。

（二）2023年3月底前，完成已退出礦業(yè)權(quán)的11家礦山部分采區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理；完成商洛市豐源礦業(yè)公司廢渣棄石治理和廢棄礦硐封堵，實(shí)現(xiàn)礦井涌水達(dá)標(biāo)排放。

三十七、省應(yīng)急管理廳對(duì)尾礦庫(kù)監(jiān)管不到位，未按國(guó)家要求督促秦嶺區(qū)域內(nèi)停用時(shí)間超過(guò)3年的尾礦庫(kù)實(shí)施閉庫(kù)，至督察進(jìn)駐時(shí)秦嶺區(qū)域還有64座尾礦庫(kù)超期未閉庫(kù)，存在較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。國(guó)家有關(guān)部門(mén)要求，停用時(shí)間超過(guò)3年的尾礦庫(kù)必須在1年內(nèi)完成閉庫(kù)治理并銷(xiāo)號(hào)。督察發(fā)現(xiàn)，位于秦嶺區(qū)域的270座尾礦庫(kù)中，有64座停用超過(guò)3年應(yīng)閉庫(kù)而未閉庫(kù)。截至督察進(jìn)駐時(shí)，商洛市停用超過(guò)3年的36座尾礦庫(kù)，無(wú)一完成閉庫(kù)治理，其中21座尚未啟動(dòng)閉庫(kù)。

責(zé)任單位：省應(yīng)急管理廳（牽頭），西安、寶雞、渭南、漢中、安康、商洛市委、市政府

驗(yàn)收單位：省應(yīng)急管理廳（牽頭）、省發(fā)展改革委（省秦嶺辦）、省自然資源廳、省水利廳

整改目標(biāo)：完成51座停用超過(guò)3年的尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理銷(xiāo)號(hào)；13座尾礦庫(kù)（商洛市12座、漢中市1座）提升改造治理。

整改時(shí)限：2025年6月底

整改措施：（一）2022年10月底前，編制完成51座尾礦庫(kù)閉庫(kù)整改方案和閉庫(kù)工程設(shè)計(jì)，分年度推進(jìn)整改落實(shí)；按照《陜西省尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)管理辦法》履行尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)程序。對(duì)暫不實(shí)施閉庫(kù)的13座（商洛市12座、漢中市1座）尾礦庫(kù)，通過(guò)提升改造、尾砂回采等方式進(jìn)行改造治理，提升安全生產(chǎn)條件。

（二）逐庫(kù)明確包保責(zé)任人和責(zé)任單位，嚴(yán)格落實(shí)尾礦庫(kù)安全巡檢制度，加大安全執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處尾礦庫(kù)安全違法違規(guī)行為。

（三）2022年12月底前，秦嶺六市分別完成所屬尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，進(jìn)一步強(qiáng)化尾礦庫(kù)安全監(jiān)管。

（四）扎實(shí)開(kāi)展尾礦庫(kù)汛前檢查、汛中巡查、汛后復(fù)查，強(qiáng)化日常監(jiān)管，有效管控化解尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)。

西安市：2023年6月底前完成2座停用3年以上尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理銷(xiāo)號(hào)。

寶雞市：2023年6月底前完成1座停用3年以上尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理銷(xiāo)號(hào)。

渭南市：2023年6月底前完成1座、2024年6月底前完成2座停用3年以上尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理銷(xiāo)號(hào)。

漢中市：（一）2023年6月底前完成7座、2024年6月底前完成11座停用3年以上尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理銷(xiāo)號(hào)。

（二）2023年12月底前，完成擬保留的1座尾礦庫(kù)提升改造治理。

安康市：2024年6月底前完成1座、2025年6月底前完成2座停用3年以上尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理銷(xiāo)號(hào)。

商洛市：（一）2023年6月底前完成6座、2024年6月底前完成18座停用3年以上尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理銷(xiāo)號(hào)。

（二）2023年12月底前完成擬保留的9座尾礦庫(kù)提升改造治理；2024年12月底前完成擬保留的1座尾礦庫(kù)提升改造治理；2025年6月底前完成擬回采消庫(kù)的2座尾礦庫(kù)閉庫(kù)。

三十八、商洛市現(xiàn)有的134座尾礦庫(kù)中，位于丹江口上游的有84座，大部分建成時(shí)間早、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，不同程度存在泄漏、垮塌等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。安康市35座尾礦庫(kù)中近三分之一風(fēng)險(xiǎn)管控不到位，旬陽(yáng)市居金塬礦業(yè)董兒溝、銀聯(lián)礦業(yè)關(guān)子溝等4座尾礦庫(kù)距漢江不足500米；漢陰縣黃龍金礦小篆溝尾礦庫(kù)、汞銻科技青銅溝尾礦庫(kù)和旬陽(yáng)市潤(rùn)景礦業(yè)尾礦庫(kù)均無(wú)防滲措施。漢中市略陽(yáng)縣長(zhǎng)期停用的尾礦庫(kù)維護(hù)管理缺失，尾礦庫(kù)廢水和礦涌廢水直排河道。

責(zé)任單位：漢中、安康、商洛市委、市政府

驗(yàn)收單位：省生態(tài)環(huán)境廳（牽頭），省應(yīng)急管理廳、省發(fā)展改革委（省秦嶺辦）、省自然資源廳、省水利廳

整改目標(biāo)：完成漢中市略陽(yáng)縣長(zhǎng)期停用的尾礦庫(kù)、安康市35座和商洛市84座尾礦庫(kù)排洪構(gòu)筑物質(zhì)量檢測(cè)；安康市完成4座尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理銷(xiāo)號(hào)。

整改時(shí)限：2024年12月底

整改措施：

漢中市：（一）2022年12月底前，完成略陽(yáng)縣長(zhǎng)期停用尾礦庫(kù)維護(hù)管理缺失、尾礦庫(kù)廢水和礦涌廢水直排河道的治理，完善安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，提升防范化解安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期停運(yùn)尾礦庫(kù)水質(zhì)達(dá)標(biāo)和礦涌水達(dá)標(biāo)排放。

（二）2023年12月底前，對(duì)略陽(yáng)縣長(zhǎng)期停用尾礦庫(kù)逐庫(kù)進(jìn)行排洪構(gòu)筑物質(zhì)量檢測(cè)，對(duì)存在安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患的尾礦庫(kù)限期整改，堅(jiān)決防范尾礦庫(kù)泄漏事故發(fā)生。

安康市：（一）2022年12月底前，制定漢陰縣黃龍金礦小篆溝尾礦庫(kù)、旬陽(yáng)汞銻科技有限公司青銅溝尾礦庫(kù)、旬陽(yáng)市潤(rùn)景礦業(yè)公司蔡家?guī)X尾礦庫(kù)環(huán)境檢測(cè)方案，對(duì)地下水質(zhì)和流域水質(zhì)定期開(kāi)展檢測(cè)，按規(guī)范要求整修尾礦庫(kù)滲濾液收集池、事故池，確保滲濾液及尾礦水不外漏外泄和地下水及區(qū)域水質(zhì)安全。

（二）2023年12月底前，完成旬陽(yáng)市五聯(lián)構(gòu)元礦業(yè)有限公司任家溝尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理銷(xiāo)號(hào)；2024年12月底前，完成旬陽(yáng)市居金塬礦業(yè)公司董兒溝尾礦庫(kù)提升改造治理；2024年12月底前，完成旬陽(yáng)市銀聯(lián)礦業(yè)公司關(guān)子溝尾礦庫(kù)、旬陽(yáng)市居金塬礦業(yè)公司小水河尾礦庫(kù)庫(kù)內(nèi)尾砂回采，減少?gòu)U渣30%以上，有效管控安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，消除隱患。2023年6月底前，完成陜西旬陽(yáng)汞銻科技有限公司青銅溝尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理銷(xiāo)號(hào)；2023年12月底前，完成旬陽(yáng)市潤(rùn)景礦業(yè)公司蔡家?guī)X尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理銷(xiāo)號(hào)；2024年12月底前，完成漢陰縣黃龍金礦小篆溝尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理銷(xiāo)號(hào)。

（三）2023年12月底前，對(duì)35座尾礦庫(kù)逐庫(kù)進(jìn)行排洪構(gòu)筑物質(zhì)量檢測(cè)，對(duì)存在安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患的尾礦庫(kù)限期整改，堅(jiān)決防范尾礦庫(kù)泄漏事故發(fā)生。

商洛市：（一）2022年12月底前，開(kāi)展尾礦庫(kù)環(huán)境安全隱患排查，建立清單臺(tái)賬，分類別、分階段進(jìn)行整治。對(duì)尾礦庫(kù)企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為依法查處，督促限期整改到位。

（二）2023年12月底前，對(duì)丹江口上游84座尾礦庫(kù)逐庫(kù)進(jìn)行排洪構(gòu)筑物質(zhì)量檢測(cè)，對(duì)大部分建成時(shí)間早、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，存在安全環(huán)境隱患的尾礦庫(kù)限期整改，堅(jiān)決防范尾礦庫(kù)泄漏、垮塌事故發(fā)生。

三十九、位于安康市的漢江一級(jí)支流蒿坪河流域是陜南石煤礦集中開(kāi)采區(qū)，流域內(nèi)現(xiàn)存石煤礦廢棄礦渣堆場(chǎng)95處，堆存量超過(guò)300萬(wàn)立方米，其中41處堆場(chǎng)未采取任何防滲防淋溶措施露天堆放，環(huán)境污染嚴(yán)重。受廢棄礦渣影響，2020年蒿坪河流域整體水質(zhì)未達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)要求的II類標(biāo)準(zhǔn)，水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率僅為32%，與規(guī)劃要求的70%有較大差距。應(yīng)于2020年年底前完成的污染修復(fù)等多個(gè)治理項(xiàng)目，至督察進(jìn)駐時(shí)仍未建成。

責(zé)任單位：安康市委、市政府

驗(yàn)收單位：省生態(tài)環(huán)境廳（牽頭），省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省應(yīng)急管理廳

整改目標(biāo)：完成蒿坪河流域41處廢棄礦渣堆場(chǎng)綜合治理，分年度完成流域污染治理項(xiàng)目建設(shè)，提升流域水環(huán)境質(zhì)量。

整改時(shí)限：2023年6月底前完成《蒿坪河流域水污染防治與生態(tài)保護(hù)規(guī)劃（2016－2030年）》修編，2025年12月底前完成41處廢棄礦渣堆場(chǎng)綜合治理

整改措施：（一）2023年6月底前，完成《蒿坪河流域水污染防治與生態(tài)保護(hù)規(guī)劃（2016－2030年）》修編。

（二）依據(jù)《蒿坪河流域水污染防治與生態(tài)保護(hù)規(guī)劃（2022－2030年）》，制定《蒿坪河流域水污染綜合整治實(shí)施方案》，按實(shí)施方案有序推進(jìn)，2023年12月底前，完成8處共計(jì)12萬(wàn)立方米廢棄礦渣堆場(chǎng)綜合治理；2025年12月底前，完成41處廢棄礦渣堆場(chǎng)綜合治理。

（三）對(duì)蒿坪河流域未按期建成的污染治理項(xiàng)目進(jìn)行全面排查清理，制定《蒿坪河流域污染治理項(xiàng)目建設(shè)清單》，分年度推進(jìn)建設(shè)。

（四）2022年10月底前，建成投用蒿坪河流域漢濱段線麻溝、紫陽(yáng)段陳家溝酸性廢水應(yīng)急治理試驗(yàn)工程，為水污染治理提供示范。

四十、陜西省固體廢物資源化利用水平低，工業(yè)固體廢物違規(guī)處置問(wèn)題多發(fā)。榆林市神華郭家灣電廠未按要求對(duì)煤灰進(jìn)行綜合利用，590多萬(wàn)立方米粉煤灰臨時(shí)堆放，違規(guī)占地660畝。陜煤集團(tuán)小保當(dāng)?shù)V業(yè)2018年以來(lái)傾倒煤矸石59萬(wàn)立方米，違規(guī)占地220畝。陜煤集團(tuán)大佛寺煤礦近200萬(wàn)噸煤矸石臨時(shí)堆放，違規(guī)侵占林地。

責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳（牽頭），省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳，咸陽(yáng)、榆林市委、市政府

驗(yàn)收單位：省工業(yè)和信息化廳（牽頭），省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省林業(yè)局、省國(guó)資委

整改目標(biāo)：積極推廣工業(yè)固體廢物綜合利用先進(jìn)技術(shù)，培育龍頭企業(yè)，建立示范基地，提升工業(yè)固體廢物綜合利用水平。

整改時(shí)限：咸陽(yáng)市2024年12月底，榆林市2023年12月底

整改措施：（一）省工業(yè)和信息化廳積極培育10個(gè)工業(yè)固體廢物綜合利用龍頭企業(yè)，推廣先進(jìn)適用性技術(shù)，限期淘汰落后生產(chǎn)工藝設(shè)備。

（二）省發(fā)展改革委指導(dǎo)西安、榆林、漢中市推進(jìn)3個(gè)大宗固體廢棄物綜合利用示范基地建設(shè)。

（三）省生態(tài)環(huán)境廳加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處固體廢物違法違規(guī)行為。

咸陽(yáng)市：（一）2024年12月底前，陜煤集團(tuán)大佛寺煤礦采取填溝造地、土地復(fù)墾等多種方式對(duì)200萬(wàn)噸煤矸石進(jìn)行綜合利用。

（二）2023年12月底前，彬州市建成年處理120萬(wàn)噸煤矸石綜合利用項(xiàng)目。

（三）加強(qiáng)對(duì)煤矸石產(chǎn)生、堆放、處置全過(guò)程管理，加大綜合利用力度，確保煤矸石規(guī)范處置。

（四）對(duì)陜煤集團(tuán)大佛寺煤礦違規(guī)侵占林地問(wèn)題依法立案查處。

榆林市：（一）2022年12月底前，制定全市資源綜合利用規(guī)劃等規(guī)范性文件，積極引進(jìn)先進(jìn)的固廢綜合利用技術(shù)、工藝和設(shè)備，拓寬全市固廢資源化利用途徑。

（二）推進(jìn)榆林市大宗固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快礦井礦坑充填（回填）、建工建材、高值材料及跨產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)推廣，2022年6月底前，建成袁大灘煤礦煤矸石建材項(xiàng)目、陜西匯榮禾能源環(huán)�？萍脊�司等建材示范項(xiàng)目；2023年12月底前，建成曹家灘煤礦井下充填、大海則煤礦井下充填等項(xiàng)目，逐步提高全市固廢綜合利用率。

（三）2022年12月底前，神華郭家灣電廠和陜煤集團(tuán)小保當(dāng)煤礦對(duì)歷史違規(guī)傾倒的粉煤灰和煤矸石場(chǎng)地進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查，結(jié)合土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，按照農(nóng)用地分類管理制度，完善相關(guān)手續(xù)；2023年12月底前，對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行土地復(fù)墾，并配套建成綜合利用項(xiàng)目，對(duì)新增固廢全部綜合利用。

（四）2022年6月底前，對(duì)神華郭家灣電廠和陜煤集團(tuán)小保當(dāng)煤礦違規(guī)占地行為依法立案查處。

四十一、漢中市勉縣漢中鋅業(yè)柿子溝渣場(chǎng)堆存冶煉廢渣等危險(xiǎn)廢物320萬(wàn)噸，未按要求采取防滲措施。直至2018年企業(yè)才開(kāi)始建設(shè)廢渣綜合利用無(wú)害化處理項(xiàng)目，2021年9月才投入運(yùn)行。

責(zé)任單位：漢中市委、市政府

驗(yàn)收單位：省生態(tài)環(huán)境廳（牽頭），省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省國(guó)資委

整改目標(biāo)：完成漢中鋅業(yè)有限責(zé)任公司柿子溝渣場(chǎng)歷史遺留廢渣無(wú)害化處置，消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。

整改時(shí)限：2026年12月底

整改措施：（一）2026年12月底前，根據(jù)柿子溝渣場(chǎng)現(xiàn)存廢渣評(píng)估結(jié)果及綜合利用現(xiàn)狀，制定廢渣安全無(wú)害化處置方案，逐年分解處置任務(wù)，全面完成柿子溝渣場(chǎng)歷史遺留廢渣無(wú)害化處置及渣場(chǎng)場(chǎng)地修復(fù)治理工作。

1.2022年利用廢渣處理一期項(xiàng)目處置25萬(wàn)噸，外售不低于10萬(wàn)噸。辦理廢渣處理二期項(xiàng)目手續(xù)，2022年12月底前開(kāi)工建設(shè)。

2.2023年利用廢渣處理一期項(xiàng)目處置30萬(wàn)噸，外售不低于10萬(wàn)噸。2023年12月底前廢渣處理二期項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

3.2024年、2025年、2026年每年利用廢渣處理一期和二期項(xiàng)目處置70萬(wàn)噸，外售不低于11萬(wàn)噸。

（二）2022年12月底前，對(duì)柿子溝渣場(chǎng)周邊開(kāi)展現(xiàn)狀調(diào)查監(jiān)測(cè)和評(píng)估，對(duì)周邊區(qū)域生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)備設(shè)施進(jìn)行污染隱患排查，根據(jù)評(píng)估和排查制定整改方案，完成氧化鋅生產(chǎn)區(qū)雨污分流、循環(huán)水及脫硫水收集池防滲處理、臨時(shí)渣庫(kù)封閉等工程治理措施。

（三）強(qiáng)化對(duì)漢中鋅業(yè)有限責(zé)任公司的執(zhí)法監(jiān)管和污染源監(jiān)測(cè)，從嚴(yán)查處環(huán)境違法行為。