湖北招標采購網:區(qū)人民政府關于印發(fā)漢陽區(qū)工程設計及建造產業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知:各街道辦事處,區(qū)人民政府各部門、各直屬機構:經研究,現(xiàn)將《漢陽區(qū)工程設計及建造產業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。武漢市漢陽區(qū)人民政府?2022年8月4日?漢陽區(qū)工程設計及建造產業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃前?言“十三五”期間,區(qū)委、區(qū)政府高度重視并積極推動轄區(qū)工.." />

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區(qū)人民政府關于印發(fā)漢陽區(qū)工程設計及建造產業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知

2022-08-05 湖北-武漢-江岸區(qū)
所在地區(qū): 湖北-武漢-江岸區(qū) 發(fā)布日期: 2022年8月5日
建設快訊正文

各街道辦事處,區(qū)人民政府各部門、各直屬機構:

經研究,現(xiàn)將《漢陽區(qū)工程設計及建造產業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

武漢市漢陽區(qū)人民政府?

2022年8月4日?

漢陽區(qū)工程設計及建造產業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

前 ?言

“十三五”期間,區(qū)委、區(qū)政府高度重視并積極推動轄區(qū)工程設計與建造產業(yè)發(fā)展,提出了加快打造武漢“設計之都”重要一極的發(fā)展目標,并對區(qū)域各類資源進行高效優(yōu)化配置,使轄區(qū)工程設計與建造產業(yè)獲得長足的發(fā)展。進入“十四五”,區(qū)委、區(qū)政府在加快產業(yè)振興,建立宜居宜業(yè)的新漢陽規(guī)劃中,更將工程設計與建造產業(yè)納入全區(qū)“1+6”現(xiàn)代產業(yè)體系,并在四新新城片區(qū)重點打造路橋設計建造集聚區(qū),為轄區(qū)工程設計與建造產業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的生態(tài)。

為貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府有關促進工程設計與建造產業(yè)發(fā)展的決策,武漢市漢陽區(qū)建設局、科經局共同組織編制了《漢陽區(qū)工程設計與建造產業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。該規(guī)劃以《武漢市漢陽區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠景目標綱要》為主要依據(jù),并與《武漢市工程勘察設計產業(yè)“十四五”規(guī)劃》及其它“十四五”相關規(guī)劃相銜接,是“十四五”期間漢陽區(qū)工程設計與建造產業(yè)發(fā)展的重要行動綱領。

在規(guī)劃編制過程中,得到了漢陽區(qū)設計、建筑業(yè)企業(yè)的大力支持,在此表示衷心的感謝!

?一、發(fā)展基礎與面臨形勢

(一)發(fā)展基礎

1.具備一定的產業(yè)規(guī)模,但綜合實力有待進一步提升。

2020年全區(qū)工程勘察設計行業(yè)營業(yè)收入60億,建筑業(yè)產值540億。全區(qū)具備資質的工程勘察設計企業(yè)25家,規(guī)模以上的建筑企業(yè)58家。

工程設計企業(yè)的資質涉及建筑、市政、公路、水運、電力、鐵道、電子通信廣電等7個行業(yè),擁有中鐵大橋勘測設計院集團有限公司(以下簡稱“中鐵大橋勘測設計院”)、湖北省交通規(guī)劃設計院股份有限公司(以下簡稱“省交規(guī)院”)、湖北省城建設計院股份有限公司(以下簡稱“省城建設計院”)等行業(yè)龍頭及湖北省政府獨資的交通投融資平臺企業(yè)湖北省交通投資集團有限公司(以下簡稱“省交投”)。

建筑業(yè)中擁有行業(yè)龍頭企業(yè)中鐵大橋局集團有限公司(以下簡稱“中鐵大橋局”)和地方龍頭企業(yè)武漢市漢陽市政建設集團有限公司(以下簡稱“漢陽市政”)。

從綜合實力上看產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢不很突出,主要體現(xiàn)在工程設計與建造總體發(fā)展規(guī)模在全市位居武昌區(qū)、江岸區(qū)之后,工程勘察設計行業(yè)營業(yè)收入、建筑業(yè)產值僅占全市的3%和5%;從工程設計行業(yè)企業(yè)擁有的資質優(yōu)勢看,雖然擁有工程勘察綜合甲級企業(yè)3家,但全區(qū)沒有一家工程設計綜合甲企業(yè)。建筑業(yè)也以小微型企業(yè)為主,資金實力較弱,市場競爭能力不強。

2.產業(yè)特色非常鮮明,但產業(yè)分工體系急需建立。

憑借擁有的中鐵大橋局、中鐵大橋勘測設計院、省交規(guī)院、武漢地質工程勘察院有限公司(以下簡稱“武勘院”)等“中字頭”、“省字頭”行業(yè)龍頭工程勘察設計與建造企業(yè),轄區(qū)在橋梁、公路、市政等行業(yè)的勘察、設計和施工已經形成一定的領先優(yōu)勢。特別是作為我國橋梁事業(yè)的領軍者-中鐵大橋局集團,是我國唯一一家集橋梁科學研究、工程設計、工程建造、裝備研發(fā)四位于一體的大型工程公司,其橋梁工程設計建造能力屬于世界領先水平,引領轄區(qū)在“橋梁+”產業(yè)鏈上走在行業(yè)前列。

但截至目前,這些特色產業(yè)的龍頭企業(yè)還沒有完全發(fā)揮出對產業(yè)鏈的集聚拉動效應,龍頭企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展機制不完備、合作不緊密,對中小企業(yè)發(fā)展活力的帶動性不強,大、中小型企業(yè)不斷深化的區(qū)域產業(yè)分工體系還沒有建立起來。

3.“漢陽造”文化享譽國內外,但橋梁之外的“新漢陽造”工程精品還有待豐富。

昔日的“漢陽造”,以“漢陽鐵廠”、“漢陽兵工廠”聞名,孕育出中國近代工業(yè)發(fā)祥地,如今的漢陽區(qū)工程設計與建造企業(yè)繼承了“漢陽造”的歷史底蘊,在工程建設上展現(xiàn)出“新漢陽造”的實力。

“十三五”期間,中鐵大橋局設計建造的公鐵兩用跨海峽大橋-平潭跨海大橋,中鐵大橋勘測設計院、中鐵大橋局參與的國內里程最長、投資最多、設計標準最高的跨海橋梁項目-港珠澳大橋,省交規(guī)院參與設計的國內開挖最長的人工運河-引江濟漢等工程項目,以打破行業(yè)之最、突破行業(yè)難題而享譽國內外,成為國家和世界級超級工程,打造了新“漢陽造”品牌。但目前精品產品主要僅集中在橋梁領域,其他在國內外具有一定影響力的精品項目還較少。

4.服務模式和服務水平不斷提升,但數(shù)字化轉型和多業(yè)融合有待進一步推進。

以工程總承包、全過程工程咨詢?yōu)榇淼募尚头⻊漳J皆凇笆濉逼陂g已經在區(qū)內得到初步發(fā)展。2020年,全區(qū)工程總承包收入總計372億元,占武漢市工程總承包收入的26.23%;建成了區(qū)級在建工地現(xiàn)場數(shù)字化監(jiān)控平臺,實現(xiàn)區(qū)內所有在建房建工地的實時數(shù)據(jù)全覆蓋;成功舉辦了科技成果轉化-數(shù)字設計與建造專場對接會,搭建了企業(yè)與高校之間、企業(yè)與企業(yè)之間的交流平臺。但從總體上看,區(qū)內目前已經從事工程總承包、全過程咨詢的企業(yè)數(shù)量還比較少,建筑業(yè)與信息技術、金融等產業(yè)融合還不夠,區(qū)內企業(yè),特別是中小企業(yè)BIM技術普及率還不高,裝配式建筑等先進的建造方式應用率也有待進一步提高。

5.路橋專業(yè)高端人才集聚,但其他專業(yè)人才急需培育,原創(chuàng)性技術創(chuàng)新成果有待加強。

全區(qū)已經集聚一定的路橋方面的高端專業(yè)人才,僅中鐵大橋勘測設計院就擁有橋梁方面的專家2名中國工程院院士、2名全國工程設計大師、130余名正高級工程師。中鐵大橋局一萬多員工中,其中國家有突出貢獻專家1名、享受國務院政府特殊津貼專家30名、省部級各類專家120人次。但區(qū)內具備BIM技術、項目管理等新型復合型人才極缺,建筑工人老齡化嚴重。轄區(qū)企業(yè)雖然在路橋等細分工程設計和建造領域具備一定的技術領先性,擁有一定的技術研發(fā)平臺,但除了橋梁專業(yè)外,在國內外具有引領作用的原創(chuàng)性成果還不豐富,大部分企業(yè)內部未形成完備的科技創(chuàng)新考核激勵制度,科技創(chuàng)新原創(chuàng)力不足。

6.產業(yè)空間不斷集聚,但產業(yè)布局優(yōu)化有待加快。

目前,區(qū)內以四新生態(tài)新城片區(qū)路橋設計總部為核心,已逐步集聚了湖北省城市地質工程院(以下簡稱“省地質院”)、省交投、中鐵大橋局等多個路橋工程勘察設計與建造企業(yè)集群的總部大樓,總建筑面積超百萬平方。中南科研設計中心、漢陽市政建設大廈等10余個設計建造總部項目也正在建設。但從發(fā)展現(xiàn)狀上看,產業(yè)仍呈現(xiàn)多點散布碎片化發(fā)展的格局,工程監(jiān)理、規(guī)劃、中介服務等配套產業(yè)企業(yè)向產業(yè)集聚區(qū)集聚的趨勢還沒有呈現(xiàn)。

7.“走出去”初步實現(xiàn),但落實“雙循環(huán)”有待進一步突破。

區(qū)內大型企業(yè)緊跟國家“走出去”、“一帶一路”倡議,持續(xù)完善國際化營銷網絡,開始實施“走出去”戰(zhàn)略。

截至目前,區(qū)內企業(yè)已經開拓了孟加拉、馬來西亞、緬甸等亞洲國家和坦桑尼亞、贊比亞、加納、摩洛哥等非洲國家,同時在中國香港、澳門地區(qū)也有市場布局。“十三五”期間,由中鐵大橋勘測設計院設計、中鐵大橋局承建的國家“一帶一路”建設的重要交通支點,中國和泛亞鐵路的重要通道之一-孟加拉帕德瑪大橋已經進入攻堅施工階段,2021年將全面竣工。2020年,中鐵大橋局境外實現(xiàn)營業(yè)收入28.94億元,占總收入的7.23%。

但從總體上看,區(qū)內企業(yè)涉水國際市場工程項目的還比較少,行業(yè)內企業(yè)進行聯(lián)合、有“走出去”經驗的大型企業(yè)帶動區(qū)內企業(yè)聯(lián)合體積極參與國際競爭的道路仍任重道遠。

8.轄區(qū)產業(yè)政策和基礎服務保障不斷提升,但產業(yè)發(fā)展生態(tài)還有待優(yōu)化。

區(qū)委、區(qū)政府近幾年高度重視并積極推動工程設計與建造產業(yè)發(fā)展,分別通過強招商、重保障等系列措施,加快推動工程設計與建造產業(yè)發(fā)展。《武漢市漢陽區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠景目標綱要》更進一步明確了行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意義,將工程設計與建造產業(yè)確立為全區(qū)三大千億產業(yè)之一。

但是,目前政府相關部門對工程總承包、工程全過程咨詢、裝配式建造等新業(yè)態(tài)的配套政策還不完善,對工程勘察設計與建造企業(yè)的組織和協(xié)調發(fā)展機制還不健全,管理也還沒有實現(xiàn)精細化、數(shù)據(jù)化,支撐產業(yè)數(shù)字化發(fā)展的基礎信息數(shù)據(jù)、平臺還未搭建,區(qū)政府在資金扶持、人才支撐等方面還需加大政策配套力度。

(二)面臨形勢

1.“雙循環(huán)”高質量發(fā)展總體要求和“雙碳”目標下,工程設計與建造產業(yè)進入轉變發(fā)展方式、轉換增長動力的關鍵期。

當前,新冠肺炎疫情暴發(fā)并在全球快速蔓延,中美貿易摩擦不斷深化,第三次全球化浪潮步入深度調整期,國際環(huán)境不確定性增加。面對世界百年未有之大變局,我國提出高質量發(fā)展的總體要求,并促進國內國際雙循環(huán)新發(fā)展格局的形成。同時,在復雜的國際環(huán)境下,為了全球氣候的穩(wěn)定,我國仍對世界做出莊嚴的承諾,提出“碳達峰”和“碳中和”的碳減排目標。

高質量發(fā)展和“雙碳”目標客觀上對工程設計與建造產業(yè)的組織模式、競爭格局、發(fā)展方式等提出新的要求,以工程總承包、全過程工程咨詢、智能建造、綠色建造為代表的集成服務、數(shù)字服務、綠色服務成為產業(yè)升級發(fā)展的主導方向。工程設計與建造產業(yè)企業(yè)必須以高質量發(fā)展和綠色發(fā)展為目標,加快增長方式的轉型升級。

2.以新型基礎設施建設為主的固定資產投資將出現(xiàn)明顯增長,為工程設計與建造產業(yè)提供新的市場發(fā)展空間。

在國內經濟還面臨較長時期的深度結構性調整的宏觀背景下,我國傳統(tǒng)基建投資規(guī)模將會放緩,以5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網等為主的新型基礎設施建設將成為未來規(guī)劃期的投資和發(fā)展重點。

十九屆五中全會提出,“十四五”期間的經濟發(fā)展將以國內大循環(huán)為主,加大國內新型基礎設施投資成為“十四五”期間經濟社會發(fā)展的主要任務之一。工程設計與建造產業(yè)企業(yè)應緊緊抓住以“兩新一重”(新型基礎設施建設,新型城鎮(zhèn)化建設,交通、水利等重大工程建設)為重點的建設項目,不斷拓展市場發(fā)展空間,促進全產業(yè)規(guī)模和效益的提升。

3.技術發(fā)展與產業(yè)鏈不斷融合,為工程設計與建造產業(yè)轉型升級和突破性發(fā)展提供條件。

隨著BIM、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網、移動互聯(lián)網、人工智能等信息技術融合,工程設計與建造產業(yè)的智能化水平不斷提高,為產業(yè)轉型升級,提高效率、質量奠定基礎。同時,隨著建筑工業(yè)化、工程物聯(lián)網的發(fā)展,不斷打通工程規(guī)劃、設計、采購、施工和運維的全過程,實現(xiàn)了全產業(yè)鏈的資源優(yōu)化配置,而與IT、制造、金融等多業(yè)的融合,又進一步推動產業(yè)實現(xiàn)突破性的發(fā)展。

4.建設現(xiàn)代化大武漢和宜居宜業(yè)的新漢陽區(qū),客觀上對工程設計與建造產業(yè)提出新的要求。

武漢市和漢陽區(qū)對工程設計與建造產業(yè)賦予重大使命!笆奈濉睂⑹俏錆h實現(xiàn)城市復興、建設“五個中心”,落實“四個加快”,實現(xiàn)城市能級和品質雙提升的關鍵期。工程設計與建造產業(yè)不但是武漢打造全球具有一定影響的“設計之都”的支柱之一,而且是武漢市功能品質雙提升的重要保障力量。

漢陽區(qū)是武漢市文化大區(qū),具有“知音文化”、“漢陽造”等歷史文化底蘊!笆奈濉睂⑹菨h陽區(qū)在傳承歷史的基礎上加快推動產業(yè)結構向高端化升級、引導城市形態(tài)向現(xiàn)代化城區(qū)轉型、實現(xiàn)經濟社會高質量發(fā)展的重要期,漢陽區(qū)結合自身產業(yè)基礎及轉型需求,確立了包括工程設計建造在內的“1+6”現(xiàn)代產業(yè)體系,提出建成全國知名、具有國際影響力的工程設計建造之都的發(fā)展目標,工程設計與建造產業(yè)將在新的歷史使命下,以新的發(fā)展方式推進城市產城融合。

5.市場增長放緩,傳統(tǒng)工程設計與建造企業(yè)面臨較大的競爭壓力。

轄區(qū)工程建造市場具有格局復雜、競爭激烈的典型特征,轄區(qū)既有央企、部院、省院,也有地市區(qū)級、民營設計與建造施工主體,隨著行業(yè)資質層級壁壘的打破,國家傳統(tǒng)固定資產投資的逐步減少,行業(yè)競爭態(tài)勢越發(fā)激烈。同時,工程總承包、全過程咨詢、智能建造、裝配式建造等新的產業(yè)組織方式、新技術的逐步應用,跨行業(yè)融合的不斷加深,使部分傳統(tǒng)和中小微企業(yè)難以適應科技轉型和產業(yè)變革,中小企業(yè)的發(fā)展面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。

二、發(fā)展思路

(一)指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹黨的十九屆五中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記視察湖北武漢重要講話精神,在區(qū)委、區(qū)政府的指導下,準確把握行業(yè)新發(fā)展階段,全面貫徹新發(fā)展理念,加快融入新發(fā)展格局,圍繞工程設計與建造產業(yè)高質量發(fā)展的總體目標,以提升產業(yè)的規(guī);蛿(shù)字智能化水平為核心,堅持推動產業(yè)集聚成鏈、數(shù)字賦能、創(chuàng)新引領、建造升級,將工程設計與建造產業(yè)培育成為宜居宜業(yè)新漢陽的主導產業(yè)、數(shù)字化創(chuàng)新示范應用的新名片、武漢“設計之都”的重要戰(zhàn)略支點。

(二)基本原則

1.堅持雙輪驅動。堅持產業(yè)規(guī)模擴張和產業(yè)高質量發(fā)展兩手抓,一方面通過產業(yè)空間載體打造,產業(yè)鏈橫向縱向延伸,引進和培育并舉,實現(xiàn)產業(yè)鏈集聚和產業(yè)規(guī)模的快速擴張;另一方面,注重產業(yè)發(fā)展的質量效益,通過技術賦能、創(chuàng)新發(fā)展、服務質量的提高,提升產業(yè)價值,實現(xiàn)產業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

2.堅持智慧賦能。順應數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化趨勢,加強工程勘察設計和建筑業(yè)以及城市數(shù)字化基礎設施建設,推進工程勘察設計與建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、智能化融合和升級,加大智能建造在工程建設各環(huán)節(jié)的應用,大力推廣裝配式建筑,逐步實現(xiàn)數(shù)字化管理和數(shù)字化服務。

3.堅持創(chuàng)新引領。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,構建開放包容的創(chuàng)新生態(tài),加大科技研發(fā)投入,推動產業(yè)的關鍵核心技術實現(xiàn)突破,加速研發(fā)轉化能力提升,開發(fā)新技術、新服務、新方案、新模式。

4.堅持人才戰(zhàn)略。深入實施專業(yè)人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,加大先進技術人才、復合型人才的培訓、培養(yǎng)。打通技能人才職業(yè)發(fā)展通道,健全建筑工人技能培訓、技能鑒定體系,促進建筑工人向新型產業(yè)工人轉型。深化人才發(fā)展體制機制改革,優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,不斷激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

(三)發(fā)展目標

到2025年,基本形成千億產業(yè)集群的工程設計與建造產業(yè)高質量發(fā)展的新局面。產業(yè)規(guī)模和效益穩(wěn)步提升,各類市場主體差異化發(fā)展、競爭力明顯增強,創(chuàng)新生態(tài)進一步完備,人才結構進一步優(yōu)化,產業(yè)數(shù)字化轉型和多產業(yè)融合發(fā)展態(tài)勢良好,形成適合市場需求的建筑產業(yè)體系,產業(yè)整體服務能力不斷提升。

1.產業(yè)規(guī)模。到“十四五”末期,轄區(qū)工程設計與建造產業(yè)收入超過千億,年均增長率10%以上;以四新工程設計建造產業(yè)園為空間發(fā)展重點,加快集聚從規(guī)劃、咨詢、勘察、設計到生產、施工、驗收、運營等工程勘察設計與建造全產業(yè)鏈企業(yè)總部或分部。到2025年,轄區(qū)規(guī)模以上的工程設計與建造產業(yè)企業(yè)數(shù)量突破100家,工程設計與建造產業(yè)收入突破1320億元。

2.數(shù)字化發(fā)展。到“十四五”末期,工程建設數(shù)字化發(fā)展的相關政策體系比較完備,數(shù)字化服務基礎設施比較健全,數(shù)字化服務體系基本建成;全行業(yè)普及BIM應用技術,推進城市信息模型(以下簡稱“CIM”)+應用獲得較大進展;大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術在建筑產業(yè)互聯(lián)網中得到一定程度的應用。

3技術創(chuàng)新。到“十四五”末期,基本建立包括創(chuàng)新投入、知識產權保護、創(chuàng)新成果轉移轉化和人才激勵機制等在內的具有行業(yè)特色的自主創(chuàng)新體系。在路橋等優(yōu)勢細分工程設計建造領域繼續(xù)突破一批關鍵核心技術和行業(yè)共性技術,引領行業(yè)技術發(fā)展。

4.建造方式升級。到“十四五”末期,建造方式基本實現(xiàn)轉型升級。智能建造與建筑工業(yè)化實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展,裝配式建筑在新建建筑中的比例大大提高,建筑節(jié)能應用及綠色建筑面積不斷提升。到2025年,綠色建筑竣工面積占比達100%,綠色建材應用率達到50%。轄區(qū)裝配式建筑占新建建筑面積的比例不低于30%,轄區(qū)規(guī)模以上的公建建筑采用裝配式建造比例不低于90%。

5.產業(yè)隊伍建設。培養(yǎng)造就一批專業(yè)學術帶頭人,以現(xiàn)代技術、項目經理為代表的復合型人才隊伍,以及具有一定國際視野的建筑師隊伍。全產業(yè)從業(yè)人員素質全面提高,新型建筑產業(yè)工人隊伍逐步形成,注冊執(zhí)業(yè)人員占比有所提升。

6.質量安全監(jiān)管。繼續(xù)保持住建領域安全生產態(tài)勢,建設工程質量水平不斷提升。杜絕重特大生產安全事故、遏制較大事故發(fā)生。

三、優(yōu)化集聚集約的產業(yè)發(fā)展空間

堅持產業(yè)集約、集聚、集群發(fā)展,積極拓展工程設計與建造產業(yè)發(fā)展新空間,形成發(fā)展導向明確、主題鮮明、要素配置均衡的產業(yè)園區(qū)和產業(yè)集聚區(qū)。

(一)加快建設專業(yè)化的產業(yè)園區(qū)

以四新方島為核心,江城大道、四新大道為軸線,覆蓋整個四新區(qū)域,重點布局路橋設計及建造產業(yè)鏈企業(yè),促進路橋勘測設計與建造企業(yè)集聚發(fā)展,打造專業(yè)的四新工程設計建造產業(yè)園區(qū)。

完善四新工程設計建造產業(yè)園的產業(yè)鏈招商體系,研究和實施建鏈強鏈補鏈的招商優(yōu)惠政策,加快路橋設計與建造產業(yè)的企業(yè)總部、地區(qū)分部、研發(fā)中心、采購中心、營銷中心、培訓中心等集聚。支持在漢龍頭企業(yè)下屬二級公司在四新工程設計建造產業(yè)園區(qū)落戶發(fā)展,培育若干在國內有影響力的路橋設計集團。

完善產業(yè)園的產業(yè)配套,吸引銀行、基金、擔保等投融資企業(yè)、信息服務企業(yè)、管理咨詢服務企業(yè)、專業(yè)培訓機構等加快集聚,提升產業(yè)園區(qū)的金融服務、信息服務和管理服務能力。

繼續(xù)以漢陽月湖、龜山附近輻射范圍約5平方公里的漢陽月湖片區(qū)為集聚區(qū),加快布局以城市規(guī)劃、景觀設計等創(chuàng)意設計為主的產業(yè)集群,打造漢陽區(qū)工程設計創(chuàng)意產業(yè)園。

(二)打造工程設計與建造科研中心

以漢陽區(qū)四新大道與漢城路交叉口東南,四新國博主軸一側為核心,以中南科研設計中心建設為帶動,搭建工程設計與建造產業(yè)科研和服務的平臺,打造集工程創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和工程設計建造服務等功能于一體的科研中心。

支持和推動行業(yè)內頭部企業(yè)在四新片區(qū)建設國家級、省級實驗室、科研中心等,提升行業(yè)科研實力。

(三)促進產業(yè)集聚區(qū)服務配套設施建設

爭取將四新工程設計建造產業(yè)園納入全市或全區(qū)重大項目,加快推進。按照“適度超前、立體現(xiàn)代、智能智慧”規(guī)劃建設理念,加快建設完善產業(yè)集聚區(qū)、產業(yè)園區(qū)內優(yōu)外聯(lián)的交通網絡體系。制定園區(qū)精細化運營管理工作方案,向入區(qū)企業(yè)提供貼身高效服務,打造管理一流的高品質園區(qū)。

四、構建集聚成鏈的千億級產業(yè)集群

以打造千億產業(yè)集群為發(fā)展目標,發(fā)揮產業(yè)聯(lián)盟的促進作用,完善工程建設組織模式,加快集聚具有明顯優(yōu)勢的市政路橋、建造等產業(yè)鏈,高質量地擴大產業(yè)規(guī)模。?

(一)壯大產業(yè)聯(lián)盟推動橋梁產業(yè)集群發(fā)展

重點支持由市、區(qū)政府引導,中鐵大橋局牽頭,整合武漢及國內外橋梁設計、施工、材料生產、設備制造等企業(yè)在內的中國武漢橋梁產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟在漢的發(fā)展壯大。將中國武漢橋梁產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟打造為政府部門與各企業(yè)之間的紐帶,給予聯(lián)盟在資金、政策、項目等方面的支持。支持聯(lián)盟在漢召開的各種國內外學術活動。切實發(fā)揮聯(lián)盟的作用,進一步健全聯(lián)盟工作機制,搭建會員的綜合信息服務平臺、金融服務平臺、勞務和海外人才培養(yǎng)平臺,加強聯(lián)盟成員單位間的溝通和聯(lián)系。強化聯(lián)盟企業(yè)“走出去”精準化服務,支持聯(lián)盟企業(yè)與國際接軌,支持橋梁設計、施工企業(yè)聯(lián)合出海、抱團出海,大力開展國際工程承包,帶動優(yōu)質設計產品、優(yōu)勢裝備和技術標準輸出,打造具有國際影響力的橋梁設計建造中心。

(二)構建市政工程總承包、全過程咨詢產業(yè)生態(tài)集群

鼓勵建立以行業(yè)龍頭和頭部企業(yè)為牽頭單位,整合區(qū)內具有不同專業(yè)特長的市政中小工程咨詢企業(yè)建立聯(lián)合體,為工程建設全過程中的幾個階段提供不同層面的組織、管理、經濟和技術服務,形成市政工程項目全過程咨詢服務生態(tài)系統(tǒng);積極搭建平臺,支持和鼓勵行業(yè)內具備不同專業(yè)優(yōu)勢的企業(yè)建立緊密合作關系,形成以工程設計、施工為龍頭的工程總承包的技術優(yōu)勢;打造一批具有代表性的優(yōu)質市政全過程工程咨詢、工程總承包項目,形成地區(qū)或行業(yè)標桿,研究總結出一套可復制的管理模式,在區(qū)行業(yè)內推廣宣傳;支持和鼓勵市政工程設計企業(yè)探索構建在現(xiàn)有法律法規(guī)框架下實施全過程工程咨詢的新型管理制度,形成與不同投資主體需求相適應的市政工程全過程工程咨詢服務組織模式。

利用社會資源,加快探索行業(yè)企業(yè)與各類資本合作的新路徑,拓寬行業(yè)資金來源,加快銀企固定戰(zhàn)略合作伙伴的形成,推動工程總承包業(yè)務的快速增長。

(三)緊抓新基建新機遇推進業(yè)務橫向延伸

支持引導設計和施工企業(yè)大力提升服務和建設水平,提升在國內外市場競爭力,積極搶占更多中高端市場的份額。

鼓勵企業(yè)參與傳統(tǒng)基建的同時,積極融入包括5G基站、城際高速鐵路、環(huán)境生態(tài)、智慧城市等新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化的設計及建設;鼓勵企業(yè)通過自身培育、橫向并購、合作等方式,不斷擴展業(yè)務領域,實現(xiàn)業(yè)務規(guī)模的擴張;鼓勵有條件的企業(yè)上市融資,引入戰(zhàn)略投資,擴展服務領域和經營規(guī)模;大力支持龍頭企業(yè)以資本為紐帶,實施跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組,提升集約化、規(guī)模化經營水平;引導中小型工程勘察設計企業(yè)、中小施工承包企業(yè)向具有較強專業(yè)技術優(yōu)勢和特色的專業(yè)設計、專項施工方向發(fā)展,培養(yǎng)一批在關鍵技術和創(chuàng)新創(chuàng)意方面有影響力的中小民營工程設計與建造企業(yè),打造差異化競爭優(yōu)勢。

(四)加大培育優(yōu)勢產業(yè)鏈的集群發(fā)展

加大培育綜合交通、建筑規(guī)劃、市政設計建設、景觀生態(tài)、工程建設服務等細分工程設計與建造產業(yè)鏈,壯大產業(yè)集群,整合產業(yè)鏈上下游,激發(fā)產業(yè)鏈活力。

1.綜合交通產業(yè)鏈集群。以省交投、省交規(guī)院等“省字頭”企業(yè)為龍頭,加快形成以公路、水運為主,集聚從投資、規(guī)劃、勘測、設計到施工的全產業(yè)鏈企業(yè)集群。進一步推進綜合交通全產業(yè)鏈綠色建設新模式,積極推進市政工程設計總承包和綜合設計。

2.建筑規(guī)劃產業(yè)鏈集群。以建設現(xiàn)代化大武漢、可持續(xù)發(fā)展城市為目標,積極配合漢陽歷史文化風貌區(qū)的保護更新、濱江商務區(qū)開發(fā)等新一輪城市規(guī)劃建設,進一步拓展建筑規(guī)劃設計業(yè)的發(fā)展空間,更好地為城市建設服務;大力發(fā)展建筑裝飾工程,加快裝配式裝修,完善從建筑設計、建筑裝飾工程設計到建筑裝飾工程施工較完善的產業(yè)鏈。

3.市政工程產業(yè)鏈集群。以省城建設計院為龍頭,帶動轄區(qū)企業(yè)加大城鎮(zhèn)市政工程設計與建設,加快軌道交通工程、環(huán)境生態(tài)綜合治理工程、市政園林工程、城市道路綠化工程、城市照明工程的全產業(yè)鏈發(fā)展;加大推進市政工程的總承包及全過程咨詢。

4.景觀生態(tài)產業(yè)鏈集群。重點發(fā)展生態(tài)景觀設計,園林綠化工程建設等產業(yè)集群。加大原創(chuàng)設計支持力度,提高設計品質,滿足日益提高的生態(tài)環(huán)境以及審美消費、生活層次的需求;推進景觀設計產業(yè)與環(huán)境工程、園林工程等產業(yè)的結合,形成完整的景觀環(huán)境產業(yè)鏈。加快傳統(tǒng)園林綠化企業(yè)的轉型,推進園林綠化全產業(yè)鏈經營,提升園林數(shù)智化水平。

5.工程建設服務集群。加大工程軟件研發(fā)總部、信息技術開發(fā)總部、金融機構分部等產業(yè)鏈服務機構落戶漢陽,促進產業(yè)鏈企業(yè)與服務業(yè)的業(yè)務融合,打造工程設計及建造全產業(yè)鏈服務集聚區(qū)。

五、創(chuàng)建全產業(yè)鏈的數(shù)字化轉型示范區(qū)

堅持將推動全產業(yè)鏈數(shù)字化轉型作為產業(yè)發(fā)展的方向,加快推進BIM技術在產業(yè)中的應用,加速建筑工業(yè)化轉型,推動CIM基礎平臺建設試點,推廣裝配式建筑、綠色建筑等新型建造方式。

(一)加快數(shù)字設計

激勵和推進行業(yè)頭部或先行企業(yè),開展BIM軟件(插件)的二次研發(fā)或企業(yè)級BIM項目管理平臺研發(fā),開展BIM自主知識產權的基礎和核心技術/軟件等研發(fā)及創(chuàng)新,促進BIM內生穩(wěn)健發(fā)展,降低企業(yè)BIM總體使用成本。

鼓勵大中型設計企業(yè)明確BIM正向設計為終極技術路線,建造數(shù)字化研發(fā)中心,推進基于BIM模型的數(shù)字化體系建設,推廣工程建設數(shù)字化成果交付與應用,實現(xiàn)設計信息傳遞云端化,打通從數(shù)字設計、制造工廠、施工現(xiàn)場及運營維護的信息傳遞流程。

宣傳和擴大企業(yè)對本市BIM技術標準體系的認知,鼓勵轄區(qū)企業(yè)積極編制企業(yè)標準、團體標準、地方標準。在市相關部門的支持下,由區(qū)發(fā)改部門牽頭、住建等部門配合,制定區(qū)屬重大公建建設工程BIM應用取費指引,加大BIM市場培育和扶持力度。積極發(fā)揮區(qū)公共建設項目的引領作用,規(guī)定符合條件的開發(fā)項目在設計階段采用BIM。鼓勵建設單位在工程咨詢、設計、施工、監(jiān)理等招標文件中明確BIM技術的具體要求,在合同中約定應用深度并提交成果。

(二)推進新型建筑工業(yè)化

鼓勵轄區(qū)大中型建筑施工企業(yè)打造基于BIM的數(shù)字工地平臺,實現(xiàn)現(xiàn)場人員管理、機械設備管理、物資管理、能源管理、質量管理、進度管理、成本管理、安全管理、環(huán)境管理等功能,實現(xiàn)工地視頻監(jiān)控全覆蓋,并結合人工智能技術進行工地安全質量智能識別與預警,推進建筑施工數(shù)智化轉型。

加快推進區(qū)內建筑施工頭部企業(yè)的數(shù)字化生產與數(shù)字化施工無縫對接,推動建立以標準部品為基礎的專業(yè)化、規(guī);⑿畔⒒a體系,加快智能生產。鼓勵企業(yè)建立裝配式建筑標準體系和不同類型裝配式建筑結構體系,推進模擬裝配和預拼裝分析,加大高性能材料、高端建造技術和消能減震技術集成應用。大力發(fā)展成品住宅,鼓勵綠色節(jié)能建筑,實施綠色節(jié)能改造,推廣設計、采購、生產、施工一體化模式,倡導菜單式裝配化全裝修,推動低碳轉型。

推廣建筑產業(yè)互聯(lián)網應用,推動大數(shù)據(jù)、人工智能在數(shù)字化建造全過程中的應用,鼓勵智能機器人在裝配式構建生產、現(xiàn)場施工過程中的研發(fā)與應用。

(三)完善數(shù)智化服務體系建設

以推進建筑業(yè)數(shù)字化轉型作為打造漢陽區(qū)數(shù)字經濟創(chuàng)新示范區(qū)的重要抓手,加快推進CIM平臺建設試點,積極打造和建設城市數(shù)字化管理平臺和行業(yè)服務平臺。

完善工程建設數(shù)字化發(fā)展的相關規(guī)范規(guī)章,明確實施范圍、實施主體、政策保障、技術保障和相關責任。積極推進智慧工地等CIM+應用,完善智慧工地監(jiān)管平臺,加快建立區(qū)政府服務和決策行業(yè)重大政策的信息系統(tǒng),探索建立大數(shù)據(jù)輔助科學決策和與智能建造相適應的工程質量、安全、造價監(jiān)管模式與機制。

完善數(shù)字化成果交付、審查和存檔管理體系。探索建立基于互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)的工程勘察設計與建造企業(yè)、從業(yè)人員基本信息及誠信信息的共享模式。推廣數(shù)字化圖審制度,積極開展基于BIM三維模型的智能圖審系統(tǒng)建設試點。加大對BIM、CIM及智能建造、新型建筑工業(yè)化的宣傳和科普力度。

(四)開放拓展數(shù)智化應用場景

探索推動區(qū)政府投資工程采用全過程工程咨詢、工程總承包方式,減少招標投標層級。推廣新型建造方式,推進物聯(lián)網、人工智能、大數(shù)據(jù)、BIM技術在運營養(yǎng)護階段的應用。積極發(fā)揮區(qū)公共建設項目的引領作用,打造BIM全產業(yè)鏈應用示范工程、智能建造示范工程、建筑物智慧運維應用示范工程、綠色節(jié)能示范工程等,拓寬推廣各類技術的應用范圍,推動建立智能建造基地;堅持區(qū)建筑市場統(tǒng)一開放,平等對待各類所有制建筑市場主體,及時糾正不合理的市場準入限制,加大信息公開和問責力度,維護市場公平競爭;完善建筑市場信用評價機制,推動建筑市場信用評價結果在區(qū)政府投資工程招標投標活動中規(guī)范應用。

六、推動創(chuàng)新引領的高質量發(fā)展生態(tài)

堅持創(chuàng)新在產業(yè)發(fā)展中的核心地位,深入實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略,突破一批關鍵核心技術和行業(yè)共性技術。積極培育創(chuàng)新發(fā)展的良好生態(tài),突出產融結合、產學研結合,激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。

(一)推動關鍵核心技術創(chuàng)新突破

鼓勵對接國家重大需求,結合主營業(yè)務發(fā)展和行業(yè)發(fā)展趨勢,從技術端入手解決“卡脖子”問題,依托行業(yè)領軍企業(yè)和科研、高校,力爭在橋梁、高速公路、綜合交通及海綿城市、智慧城市等關鍵核心技術方面取得原創(chuàng)成果,突破一批關鍵核心技術和行業(yè)共性技術,占領行業(yè)技術制高點。

基于實現(xiàn)“碳達峰”、“碳中和”目標,鼓勵轄區(qū)企業(yè)開展建筑用能系統(tǒng)能效提升、可再生能源高效利用與等技術研究,進一步提升建筑能效。支持中鐵大橋局和中鐵大橋勘測設計院依托“國家企業(yè)技術中心”和“橋梁結構健康與安全國家重點實驗室”兩個國家級科研平臺,開展前沿科技研究與重大技術攻關,加強科技創(chuàng)新的深度、前瞻性和基礎性,著力提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力與成果水平;支持中鐵大橋勘測設計院保持強化橋梁設計的專業(yè)優(yōu)勢、創(chuàng)新能力,鞏固橋梁設計的行業(yè)領先地位。支持工程勘測設計企業(yè)與生產企業(yè)、高等院校、科研單位合作,創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式,開發(fā)具有自主知識產權的核心技術及產品。鼓勵企業(yè)積極參與裝配式建筑、綠色建筑、智能建造等新型建造方式新技術研究與應用。鼓勵企業(yè)積極參與國內外各級各類科技評獎,積極申報各項技術專利。鼓勵企業(yè)研究制定對原創(chuàng)成果的激勵制度,激發(fā)工程建造人才的科技創(chuàng)新熱情。

(二)搭建產學研相結合的創(chuàng)新體系

建立區(qū)級科技創(chuàng)新基金,推動產學研結合和技術成果轉化,強化對創(chuàng)新的激勵和創(chuàng)新成果的應用。進一步推動校企共建研發(fā)中心,提升科研能力和服務能力。鼓勵企業(yè)創(chuàng)建技術研發(fā)中心,支持企業(yè)持續(xù)加大科研投入力度,提高科研投入的使用效率。支持企業(yè)發(fā)揮設計和專利及專有技術優(yōu)勢,拓展項目綜合技術服務能力。

(三)激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新內生活力

加大企業(yè)在創(chuàng)新資源配置中的主導權,充分發(fā)揮企業(yè)在技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉化應用等方面的主體作用。鼓勵具有技術優(yōu)勢的行業(yè)骨干企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體,帶動中小企業(yè)融入大企業(yè)產業(yè)鏈,在大企業(yè)的支持和輔導下實現(xiàn)技術創(chuàng)新。研究制定區(qū)級工程設計與建造產業(yè)扶持政策措施,探索建立區(qū)級產業(yè)引導基金,發(fā)揮對工程勘察設計與建造企業(yè)科技發(fā)展的引導作用。

(四)加快產融結合

鼓勵傳統(tǒng)金融機構結合建筑施工企業(yè)的業(yè)務特點,開展金融產品創(chuàng)新。積極引導建筑業(yè)企業(yè)利用好資本市場,支持企業(yè)積極開展REITs、融資租賃、供應鏈金融、發(fā)行債券、企業(yè)上市等新型融資方式,提升企業(yè)融資能力。積極爭取國內各類政策性銀行加大對工程承包企業(yè)的貸款支持力度。鼓勵相關保險公司創(chuàng)新保險品種,加強對勘察設計與建造企業(yè)“走出去”的保險服務。創(chuàng)新產融合作新模式,鼓勵設計施工、裝備制造企業(yè)和金融機構共同開拓國內外市場,加快產融結合,共享市場網絡和資源,建立合理成本分擔和利益分配機制,加強深度融合,形成對外承包工程上下游產業(yè)合力。

七、培育人才結構合理的產業(yè)隊伍

堅持構建多層次的人才引育體系,加快專業(yè)技術人才梯隊建設,積極培育產業(yè)工人,打造良好的人才生態(tài)。

(一)加快BIM、項目管理等專業(yè)人才梯隊建設

鼓勵工程設計、建造企業(yè)完善內部BIM培訓體制,搭建行業(yè)組織BIM專業(yè)人才培訓體系,快速普及區(qū)內行業(yè)企業(yè)BIM專業(yè)技術,形成BIM專業(yè)人才梯隊。鼓勵通過競賽認證、培訓宣貫、技能提升等多元化方式,拓寬BIM從業(yè)人員的職業(yè)發(fā)展路徑和空間。探索開展BIM從業(yè)身份認證、職稱評定等試點;鼓勵企業(yè)引進和培育全過程工程項目管理師全過程工程咨詢項目經理專業(yè)技術人才。

支持和推動武漢高校和區(qū)內設計建造企業(yè)、協(xié)會學會等合作共同培養(yǎng)項目管理等復合型人才。區(qū)政府搭臺,完善高校與科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的有效機制,推動教育鏈、人才鏈、產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機銜接。

(二)培育新型建筑產業(yè)工人隊伍

鼓勵逐步建立施工承包企業(yè)自有建筑工人為骨干,專業(yè)作業(yè)企業(yè)自有建筑工人為主體的多元化用工方式。政府積極搭建“互聯(lián)網+人力資源”建筑工人信息管理平臺,實現(xiàn)建筑工人有序高效流動。推進校企合作、產教融合,有針對性地培養(yǎng)行業(yè)和企業(yè)迫切需要的工人工種。鼓勵專業(yè)培訓機構、職業(yè)院校(含技工學校)和社會團體等力量積極參與建筑業(yè)工人職業(yè)培訓。鼓勵企業(yè)舉辦農民工夜校等培訓,充實建筑工人隊伍,化解用工難問題。全面推行建筑工人實名制管理,及時采集企業(yè)現(xiàn)場實名制管理數(shù)據(jù),加強監(jiān)督檢查,明確管理職責。保護建筑工人合法權益,推動企業(yè)加快工會基層組織建設,構建和諧勞動關系。

(三)構建多層次的高端人才引育體系

出臺大學生人才就業(yè)、落戶的政策福利,吸引本外地大學生植根于行業(yè)發(fā)展。建立多種形式的建筑業(yè)高端人才交流平臺,積極引進工程設計行業(yè)領軍人才、設計大師,加快形成建筑師、結構工程師、建造師、造價工程師等專業(yè)人才的高地。不斷優(yōu)化人才結構,加快形成由產業(yè)領軍人才、專業(yè)技術人才、項目經理、復合型人才等構成的工程設計建造產業(yè)人才隊伍。

(四)完善人才激勵機制

完善和落實市、區(qū)人才引進和發(fā)展各項政策,在落戶居留、子女就學、職稱評定、創(chuàng)業(yè)服務等方面給予支持。支持各類工程勘察設計與建造施工企業(yè)加快內部激勵機制創(chuàng)新,大力探索和推行股權型合伙人制、平臺型合伙人制等合伙人機制,為優(yōu)秀骨干設計人才長期發(fā)展創(chuàng)造良好制度基礎。

八、打造武漢“設計之都”的重要戰(zhàn)略支點

堅持把創(chuàng)建武漢“設計之都”作為轄區(qū)的使命和歷史機遇,充分發(fā)揮轄區(qū)在文化、會展、商貿等方面的優(yōu)勢,積極參與武漢“設計之都”的各項建設。

(一)創(chuàng)建武漢“設計之都”重要交流活動平臺

充分利用漢陽區(qū)會展服務優(yōu)勢,加快提升轄區(qū)工程設計與建造產業(yè)展示、交流、信息發(fā)布和遠程培訓等功能,積極開展展覽、論壇、大師講座、設計師工作坊和人才交流等項目,打造武漢“設計之都”重要活動交流平臺。積極承辦武漢設計日暨武漢設計雙年展等“設計之都”重要活動,支持中鐵大橋局建設和運營“橋梁博物館”,積極開展工程設計與建造產業(yè)的交流活動,提升漢陽工程設計建造品牌影響力,培育工程設計建造文化。

(二)創(chuàng)建武漢“設計之都”技術服務平臺

爭取市城建局、武漢勘察設計協(xié)會、武漢建筑業(yè)協(xié)會的支持,整合全區(qū)工程勘察、設計、施工、軟件研發(fā)、咨詢中介、金融等全行業(yè)資源,在漢陽區(qū)設立武漢建筑信息模型(BIM)發(fā)展促進會,搭建政企對接平臺、全產業(yè)鏈政府服務平臺,開展BIM人員培訓、BIM技術交流、行業(yè)BIM標準制定、BIM政策研究等,促進漢陽區(qū)乃至武漢市BIM技術與社會資源的整合,帶動工程設計與建造產業(yè)管理模式的迭代更新。

(三)創(chuàng)建武漢“設計之都”高端論壇

支持轄區(qū)內企業(yè)舉辦專業(yè)技術性強的國內外高端論壇。支持中鐵大橋勘測設計院、中鐵大橋局在漢陽區(qū)舉辦的“中國武漢國際橋梁論壇”,鼓勵論壇逐步發(fā)展成為國內外最有影響力的專業(yè)論壇之一。爭取武漢“設計之都”圓桌會議論壇永久設在漢陽區(qū)。

(四)創(chuàng)建武漢“設計之都”行業(yè)標準策源地

支持和引導區(qū)內行業(yè)龍頭企業(yè),立足自身在國內外行業(yè)中的優(yōu)勢領域,積極參與國家與地方關于BIM標準、智能建造基礎技術標準、產業(yè)互聯(lián)網標準、建筑機器人標準的制定工作,不斷提高“武漢標準”的影響力。?

(五)創(chuàng)建武漢“設計之都”改革開放先行區(qū)

積極與國家、省、市行業(yè)發(fā)展規(guī)劃進行對接,主動就轄區(qū)優(yōu)勢領域的創(chuàng)新發(fā)展進行先行先試。堅決落實國家、省、市提出的關于促進行業(yè)發(fā)展的各項措施,并對政策落實中遇到的阻點進行及時的疏通和協(xié)調,對政策落實中有涉及新舊體制有摩擦的改革內容進行及時反饋、解決。

九、保障機制

(一)強化組織領導

加強黨的領導,突破部門對產業(yè)的條塊分割管理,推動建立區(qū)黨委領導、政府負責、主管部門牽頭、多部門協(xié)作、社會參與的工作協(xié)調機制,大力推進規(guī)劃實施。按照規(guī)劃確定的任務和要求,落實到區(qū)政府各部門,形成部門考核機制。加強規(guī)劃實施的考核和評估,規(guī)劃實施的情況定期公布,擴大社會監(jiān)督。

(二)加強制度保障

在規(guī)劃實施過程中堅持改革創(chuàng)新、與時俱進,及時發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行中的問題,及時填補制度漏洞。把握好政府治理的邊界,建立政府和市場協(xié)同的治理體系,切實促進產業(yè)的發(fā)展。

(三)深化宣傳溝通

發(fā)揮新聞媒體宣傳引導和輿論監(jiān)督的作用,做好規(guī)劃的宣傳工作,使“漢陽建造”、“漢陽設計”品牌深入人心,激發(fā)全行業(yè)的干勁。建立高效順暢的溝通機制,及時聽取行業(yè)企業(yè)和專家意見,共同推進行業(yè)發(fā)展。

(四)推動市區(qū)聯(lián)動

加強與市城建局及兄弟區(qū)建設部門的對接和聯(lián)動,在市城建局的領導下,積極落實“設計之都”各項活動和任務,加強與兄弟區(qū)在產業(yè)發(fā)展等方面的合作。

(五)加大財政支持

將支持產業(yè)發(fā)展的資金納入區(qū)財政預算單列,優(yōu)化財政產業(yè)投入的結構和方式,充分發(fā)揮財政資金的引導和帶動作用。

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