永昌縣交通運(yùn)輸局“十三五”發(fā)展規(guī)劃以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“爭(zhēng)項(xiàng)目、重養(yǎng)護(hù)、抓質(zhì)量、夯基礎(chǔ)、勤檢查、促規(guī)范”的工作主線，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，以道路養(yǎng)護(hù)為重點(diǎn)，為加快推進(jìn)農(nóng)村道路建設(shè)步伐，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，促進(jìn)我縣公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)全面完善、路網(wǎng)布局全面優(yōu)化，建立人盡其行、物暢其流、快速便捷、安全高效的道路運(yùn)輸體系，適應(yīng)和滿足永昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的需要，制訂本規(guī)劃。

“十二五”期間，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全縣工作大局，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng)秩序，努力提高交通運(yùn)輸服務(wù)水平，交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃得到了很好執(zhí)行，為全縣經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的交通支撐。

（一）農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施日益完善

2011年以來(lái)，新建農(nóng)村公路80條473.3公里，其中新改建通鄉(xiāng)公路（河清公路、永河公路）2條66.1公里，建設(shè)通村通社道路73條367.6公里，建設(shè)驪靬大道、驪靬人行步道、圣容寺道路等旅游景區(qū)道路及配套項(xiàng)目5條38.6公里。截至目前，全縣農(nóng)村公路通車總里程達(dá)1854.1公里，比“十一五”末增長(zhǎng)34.3%，全縣農(nóng)村道路通村率達(dá)98%、通社率達(dá)43%。初步形成了以國(guó)道、省道為主線，縣鄉(xiāng)公路為干線，鄉(xiāng)村道路為支線，縱橫交錯(cuò)、四通八達(dá)的公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。縣鄉(xiāng)公路建設(shè)完成了“十二五”規(guī)劃目標(biāo)738公里的8.95%，通村通社道路完成了“十二五”規(guī)劃目標(biāo)923公里的39.8%，旅游景區(qū)道路完成了“十二五”規(guī)劃目標(biāo)58.4公里的66.1%。

（二）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作及時(shí)跟進(jìn)

通過(guò)爭(zhēng)取農(nóng)村公路大中修項(xiàng)目和安保工程項(xiàng)目，對(duì)全縣農(nóng)村道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，2011年以來(lái),先后對(duì)永頭公路、永清公路、河清公路、六南公路、西郊公路、王趙公路、永河公路、新西公路進(jìn)行了維護(hù)修補(bǔ)，修補(bǔ)油面9.1萬(wàn)平方米，處理翻漿路面2.94萬(wàn)平方米，整修路肩6.14萬(wàn)平方米，并每年列支一部分資金對(duì)全縣通村通社道路進(jìn)行維護(hù)修補(bǔ)，確保了農(nóng)村公路暢通；對(duì)車流量大、地勢(shì)險(xiǎn)峻的永頭公路、新西公路、永河公路、六南公路、河清公路實(shí)施了安全保障工程，共設(shè)置標(biāo)志牌92塊，設(shè)置防撞墩1076個(gè)，設(shè)置里程碑、百米樁176塊,清理廢舊廣告牌11塊，設(shè)置交通標(biāo)志線1.3萬(wàn)平方米，安裝減速帶18條120米，在限高門架前安裝監(jiān)控探頭18個(gè)，極大地提高了農(nóng)村道路的通暢率和安全性。路政執(zhí)法人員通過(guò)調(diào)整查車時(shí)間、變換查車地點(diǎn)，以固定站點(diǎn)檢查與公路巡查相結(jié)合的方式對(duì)大型運(yùn)輸車輛進(jìn)行檢查。2011年以來(lái)共巡查公路20余萬(wàn)公里，查扣超限車輛7000余輛次，清除公路“三堆”5000多立方米；聯(lián)合交警大隊(duì)、執(zhí)法局、路政執(zhí)法所、運(yùn)管所等單位，重點(diǎn)整治縣域內(nèi)砂石料場(chǎng)、商砼站及城鄉(xiāng)道路物料運(yùn)輸車輛，為降低道路安全隱患、提高道路通暢度、延長(zhǎng)道路使用壽命奠定了基礎(chǔ)。

（三）運(yùn)輸服務(wù)水平顯著提升

從硬件和軟件兩方面入手，全面提高運(yùn)輸服務(wù)水平，2011年以來(lái)，更新客運(yùn)車輛33輛、新增客運(yùn)車輛4輛，成立了永昌縣驪靬旅游客運(yùn)公司，并投放旅游專線客運(yùn)車輛4輛。按照群眾出行需求，及時(shí)開(kāi)通、調(diào)整客車運(yùn)營(yíng)線路6條，新增力帆620出租汽車35輛，更新油氣兩用、具備ABS、EBD功能的出租車303輛。截至目前，全縣設(shè)立長(zhǎng)途客運(yùn)站1處、臨時(shí)城鄉(xiāng)客運(yùn)站1處，先后成立客運(yùn)企業(yè)10家，擁有出租車622輛，客運(yùn)線路 76 條，農(nóng)村客運(yùn)班線車177輛，座位4053個(gè)，日發(fā)班次527個(gè)，行政村客車通達(dá)率達(dá)到了100%。2014年全縣運(yùn)送客運(yùn)量達(dá)237萬(wàn)人次，是“十一五”末的1.2倍，隨著農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，全縣客運(yùn)服務(wù)水平得到了全面提升。

“十二五”期間，在交通運(yùn)輸系統(tǒng)全體干部職工的共同努力下，規(guī)劃執(zhí)行情況較好，為交通運(yùn)輸“十三五”及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。但是，在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和客運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，還存在一些不足：一是縣鄉(xiāng)路網(wǎng)不夠完善。雖然全縣公路路網(wǎng)主骨架已基本形成，但縣鄉(xiāng)村路網(wǎng)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正的互聯(lián)互通，瓶頸路、斷頭路問(wèn)題比較突出，通往周邊市縣的道路還沒(méi)有打通，制約了縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展；二是道路養(yǎng)護(hù)不到位。隨著縣域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，超限超載運(yùn)輸車輛也在不斷增多，加之道路養(yǎng)護(hù)資金籌措困難，不能及時(shí)對(duì)破損道路進(jìn)行維護(hù)修補(bǔ)，使部分道路破損嚴(yán)重，給群眾出行帶來(lái)了不便；三是道路建設(shè)項(xiàng)目爭(zhēng)取困難。因省交通廳將農(nóng)村道路建設(shè)項(xiàng)目集中調(diào)整到了58個(gè)貧困縣，致使我縣道路建設(shè)立項(xiàng)困難，資金籌措難度進(jìn)一步加大，急需新建的道路無(wú)法實(shí)施，制約了我縣農(nóng)村公路建設(shè)步伐；四是場(chǎng)站建設(shè)落后。我縣客運(yùn)場(chǎng)站布局不合理、設(shè)施陳舊、功能不全、管理落后，存在較大的安全隱患，給群眾出行帶來(lái)了不便，也影響了縣域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展；五是客運(yùn)市場(chǎng)秩序不夠規(guī)范。雖然多次進(jìn)行“黑車”整治行動(dòng)，但隨著農(nóng)村大批量土地流轉(zhuǎn)，務(wù)工人員不定點(diǎn)轉(zhuǎn)移，滋生了大量非法營(yíng)運(yùn)的“黑車”出現(xiàn)，擾亂了客運(yùn)市場(chǎng)秩序，形成了安全隱患。

2015年，我局對(duì)全縣農(nóng)村道路網(wǎng)進(jìn)行了全面調(diào)查摸底，理清了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路建設(shè)現(xiàn)狀和公路建設(shè)需求情況，委托規(guī)劃設(shè)計(jì)公司編制了《永昌縣農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃（2014—2030年）》，邀請(qǐng)有關(guān)專家、召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了永昌縣農(nóng)村公路路網(wǎng)規(guī)劃意見(jiàn)征求會(huì)，結(jié)合省道網(wǎng)規(guī)劃和全省“6873”交通突破行動(dòng)保留了G30、G3017（金武高速）、S17（金永高速）、G570（雅永公路）4條國(guó)省道，改建G312線永昌段、S315線朱王堡至河西堡段2條國(guó)省道，新建S308（杜寨柯—永昌）永昌段、S301（九條嶺—瓜州）永昌段、S589（王信堡—紅山窯）3條省道；規(guī)劃保留縣道5條121.4公里，改建縣道6條315.3公里，新建縣道5條227.8公里；保留鄉(xiāng)道2條14.5公里，改建鄉(xiāng)道9條108.9公里，新建鄉(xiāng)道12條142.3公里；規(guī)劃建設(shè)村社道路72條240.9公里。

同時(shí)，根據(jù)《甘肅省“6873”交通突破行動(dòng)》《甘肅省省道網(wǎng)規(guī)劃（2013—2030年）》和《永昌縣農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃（2014—2030年）》，結(jié)合全省精準(zhǔn)扶貧工作會(huì)議精神和永昌縣交通運(yùn)輸工作實(shí)際，制定了《永昌縣交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，明確了今后五年我縣交通運(yùn)輸發(fā)展基本思路、主要目標(biāo)和具體措施。

（一）總體思路

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“爭(zhēng)項(xiàng)目、重養(yǎng)護(hù)、抓質(zhì)量、夯基礎(chǔ)、勤檢查、促規(guī)范”的工作主線，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，以道路養(yǎng)護(hù)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)村道路建設(shè)步伐，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，促進(jìn)我縣公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)全面完善、路網(wǎng)布局全面優(yōu)化，建立人盡其行、物暢其流、快速便捷、安全高效的道路運(yùn)輸體系，適應(yīng)和滿足永昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的需要。

（二）主要目標(biāo)

利用全省“6873”交通突破行動(dòng)，對(duì)縣域內(nèi)2條國(guó)道、4條省道進(jìn)行擴(kuò)容改造，對(duì)縣鄉(xiāng)公路進(jìn)行提檔升級(jí)，積極建設(shè)旅游景區(qū)道路、產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路和國(guó)防公路，縣域干線路網(wǎng)全面形成;圍繞解決交通設(shè)施服務(wù)群眾“最后一公里”的問(wèn)題，有重點(diǎn)、分批次地實(shí)施社社通公路建設(shè)，確保每年建設(shè)村社道路30公里以上，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)運(yùn)輸“毛細(xì)血管”便捷暢通，通村率達(dá)到100%，通社率達(dá)到50%以上；堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)客運(yùn)站場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)客運(yùn)站場(chǎng)布局合理、無(wú)縫銜接，客運(yùn)零距離換乘，縣域內(nèi)一級(jí)客運(yùn)站、二級(jí)客運(yùn)站、村級(jí)�？空军c(diǎn)布局合理、覆蓋廣泛。

（三）重點(diǎn)任務(wù)

1、加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完善交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)

以項(xiàng)目支撐為前提、公路暢通為目的，著力解決斷頭路、瓶頸路問(wèn)題，規(guī)劃新建一批基礎(chǔ)性、功能性、公共性的重大道路交通項(xiàng)目。

（1）對(duì)國(guó)省主干道進(jìn)行擴(kuò)容改造。根據(jù)全省“6873”交通突破行動(dòng)要求，到2020年全省實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通國(guó)省道”的目標(biāo)。積極爭(zhēng)取G312線永昌段74公里改造項(xiàng)目及縣城過(guò)境段改線項(xiàng)目落地實(shí)施，建設(shè)完成G570金永連接線金昌至永昌段一級(jí)公路改造工程永昌段34公里及縣城過(guò)境段6.1公里項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，配合省市交通運(yùn)輸部門，協(xié)調(diào)做好縣域內(nèi)項(xiàng)目征地拆遷等前期準(zhǔn)備工作。全面提升與周邊縣區(qū)聯(lián)通能力，對(duì)省道S315線金昌至山丹公路永昌段30公里、省道S308線何家灣至縣城公路45公里、省道S301線新城子至軍馬四場(chǎng)公路40公里、省道S589線王信堡至紅山窯12公里4條省級(jí)公路127公里進(jìn)行改建，進(jìn)一步完善縣域干線路網(wǎng)。

（2）對(duì)農(nóng)村道路進(jìn)行升級(jí)改造。充分利用農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整的重大契機(jī)，加大農(nóng)村公路提等升級(jí)和聯(lián)網(wǎng)改造力度。

縣鄉(xiāng)道路：一是規(guī)劃建設(shè)聯(lián)網(wǎng)路，新建完成青云路（六壩<沿六南路>、五壩、南壩鄉(xiāng)政府、云莊寺，20公里）、新西路（軍馬場(chǎng)至西大河段46公里）、河溝路（城關(guān)鎮(zhèn)、趙家莊、驪靬城、東大河林場(chǎng)三岔護(hù)林站、河溝景區(qū)，38公里）、紅頭路（紅光、龍口子、下三壩、上四壩、上三壩、頭壩、一號(hào)電站、娘娘橋，41公里）、永石路（趙家莊、夾河村、高古城村、西河水管處、石梯子渠首，22公里）5條縣鄉(xiāng)道167公里；二是對(duì)永清路、王趙路、六南路3條73公里原有的縣鄉(xiāng)道進(jìn)行提檔升級(jí)，累計(jì)新建改造縣鄉(xiāng)道240公里。

村社道路：以互聯(lián)互通為目標(biāo)，積極爭(zhēng)取省上項(xiàng)目支持，重點(diǎn)解決我縣15個(gè)省級(jí)貧困村道路通行問(wèn)題，規(guī)劃建設(shè)村社道路48.5公里，利用易地搬遷等項(xiàng)目爭(zhēng)取建設(shè)農(nóng)村公路通暢工程126公里，累計(jì)建設(shè)村社道路174.5公里。

（3）強(qiáng)化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理。多渠道、全方位宣傳農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的重要性，增強(qiáng)人們愛(ài)路、護(hù)路意識(shí)，使愛(ài)路護(hù)路成為群眾的自覺(jué)行動(dòng)和共同的價(jià)值取向。同時(shí)，積極向上級(jí)財(cái)政爭(zhēng)取落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，及時(shí)整治農(nóng)村公路安全隱患，不斷完善農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)制，全面落實(shí)“鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”責(zé)任；充分發(fā)揮路政執(zhí)法人員對(duì)路產(chǎn)路權(quán)的保護(hù)作用，加大治超限載整治力度，加大對(duì)縣城內(nèi)各類砂石開(kāi)采企業(yè)的整治力度，減少重型、超重型車輛對(duì)農(nóng)村道路的破壞，有效延長(zhǎng)道路使用壽命，做到“有路必管”，充分發(fā)揮農(nóng)村公路的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

2、提高運(yùn)輸保障能力，著力構(gòu)建群眾滿意交通

按照適度超前、功能配套原則，加快區(qū)域性交通運(yùn)輸樞紐建設(shè)，構(gòu)建便捷、安全、通暢、高效的綜合運(yùn)輸體系。

（1）積極新建客運(yùn)場(chǎng)站。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，力爭(zhēng)使永昌縣客運(yùn)中心一級(jí)站建成投入使用，按三級(jí)客運(yùn)站標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)永昌縣公交樞紐總站，在清河、河西堡、西河建成3個(gè)二級(jí)客運(yùn)站，改建村級(jí)停靠點(diǎn)111個(gè)，規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)公交站點(diǎn)36個(gè)。

（2）建設(shè)貨運(yùn)樞紐場(chǎng)站。充分利用我縣作為金昌南大門的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快物流場(chǎng)站建設(shè)，積極構(gòu)建便捷、安全、高效、舒適、環(huán)保的運(yùn)輸機(jī)制。在縣城建成一級(jí)貨運(yùn)站場(chǎng)1個(gè)，在河西堡、清河和西河建成二級(jí)貨運(yùn)站3個(gè)，建成農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)4個(gè)。

（3）適時(shí)開(kāi)通客運(yùn)線路。根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和群眾出行需求，積極支持組建旅游客運(yùn)及旅游汽車租賃公司，開(kāi)辟永昌—巴丹吉林沙漠、永昌—西大河—扁都口、永昌—皇城水庫(kù)、永昌—河溝、永昌—圣容寺等多條線路的包車服務(wù)和開(kāi)拓巴丹吉林沙漠、西大河、河溝、圣容寺等越野車租車自駕游項(xiàng)目，以滿足不同顧客的需求，為開(kāi)拓永昌旅游新思路建立全新的客運(yùn)服務(wù)平臺(tái)。在縣城開(kāi)通城市公交線路，全面提升交通運(yùn)輸服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，為廣大市民提供良好的出行環(huán)境。

（4）規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng)秩序。嚴(yán)厲打擊客運(yùn)車輛違法和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，針對(duì)從事非法經(jīng)營(yíng)的“黑車”在重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)路段進(jìn)行監(jiān)控，維護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者的正當(dāng)權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)出租車、公交車、客運(yùn)班線車輛服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸服務(wù)的規(guī)范化和人性化，營(yíng)造良好的交通運(yùn)輸服務(wù)環(huán)境。

永昌縣交通運(yùn)輸局

2015年10月27日