根據(jù)漳州市委巡察工作的統(tǒng)一部署，2021年4月9日至4月24日，市委巡察一組對市發(fā)改委黨組開展了巡察“回頭看”。2021年9月10日，市委巡察一組向市發(fā)改委黨組反饋了巡察“回頭看”意見，按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察集中整改落實情況予以公布。

一、部署推動巡察整改落實情況

（一）提高政治站位，增強整改自覺。巡察“回頭看”情況反饋會后，委黨組高度重視，立即召開巡察“回頭看”整改工作部署會、專題黨組會，研究部署整改工作，進一步統(tǒng)一思想認識、提升政治站位，把巡察“回頭看”整改工作作為一項嚴肅的政治任務抓緊抓實抓到位。

（二）加強組織領導，壓實整改責任。委黨組成立由黨組書記任組長，黨組副書記任常務副組長，其他分管領導任副組長的巡察“回頭看”整改工作領導小組，加強對整改工作的組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和直接督辦。委黨組書記認真履行巡察“回頭看”整改工作第一責任人責任，親自主持制定整改方案，細化整改措施，明確責任領導、牽頭科室、配合科室和整改時限，并跟蹤協(xié)調(diào)、督促推進各項整改任務落實。班子領導和責任科室按照職責分工，認真落實各項整改措施，建立臺賬，立行立改，完成一個、銷號一個、鞏固一個，做到條條有整改、事事有回音、件件有落實。

（三）堅持問題導向，推進整改落實。委巡察“回頭看”整改工作領導小組每半月針對整改工作進行一次調(diào)度，黨組書記主持召開3次巡察整改工作部署會研究部署巡察整改工作，8次巡察“回頭看”整改工作領導小組會研究分析整改落實進展情況，5次黨組會研究解決巡察整改相關事項，嚴格把握整改進度的目標要求和工作時限，對能立行立改的問題，迅速整改，確保整改工作落地見效。對短期難以解決的問題，認真分析原因，研究解決方案，提出整改時限，分期分批整改。

（四）注重總結經(jīng)驗，鞏固整改成果。在抓好整改、解決問題的同時，及時總結整改經(jīng)驗，深化成果運用，舉一反三，建立整改落實的常態(tài)化、長效化機制。至2021年12月10日，已建章立制6項，切實鞏固好整改工作成果，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為推動發(fā)展改革工作高質量發(fā)展提供堅強有力保證。

二、巡察反饋問題的整改情況

（一）落實巡視巡察整改方面

1.關于落實整改責任不夠全面到位的問題

（1）針對黨組整改責任意識不夠強的問題。

整改情況：一是定期研究部署整改工作。立即成立市發(fā)改委黨組巡察“回頭看”整改工作領導小組，統(tǒng)籌研究、組織落實巡察整改工作。召開巡察整改部署會3次，巡察“回頭看”整改工作領導小組會8次，部署安排巡察“回頭看”整改工作，研究掌握巡察“回頭看”及糧儲系統(tǒng)專項巡察整改落實進展情況，審核把關材料；召開黨組會5次，研究解決巡察反饋的問題�！皟蓤蟾嫒�表格”材料均經(jīng)巡察整改專題黨組會研究討論、審核把關后再提交。二是及時傳導巡察整改壓力。鑒于原重點項目服務中心、原石油化工產(chǎn)業(yè)服務中心整合更名為漳州市項目策劃服務中心，已督促項目策劃服務中心于2021年9月23日召開會議主動認領個性、共性問題，汲取教訓并抓好整改。評審中心、數(shù)字中心、營商中心、糧油質量監(jiān)測站、岱山糧庫等直屬單位均引以為鑒，召開會議傳達部署巡察“回頭看”反饋意見等內(nèi)容，主動認領問題，舉一反三，抓好整改。

（2）針對紀檢監(jiān)察組履行整改監(jiān)督責任不夠有力的問題。

整改情況：巡察“回頭看”情況反饋會后，紀檢監(jiān)察組把巡察“回頭看”整改工作作為一項重要的政治任務抓緊抓細抓實。一是明確整改要求。紀檢監(jiān)察組督促市發(fā)改委進一步明確整改要求，對照反饋問題逐條逐項分析落實，認真制定整改方案，明確責任單位、責任人、整改要求和完成時限，列出整改清單，細化整改措施，推動反饋問題及時整改、整改到位。二是全程跟蹤監(jiān)督。整改期間紀檢監(jiān)察組共參加委巡察“回頭看”整改工作領導小組會、黨組會8次，對整改情況提出意見建議；推動召開政治生態(tài)分析會，剖析存在問題，提出加強和改進措施；督促委各科室、直屬單位再梳理廉政風險點（93條），制定切實可行、有針對性防控措施；推動委黨組加強與市紀委監(jiān)委、市委巡察辦溝通，確保整改方向不偏、措施有力，問題整改到位。三是推動建章立制。紀檢監(jiān)察組推動委黨組舉一反三，建章立制6項，為提升黨建、采購、財務等業(yè)務提供保障；持續(xù)跟蹤委黨組做好其余未整改問題的落實，做好巡察“后半篇文章”。

2.巡察問題整改未見底見效

（1）針對黨組領導全方位、全覆蓋問題整改有差距的問題。

整改情況：一是完善制度長期堅持。通過委黨組會議強調(diào)、辦公室發(fā)督辦件等形式，規(guī)范“三重一大”議題上會研究的各項要求，并嚴格執(zhí)行。2021年9月15日以來，共召開黨組會8次，其中糧儲議題31個，物價議題5個，確保委黨組全面領導糧儲、物價工作。二是加強糧儲系統(tǒng)警示教育。2021年4月9日召開全市糧儲系統(tǒng)綜合整治工作督察會，聽取情況匯報；岱山糧庫、糧油監(jiān)測站于2021年9月22日、市糧儲局于2021年9月24日分別召開黨員大會、干部職工大會再次將平和、常山腐敗案件教育到每位工作人員。三是加快推進固定資產(chǎn)并賬。委黨組安排財務科具體負責推進解決原糧食、物價、價格認證中心固定資產(chǎn)并賬問題。深入研究解決路徑。與市審計局、財政局業(yè)務科室溝通咨詢，學習財政部門固定資產(chǎn)管理有關文件，熟悉了解固定資產(chǎn)并賬的辦理流程，組織原物價、糧食部門相關人員研究探討并賬工作，搞清問題癥結和關鍵環(huán)節(jié)，形成解決措施辦法。及時溝通對接。就目前的清產(chǎn)核資進展情況，及時與財政局國資業(yè)務科室溝通和對接，商討對策，明晰推進思路、方法和步驟，推動固定資產(chǎn)并賬工作有序進展。立改立行。委托第三方會計師事務所開展清產(chǎn)核資審計工作，已經(jīng)出具原糧食局、物價局專項審計報告，送財政局國資中心先行審核并提出修改意見和要求，對提出的修改意見正在逐條修改補充。對原價格認證中心財務賬正在進行梳理、調(diào)查，邀請財務軟件公司專業(yè)人員調(diào)賬、查賬，往前查找至2015年的賬務賬本，同時發(fā)函市審計局調(diào)閱原物價局主要領導經(jīng)濟責任審計報告，各項工作有序開展。

（2）針對部分問題整改成效不夠明顯的問題。

整改情況：一是經(jīng)濟運行回歸合理區(qū)間。牽頭組織開展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設年”活動和“六比一看”競賽，每月（每季）公布競賽進展情況，通報“千名干部掛千企”幫扶工作成效，以競賽推動各地“比學趕超、力爭上游”；加強經(jīng)濟運行分析，累計召開10次相關會議，會同市直有關部門認真分析研判工業(yè)、建筑業(yè)、商貿(mào)業(yè)、交通運輸業(yè)等重點行業(yè)，逐項指標找準問題、精準施策、挖掘潛力；出臺招投標十一條舉措，規(guī)范小額工程發(fā)包行為，推動建筑業(yè)提升；推動GDP等主要經(jīng)濟指標列為市委決策督查內(nèi)容。2021年GDP總量突破5000億元，增幅進入全省中游水平。二是服務業(yè)加快回升。加強服務業(yè)運行分析，制定出臺《進一步加快服務業(yè)提升發(fā)展若干措施》，開展“比新增規(guī)上服務業(yè)”競賽，至2021年12月10日新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)28家、提前完成全年目標；2021年1-9月服務業(yè)增加值完成1595.74億元、增長9.3%，增幅居全省第七位、2021年來首次脫離全省倒一；全年可完成年初計劃目標，力爭在全省站位進一步晉位提升。三是項目攻堅扎實推進。扎實開展“比項目開竣工”競賽，針對項目策劃、入庫、前期、建設進行全流程管理，以競賽抓項目，促投資，在市政府主要領導的直接指揮下，發(fā)揮項目“前期辦”職能，服務推進高新區(qū)“三大片區(qū)”等片區(qū)以及17個涉及能耗審批的重大產(chǎn)業(yè)項目前期工作。項目儲備進一步充實，后續(xù)支撐強勁。2021年1-11月，全市固定資產(chǎn)投資增長6.5%；全年固定資產(chǎn)投資可完成增長8%以上，增幅進入全省前四。131個省級在建重點項目、672個市級重點項目和17個省重中之重項目分別完成投資491億元、1686億元和148億元，超序時進度4.3個、10.4個和10.3個百分點，新開工市級重點項目278個、建成或部分建成247個，新增“五個一批”項目855個、總投資4536億元。四是籌資融資成效顯著。截至2021年12月10日，70個項目獲得中央、省預算內(nèi)資金7.7億元，增長28%；兩批次獲得專項債資金135.5億元、資金額度居全省第三。編制《漳州高質量發(fā)展專項貸款申報指引及案例》，梳理42個條件成熟、發(fā)行成功率高的項目進行重點對接，資金需求約398.7億元，授信額度130億元以上，占全省額度的22%。印發(fā)了《關于加大向上爭取資金力度的通知》，制定比項目籌資融資考核方案，積極爭取專項債、預算內(nèi)補助和各類政策性資金。五是積極培育新興產(chǎn)業(yè)。編制《漳州市“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，力爭通過5年努力達到全省平均水平。加大對企業(yè)開展關鍵核心技術攻關的幫扶力度，推動相關企業(yè)申請技術攻關專項。篩選2家企業(yè)申報國家企業(yè)技術中心。下發(fā)省級工程研究中心申報工作的通知，指導企業(yè)開展省級工程研究中心申報工作。

（3）針對個別問題整改不到位的問題。

整改情況：一是高度重視，建立機制。委黨組高度重視，成立工作專班，多次專門召開會議研究公房清理相關事項，為確保國有資產(chǎn)不流失，依法依規(guī)收回公房，做了大量認真細致工作。二是落實整改，取得成效。我委對拒不退回公房的兩位臨聘解聘人員進行起訴，經(jīng)法院判決已勝訴。因其中一位被告人不配合，我委通過法院強制執(zhí)行并請公證處人員一并進行現(xiàn)場取證的方式，已成功收回公房2套，并于2021年12月3日移交給漳州市住房保障中心。

3.巡察成果運用不夠充分

（1）針對項目監(jiān)管不到位的問題。

整改情況：一是組織跨部門檢查。制定了關于加大項目跨部門督察方案，報市政府分管領導簽批同意后，2021年11月中旬，由市政府督察室、效能辦組織，自然資源局、政府辦、統(tǒng)計局等部門聯(lián)合下鄉(xiāng)，對資金支付長期沉淀的項目進行逐一督察，要求縣（區(qū)）結合項目存在問題，提出加快項目建設資金支付的“兩單一表”，并對照執(zhí)行整改，截至2021年12月10日，督查的項目都已明確時間節(jié)點，加快項目建設，跟上支付進度。二是加大項目督辦通報。對部分支付率低，項目推進不力的縣（區(qū)），每個月向縣（區(qū)）政府通報資金支付率情況。三是建立考評長效機制。會同市財政局，以向上爭取資金納入2022年競賽考評為契機，將項目資金支付率納入考評內(nèi)容。對支付率低，項目推進不力的縣（區(qū)）按月予以嚴扣。截至2021年12月10日，51個2020年專項債項目已支付完成42個，剩余9個項目可根據(jù)項目建設序時進度完成支付。華安縣華豐鎮(zhèn)教師新村小區(qū)改造配套基礎設施預算內(nèi)資金未支付等問題已得到解決。

（2）針對采購制度執(zhí)行不嚴格的問題。

整改情況：一是加強學習，提升采購業(yè)務水平。辦公室梳理《中華人民共和國政府采購法》及省、市相關政府采購文件，發(fā)各科室、直屬單位組織自學，并在黨組理論學習中心組會議上集中學習。實際采購中，各科室、直屬單位嚴格執(zhí)行《采購法》和市財政局關于政府采購各項規(guī)定，規(guī)范程序。市數(shù)字中心組織相關人員學習《漳州市財政局關于進一步加強市級政府采購預算管理工作的通知》《中華人民共和國政府采購法》等文件，規(guī)范部門預算中政府采購部分的錄入及目錄公示等。二是總結反思，加強采購業(yè)務溝通。市數(shù)字中心組織相關人員召開專題會，進行深刻反思與自我批評，要求在以后的年度預算工作中做到認真負責，配合本委財務科做好政府采購及目錄報送，做到事前有溝通事后有核實，杜絕此類問題發(fā)生。分管領導對辦公室主任、數(shù)字中心主任分別進行提醒談話。

（3）針對黨費收繳仍不規(guī)范的問題。

整改情況：一是會議通報責令整改。2021年9月13日上午，委機關黨委書記主持召開機關黨委會議，對黨費收繳不規(guī)范的問題進行通報，并代表機關黨委對糧儲局黨支部書記、岱山糧庫黨支部書記、省儲糧漳州直屬庫黨支部黨費收繳經(jīng)辦人進行批評教育并責令其整改。二是學習黨費收繳文件。委機關第一黨支部、委機關第二黨支部、糧儲局黨支部、評審中心聯(lián)合黨支部、岱山糧庫黨支部、省儲糧漳州直屬庫黨支部召開黨員大會，認真學習、研讀《關于黨費工作有關問題的解讀》。三是規(guī)范黨費收繳工作。糧儲局黨支部、岱山糧庫黨支部、省儲糧漳州直屬庫黨支部召開支部黨員大會進行檢討反思，2021年9月14日糧儲局黨支部足額補繳黨費72元。各黨支部嚴格按照有關規(guī)定，每月按時足額繳交黨費。

（二）“三個聚焦”方面

1.聚焦貫徹落實黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署及省委、市委工作要求方面

（1）學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入

①針對踐行新發(fā)展理念有差距的問題。

整改情況：一是加快推進全市數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點推動78個省、市數(shù)字經(jīng)濟重點項目加快建設和峰會簽約項目落地建設。2021年1-11月份，78個省、市重點項目投資可達到150億元，超過序時進度；56個數(shù)字峰會簽約項目中的26個開工建設，形成新的有效投資。2021年數(shù)字經(jīng)濟增速可達到15%左右，高于全市GDP目標7個百分點，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模可達到2300億元。二是推動數(shù)字經(jīng)濟領域產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加快市大數(shù)據(jù)中心和數(shù)字絲路、智慧海洋、區(qū)塊鏈等數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動市信產(chǎn)集團在2021年底完成市大數(shù)據(jù)中心建筑設計。推動跨境電商孵化園、跨境電商公共服務平臺建成運營，到2021年底，通關票數(shù)可達到1900票、通關企業(yè)20家以上。市氣象局已建設了17個智慧海洋觀測站（點），2021年推送預警信息可達到190萬條次。持續(xù)推進電信運營商加快區(qū)塊鏈BSN公共城市節(jié)點建設，引導本地企業(yè)轉入?yún)^(qū)塊鏈BSN服務網(wǎng)絡應用體系。三是扶持培育“瞪羚”等創(chuàng)新企業(yè)。組織人員到薌城、長泰等數(shù)字經(jīng)濟較發(fā)達的縣（區(qū)）開展專題調(diào)研。督促各縣（區(qū)）遴選1-2家有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，建立全市培育“瞪羚”、“獨角獸”、“未來獨角獸”后備企業(yè)庫。重點對具有一定創(chuàng)新基礎的漳州科華、宏興泰電子等企業(yè)的幫扶指導，提升2022年參與評選省數(shù)字經(jīng)濟領域創(chuàng)新企業(yè)質量。四是著手提前開展2022年項目的征集遴選。按照重點項目和創(chuàng)新企業(yè)申報標準，2021年11月提前完成2022年省、市數(shù)字經(jīng)濟重點項目和創(chuàng)新企業(yè)的征集篩選工作，提高2022年的申報質量。在市、縣兩級建立重大項目專門人員跟蹤對接機制，每月及時跟蹤梳理數(shù)字經(jīng)濟類重大項目進展。

②針對推動高質量發(fā)展辦法不多的問題。

整改情況：一是加大重大項目策劃。依托市政府成立的項目“前期辦”，圍繞市委、市政府中心工作，策劃生成了“一藥一智”產(chǎn)業(yè)園、南湖雙創(chuàng)基地、站前片區(qū)、金峰開發(fā)區(qū)、華安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)標準化提升、北部片區(qū)、建元片區(qū)等一批項目。部分項目實現(xiàn)當年策劃，當年完成前期工作，當年開工建設。納入市發(fā)改委項目全過程管理平臺2.0系統(tǒng)的策劃儲備項目超3000個。二是優(yōu)化市級重點項目管理。市重點項目科按照省、市重點項目管理辦法，對新申報重點項目從嚴把關，對前期工作不扎實、謀劃不夠精準的項目，堅決不予納入重點項目盤子。對之前論證不充分、可實施性不夠的項目，予以逐步調(diào)出，提升在庫重點項目質量。三是積極向上爭取資金。各業(yè)務科室加大對政策研究，編印《預算內(nèi)投資申報指南》《漳州高質量貸款融資指引及配套案例》等手冊指南，發(fā)放給市直部門、縣（區(qū)）分管領導及相關縣直部門，手把手教基層抓項目策劃、抓籌資融資，取得顯著成效。截至2021年11月底，我市獲得預算內(nèi)投資補助7.7億元、增長28％；獲得專項債發(fā)行額度135.32億元、增長76.57％，位次提升至全省第三；國開行高質量發(fā)展專項貸款目前已完成授信50.1億元。四是加大資金支付力度。建立健全發(fā)改財政統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，成立專項督導組，每月實地督導項目，推進項目建設進度、支付進度；持續(xù)執(zhí)行每月通報制度，每月對2020年地方政府專項債券未完成支付項目專項債券資金使用進度進行通報。同時，對進度滯后的項目開單督辦，2021年共向10個縣（區(qū)）20個項目開具10張督辦單，建立績效考核激勵約束機制，將資金支出進度列入績效考核指標。經(jīng)過開展一系列工作，資金支付有顯著提升。

（2）落實上級重大決策部署有差距

①針對貫徹“六穩(wěn)、六�！薄⑼怀龉�業(yè)發(fā)展等決策部署不夠到位的問題。

整改情況：一是強化產(chǎn)業(yè)鏈項目招商。按照市委、市政府“突出工業(yè)、突破工業(yè)”，全力加大工業(yè)項目招商、落地，由市發(fā)改委牽頭，綜合協(xié)調(diào)推動投資220億元的聯(lián)盛林漿紙一體化項目加快落地建設。加大培育新能源裝備制造業(yè)工作，推動太陽海纜、明陽高端海洋裝備產(chǎn)業(yè)園、三峽一道全省光伏組建基地項目加快落地建設。先后牽頭舉辦了清潔能源海峽高峰論壇、央國企招商大會等大型招商活動，經(jīng)過一系列抓工業(yè)項目舉措，已取得一定成效，2021年來陸續(xù)簽訂了一批產(chǎn)業(yè)類項目，為我市后續(xù)工業(yè)發(fā)展提供強有力支撐。通過不懈努力，產(chǎn)業(yè)項目的投資結構比重逐步優(yōu)化，2021年全市重點項目中，產(chǎn)業(yè)項目總投資3228億元，占全部項目投資比重50%，工業(yè)對全市投資貢獻率較去年有了顯著提升，支持相關企業(yè)申請技術攻關專項，工業(yè)發(fā)展質量也在穩(wěn)步提升。二是強化獎勵政策兌現(xiàn)。2021年度我委加大對政策的宣傳，反復梳理、征集產(chǎn)業(yè)項目。2021年三次下發(fā)項目征集通知到相關縣（區(qū)）和市直部門。2021年三季度，古雷福建石化魯華C5、C9項目申報了該專項資金補助，我委對申報資料進行了審核，并已向財政申請獎勵資金預算指標。

②針對主動謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進重大項目韌勁不夠的問題。

整改情況:一是推進項目開工。對全省集中開工時通報的5個項目進行現(xiàn)場督導，要求相關屬地針對項目推進情況做好服務指導，全力推動項目建設，2021年7月底，5個項目均已開工建設。二是嚴格項目把關。按照省重點項目申報的有關規(guī)定，從嚴梳理篩選一批前期工作扎實的重大項目，爭取納入2022年省重點項目盤子。三是強化項目協(xié)調(diào)。會同自然資源局、林業(yè)局、生態(tài)環(huán)境局、住建局等部門，協(xié)調(diào)項目推進遇到的困難和問題，研究對策措施，提出具體解決方案。2021年9月10日至12月10日，共召開重點項目問題協(xié)調(diào)推進會12場，協(xié)調(diào)解決具體問題19個。

③針對牽頭優(yōu)化營商環(huán)境仍有不足的問題。

整改情況:一是建立健全機制。制定下發(fā)《營商環(huán)境指標監(jiān)測分析機制工作方案》《漳州市關于印發(fā)服務指導優(yōu)化營商環(huán)境行動實施方案的通知》《漳州市開展政務服務體驗專項活動方案》，在全市開展政務服務體驗專項活動,由市、縣各部門主要領導帶頭,以“辦事人”身份全流程體驗業(yè)務辦理過程,進一步改進措施；會同指標專班組長單位深入各縣（區(qū)）每月開展“一月一主題”服務指導;建立營商環(huán)境指標聯(lián)絡員制度,深入指標成員單位開展服務指導。二是加大宣傳力度。在市政府網(wǎng)站開通營商環(huán)境宣傳專欄,在漳州市中小企業(yè)公共服務平臺微信公眾號開通“政企直通車”專欄;開通惠企落實客服熱線0596-968871;積極對接福建省惠企政策統(tǒng)一發(fā)布平臺, 在政府網(wǎng)站開設惠企政策“科長談政策”專欄，編制2021年漳州市惠企政策匯編,精準推送,打破信息孤島;制作18期營商環(huán)境在線微視頻,在漳州電視臺播放,不斷提高政策知曉率。三是提升信用監(jiān)測排名。通過一周一通報、一月一分析等方式,不斷加強對城市信用的監(jiān)測；建立信用修復激勵機制，引導被執(zhí)行人自覺履行生效法律文書確定的義務,發(fā)函至相關行業(yè)主管部門，要求及時對“黑名單”企業(yè)進行排查清理，加強聯(lián)合懲戒。出臺《漳州市政務失信問題專項治理工作實施方案》,加大對政務失信的排查清理力度。至2021年9月份我市在全國城市信用監(jiān)測排名中位居第25名。

2．聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面

（1）針對黨組落實主體責任不夠有力的問題。

整改情況:一是傳達學習違法違紀通報。2021年9月17日向各科室（直屬單位）、黨支部下發(fā)《駐市發(fā)改委紀檢監(jiān)察組關于做好中秋、國慶期間緊盯“四風”問題有關要求的通知》；集中整改期間，通過黨組理論學習中心組學習違法違紀通報3次、各黨支部共開展警示教育15場。二是召開專項警示教育大會。2021年11月17日，黨組書記、主任主持召開市發(fā)改委關于李益民、謝宇案件專項警示教育大會，委干部職工集體參加，用身邊人、身邊事教育警醒發(fā)改干部職工，營造風清氣正的政治生態(tài)。

（2）針對財務管理不規(guī)范的問題。

整改情況:一是完成整改。我委已于2020年5月將存量資金38.48萬元全額上繳財政；2020年6月將違規(guī)轉入實體賬戶的資金2.75萬元上繳財政。二是反思總結。2021年9月14日，財務科所有人員學習了巡察整改會議精神；2021年11月8日，委分管領導對財務科負責人進行提醒談話，并召集科室所有人員提出工作要求，要求財務科所有人員要深刻汲取教訓，對水電費及公務接待費等基本支出類要嚴格把關。

3.聚焦基層黨組織領導班子和干部隊伍建設方面

（1）針對黨組議事不規(guī)范的問題。

整改情況:一是加強政策理論學習，規(guī)范各項議事程序。2021年10月24日，黨組理論學習中心組學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》和我委《黨組辦公會議制度（民主集中制）》。在黨組會議研究議題表態(tài)意見時，各黨組成員已嚴格落實逐一表態(tài)發(fā)言，黨組書記末位表態(tài)；在研究干部選拔任用時，嚴格采用黨組會形式，不采用黨組擴大會、主任辦公會等形式。二是提升業(yè)務水平，掌握干部選拔任用全過程。2021年10月18日，人教科開展《黨政領導干部選拔任用工作條例》集中學習，要求人事干部要熟悉掌握干部選拔任用的相關程序和業(yè)務知識。

（2）選人用人工作不夠規(guī)范

①針對對下屬事業(yè)單位干部管理不到位的問題。

整改情況:一是規(guī)范干部日常管理工作。完善《漳州市發(fā)改委人員管理制度》，加強人員規(guī)范管理，特別是對下屬事業(yè)單位（沒有合署辦公的）更加注重關注干部日常上下班紀律、干事創(chuàng)業(yè)精氣神等，分管掛鉤領導和人教科已定期到下屬事業(yè)單位開展督察檢查工作。二是加強外派干部的管理工作。人教科定期與用人單位進行溝通，分管人事領導定期帶隊到外派干部掛鉤點走訪，實地了解外派干部工作表現(xiàn)，對于表現(xiàn)較好的干部在職級晉升方面給予優(yōu)先考慮。

②針對試用期制度執(zhí)行不嚴格的問題。

整改情況:2021年10月24日，組織我委分管人事領導及組織人事干部學習《黨政領導干部任職試用期暫行規(guī)定》《黨政領導干部選拔任用工作條例》，對即將到齡退休的同志，以做好“傳幫帶”工作為主，不再提任領導崗位。

③針對民主推薦不夠充分的問題。

整改情況:一是逐條學習，提升人事管理水平。2021年10月24日，組織我委中層以上領導干部及組織人事干部對《黨政領導干部選拔任用工作條例》逐條進行解讀，提升人事管理業(yè)務知識。二是系統(tǒng)梳理干部選拔任用全過程。進一步細化選拔工作流程，規(guī)范參加民主推薦人員的范圍。三是嚴格執(zhí)行干部考察程序。針對提拔、晉級的考察人選，嚴格執(zhí)行會議推薦、個別談話推薦和考察談話制度，明確談話推薦范圍涵蓋委黨組成員、分管領導和綜合科室負責人等，明確會議推薦范圍涵蓋委中層以上領導干部。

④針對部分干部檔案材料缺失問題。

整改情況:一是嚴格制度建設。不斷完善檔案歸檔流程，扎實做好干部人事檔案材料的收集、鑒別、整理、歸檔、借閱等，制作《干部檔案轉入登記冊》《干部檔案轉出登記冊》《漳州市發(fā)改委干部人事檔案補缺紀實表》等材料，進一步規(guī)范我委干部人事檔案日常管理工作。二是嚴格檔案專審。堅持嚴格開展干部人事檔案專審工作，巡察“回頭看”以來，進一步對干部“三齡兩歷一身份”等重要信息進行審核，共開展專審11人，專項認定3人。同時，對專項審核新發(fā)現(xiàn)的問題：如個別干部缺失調(diào)動相關材料、出生年月不一致等，人教科已及時核查、認定，材料已補充完整。三是嚴格收集歸檔。做到入庫干部檔案材料齊全、分類準確、編排有序、裝訂整齊。巡察“回頭看”以來，已收集歸檔干部人事檔案394份。我委已將巡察“回頭看”中發(fā)現(xiàn)4位干部檔案缺失的任免表、考察材料進行補充或作相應說明，接下來將繼續(xù)做好每月檔案歸檔工作。

（3）針對出入境證照管理制度執(zhí)行不嚴格的問題。

整改情況:一是完善出入境證照管理制度。嚴格執(zhí)行干部因私出入境證件工作相關制度，確保證件規(guī)范管理。進一步完善《漳州市發(fā)改委因私出國（境）證件領用審批表》，對干部領用證件、歸還證件作出具體規(guī)范，要求干部作出承諾，在規(guī)定的時間內(nèi)要上交相關證件。二是開展批評教育并談話提醒。針對1名干部超出10天歸還因私出國（境）證件問題，對營商環(huán)境建設科1名干部給予提醒談話處理。

（4）針對發(fā)展黨員工作不夠重視的問題。

整改情況:一是摸清底數(shù)。摸清我委非中國共產(chǎn)黨黨員的情況，為引導非黨干部職工入黨奠定基礎。截至2021年12月10日，我委干部職工126名，中國共產(chǎn)黨黨員97名（5名黨員因掛職等原因黨組織關系不在本委），除民主黨派外，非中國共產(chǎn)黨黨員21名（50歲以下14名）。二是加強理想信念引導。黨支部書記與所管轄的科室、直屬單位的非中國共產(chǎn)黨黨員交流談心，利用各種時機和場合向其宣傳黨的理論和知識，引導黨外干部職工積極向黨組織靠攏,截至2021年12月10日已有3名年輕干部遞交入黨申請書。

三、巡察反饋問題及移交線索的處理情況

巡察集中整改期間，對7人進行處理，涉及科級干部6人。

（1）因采購制度執(zhí)行不嚴格，對2名干部給予提醒談話處理。

（2）因財務管理不規(guī)范，對1名干部給予提醒談話處理。

（3）因出入境證照未及時上繳至單位，對1名干部給予提醒談話處理。

（4）因黨費收繳仍不規(guī)范，對3名干部給予批評教育。

四、需要進一步整改的事項及措施

（一）針對“個別問題整改不到位”問題

未收回公房1套，因機構改革占用人人事組織關系轉隸其他單位，委黨組將與新單位通過法律途徑早日共同解決歷史遺留問題。

整改時限：2022年6月底

（二）針對原市糧食局、物價局、價格認證中心仍有397.65萬元固定資產(chǎn)尚未完成劃轉移交的問題

一是全面梳理。對397.65萬元固定資產(chǎn)賬目逐一分析，精準把脈，分類推進，掛單銷賬。二是全力攻堅。多渠道多方式協(xié)調(diào)整改，加強學習，強化協(xié)調(diào)，聘請專業(yè)會計師事務所，全面征詢原物價價格認證中心原財務管理人員，爭取早日梳理查清原價格認證中心財務賬目，推動清產(chǎn)核資工作，為固定資產(chǎn)并賬提供依據(jù)。三是全面規(guī)范。以巡察整改為契機，按照規(guī)范報銷流程嚴格把關各項支出，嚴格規(guī)范財務記賬，完善固定資產(chǎn)管理。

整改時限：2022年6月底

五、下一步工作計劃

市發(fā)改委黨組將繼續(xù)按照市委部署，進一步增強政治自覺，堅持目標不變、標準不降、力度不松，確保整改工作改徹底、改到位。鞏固和深化巡察整改成果，切實把整改成果轉化和體現(xiàn)到發(fā)改各項工作中。

（一）堅持全面整改，持續(xù)強化政治擔當。切實扛起全面從嚴治黨的政治責任，咬住問題不放松，不達目標不罷休，做到全面改、深入改，確保改到位、改徹底，全力做好巡察“后半篇文章”。對已經(jīng)基本整改到位的整改任務，適時組織“回頭看”，堅決防止反彈回潮；對尚未完成整改或需要長期堅持的整改任務，進一步明確責任，加強跟蹤督辦，確保整改到位。

（二）堅持舉一反三，持續(xù)完善長效機制。突出舉一反三，汲取教訓，總結經(jīng)驗，從個性問題中發(fā)現(xiàn)共性問題，持續(xù)完善機制，堵塞制度漏洞，扎緊制度籠子，努力形成管根本、長遠的制度體系，防止同類問題再次發(fā)生，營造良好的發(fā)改干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（三）堅持成果轉化，持續(xù)推動發(fā)改工作。通過鞏固運用巡察“回頭看”整改成果，進一步提升發(fā)改黨員干部精氣神，激勵干部敢于擔當，堅持新發(fā)展理念，落實好市委市政府各項工作部署，推動發(fā)改工作取得新成效，為把漳州建設成為現(xiàn)代化濱海城市、全方位推進高質量發(fā)展超越做出新的貢獻。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：2034738；通信地址：漳州市薌城區(qū)勝利東路25號2號樓207；單位：漳州市發(fā)改委機關黨委；電子郵箱：LLDWH2017@sina.com。

中共漳州市發(fā)展和改革委員會黨組

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