根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署,2021年9月13日至10月22日，市委巡察一組對(duì)市人社局黨組（含市機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)中心、人事人才公共服務(wù)中心）開展了巡察, 并于2021年12月24日反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求, 現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

　　一、高度重視，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)行動(dòng)統(tǒng)一到市委巡察工作的各項(xiàng)決策部署要求上來

　�。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。局黨組始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話重要指示批示精神，以及黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”的決定性意義，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。緊緊圍繞市委、市政府建設(shè)沙埕灣生態(tài)臨港產(chǎn)業(yè)城市等重大決策部署，把落實(shí)整改工作作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重要任務(wù)，認(rèn)真研究制定整改方案措施，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，組織和動(dòng)員系統(tǒng)全體黨員干部職工，直面問題，正視不足，以鮮明的態(tài)度、堅(jiān)定的決心，扎實(shí)推進(jìn)整改工作組織實(shí)施落實(shí)。

　　（二）落實(shí)主體責(zé)任。局黨組成立了由黨組書記、局長任組長，黨組成員任副組長，局班子成員、各股室和直屬各單位主要負(fù)責(zé)人為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)整改工作的組織部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推動(dòng)落實(shí)。制訂出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)市委巡察一組巡察反饋意見的整改方案》（鼎人社黨組〔2022〕1號(hào)），將巡察組反饋的4個(gè)方面34個(gè)問題進(jìn)行研究梳理和逐一分解落實(shí)。局班子成員發(fā)揮帶頭表率作用，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)整改責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，促進(jìn)形成齊抓共管的合力。

　�。ㄈ�）狠抓整改落實(shí)。圍繞市委提出的“讓落實(shí)成為福鼎最鮮明的標(biāo)志”指導(dǎo)意見，堅(jiān)持“馬上就辦、真抓實(shí)干”，集中時(shí)間精力統(tǒng)籌推進(jìn)整改各項(xiàng)工作，加強(qiáng)對(duì)整改落實(shí)進(jìn)展情況的跟蹤督查，推動(dòng)局班子成員和全體黨員干部職工對(duì)號(hào)入座、對(duì)賬銷號(hào)。整改期間，局黨組堅(jiān)持問題導(dǎo)向，先后召開整改專題民主生活會(huì)1次、整改專題會(huì)議6次。目前，巡察反饋29個(gè)問題已完成整改，另有5個(gè)為基本完成整改。

　�。ㄋ模┙�立長效機(jī)制。局黨組堅(jiān)持把抓好整改落實(shí)作為改進(jìn)工作、推動(dòng)發(fā)展的重要契機(jī)，認(rèn)真反思、舉一反三、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，緊緊圍繞新時(shí)代新?lián)��?dāng)新作為的要求，加強(qiáng)自身建設(shè)，積極探索和逐步建立健全長效工作管理機(jī)制，新建制度6項(xiàng)、修改完善制度11項(xiàng)，努力為建設(shè)“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)基層”的人社干部隊(duì)伍提供制度保障。

　　二、巡察反饋問題的整改情況

　　（一）聚焦貫徹落實(shí)黨的理論路線方針政策、黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求方面

　　1.關(guān)于學(xué)深悟透做實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神有差距的問題。

　�。�1）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)人社領(lǐng)域方面的重要講話和重要指示批示精神不夠到位。近年來，習(xí)近平總書記作過多次關(guān)于民生領(lǐng)域、惠民政策、社會(huì)保障、人才培養(yǎng)、勞動(dòng)就業(yè)等方面的重要講話或是指示批示精神，但市人社局黨組理論學(xué)習(xí)中心組僅在2021年3月24日開展學(xué)習(xí)1次。

　　整改情況：已完成整改

　　整改措施及成效：一是局辦公室收集匯總習(xí)近平總書記關(guān)于人社方面的重要講話和指示批示共15篇并印發(fā)給班子成員和各直屬單位開展學(xué)習(xí)。二是理論學(xué)習(xí)中心組分別于1月24日、2月28日、3月30日對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于人社領(lǐng)域重要講話和重要指示批示精神進(jìn)行開展認(rèn)真學(xué)習(xí)。三是嚴(yán)格落實(shí)第一議題制度，今年1月份以來，結(jié)合黨組會(huì)議、中心組學(xué)習(xí)等方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神共12篇。四是修訂學(xué)習(xí)制度，規(guī)定局機(jī)關(guān)、各直屬單位每月結(jié)合會(huì)議、主題黨日活動(dòng)等方式集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批評(píng)精神不少于1次。

　�。�2）對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于“就業(yè)是最大的民生”的重要論述領(lǐng)會(huì)不深，落實(shí)落細(xì)不夠。目前，全市企業(yè)普遍存在用工缺口大的問題，技能人才需求量約5萬人，缺口達(dá)2萬人，且隨著福鼎時(shí)代、鼎盛鋼鐵、邦普等企業(yè)的落地投產(chǎn)，技能人才需求量更大。而市人社局未能立足我市發(fā)展實(shí)際開展有針對(duì)性的培訓(xùn)，職業(yè)技能培訓(xùn)與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求對(duì)接不夠精準(zhǔn)。如2018-2021年6月，開展就業(yè)技能培訓(xùn)319期，培訓(xùn)內(nèi)容絕大多數(shù)為評(píng)茶員、育嬰師、保育員、插花員等社會(huì)服務(wù)類項(xiàng)目，車工、電工、茶葉加工、焊工等技能型項(xiàng)目培訓(xùn)43期，僅占13.5%。

　　整改情況：基本完成整改

　　整改措施及成效：一是針對(duì)企業(yè)反映缺工問題，走訪了解122家企業(yè)，建立跟蹤服務(wù)臺(tái)賬，組織舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)5場(chǎng)，幫助企業(yè)發(fā)布崗位信息4600多條。二是廣泛開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳，推進(jìn)“就業(yè)無憂城市”創(chuàng)建，開展“萬人回歸”“一碼引工”“免費(fèi)食宿中轉(zhuǎn)驛站”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)運(yùn)輸服務(wù)”等專項(xiàng)行動(dòng)，服務(wù)求職人員達(dá)3264人次。三是著力將培訓(xùn)資源向企業(yè)傾斜，突出職工崗前培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)等，完成寧德市下達(dá)的1800人以上培訓(xùn)目標(biāo)。3月份以來，組織工作人員力量深入福建鼎盛鋼鐵、寧德邦普循環(huán)科技、福鼎時(shí)代新能源科技等8家企業(yè)調(diào)研，目前已確定4月份在福鼎時(shí)代新能源科技有限公司開展鋰離子蓄電池制造工崗位技能提升培訓(xùn)和企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，參訓(xùn)人數(shù)首期各100人。4月8日，召集全市10家職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校負(fù)責(zé)人會(huì)議，研究探討和廣泛動(dòng)員部署專門面向企業(yè)職工培訓(xùn)事項(xiàng)，統(tǒng)一思想、形成合力。

　�。�3）對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于“民生是最大的政治”重要論述領(lǐng)會(huì)貫徹不夠到位。2021年春節(jié)疫情期間，為支持企業(yè)穩(wěn)崗及盡早復(fù)工復(fù)產(chǎn)，寧德市人社局下發(fā)通知，要求做好春節(jié)當(dāng)月一次性穩(wěn)就業(yè)補(bǔ)助發(fā)放工作，并明確要求“獎(jiǎng)補(bǔ)資金申領(lǐng)后，由企業(yè)發(fā)放給個(gè)人”，但至巡察入駐，申領(lǐng)的4家企業(yè)中，仍有品品香茶業(yè)、安然燃?xì)獾?家企業(yè)未將獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放給個(gè)人，涉及409人，總金額20.45萬元。

　　整改情況：已完成整改

　　整改措施及成效：一是截止2021年11月15日，已跟蹤落實(shí)2家企業(yè)將20.45萬元補(bǔ)貼資金全部發(fā)放給個(gè)人。二是舉一反三，針對(duì)由企業(yè)發(fā)放給個(gè)人的“留寧過節(jié)獎(jiǎng)補(bǔ)”及時(shí)核實(shí)辦理，截止2022年2月24日，33家企業(yè)涉及的30.18萬元已全部發(fā)放到位。三是完善制度，對(duì)今后凡涉及由企業(yè)發(fā)放給員工個(gè)人的所有補(bǔ)貼（補(bǔ)助）資金或相關(guān)待遇，實(shí)行全方位跟蹤和督促落實(shí)，堅(jiān)決保障資金及其待遇及時(shí)足額發(fā)放到位。

　　2.關(guān)于“黨組領(lǐng)導(dǎo)作用弱化，下屬單位規(guī)矩意識(shí)淡薄”的問題。

　�。�4）黨組對(duì)重大失誤事件“置若罔聞”“視而不見”。2018年以來，市人社局發(fā)生多起誤發(fā)失業(yè)（補(bǔ)助）金、靈活就業(yè)補(bǔ)助金，誤轉(zhuǎn)社保金，多發(fā)養(yǎng)老金、已故人員80/90高齡人員補(bǔ)貼等，累計(jì)金額高達(dá)160多萬元。如：2020年2月，就業(yè)中心應(yīng)核發(fā)鄭某某的社保補(bǔ)貼款5897.22元，而工作人員卻誤發(fā)對(duì)方58.9722萬元，次日銀行對(duì)賬發(fā)現(xiàn)后才追回；2020年12月，社保中心多發(fā)吳某某一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)金34.1649萬元，仍有14多萬元未返還。至2021年9月，誤發(fā)的高齡補(bǔ)貼和失業(yè)補(bǔ)助金等30多萬元難以追回。市人社局黨組針對(duì)以上重大事件未對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處置，也未深入分析問題根源并采取切實(shí)有效措施加以整改。

　　整改情況：已完成整改

　　整改措施及成效：一是局黨組2月25日召開專題工作會(huì)議進(jìn)行研究部署，明確工作目標(biāo)和責(zé)任人員，組織精干力量開展資金追討工作。3月31日市政府分管領(lǐng)導(dǎo)專門召集政府辦、人社、司法、公安、法院等部門就基金追討問題進(jìn)行再研究再部署，形成一致意見和合力加快追討步伐。截止目前，巡察組反饋多發(fā)的160多萬元已追回126.45萬元，追回率79%；其中多發(fā)吳某某一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)金問題，已同其家屬達(dá)成按月還款協(xié)議。二是集中開展社�；�金安全警示教育月活動(dòng)，2021年12月24日召開全市社�；�金管理警示教育動(dòng)員部署會(huì)，在“幸福福鼎”微信公眾號(hào)發(fā)布宣傳信息，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）公共宣傳點(diǎn)張貼宣傳海報(bào)2000多份。三是各保險(xiǎn)經(jīng)辦單位分別召開基金管理專題形勢(shì)分析會(huì)和基金風(fēng)險(xiǎn)防控培訓(xùn)會(huì)，進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏，對(duì)社�；�金發(fā)放情況再作深入的摸底和復(fù)核比對(duì)，共核查疑點(diǎn)數(shù)據(jù)31條，發(fā)現(xiàn)違規(guī)基金3.4263萬元，已追回基金2.6263萬元。四是對(duì)審核把關(guān)不嚴(yán)的市社會(huì)保險(xiǎn)中心主任張小彬、市社會(huì)保險(xiǎn)中心工作人員張弘、王璜婕3人，市紀(jì)委監(jiān)委已給予立案審查；對(duì)市勞動(dòng)就業(yè)指導(dǎo)中心3人給予責(zé)令檢查。五是完善機(jī)制，堵塞漏洞。針對(duì)多發(fā)已故80/90高齡補(bǔ)貼問題，主動(dòng)對(duì)接民政殯葬部門并取得支持，采取每月實(shí)行2次比對(duì)死亡人員信息方式，全面杜絕部分參保人員因月底死亡而跨月才申報(bào)造成的多發(fā)問題。針對(duì)重復(fù)參保退款多發(fā)問題，社保中心與機(jī)關(guān)社保中心每月對(duì)退保人員以及在職死亡人員進(jìn)行比對(duì)，杜絕類似吳安祥社保金誤發(fā)事件再次發(fā)生。

　　（5）對(duì)下屬各單位的權(quán)力運(yùn)行缺乏約束和監(jiān)管。市人社局共有8個(gè)下屬單位，其中7個(gè)單位的財(cái)務(wù)獨(dú)立核算獨(dú)立審批。絕大多數(shù)下屬單位的“三重一大”事項(xiàng)未經(jīng)局黨組研究，如2018-2021年6月，就業(yè)中心共28次委托3家廣告公司（實(shí)屬關(guān)聯(lián)企業(yè)），負(fù)責(zé)每月28日的中小型招聘會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)布置，累計(jì)支付宣傳制作費(fèi)用66.2997萬元，以上資金的使用，僅由就業(yè)中心的“分管負(fù)責(zé)人”直接聯(lián)系指定廣告公司；仲裁院、就業(yè)中心等下屬單位負(fù)責(zé)人出差及旅差費(fèi)核銷還存在“自審自批”現(xiàn)象。

　　整改情況：已完成整改

　　整改措施及成效：一是加強(qiáng)對(duì)直屬單位負(fù)責(zé)人的管理，修訂請(qǐng)銷假制度，2022年1月1日起，各直屬單位負(fù)責(zé)人出差、請(qǐng)假、相關(guān)費(fèi)用核銷等需根據(jù)情況依次報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)、局主要領(lǐng)導(dǎo)審批。二是加強(qiáng)下屬單位財(cái)務(wù)管理，目前已將市人事人才公共服務(wù)中心、市勞動(dòng)人事爭議仲裁院、市勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)三個(gè)直屬單位的財(cái)務(wù)合并到局里。三是局黨組2022年1月29日召開黨組會(huì)議議定，將2022年用工招聘會(huì)布置事宜委托市產(chǎn)服公司承辦，并簽訂了《招聘會(huì)合作框架協(xié)議》。四是強(qiáng)化局分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)直屬單位“三重一大”事項(xiàng)的監(jiān)督，2022年1月13日黨組會(huì)議議定，直屬單位采購等事項(xiàng)金額達(dá)5000元以上的由局分管領(lǐng)導(dǎo)審批、10000元以上提交局黨組會(huì)研究；印發(fā)了《關(guān)于修訂<貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度的實(shí)施細(xì)則>的通知》（鼎人社黨組〔2022〕6號(hào)）并嚴(yán)格執(zhí)行。

　�。�6）業(yè)主責(zé)任履行不夠到位。福鼎市就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心與衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目于2014年12月立項(xiàng)，2016年11月動(dòng)工建設(shè)，之后，工程歷經(jīng)兩次調(diào)概，因市人社局未及時(shí)申請(qǐng)報(bào)批及主動(dòng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通等原因，工程建設(shè)推動(dòng)緩慢，至2021年9月未搬入使用。且市人社局對(duì)辦公樓的現(xiàn)場(chǎng)管理不夠到位，2020年新樓線纜材料被盜，損失約20萬元。

　　整改情況：已完成整改

　　整改措施及成效：一是工地線纜被盜后，我局及時(shí)報(bào)案處置并積極配合代建單位修復(fù)。2021年11月，市就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心已投入使用。今后將繼續(xù)跟蹤對(duì)接市公安局等部門，依法處置線材被盜事件，努力減少和挽回?fù)p失。二是對(duì)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目建設(shè)的分管領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦負(fù)責(zé)人給予追責(zé)。

　�。�7）未按規(guī)定聘任仲裁員�！吨腥A人民共和國勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》第二十條規(guī)定：仲裁員應(yīng)具有法律知識(shí)、從事人力資源管理或工會(huì)等專業(yè)工作滿五年。但經(jīng)查看福鼎市勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)2017年9月聘任的30名專（兼）職仲裁員超1/3不符合規(guī)定，且目前在省人社廳備案的僅8人。

　　整改情況：已完成整改

　　整改措施及成效：一是福鼎市勞動(dòng)人事爭議仲裁院于2022年1月5日對(duì)不符合規(guī)定的9人予以解聘（鼎勞人仲委〔2022〕1號(hào)）。二是建章立制，成立福鼎市勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)擬聘仲裁員資格審查領(lǐng)導(dǎo)小組（鼎勞人仲委〔2022〕2號(hào)），今后擬新聘仲裁人員由領(lǐng)導(dǎo)小組作資格預(yù)審后報(bào)省人社廳，經(jīng)培訓(xùn)、考核、備案后再下文聘任。

　　3.關(guān)于“推動(dòng)上級(jí)決策部署落地生效的力度不強(qiáng)”的問題

　　（8）對(duì)“縣管校聘”工作缺乏主動(dòng)謀劃、推動(dòng)改革的后勁。2017年11月，我市作為首批全省中小學(xué)教師“縣管校聘”管理體制改革試點(diǎn)單位以來，市人社局未能立足自身職責(zé)積極主動(dòng)會(huì)同市教育局核定教育系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)量，當(dāng)前推進(jìn)“縣管校聘”完善教職工崗位設(shè)置工作進(jìn)展緩慢，仍在新舊政策如何銜接中摸索。

　　整改情況：基本完成整改

　　整改措施及成效：一是積極配合協(xié)助教育主管部門做好“縣管校聘”試點(diǎn)工作。2022年1月11日在局9樓會(huì)議室會(huì)同教育主管部門對(duì)“縣管校聘”試點(diǎn)工作中存在的主要問題進(jìn)行總結(jié)分析；3月9日-10日會(huì)同編辦、教育部門到部分學(xué)校開展教師編制、職稱崗位等事項(xiàng)調(diào)研，為整體推進(jìn)“縣管校聘”工作提供決策參考和依據(jù)。二是2022年1月14日，市政府陳曉龍副市長專門組織召開教育、人社主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)股室人員參加的座談會(huì)，分析研究“縣管校聘”工作在實(shí)施過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)和創(chuàng)新改進(jìn)的措施辦法，對(duì)接和爭取寧德市級(jí)業(yè)務(wù)政策上支持，促進(jìn)聘任工作更加科學(xué)合理規(guī)范。三是確定由市職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合市教育主管部門和省、寧德市相關(guān)政策規(guī)定及我市實(shí)際，于今年8月份前提出完善教職工崗位設(shè)置工作的意見建議，并向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)研定后視情組織實(shí)施。

　　（9）超范圍、超職數(shù)聘任中高級(jí)職稱。近年來，市人社局在執(zhí)行專業(yè)技術(shù)職稱聘任上，未嚴(yán)格執(zhí)行2014年市委專題會(huì)議紀(jì)要（六）所限定的增聘范圍和增聘職數(shù)。截至2021年8月底，全市增聘中級(jí)職稱41人，均不屬紀(jì)要明確的增聘范圍；另外，以我市在職專技人員數(shù)量為基數(shù)測(cè)算，中級(jí)職稱崗位結(jié)構(gòu)比例達(dá)42.58%，超過省政府辦公廳關(guān)于“縣及縣以下事業(yè)單位高、中、初級(jí)崗位總體結(jié)構(gòu)比例可提高到1.8:4:4.2”的規(guī)定。

　　整改情況：已完成整改

　　整改措施及成效：經(jīng)黨組研究決定，2022年1月份起，未經(jīng)市委、市政府同意或上級(jí)相關(guān)政策性調(diào)整變動(dòng)，對(duì)所有市委2014年專題會(huì)議紀(jì)要（六）規(guī)定之外的對(duì)象，均不予增聘。

　　（10）流動(dòng)人員檔案數(shù)字化工作推進(jìn)不力。寧德市人社局辦公室《關(guān)于做好流動(dòng)人員人事檔案信息化工作的通知》要求，“2021年8月中旬完成轄區(qū)內(nèi)全部流動(dòng)人員人事檔案的基礎(chǔ)信息錄入和批量導(dǎo)入工作”。截至2021年9月，市人社局僅完成了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入，未啟動(dòng)招標(biāo)程序，工作進(jìn)度排在寧德的末尾。

　　整改情況：已完成整改

　　整改措施及成效：一是2021年12月17日，局黨組對(duì)流動(dòng)人員人事檔案數(shù)字化工作進(jìn)行專題研究，決定以政府購買服務(wù)方式實(shí)行公開招標(biāo);目前該項(xiàng)目已于3月15日開標(biāo)，3月30日同中標(biāo)公司簽訂了合同。二是專門安排辦公場(chǎng)所用于流動(dòng)人員檔案數(shù)字化整理，并在辦公設(shè)施配備、工作人員力量加強(qiáng)等方面予以保障。

　�。�11）未主動(dòng)落實(shí)企業(yè)穩(wěn)崗政策。2016年3月省人社廳《關(guān)于實(shí)施“穩(wěn)就業(yè)、防失業(yè)、促創(chuàng)業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃的通知》“各級(jí)人社部門要加大政策宣傳，擴(kuò)大政策知曉度……”，但市人社局對(duì)企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等群體就業(yè)的宣傳不到位，2018年以來，我市未有高校畢業(yè)生及企業(yè)享受過該項(xiàng)優(yōu)惠政策。

　　整改情況：已完成整改

　　整改措施及成效：一是今年以來，全面加大穩(wěn)崗政策宣傳力度，著力提高政策知曉率和覆蓋面。持續(xù)播放企業(yè)用工宣傳短片30天（福鼎電視臺(tái)），發(fā)布微信文案30余篇，發(fā)送信息100萬條，發(fā)放企業(yè)崗位信息宣傳單3.9多萬份，營造了良好的用工氛圍。二是通過大數(shù)據(jù)比對(duì)，主動(dòng)對(duì)接符合申報(bào)條件的企業(yè)并落實(shí)各類惠企政策。今年以來，發(fā)放一次性穩(wěn)就業(yè)、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還等補(bǔ)助182.85萬元，惠及企業(yè)697家、勞動(dòng)者1.49萬人次。

　　4.關(guān)于“重點(diǎn)領(lǐng)域的職責(zé)履行不到位”的問題

　�。�12）培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用效益不高。市人社局黨組未根據(jù)“三定”方案的規(guī)定，制定城鄉(xiāng)勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)制度，擬訂城鄉(xiāng)勞動(dòng)者職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃，對(duì)全市職業(yè)技能培訓(xùn)的開展及每年多達(dá)幾百萬至一千多萬培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用，缺乏統(tǒng)籌部署和具體研究，資金使用效益不高。

　　整改情況：基本完成整改

　　整改措施及成效：一是圍繞市委、市政府“實(shí)施‘雙百’項(xiàng)目，獻(xiàn)禮‘二十大’”活動(dòng)的決策部署，結(jié)合企業(yè)需求，起草《福鼎市人力資源服務(wù)提升專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，有針對(duì)性地加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)技能工種培訓(xùn)，提高資金使用效益。目前該方案已于3月7日通過市政府常務(wù)會(huì)議討論審核，本局已逐步先行組織實(shí)施。二是制定年度培訓(xùn)資金安排計(jì)劃，明確年度各個(gè)工種計(jì)劃培訓(xùn)的人數(shù)、補(bǔ)貼金額等，簡化申請(qǐng)和審批手續(xù)流程，對(duì)計(jì)劃內(nèi)的辦班計(jì)劃，可由分管領(lǐng)導(dǎo)直接審定。

　�。�13）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的確定存在廉政風(fēng)險(xiǎn)。2018年-2021年6月，市人社局支出職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)1665.84萬元，承擔(dān)以上培訓(xùn)任務(wù)、享受培訓(xùn)資金補(bǔ)貼的絕大多數(shù)是近年來剛設(shè)立的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校。如，2020-2021年6月，共支出職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)1174.9萬元，主要集中在智成、明艷、仁英等3所職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，且這3所學(xué)校2018年以來只承擔(dān)了享有人社部門補(bǔ)貼的培訓(xùn)，未發(fā)現(xiàn)開展其他社會(huì)培訓(xùn)業(yè)務(wù)。

　　整改情況：基本完成整改

　　整改措施及成效：一是從2021年12月22日開始，涉及職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金發(fā)放事宜，提交局黨組會(huì)專題研究決定。二是鼓勵(lì)企業(yè)開展自主培訓(xùn)，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)直補(bǔ)企業(yè)。2022年3月8日召開年度培訓(xùn)及第三方認(rèn)定考核工作會(huì)議議定，重點(diǎn)鼓勵(lì)有自主培訓(xùn)能力的企業(yè)開展企業(yè)職工崗前培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)、見證補(bǔ)貼培訓(xùn)等,全力實(shí)施“馬蘭花”培訓(xùn)計(jì)劃。三是2022年2月23日，將有辦學(xué)資質(zhì)的培訓(xùn)學(xué)校所承擔(dān)的培訓(xùn)專業(yè)（工種）在政府網(wǎng)上公布，讓企業(yè)和城鄉(xiāng)勞動(dòng)者自主選擇。四是已制定《福鼎市職業(yè)技能培訓(xùn)資金管理使用廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施》《福鼎市職業(yè)技能培訓(xùn)管理流程》，進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)技能培訓(xùn)資金使用及職業(yè)技能培訓(xùn)的管理。

　�。�14）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格審查不夠嚴(yán)格。2018年以來，對(duì)部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在不符合消防要求、教學(xué)場(chǎng)地面積低于規(guī)定、管理人員不符合要求等問題，市人社局還是審批通過，同意其開展培訓(xùn)。如明艷職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校租用的是市婦女兒童活動(dòng)中心地面、地下各一層，面積676㎡，扣除辦公用房、走廊等，實(shí)際教學(xué)場(chǎng)所面積僅166㎡，遠(yuǎn)低于“理論課集中教學(xué)場(chǎng)所應(yīng)達(dá)到300㎡以上”的規(guī)定。

　　整改情況：已完成整改

　　整改措施及成效：向明艷、萬乘、綠雪芽三所民辦培訓(xùn)學(xué)校發(fā)送了整改通知書，向其他10家民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校發(fā)送了自查整改通知，至2月底，明艷等三所民辦培訓(xùn)學(xué)校場(chǎng)所面積、消防、管理人員等問題已全部整改到位，達(dá)到辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)；10所民辦培訓(xùn)學(xué)校開展了自查整改并上報(bào)學(xué)校場(chǎng)地租賃合同、相關(guān)消防證明材料及管理人員花名冊(cè)。經(jīng)實(shí)地審核，全部符合辦學(xué)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　5.關(guān)于“執(zhí)法用權(quán)有待進(jìn)一步規(guī)范”的問題

　�。�15）勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法不夠規(guī)范。經(jīng)查看監(jiān)察大隊(duì)2018-2021年8月共115件案卷發(fā)現(xiàn)，均不同程度存在證據(jù)采集、文書制作、材料歸檔等不夠規(guī)范的問題。如〔2021〕02號(hào)“申通物流硤門營業(yè)部雇傭童工案”中，把“福鼎警訊”報(bào)道、其他案件授權(quán)委托書等與本案完全無關(guān)的復(fù)印件作為證據(jù)材料歸檔。

　　整改情況：已完成整改

　　整改措施及成效：一是市勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)組織勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法人員采取每周召開例會(huì)以及參加省、寧德市組織的監(jiān)察員培訓(xùn)等方式，積極開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，今年以來共組織學(xué)習(xí)會(huì)12場(chǎng)、參訓(xùn)人員40人次。二是2022年1月起，指定專人專門負(fù)責(zé)案件卷宗的立卷歸檔審查，確保所有卷宗完整規(guī)范。三是嚴(yán)格執(zhí)法程序，落實(shí)案件監(jiān)察系統(tǒng)辦理、案件調(diào)查、審理、審批“三分離”和行政處罰集體會(huì)審等制度，確保案件辦理依法依規(guī)、科學(xué)規(guī)范。

　�。�16）未能合理使用仲裁資源�！秳趧�(dòng)人事爭議仲裁辦案規(guī)則》第六十二條規(guī)定：處理勞動(dòng)者一方在十人以上并有共同請(qǐng)求的爭議案件適用集體勞動(dòng)人事爭議處理。仲裁院存在未將共同請(qǐng)求的爭議案件做集體案件處理現(xiàn)象，如2019年5年卷的33-44號(hào)、49-53號(hào)案卷（共17件），僅申請(qǐng)人基本信息不同，其他申請(qǐng)?jiān)V求、不應(yīng)當(dāng)受理的理由等均相同，而仲裁院將其作為17件仲裁庭個(gè)案，動(dòng)用仲裁員9名51人次、書記員17人次，耗用辦案經(jīng)費(fèi)1.275萬元（做集體案件處理最多花費(fèi)仲裁案補(bǔ)750元），浪費(fèi)人力財(cái)力資源。

　　整改情況：已完成整改

　　整改措施及成效：一是2022年1月17日，相關(guān)經(jīng)辦仲裁員已將1.275萬元退回人社局賬戶。二是今后受理案件過程中，凡涉及勞動(dòng)者在十人以上且有共同請(qǐng)求時(shí)，積極引導(dǎo)勞動(dòng)者或律師提交集體案件仲裁申請(qǐng)，并做好案件申請(qǐng)的一次性告知工作，切實(shí)降低行政成本，提高仲裁效益。

　　（17）案件取證、審理不夠規(guī)范。如：仲裁院2019年10年卷126-154號(hào)案共29件，仲裁、結(jié)案申請(qǐng)書均空白，證據(jù)無提供人和采集人簽字、提供時(shí)間等要素，法律文書時(shí)間混亂。另抽查2018-2020年的45份（10年卷），發(fā)現(xiàn)有36份存在相同問題。

　　整改情況：已完成整改

　　整改措施及成效：一是2021年11月1日起，啟用福建省智慧仲裁信息系統(tǒng)，充分運(yùn)用智慧仲裁系統(tǒng)對(duì)每起勞動(dòng)人事爭議案件進(jìn)行監(jiān)督和控制，實(shí)現(xiàn)辦案全過程采取系統(tǒng)審核、審批、監(jiān)督。2022年未立卷的卷宗已經(jīng)按要求錄入智慧仲裁系統(tǒng)生成。二是市仲裁院重新制定仲裁辦案流程規(guī)范和內(nèi)控制度，2022年1月26日印發(fā)了《福鼎市勞動(dòng)人事爭議仲裁院關(guān)于重新印發(fā)各項(xiàng)管理制度的通知》（鼎勞仲院〔2022〕1號(hào)）并組織全院干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，同時(shí)在日常辦案過程中嚴(yán)格抓好執(zhí)行落實(shí)。

　　（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)方面

　　1.關(guān)于“形式主義、官僚主義未能有效根除”的問題

　�。�18）工作作風(fēng)亟待改善。經(jīng)走訪及談話發(fā)現(xiàn)，市人社局個(gè)別干部服務(wù)態(tài)度差，存在“臉難看、門難進(jìn)、事難辦”等現(xiàn)象；市人社局工作人員被投訴、被通報(bào)情況也時(shí)有發(fā)生，如2018-2021年8月，市效能辦及12345平臺(tái)上涉及市人社局的投訴件達(dá)80件，被寧德市、福鼎市效能通報(bào)4次。

　　整改情況：基本完成整改

　　整改措施及成效：一是2月25日，召開機(jī)關(guān)效能建設(shè)推進(jìn)會(huì)，通報(bào)今年以來效能檢查發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署。二是強(qiáng)化日常管理，取消系統(tǒng)直屬各單位考勤獨(dú)立簽到方式，3月28日起采用“釘釘打卡”智能信息化方式，由局辦公室統(tǒng)一實(shí)施和管理，并對(duì)考勤情況進(jìn)行每月公開。三是局黨組成立了機(jī)關(guān)工作落實(shí)監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（鼎人社辦〔2022〕1號(hào)），開展日常監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的工作作風(fēng)問題及時(shí)予以通報(bào)、處理。2月21日、3月14日，局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)機(jī)關(guān)效能考勤等情況進(jìn)行檢查，對(duì)社保中心4名工作人員外出未登記、勞動(dòng)關(guān)系股工作人員下鄉(xiāng)未經(jīng)審批、仲裁院辦公室全體人員參與案件開庭審理無人值守、城居保辦公室人均辦公面積超標(biāo)等問題及時(shí)予以批評(píng)和督促整改。四是對(duì)存在“臉難看、門難進(jìn)、事難辦”等現(xiàn)象的2名干部進(jìn)行批評(píng)教育，并及時(shí)調(diào)整崗位。五是開展系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，按照行政服務(wù)中心“一窗通辦”的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)窗口工作人員培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平；落實(shí)首問責(zé)任制要求，定期開展窗口人員服務(wù)情況明察暗訪，將群眾服務(wù)滿意度作為窗口人員年度考評(píng)、績效發(fā)放的重要依據(jù)。

　�。�19）工作“慢作為”。2021年上半年，市人社局未及時(shí)報(bào)送“鄉(xiāng)村人才振興半年度工作總結(jié)”，被寧德市鄉(xiāng)村人才振興專項(xiàng)小組通報(bào)；未及時(shí)辦理查辦件、督辦件，被福鼎市委辦公室通報(bào)。

　　整改情況：已完成整改

　　整改措施及成效：一是加強(qiáng)各級(jí)辦公室上傳下達(dá)溝通聯(lián)絡(luò)工作，局辦公室明確專人負(fù)責(zé)相關(guān)材料報(bào)送和督辦，提前提醒各股室、直屬單位按時(shí)報(bào)送相關(guān)材料，并及時(shí)記錄和反饋。二是辦公室建立重要材料、文件報(bào)送情況登記表，結(jié)合機(jī)關(guān)效能等監(jiān)督檢查情況實(shí)行定期通報(bào)督查，并作為干部職工年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、提任重要崗位等的評(píng)價(jià)依據(jù)。三是進(jìn)一步嚴(yán)肅紀(jì)律，責(zé)令局辦公室負(fù)責(zé)人在黨員大會(huì)上自我批評(píng)，今后對(duì)逾期報(bào)送材料造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人員將予以嚴(yán)肅處理。

　�。�20）制度制定隨意。市人社局2019年12月印發(fā)的《機(jī)關(guān)日常管理工作制度》中“工會(huì)福利”的慰問范圍，未按照省總工會(huì)2018年12月的文件規(guī)定制定，而是沿用省總工會(huì)2017年12月的文件標(biāo)準(zhǔn)。仲裁院2018年以來共制定內(nèi)控制度8項(xiàng)，其中有6項(xiàng)制度抄襲網(wǎng)絡(luò)資料，尤其是《公務(wù)接待管理制度》還出現(xiàn)“供銷社”“青島產(chǎn)品”“外事接待”等與仲裁院毫無相關(guān)的內(nèi)容，且包含贈(zèng)送客人禮品的規(guī)定。

　　整改情況：已完成整改

　　整改措施及成效：一是2021年12月起，停止所有超范圍的人員開展慰問工作。2022年3月18日重新修訂局機(jī)關(guān)日常管理制度，對(duì)福利待遇方面相關(guān)條款進(jìn)行了修訂完善。二是仲裁院根據(jù)日常管理工作及案件實(shí)際情況，按照新修訂的《關(guān)于重新印發(fā)各項(xiàng)管理制度的通知》（鼎勞仲院〔2022〕1號(hào)）要求嚴(yán)格執(zhí)行。三是對(duì)制度制訂抄襲的責(zé)任人分別進(jìn)行問責(zé)。

　　2.關(guān)于“為民服務(wù)的宗旨意識(shí)樹得不牢”的問題

　�。�21）就業(yè)服務(wù)窗口未及時(shí)入駐市行政服務(wù)中心。2013年1月，《省機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于推進(jìn)行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見》規(guī)定：“凡與企業(yè)和群眾密切相關(guān)的行政管理事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)都應(yīng)進(jìn)入行政服務(wù)中心辦理”，2021年我市行政服務(wù)中心建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組再次下文，要求公共服務(wù)等事項(xiàng)在6月前完成“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”，但就業(yè)中心審批窗口至9月還未入駐市行政服務(wù)中心。

　　整改情況：已完成整改

　　整改措施及成效：2021年12月，市勞動(dòng)就業(yè)指導(dǎo)中心已入駐市行政服務(wù)中心并設(shè)立就業(yè)創(chuàng)業(yè)、失業(yè)保險(xiǎn)兩個(gè)服務(wù)窗口，配備工作人員5名。

　�。�22）“人社快辦服務(wù)”落實(shí)成效欠佳。2020年11月，全省部署政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便民化，推行“三減一提升”工作以來，市人社局因在減時(shí)限、減材料、即辦程度、全流程網(wǎng)辦等行政服務(wù)方面的得分低于我市平均水平，在市行政服務(wù)中心開展的4期督查情況通報(bào)，人社局被通報(bào)2期。今年以來，我市被福建省網(wǎng)上辦事大廳通報(bào)“省網(wǎng)超時(shí)件”共4件，就業(yè)中心就占3件。

　　整改情況：已完成整改

　　整改措施及成效：一是各窗口單位按照“人社快辦服務(wù)”要求，認(rèn)真落實(shí)“三減一提升”工作。截止1月底，行政服務(wù)許可類辦理時(shí)限壓縮比例已提高到92.78%，超過92.7%的目標(biāo)要求。二是明確責(zé)任，由駐審批中心窗口經(jīng)辦人員定期查收有關(guān)信息，市勞動(dòng)就業(yè)指導(dǎo)中心已增加兩個(gè)短信通知聯(lián)系人手機(jī)號(hào)，避免“省網(wǎng)超時(shí)件”事情發(fā)生。三是對(duì)“省網(wǎng)超時(shí)件”相關(guān)責(zé)任人給予責(zé)令檢查處理。

　　3.關(guān)于“貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神不徹底”的問題

　�。�23）涉嫌虛假套領(lǐng)仲裁案補(bǔ)。2019年5月20日至7月5日，仲裁院一名干部參加福鼎市委黨校學(xué)習(xí)期間，共領(lǐng)取8次仲裁案補(bǔ)2000元，尤其是2019年5月28日15：00該同志未出庭、6月14日該同志參加黨校組織前往壽寧等地進(jìn)行紅色教育，卻領(lǐng)取仲裁案補(bǔ)400元。

　　整改情況：已完成整改

　　整改措施及成效：一是領(lǐng)取的仲裁辦案補(bǔ)助2000元于2022年1月17日退還人社局賬戶。二是改進(jìn)庭審準(zhǔn)備工作，2022年以來，仲裁案件涉及變更組庭人員的，均通過福建省智慧仲裁系統(tǒng)提前申報(bào)和落實(shí)審核、審批工作。三是完善案件補(bǔ)助審核審批程序，指定專人審查，確保實(shí)際案件與案補(bǔ)案件相對(duì)應(yīng)，杜絕錯(cuò)發(fā)案補(bǔ)問題。四是對(duì)多領(lǐng)仲裁案補(bǔ)的市勞動(dòng)爭議仲裁院院長陳濤給予責(zé)令檢查處理。

　�。�24）違反規(guī)定支出用餐費(fèi)。2018-2019年，就業(yè)中心在中心城區(qū)開展“春風(fēng)行動(dòng)”等招聘會(huì)，就業(yè)中心以60元/人的標(biāo)準(zhǔn)安排用餐6次共計(jì)9460元（不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員用餐費(fèi)用），違反了福鼎市財(cái)政局《關(guān)于提高福鼎市轄區(qū)內(nèi)差旅伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（鼎財(cái)行﹝2018﹞11號(hào)）“福鼎市轄區(qū)內(nèi)中心城區(qū)外差旅伙食費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每天40元包干”的規(guī)定。

　　整改情況：已完成整改

　　整改措施及成效：一是相關(guān)人員已于2022年1月30日全額退回違規(guī)餐費(fèi)9460元。二是對(duì)審核把關(guān)不嚴(yán)造成餐費(fèi)超標(biāo)報(bào)銷的時(shí)任市勞動(dòng)就業(yè)指導(dǎo)中心副主任、會(huì)計(jì)王曉同志給予批評(píng)教育。

　�。�25）自定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津補(bǔ)貼。由福鼎市工改辦負(fù)責(zé)解釋的《福鼎市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資福利性支出項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)的實(shí)施細(xì)則》規(guī)定“加值班誤餐支出標(biāo)準(zhǔn)為30元/次/人，原則上每月不超過5天……”，而就業(yè)中心工作人員加班補(bǔ)貼以工作日12.5元/小時(shí)、周末25元/小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。同時(shí)，就業(yè)中心2018、2019年度二級(jí)績效考評(píng)未按全市規(guī)定評(píng)選優(yōu)秀、良好、合格等級(jí)發(fā)放績效工資，而是全部按照良好等次發(fā)放。

　　整改情況：已完成整改

　　整改措施及成效：一是市勞動(dòng)就業(yè)指導(dǎo)中心廢止自行制定加值班補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。同時(shí)舉一反三，責(zé)令各直屬單位不得自行制定相關(guān)福利待遇標(biāo)準(zhǔn)。二是市勞動(dòng)就業(yè)指導(dǎo)中心根據(jù)年度績效考評(píng)辦法，對(duì)2018、2019年二級(jí)績效進(jìn)行重新考評(píng)，并根據(jù)實(shí)際結(jié)果追回和補(bǔ)發(fā)相應(yīng)的績效獎(jiǎng)勵(lì)3130.52元。三是對(duì)自定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津補(bǔ)貼負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的市勞動(dòng)就業(yè)指導(dǎo)中心主任溫良給予誡勉談話。

　�。ㄈ�）聚焦基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)方面

　　1.關(guān)于“干部隊(duì)伍管理寬松軟”的問題。

　�。�26）黨組“一把手”存在“老好人”思想，缺乏真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)的底氣和魄力。2018年9月份以來，市人社局黨組均未對(duì)本單位考勤情況進(jìn)行收集、通報(bào)，也未召開干部職工機(jī)關(guān)效能工作會(huì)議，對(duì)干部職工日常工作紀(jì)律失之于管。經(jīng)抽查2021年6-8月考勤情況發(fā)現(xiàn)，局機(jī)關(guān)及下屬各單位干部職工均存在無考勤記錄、遲到早退等普遍現(xiàn)象。

　　整改情況：已完成整改

　　整改措施及成效：一是強(qiáng)化“一把手”主體責(zé)任，切實(shí)轉(zhuǎn)變“老好人”思想。局黨組書記、局長季慶豐2022年1月29日民主生活會(huì)、3月30日述責(zé)述廉政會(huì)議上自覺開展批評(píng)和自我批評(píng)；成立機(jī)關(guān)工作落實(shí)監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組并擔(dān)任組長（鼎人社辦〔2022〕1號(hào)），2月21日、3月14日帶隊(duì)對(duì)機(jī)關(guān)各股室、直屬單位開展明察暗訪，2月28日主持召開人社系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)推進(jìn)會(huì)，廣泛動(dòng)員、嚴(yán)厲督導(dǎo)，推動(dòng)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。二是班子成員嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)分管領(lǐng)域工作和黨員干部職工的指導(dǎo)和監(jiān)督，共同抓好機(jī)關(guān)效能和作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)工作。三是嚴(yán)格考勤制度，局辦公室統(tǒng)一對(duì)局機(jī)關(guān)、各直屬單位考勤進(jìn)行管理并實(shí)行每月公示，同時(shí)將考勤情況作為年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、績效考評(píng)、黨員干部評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，對(duì)嚴(yán)重違反規(guī)定的人員堅(jiān)決給予通報(bào)批評(píng)、效能告誡、崗位調(diào)整直至辭退、辭聘等處理。

　　2.關(guān)于“黨建工作主體責(zé)任履行不夠到位”的問題。

　　（27）一是黨建工作重視不夠。2019年以來，市人社局黨組未召開專題黨建工作會(huì)議，也未做到每半年至少聽取一次工作情況匯報(bào)。

　　整改情況：已完成整改

　　整改措施及成效：一是局黨組理論學(xué)習(xí)中心組于3月30日組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，不斷提高班子成員黨建工作責(zé)任意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。二是局黨組2月25日召開會(huì)議，研究通過了2022年黨建工作計(jì)劃（鼎人社黨組〔2022〕3號(hào)），3月4日召開專題會(huì)議對(duì)年度黨建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作等進(jìn)行研究部署并組織實(shí)施。三是局黨組3月4日召開黨支部書記述職評(píng)議會(huì)議，各支部書記匯報(bào)了2021年抓黨建工作情況，局黨組書記分別作了點(diǎn)評(píng)，與會(huì)同志對(duì)各支部書記履職情況進(jìn)行了民主測(cè)評(píng)。

　　（28）下屬黨組織力量配備不及時(shí)。市人社局黨組對(duì)下屬黨支部人員變動(dòng)未及時(shí)配備，如原局機(jī)關(guān)黨支部書記2020年4月調(diào)離后，至今未配選書記；原局黨組一名成員2021年2月退休，黨組對(duì)其掛鉤的勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)黨支部至今也未另行安排黨組成員接替工作。

　　整改情況：已完成整改

　　整改措施及成效：一是經(jīng)局黨組會(huì)議、黨委會(huì)議研究決定，由王振嚴(yán)同志任人社局機(jī)關(guān)支部書記（鼎人社委〔2022〕1號(hào)）。二是結(jié)合工作分工，決定由黨組成員張德容同志掛鉤聯(lián)系勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)黨支部（鼎人社黨組〔2022〕2號(hào)）。三是加強(qiáng)對(duì)各黨支部人員配備情況管理，將相關(guān)工作情況納入黨建工作檢查范圍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和按規(guī)定任命新的支部書記或補(bǔ)選委員。

　�。�29）發(fā)展黨員工作力度不夠。局機(jī)關(guān)、下屬單位年齡在40周歲以下的非中共黨員（含編外人員）60人，但所屬7個(gè)在職黨支部2018年以來，僅發(fā)展3名黨員（不含外單位調(diào)入的2名預(yù)備黨員）。

　　整改情況：已完成整改

　　整改措施及成效：一是局黨委2月25日召開會(huì)議，對(duì)發(fā)展黨員工作進(jìn)行部署，要求各支部加大入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系力度。二是把發(fā)展黨員工作作為黨建工作重點(diǎn)，列入2022年度黨建工作計(jì)劃和各支部書記履職述職的重要目標(biāo)內(nèi)容，年終實(shí)行考評(píng)考核。

　　3.關(guān)于“黨內(nèi)政治生活開展不夠嚴(yán)肅”的問題

　�。�30）“三會(huì)一課”開展不夠正常。2018年以來，市人社局黨組成員未能落實(shí)每年一次到掛鉤黨支部上黨課的規(guī)定，且存在上黨課走過場(chǎng)。勞動(dòng)就業(yè)黨支部2019年以來僅召開一次支委會(huì)。

　　整改情況：已完成整改

　　整改措施及成效：一是將黨組成員為掛鉤黨支部上黨課納入年度黨建工作計(jì)劃和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作內(nèi)容，建立“三會(huì)一課”落實(shí)情況定期檢查機(jī)制。二是勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)、就業(yè)指導(dǎo)中心、雙創(chuàng)等3個(gè)黨支部補(bǔ)充支部換屆大會(huì)記錄。

　�。�31）未按規(guī)定召開民主生活會(huì)。2019年以來，市人社局召開的年度專題民主生活會(huì)上，僅黨組成員開展相互批評(píng)，其他班子成員均只提交書面材料；會(huì)前談話嚴(yán)重不足，兩個(gè)年度班子成員民主生活會(huì)前談話僅14人次。

　　整改情況：已完成整改

　　整改措施及成效：一是局黨組2022年1月24日組織全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)市紀(jì)委、市委組織部、市委黨史教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開好黨史學(xué)習(xí)教育專題民主生活會(huì)的通知》文件，進(jìn)一步加深對(duì)民主生活會(huì)有關(guān)要求的理解領(lǐng)會(huì)并嚴(yán)格執(zhí)行。二是局黨組1月12日召集基層勞動(dòng)保障中心負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)主管或聯(lián)系部門、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、掛點(diǎn)村干部、退休老干部等參加的意見征求會(huì)，積極開展談心談話，充分做好會(huì)前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。三是局黨組1月29日召開黨史學(xué)習(xí)教育暨巡察整改專題民主生活會(huì)，會(huì)上班子成員按規(guī)定認(rèn)真開展自我檢查、黨性分析以及批評(píng)和自我批評(píng)。四是民主生活會(huì)后，局辦公室認(rèn)真做好會(huì)后文件、材料、記錄資料等的收集整體歸檔。

　�。�32）組織生活會(huì)開展不夠嚴(yán)肅。市人社局黨組對(duì)下屬各黨支部組織生活會(huì)指導(dǎo)、監(jiān)督不到位，均不同程度存在黨組成員未參加所掛鉤黨支部的組織生活會(huì)；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)黨支部2020年度未召開組織生活會(huì)，其他各黨支部不同程度存在缺少相互批評(píng)，或是相互批評(píng)以建議甚至表揚(yáng)代替批評(píng)等現(xiàn)象。

　　整改情況：已完成整改

　　整改措施及成效：一是落實(shí)黨組成員掛鉤聯(lián)系黨支部制度，局黨組成員對(duì)掛鉤黨支部組織生活會(huì)材料負(fù)責(zé)把關(guān)簽字，同時(shí)出席會(huì)議并對(duì)會(huì)議情況作評(píng)價(jià)確認(rèn)。二是各支部均按照要求召開了組織生活會(huì)，并引導(dǎo)黨員開展好批評(píng)和自我批評(píng)。三是對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)黨支部書記進(jìn)行提醒談話。

　　（33）民主評(píng)議黨員不夠規(guī)范。2018-2020年度，市人社局各黨支部的《民主評(píng)議黨員情況登記表》上，黨支部評(píng)定意見填寫不夠規(guī)范，如機(jī)關(guān)社保、城鄉(xiāng)居民保黨支部在2018-2020年度、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新黨支部在2019年度均只寫等次，未寫黨員綜合表現(xiàn)；創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支部未開展2020年度黨員民主評(píng)議；機(jī)關(guān)支部、社保中心支部在2018-2020年度僅有部分黨員填寫綜合表現(xiàn)等。

　　整改情況：已完成整改

　　整改措施及成效：一是各支部開展自查自糾，依據(jù)黨員過往表現(xiàn)對(duì)評(píng)定意見進(jìn)行整理補(bǔ)充，共完成整改《民主評(píng)議黨員情況登記表》43份。二是規(guī)范民主評(píng)議黨員工作流程，今年起，黨支部對(duì)黨員評(píng)定意見需經(jīng)支委會(huì)議或黨員大會(huì)研究通過。三是今后嚴(yán)格按相關(guān)要求規(guī)范填寫相關(guān)表單、材料。

　�。ㄋ模┞鋵�(shí)巡視巡察、審計(jì)、主題教育整改方面

　　1.關(guān)于“巡察整改落實(shí)不夠到位”的問題

　�。�34）市人社局黨組對(duì)巡察整改工作重視不夠，對(duì)工勤人員任用股級(jí)干部、廉政談話制度落實(shí)、發(fā)展黨員不夠規(guī)范、財(cái)務(wù)核銷手續(xù)等問題整改不夠到位，個(gè)別問題還存在面上整改等現(xiàn)象。如市人社局黨組針對(duì)“借用人員和工勤人員任用股級(jí)干部”問題的整改措施為“對(duì)機(jī)關(guān)借用人員任股級(jí)職務(wù)的一律免去現(xiàn)有職務(wù)，工勤人員一律不再任命職務(wù)”。但市人社局在整改時(shí)，只是簡單免去“股長”“主任”的職務(wù)稱呼，重新任命為“負(fù)責(zé)人”或是在相應(yīng)職務(wù)后面多“聘任”二字，至今仍有6名工勤人員任股室負(fù)責(zé)人。

　　整改情況：已完成整改

　　整改措施及成效：一是嚴(yán)格按照規(guī)定任免股室、直屬單位人員職務(wù)。二是認(rèn)真落實(shí)廉政談話制度，及時(shí)收集匯總廉政談話材料，定期通報(bào)廉政談話開展情況。三是規(guī)范發(fā)展黨員工作，局黨委2月28日組織黨務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)發(fā)展黨員相關(guān)文件規(guī)定；黨組會(huì)議1月29日研究通過了王璐同志預(yù)備黨員按期轉(zhuǎn)正事宜；對(duì)個(gè)別黨員黨齡起算錯(cuò)誤問題，局黨委對(duì)該黨員檔案材料重新進(jìn)行審核，并在入黨志愿書材料上作出更正和說明；就業(yè)中心黨支部對(duì)黨員大會(huì)到會(huì)人數(shù)與實(shí)際不符問題作了補(bǔ)充說明。四是嚴(yán)格財(cái)務(wù)核銷手續(xù)，2022年1月起，住院慰問費(fèi)核銷全部附疾病證明或其他相關(guān)證明材料。

　　三、需要進(jìn)一步整改的事項(xiàng)及措施

　�。ㄒ唬┗�本完成整改事項(xiàng)

　　1.對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于“就業(yè)是最大的民生”的重要論述領(lǐng)會(huì)不深，落實(shí)落細(xì)不夠。目前，全市企業(yè)普遍存在用工缺口大的問題，技能人才需求量約5萬人，缺口達(dá)2萬人，且隨著福鼎時(shí)代、鼎盛鋼鐵、邦普等企業(yè)的落地投產(chǎn)，技能人才需求量更大。而市人社局未能立足我市發(fā)展實(shí)際開展有針對(duì)性的培訓(xùn)，職業(yè)技能培訓(xùn)與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求對(duì)接不夠精準(zhǔn)。如2018-2021年6月，開展就業(yè)技能培訓(xùn)319期，培訓(xùn)內(nèi)容絕大多數(shù)為評(píng)茶員、育嬰師、保育員、插花員等社會(huì)服務(wù)類項(xiàng)目，車工、電工、茶葉加工、焊工等技能型項(xiàng)目培訓(xùn)43期，僅占13.5%。

　　基本完成整改的情況說明：走訪了解122家企業(yè)，通過舉辦招聘會(huì)、發(fā)布崗位信息方式幫助企業(yè)招工。廣泛開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳，推進(jìn)各項(xiàng)就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，為求職人員服務(wù)。將培訓(xùn)資源向企業(yè)傾斜，了解企業(yè)培訓(xùn)意愿，按照《福鼎市2022年職業(yè)技能培訓(xùn)工作計(jì)劃》和《2022年職業(yè)技能培訓(xùn)資金使用安排表》既定目標(biāo)任務(wù)，已確定福鼎時(shí)代開展首期培訓(xùn)崗位技能提升培訓(xùn)和企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)。

　　進(jìn)一步推進(jìn)整改的措施：計(jì)劃全年完成培訓(xùn)任務(wù)3000人次，其中企業(yè)職工培訓(xùn)2000人次，技能鑒定1000人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)18期,下一步將按年度計(jì)劃持續(xù)整體推進(jìn)。

　　完成時(shí)限：2022年12月

　　2.對(duì)“縣管校聘”工作缺乏主動(dòng)謀劃、推動(dòng)改革的后勁。2017年11月，我市作為首批全省中小學(xué)教師“縣管校聘”管理體制改革試點(diǎn)單位以來，市人社局未能立足自身職責(zé)積極主動(dòng)會(huì)同市教育局核定教育系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)量，當(dāng)前推進(jìn)“縣管校聘”完善教職工崗位設(shè)置工作進(jìn)展緩慢，仍在新舊政策如何銜接中摸索。

　　基本完成整改的情況說明：已同教育部門溝通交流并深入部分學(xué)校調(diào)研，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)召集有關(guān)部門對(duì)‘縣管校聘’工作進(jìn)行研究部署。

　　進(jìn)一步推進(jìn)整改的措施：會(huì)同教育部門草擬實(shí)施方案，報(bào)市委或市政府研究同意后實(shí)施。

　　完成時(shí)限：2022年12月

　　3.培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用效益不高。市人社局黨組未根據(jù)“三定”方案的規(guī)定，制定城鄉(xiāng)勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)制度，擬訂城鄉(xiāng)勞動(dòng)者職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃，對(duì)全市職業(yè)技能培訓(xùn)的開展及每年多達(dá)幾百萬至一千多萬培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用，缺乏統(tǒng)籌部署和具體研究，資金使用效益不高。

　　基本完成整改的情況說明：我局已起草《福鼎市人力資源服務(wù)提升專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，方案于3月7日通過市政府常務(wù)會(huì)議討論審核。

　　進(jìn)一步推進(jìn)整改的措施：待市政府印發(fā)后組織實(shí)施。

　　完成時(shí)限：2022年12月

　　4.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的確定存在廉政風(fēng)險(xiǎn)。2018年-2021年6月，市人社局支出職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)1665.84萬元，承擔(dān)以上培訓(xùn)任務(wù)、享受培訓(xùn)資金補(bǔ)貼的絕大多數(shù)是近年來剛設(shè)立的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校。如，2020-2021年6月，共支出職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)1174.9萬元，主要集中在智成、明艷、仁英等3所職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，且這3所學(xué)校2018年以來只承擔(dān)了享有人社部門補(bǔ)貼的培訓(xùn)，未發(fā)現(xiàn)開展其他社會(huì)培訓(xùn)業(yè)務(wù)。

　　基本完成整改的情況說明：職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金發(fā)放提交黨組會(huì)議研究決定，繼續(xù)加強(qiáng)辦班過程的監(jiān)督，鼓勵(lì)企業(yè)自主開展培訓(xùn)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)直補(bǔ)企業(yè),公布全市職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校情況供企業(yè)和勞動(dòng)者自主選擇。

　　進(jìn)一步推進(jìn)整改的措施：嚴(yán)格按省、寧德市政策規(guī)定和程序要求，推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)制度措施全面落實(shí)。

　　完成時(shí)限：2022年12月

　　5.工作作風(fēng)亟待改善。經(jīng)走訪及談話發(fā)現(xiàn)，市人社局個(gè)別干部服務(wù)態(tài)度差，存在“臉難看、門難進(jìn)、事難辦”等現(xiàn)象；市人社局工作人員被投訴、被通報(bào)情況也時(shí)有發(fā)生，如2018-2021年8月，市效能辦及12345平臺(tái)上涉及市人社局的投訴件達(dá)80件，被寧德市、福鼎市效能通報(bào)4次。

　　基本完成整改的情況說明：已召開機(jī)關(guān)效能建設(shè)推進(jìn)會(huì)，辦公室集中管理考勤和每月公開，成立機(jī)關(guān)工作落實(shí)監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組開展日常監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的工作作風(fēng)問題及時(shí)予以通報(bào)、處理，對(duì)存在“臉難看、門難進(jìn)、事難辦”等現(xiàn)象的2名干部進(jìn)行批評(píng)教育，并及時(shí)調(diào)整崗位。

　　進(jìn)一步推進(jìn)整改的措施：嚴(yán)格抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)各項(xiàng)制度規(guī)定的組織落實(shí)和督促檢查，保持持續(xù)性、常態(tài)化管理，加大追責(zé)問責(zé)力度，確保工作作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

　　完成時(shí)限：2022年12月

　　四、下一步工作打算

　　下一步工作中，局黨組將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委巡察工作要求，進(jìn)一步增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)，落實(shí)管黨治黨責(zé)任，持續(xù)深入抓好巡察反饋問題整改工作，切實(shí)抓好整改成果轉(zhuǎn)化，落實(shí)到各項(xiàng)實(shí)際工作中。

　　（一）扎實(shí)做好后續(xù)工作。對(duì)已經(jīng)完成的整改任務(wù)，及時(shí)收集、整理、審核整改材料，確保反饋問題扎實(shí)得到整改。對(duì)需常抓不懈、鞏固提升的整改任務(wù)，按照既定目標(biāo)和措施，持續(xù)用力，一抓到底，通過適時(shí)組織開展“回頭看”，堅(jiān)決防止問題反彈回潮。

　�。ǘ�）認(rèn)真履行主體責(zé)任。局黨組成員、局班子成員要提高政治站位，認(rèn)真履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任作為最根本的政治擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)分管領(lǐng)域巡察整改工作取得實(shí)效。要抓班子帶隊(duì)伍，牢固樹立講規(guī)矩守紀(jì)律意識(shí)，著力解決管理上失之于寬、失之于軟的問題，定期開展調(diào)度和跟蹤督辦，將整改工作完成情況作為年度考核的重要依據(jù)，對(duì)整改工作推進(jìn)不力的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　�。ㄈ�）建立健全長效機(jī)制。要以問題為導(dǎo)向，及時(shí)查找分析問題的深層次原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堅(jiān)持舉一反三，持續(xù)完善內(nèi)部管理與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，扎緊扎實(shí)制度的“籠子”，從源頭上防止各類違紀(jì)違法違規(guī)問題的產(chǎn)生。要堅(jiān)持以巡察整改為契機(jī)，把巡察整改工作同深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話重要指示批評(píng)精神，以及市委、市政府的決策部署結(jié)合起來，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，把巡察整改成果轉(zhuǎn)化為人社部門提質(zhì)增效的強(qiáng)大動(dòng)力，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展超越做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議, 請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話:7852665; 通信地址: 福鼎市桐城街道錦福路386號(hào); 電子郵箱：fdldbzj＠163.com。

　　 中共福鼎市人力資源和社會(huì)保障局黨組

　　 2022年5月18日