目 錄

1.國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知（國(guó)發(fā)〔2022〕12號(hào)）……………………………………1

2.福建省人民政府印發(fā)關(guān)于貫徹落實(shí)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案的通知（閩政〔2022〕15號(hào)）…18

3.福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省積極應(yīng)對(duì)疫情影響進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難的若干措施的通知（閩政〔2022〕9號(hào)）………………………………………………37

4.漳州市人民政府關(guān)于印發(fā)漳州市積極應(yīng)對(duì)疫情影響助力市場(chǎng)主體紓困解難三十條措施的通知（漳政綜規(guī)〔2022〕6號(hào)）………………………………………………50

5.《漳州市積極應(yīng)對(duì)疫情影響助力市場(chǎng)主體紓困解難的三十條措施》申報(bào)指南…………………………………62

　　國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知

國(guó)發(fā)〔2022〕12號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

今年以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門有力統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》部署，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開局。與此同時(shí)，新冠肺炎疫情和烏克蘭危機(jī)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)面臨新的挑戰(zhàn)。

疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，這是黨中央的明確要求。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，現(xiàn)將《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，下更大力氣抓好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和《政府工作報(bào)告》部署的貫徹落實(shí)，同時(shí)靠前發(fā)力、適當(dāng)加力，推動(dòng)《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》盡快落地見效，確保及時(shí)落實(shí)到位，盡早對(duì)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)和助企紓困等產(chǎn)生更大政策效應(yīng)。各部門要密切協(xié)調(diào)配合、形成工作合力，按照《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》提出的六個(gè)方面33項(xiàng)具體政策措施及分工安排，對(duì)本部門本領(lǐng)域本行業(yè)的工作進(jìn)行再部署再推動(dòng)再落實(shí)，需要出臺(tái)配套實(shí)施細(xì)則的，應(yīng)于5月底前全部完成。近期，國(guó)務(wù)院辦公廳將會(huì)同有關(guān)方面對(duì)相關(guān)省份穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)情況開展專項(xiàng)督查。

各地區(qū)各部門要進(jìn)一步提高政治站位，在工作中增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感，擔(dān)當(dāng)作為、求真務(wù)實(shí)，齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏，切實(shí)擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，以釘釘子精神抓好黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)，切實(shí)把二季度經(jīng)濟(jì)穩(wěn)住，努力使下半年發(fā)展有好的基礎(chǔ)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。

國(guó)務(wù)院

2022年5月24日

扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施

（六個(gè)方面33項(xiàng)措施）

一、財(cái)政政策（7項(xiàng)）

1.進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策力度。在已出臺(tái)的制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八�生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、民航交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)等6個(gè)行業(yè)企業(yè)的存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還基礎(chǔ)上，研究將批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個(gè)行業(yè)企業(yè)納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍，預(yù)計(jì)新增留抵退稅1420億元。抓緊辦理小微企業(yè)、個(gè)體工商戶留抵退稅并加大幫扶力度，在納稅人自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額；今年出臺(tái)的各項(xiàng)留抵退稅政策新增退稅總額達(dá)到約1.64萬億元。加強(qiáng)退稅風(fēng)險(xiǎn)防范，依法嚴(yán)懲偷稅、騙稅等行為。

2.加快財(cái)政支出進(jìn)度。督促指導(dǎo)地方加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，盡快分解下達(dá)資金，及時(shí)做好資金撥付工作。盡快下達(dá)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，加快本級(jí)支出進(jìn)度；加大盤活存量資金力度，對(duì)結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用，對(duì)不足兩年的結(jié)轉(zhuǎn)資金中不需按原用途使用的資金收回統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需支持的領(lǐng)域；結(jié)合留抵退稅、項(xiàng)目建設(shè)等需要做好資金調(diào)度、加強(qiáng)庫款保障，確保有關(guān)工作順利推進(jìn)。

3.加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用并擴(kuò)大支持范圍。抓緊完成今年專項(xiàng)債券發(fā)行使用任務(wù)，加快今年已下達(dá)的3.45萬億元專項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度，在6月底前基本發(fā)行完畢，力爭(zhēng)在8月底前基本使用完畢。在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，財(cái)政部會(huì)同人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)引導(dǎo)商業(yè)銀行對(duì)符合條件的專項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)主體提供配套融資支持，做好信貸資金和專項(xiàng)債資金的有效銜接。在前期確定的交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、保障性安居工程等9大領(lǐng)域基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴(kuò)大專項(xiàng)債券支持領(lǐng)域，優(yōu)先考慮將新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項(xiàng)目等納入支持范圍。

4.用好政府性融資擔(dān)保等政策。今年新增國(guó)家融資擔(dān)�；�金再擔(dān)保合作業(yè)務(wù)規(guī)模1萬億元以上。對(duì)符合條件的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶，鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供融資擔(dān)保支持，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)及時(shí)履行代償義務(wù)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)盡快放貸，不盲目抽貸、壓貸、斷貸，并將上述符合條件的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)納入國(guó)家融資擔(dān)�；�金再擔(dān)保合作范圍。深入落實(shí)中央財(cái)政小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，計(jì)劃安排30億元資金，支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)一步擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低融資擔(dān)保費(fèi)率。推動(dòng)有條件的地方對(duì)支小支農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)保費(fèi)給予階段性補(bǔ)貼。

5.加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度。將面向小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例由6%—10%提高至10%—20%。政府采購(gòu)工程要落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)政策，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、專業(yè)類型和專業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購(gòu)包，積極擴(kuò)大聯(lián)合體投標(biāo)和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門檻，堅(jiān)持公開公正、公平競(jìng)爭(zhēng)，按照統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，將預(yù)留面向中小企業(yè)采購(gòu)的份額由30%以上今年階段性提高至40%以上，非預(yù)留項(xiàng)目要給予小微企業(yè)評(píng)審優(yōu)惠，增加中小企業(yè)合同規(guī)模。

6.擴(kuò)大實(shí)施社保費(fèi)緩繳政策。在確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付的前提下，對(duì)符合條件地區(qū)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶，階段性緩繳三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，緩繳期限階段性實(shí)施到今年底。在對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?個(gè)特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，對(duì)受到疫情嚴(yán)重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的其他特困行業(yè)，擴(kuò)大實(shí)施緩繳政策，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限階段性延長(zhǎng)到今年底。

7.加大穩(wěn)崗支持力度。優(yōu)化失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，進(jìn)一步提高返還比例，將大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由30%提至50%。拓寬失業(yè)保險(xiǎn)留工補(bǔ)助受益范圍，由中小微企業(yè)擴(kuò)大至受疫情嚴(yán)重影響暫時(shí)無法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的所有參保企業(yè)。企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，可按每人不超過1500元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各省份確定，與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼不重復(fù)享受，政策執(zhí)行期限至今年底。

二、貨幣金融政策（5項(xiàng)）

8.鼓勵(lì)對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)貸款及受疫情影響的個(gè)人住房與消費(fèi)貸款等實(shí)施延期還本付息。商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)按市場(chǎng)化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)等自主協(xié)商，對(duì)其貸款實(shí)施延期還本付息，努力做到應(yīng)延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超過2022年底。中央汽車企業(yè)所屬金融子企業(yè)要發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，對(duì)2022年6月30日前發(fā)放的商用貨車消費(fèi)貸款給予6個(gè)月延期還本付息支持。對(duì)因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，金融機(jī)構(gòu)對(duì)其存續(xù)的個(gè)人住房、消費(fèi)等貸款，靈活采取合理延后還款時(shí)間、延長(zhǎng)貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計(jì)劃。對(duì)延期貸款堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類，不影響征信記錄，并免收罰息。

9.加大普惠小微貸款支持力度。繼續(xù)新增支農(nóng)支小再貸款額度。將普惠小微貸款支持工具的資金支持比例由1%提高至2%，即由人民銀行按相關(guān)地方法人銀行普惠小微貸款余額增量（包括通過延期還本付息形成的普惠小微貸款）的2%提供資金支持，更好引導(dǎo)和支持地方法人銀行發(fā)放普惠小微貸款。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)支持中小微企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資，抓緊修訂制度將商業(yè)匯票承兌期限由1年縮短至6個(gè)月，并加大再貼現(xiàn)支持力度，以供應(yīng)鏈融資和銀企合作支持大中小企業(yè)融通發(fā)展。

10.繼續(xù)推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降。在用好前期降準(zhǔn)資金、擴(kuò)大信貸投放的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制作用，持續(xù)釋放貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）形成機(jī)制改革效能，發(fā)揮存款利率市場(chǎng)化調(diào)整機(jī)制作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將存款利率下降效果傳導(dǎo)至貸款端，繼續(xù)推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降。

11.提高資本市場(chǎng)融資效率�？茖W(xué)合理把握首次公開發(fā)行股票并上市（IPO）和再融資常態(tài)化。支持內(nèi)地企業(yè)在香港上市，依法依規(guī)推進(jìn)符合條件的平臺(tái)企業(yè)赴境外上市。繼續(xù)支持和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券，建立“三農(nóng)”、小微企業(yè)、綠色、雙創(chuàng)金融債券綠色通道，為重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)提供融資支持。督促指導(dǎo)銀行間債券市場(chǎng)和交易所債券市場(chǎng)各基礎(chǔ)設(shè)施全面梳理收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)民營(yíng)企業(yè)債券融資交易費(fèi)用能免盡免，進(jìn)一步釋放支持民營(yíng)企業(yè)的信號(hào)。

12.加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的支持力度。政策性開發(fā)性銀行要優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，投放更多更長(zhǎng)期限貸款；引導(dǎo)商業(yè)銀行進(jìn)一步增加貸款投放、延長(zhǎng)貸款期限；鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司等發(fā)揮長(zhǎng)期資金優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)水利、水運(yùn)、公路、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的支持力度。

三、穩(wěn)投資促消費(fèi)等政策（6項(xiàng)）

13.加快推進(jìn)一批論證成熟的水利工程項(xiàng)目。2022年再開工一批已納入規(guī)劃、條件成熟的項(xiàng)目，包括南水北調(diào)后續(xù)工程等重大引調(diào)水、骨干防洪減災(zāi)、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、灌區(qū)建設(shè)和改造等工程。進(jìn)一步完善工程項(xiàng)目清單，加強(qiáng)組織實(shí)施、協(xié)調(diào)推動(dòng)并優(yōu)化工作流程，切實(shí)提高水資源保障和防災(zāi)減災(zāi)能力。

14.加快推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資。對(duì)沿江沿海沿邊及港口航道等綜合立體交通網(wǎng)工程，加強(qiáng)資源要素保障，優(yōu)化審批程序，抓緊推動(dòng)上馬實(shí)施，確保應(yīng)開盡開、能開盡開。支持中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司發(fā)行3000億元鐵路建設(shè)債券。啟動(dòng)新一輪農(nóng)村公路建設(shè)和改造，在完成今年目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)金融等政策支持，再新增完成新改建農(nóng)村公路3萬公里、實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程3萬公里、改造農(nóng)村公路危橋3000座。

15.因地制宜繼續(xù)推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)。指導(dǎo)各地在城市老舊管網(wǎng)改造等工作中協(xié)同推進(jìn)管廊建設(shè)，在城市新區(qū)根據(jù)功能需求積極發(fā)展干、支線管廊，合理布局管廊系統(tǒng)，統(tǒng)籌各類管線敷設(shè)。加快明確入廊收費(fèi)政策，多措并舉解決投融資受阻問題，推動(dòng)實(shí)施一批具備條件的地下綜合管廊項(xiàng)目。

16.穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資。啟動(dòng)編制國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，扎實(shí)開展基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)，有力有序推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程實(shí)施，鼓勵(lì)和吸引更多社會(huì)資本參與國(guó)家重大工程項(xiàng)目。在供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈招投標(biāo)項(xiàng)目中對(duì)大中小企業(yè)聯(lián)合體給予傾斜，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)參與攻關(guān)。2022年新增支持500家左右專精特新“小巨人”企業(yè)。鼓勵(lì)民間投資以城市基礎(chǔ)設(shè)施等為重點(diǎn)，通過綜合開發(fā)模式參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。

17.促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。出臺(tái)支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的具體措施，在防止資本無序擴(kuò)張的前提下設(shè)立“紅綠燈”，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，以公平競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。充分發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)就業(yè)作用，穩(wěn)定平臺(tái)企業(yè)及其共生中小微企業(yè)的發(fā)展預(yù)期，以平臺(tái)企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)中小微企業(yè)紓困。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線上線下聯(lián)動(dòng)。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)加快人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、操作系統(tǒng)、處理器等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)突破。

18.穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費(fèi)。各地區(qū)不得新增汽車限購(gòu)措施，已實(shí)施限購(gòu)的地區(qū)逐步增加汽車增量指標(biāo)數(shù)量、放寬購(gòu)車人員資格限制，鼓勵(lì)實(shí)施城區(qū)、郊區(qū)指標(biāo)差異化政策。加快出臺(tái)推動(dòng)汽車由購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變的政策文件。全面取消二手車限遷政策，在全國(guó)范圍取消對(duì)符合國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)小型非營(yíng)運(yùn)二手車的遷入限制，完善二手車市場(chǎng)主體登記注冊(cè)、備案和車輛交易登記管理規(guī)定。支持汽車整車進(jìn)口口岸地區(qū)開展平行進(jìn)口業(yè)務(wù)，完善平行進(jìn)口汽車環(huán)保信息公開制度。對(duì)皮卡車進(jìn)城實(shí)施精細(xì)化管理，研究進(jìn)一步放寬皮卡車進(jìn)城限制。研究今年內(nèi)對(duì)一定排量以下乘用車減征車輛購(gòu)置稅的支持政策。優(yōu)化新能源汽車充電樁（站）投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，逐步實(shí)現(xiàn)所有小區(qū)和經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)充電設(shè)施全覆蓋，加快推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)、客運(yùn)樞紐等區(qū)域充電樁（站）建設(shè)。鼓勵(lì)家電生產(chǎn)企業(yè)開展回收目標(biāo)責(zé)任制行動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提升金融服務(wù)能力，更好滿足消費(fèi)升級(jí)需求。

四、保糧食能源安全政策（5項(xiàng)）

19.健全完善糧食收益保障等政策。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)資價(jià)格依然高企情況，在前期已發(fā)放200億元農(nóng)資補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，及時(shí)發(fā)放第二批100億元農(nóng)資補(bǔ)貼，彌補(bǔ)成本上漲帶來的種糧收益下降。積極做好鉀肥進(jìn)口工作。完善最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案，落實(shí)好2022年適當(dāng)提高稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)水平的政策要求，根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)及時(shí)啟動(dòng)收購(gòu)，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。優(yōu)化種糧補(bǔ)貼政策，健全種糧農(nóng)民補(bǔ)貼政策框架。

20.在確保安全清潔高效利用的前提下有序釋放煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能。建立健全煤炭產(chǎn)量激勵(lì)約束政策機(jī)制。依法依規(guī)加快保供煤礦手續(xù)辦理，在確保安全生產(chǎn)和生態(tài)安全的前提下支持符合條件的露天和井工煤礦項(xiàng)目釋放產(chǎn)能。盡快調(diào)整核增產(chǎn)能政策，支持具備安全生產(chǎn)條件的煤礦提高生產(chǎn)能力，加快煤礦優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，保障迎峰度夏電力電煤供應(yīng)安全。

21.抓緊推動(dòng)實(shí)施一批能源項(xiàng)目。推動(dòng)能源領(lǐng)域基本具備條件今年可開工的重大項(xiàng)目盡快實(shí)施。積極穩(wěn)妥推進(jìn)金沙江龍盤等水電項(xiàng)目前期研究論證和設(shè)計(jì)優(yōu)化工作。加快推動(dòng)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，近期抓緊啟動(dòng)第二批項(xiàng)目，統(tǒng)籌安排大型風(fēng)光電基地建設(shè)項(xiàng)目用地用林用草用水，按程序核準(zhǔn)和開工建設(shè)基地項(xiàng)目、煤電項(xiàng)目和特高壓輸電通道。重點(diǎn)布局一批對(duì)電力系統(tǒng)安全保障作用強(qiáng)、對(duì)新能源規(guī)模化發(fā)展促進(jìn)作用大、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相對(duì)優(yōu)越的抽水蓄能電站，加快條件成熟項(xiàng)目開工建設(shè)。加快推進(jìn)張北至勝利、川渝主網(wǎng)架交流工程，以及隴東至山東、金上至湖北直流工程等跨省區(qū)電網(wǎng)項(xiàng)目規(guī)劃和前期工作。

22.提高煤炭?jī)?chǔ)備能力和水平。用好支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款和合格銀行貸款。壓實(shí)地方儲(chǔ)備責(zé)任。

23.加強(qiáng)原油等能源資源儲(chǔ)備能力。謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目并盡早開工。推進(jìn)政府儲(chǔ)備項(xiàng)目建設(shè)，已建成項(xiàng)目盡快具備儲(chǔ)備能力。

五、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策（7項(xiàng)）

24.降低市場(chǎng)主體用水用電用網(wǎng)等成本。全面落實(shí)對(duì)受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供”政策，設(shè)立6個(gè)月的費(fèi)用緩繳期，并可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)一步延長(zhǎng)，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。指導(dǎo)地方對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶水電氣等費(fèi)用予以補(bǔ)貼。清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖等行業(yè)收費(fèi)，取消不合理收費(fèi)，規(guī)范政府定價(jià)和經(jīng)營(yíng)者價(jià)格收費(fèi)行為，對(duì)保留的收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行清單制管理。2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%。在招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。

25.推動(dòng)階段性減免市場(chǎng)主體房屋租金。2022年對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租國(guó)有房屋減免3—6個(gè)月租金；出租人減免租金的可按規(guī)定減免當(dāng)年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，并引導(dǎo)國(guó)有銀行對(duì)減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。非國(guó)有房屋減免租金的可同等享受上述政策優(yōu)惠。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各地區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，拿出更多務(wù)實(shí)管用舉措推動(dòng)減免市場(chǎng)主體房屋租金。

26.加大對(duì)民航等受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度。在用好支持煤炭清潔高效利用、交通物流、科技創(chuàng)新、普惠養(yǎng)老等專項(xiàng)再貸款的同時(shí)，增加民航應(yīng)急貸款額度1500億元，并適當(dāng)擴(kuò)大支持范圍，支持困難航空企業(yè)渡過難關(guān)。支持航空業(yè)發(fā)行2000億元債券。統(tǒng)籌考慮民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求等因素，研究解決資金短缺等問題；同時(shí)，研究提出向有關(guān)航空企業(yè)注資的具體方案。有序增加國(guó)際客運(yùn)航班數(shù)量，為便利中外人員往來和對(duì)外經(jīng)貿(mào)交流合作創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)銀行向文化旅游、餐飲住宿等其他受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)發(fā)放貸款。

27.優(yōu)化企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)政策。疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要建立完善運(yùn)行保障企業(yè)、防疫物資生產(chǎn)企業(yè)、連續(xù)生產(chǎn)運(yùn)行企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)外貿(mào)外資企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)“白名單”制度，及時(shí)總結(jié)推廣“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”運(yùn)輸、不見面交接、綠色通道等經(jīng)驗(yàn)做法，細(xì)化實(shí)化服務(wù)“白名單”企業(yè)措施，推動(dòng)部省聯(lián)動(dòng)和區(qū)域互認(rèn)，協(xié)同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)。積極引導(dǎo)各地區(qū)落實(shí)屬地責(zé)任，在發(fā)生疫情時(shí)鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)進(jìn)行閉環(huán)生產(chǎn)，保障其穩(wěn)定生產(chǎn)，原則上不要求停產(chǎn)；企業(yè)所在地政府要做好疫情防控指導(dǎo)，加強(qiáng)企業(yè)員工返崗、物流保障、上下游銜接等方面服務(wù)，盡量減少疫情對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。

28.完善交通物流保通保暢政策。全面取消對(duì)來自疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)貨運(yùn)車輛的防疫通行限制，著力打通制造業(yè)物流瓶頸，加快產(chǎn)成品庫存周轉(zhuǎn)進(jìn)度；不得擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路、航道船閘，嚴(yán)禁硬隔離縣鄉(xiāng)村公路，不得擅自關(guān)停高速公路服務(wù)區(qū)、港口碼頭、鐵路車站和民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)。嚴(yán)禁限制疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員正常流動(dòng)。對(duì)來自或進(jìn)出疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在地市的貨運(yùn)車輛，落實(shí)“即采即走即追”制度�？拓涍\(yùn)司機(jī)、快遞員、船員到異地免費(fèi)檢測(cè)點(diǎn)進(jìn)行核酸檢測(cè)和抗原檢測(cè)，當(dāng)?shù)卣�府視同本地居民納入檢測(cè)范圍、享受同等政策，所需費(fèi)用由地方財(cái)政予以保障。

29.統(tǒng)籌加大對(duì)物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。加快寧波舟山大宗商品儲(chǔ)運(yùn)基地建設(shè)，開展大宗商品儲(chǔ)運(yùn)基地整體布局規(guī)劃研究。2022年，中央財(cái)政安排50億元左右，擇優(yōu)支持全國(guó)性重點(diǎn)樞紐城市，提升樞紐的貨物集散、倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)運(yùn)輸、應(yīng)急保障能力，引導(dǎo)加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)融合發(fā)展，降低綜合貨運(yùn)成本。2022年，中央財(cái)政在服務(wù)業(yè)發(fā)展資金中安排約25億元支持加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，安排約38億元支持實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)。加快1000億元交通物流專項(xiàng)再貸款政策落地，支持交通物流等企業(yè)融資，加大結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具對(duì)穩(wěn)定供應(yīng)鏈的支持。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)支持建設(shè)一批田頭小型冷藏保鮮設(shè)施，推動(dòng)建設(shè)一批產(chǎn)銷冷鏈集配中心。

30.加快推進(jìn)重大外資項(xiàng)目積極吸引外商投資。在已納入工作專班、開辟綠色通道推進(jìn)的重大外資項(xiàng)目基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮重大外資項(xiàng)目牽引帶動(dòng)作用，盡快論證啟動(dòng)投資數(shù)額大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游覆蓋面廣的重大外資項(xiàng)目。加快修訂《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域以及中西部和東北地區(qū)，支持外商投資設(shè)立高新技術(shù)研發(fā)中心等。進(jìn)一步拓寬企業(yè)跨境融資渠道，支持符合條件的高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)開展外債便利化額度試點(diǎn)。建立完善與在華外國(guó)商協(xié)會(huì)、外資企業(yè)常態(tài)化交流機(jī)制，積極解決外資企業(yè)在華營(yíng)商便利等問題，進(jìn)一步穩(wěn)住和擴(kuò)大外商投資。

六、保基本民生政策（3項(xiàng)）

31.實(shí)施住房公積金階段性支持政策。受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳住房公積金，到期后進(jìn)行補(bǔ)繳。在此期間，繳存職工正常提取和申請(qǐng)住房公積金貸款，不受緩繳影響。受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不納入征信記錄。各地區(qū)可根據(jù)本地實(shí)際情況，提高住房公積金租房提取額度，更好滿足實(shí)際需要。

32.完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。加強(qiáng)對(duì)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多區(qū)域、行業(yè)的財(cái)政和金融支持，中央財(cái)政農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金安排400億元，推動(dòng)健全常住地提供基本公共服務(wù)制度，將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍。依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃和上一年度進(jìn)城落戶人口數(shù)量，合理安排各類城鎮(zhèn)年度新增建設(shè)用地規(guī)模。拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)渠道。重大工程建設(shè)、以工代賑項(xiàng)目?jī)?yōu)先吸納農(nóng)村勞動(dòng)力。

33.完善社會(huì)民生兜底保障措施。指導(dǎo)各地落實(shí)好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)足額發(fā)放補(bǔ)貼，保障低收入群體基本生活。用好中央財(cái)政下?lián)艿?547億元救助補(bǔ)助資金，壓實(shí)地方政府責(zé)任，通過財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，及時(shí)足額發(fā)放到需要幫扶救助的群眾手中。做好受災(zāi)人員生活救助，精準(zhǔn)做好需要救助保障的困難群體幫扶工作，對(duì)臨時(shí)生活困難群眾給予有針對(duì)性幫扶。針對(duì)當(dāng)前部分地區(qū)因局部聚集性疫情加強(qiáng)管控，同步推進(jìn)疫情防控和保障群眾基本生活，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資保供穩(wěn)價(jià)工作。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，抓好安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，深入開展安全大檢查，嚴(yán)防交通、建筑、煤礦、燃?xì)獾确矫姘踩�事故，開展自建房安全專項(xiàng)整治，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

福建省人民政府印發(fā)關(guān)于貫徹落實(shí)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案的通知

閩政〔2022〕15號(hào)

各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　現(xiàn)將《關(guān)于貫徹落實(shí)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　福建省人民政府

　　2022年5月30日

關(guān)于貫徹落實(shí)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的實(shí)施方案

（八個(gè)方面48項(xiàng)措施）

為堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，落實(shí)落細(xì)國(guó)務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，著力穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)，確保二季度結(jié)果好、上半年“雙過半”，確保實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，為全國(guó)大局多作貢獻(xiàn)，特制定本實(shí)施方案。

　一、加大市場(chǎng)主體紓困解難力度

　　1.落實(shí)增值稅留抵退稅政策。將制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八�生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、民航交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)等6大行業(yè)大型企業(yè)一次性退還存量留抵稅額時(shí)間由10月提前至6月。在批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂業(yè)等更多行業(yè)實(shí)施存量和增量全額留抵退稅政策，摸排行業(yè)擴(kuò)圍后可退資源清冊(cè)，強(qiáng)化政策宣傳輔導(dǎo)。盡快下達(dá)支持基層落實(shí)減稅降費(fèi)和保障重點(diǎn)民生等轉(zhuǎn)移支付資金，推動(dòng)市、縣（區(qū)）不折不扣落實(shí)增值稅留抵退稅政策，確保應(yīng)退盡退、及時(shí)退付。加快辦理小微企業(yè)、個(gè)體工商戶留抵退稅，在納稅人自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額。

　　2.加快財(cái)政支出進(jìn)度。省級(jí)各部門要盡快下達(dá)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，并加快本級(jí)部門預(yù)算支出進(jìn)度。特別是加快省委、省政府既定重大事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目，以及各項(xiàng)助企紓困政策等支出的資金撥付進(jìn)度。加大盤活存量資金力度，對(duì)結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用，對(duì)不足兩年的結(jié)轉(zhuǎn)資金中不需按原用途使用的資金收回統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。結(jié)合留抵退稅、項(xiàng)目建設(shè)等需要做好資金調(diào)度、加強(qiáng)庫款保障，確保有關(guān)工作順利推進(jìn)。

　　3.加大融資擔(dān)保支持力度。對(duì)符合條件的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶，鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供融資擔(dān)保支持，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)及時(shí)履行代償義務(wù)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)盡快放貸。對(duì)上述納入國(guó)家融資擔(dān)�；�金再擔(dān)保合作業(yè)務(wù)，發(fā)生代償時(shí)，省級(jí)分擔(dān)比例由40%提高到60%。各地政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)主管部門要推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合理提高擔(dān)保放大倍數(shù)，擴(kuò)大對(duì)小微企業(yè)的覆蓋面。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)與政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展“見貸即擔(dān)”“見擔(dān)即貸”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)合作，減少重復(fù)盡職調(diào)查，優(yōu)化擔(dān)保流程，提高擔(dān)保效率。

　　4.加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度。將面向小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例由6%—10%提高至15%—20%。2022年實(shí)施的政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人可以結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，給予中小企業(yè)不低于采購(gòu)合同金額50%的預(yù)付款，預(yù)付款比例和支付時(shí)間應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件和采購(gòu)合同中予以明確。政府采購(gòu)工程、貨物、服務(wù)要落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)政策，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、專業(yè)類型和專業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購(gòu)包，積極擴(kuò)大聯(lián)合體投標(biāo)和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門檻，堅(jiān)持公開公正、公平競(jìng)爭(zhēng)，按照統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，將預(yù)留面向中小企業(yè)采購(gòu)的份額由30%以上今年階段性提高至40%以上，非預(yù)留項(xiàng)目要給予小微企業(yè)評(píng)審優(yōu)惠，增加中小企業(yè)合同規(guī)模。

　　5.落實(shí)擴(kuò)大實(shí)施社保費(fèi)緩繳政策。將中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?個(gè)特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老等三項(xiàng)社保費(fèi)政策延至年底，并擴(kuò)圍至其他特困行業(yè)，盡快制定我省辦理流程、執(zhí)行口徑標(biāo)準(zhǔn)等，開發(fā)前臺(tái)緩繳信息采集錄入，提高認(rèn)定效率。

　　6.免征相關(guān)行業(yè)地方水利建設(shè)基金。對(duì)我省工業(yè)、物流、餐飲、住宿、公路水路運(yùn)輸、旅游等六大行業(yè)免征2022年度地方水利建設(shè)基金，相關(guān)行業(yè)判斷標(biāo)準(zhǔn)按照現(xiàn)行《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》執(zhí)行。

　　7.加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)、受疫情影響人群等的金融支持。鼓勵(lì)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的受疫情影響的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)辦理無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)，按市場(chǎng)化原則自主協(xié)商貸款還本付息方式，應(yīng)延盡延，延期還本付息日期原則上不超過2022年底。對(duì)因感染新冠肺炎住院治療或隔離，受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，督促金融機(jī)構(gòu)對(duì)其存續(xù)的個(gè)人住房、消費(fèi)等貸款，靈活采取合理延后還款時(shí)間、延長(zhǎng)貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計(jì)劃。對(duì)延期貸款堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類，不影響征信記錄，并免收罰息。

　　8.優(yōu)化信用服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫接入機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用自身業(yè)務(wù)系統(tǒng)，或采取與政府部門、醫(yī)院等單位對(duì)接等方式，排查新冠疫情開始后發(fā)生逾期的征信記錄。對(duì)因感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、因疫情防控需要隔離觀察但未住院隔離人員、參加疫情防控工作人員在疫情防控期間因疫情影響未能及時(shí)還款的逾期信貸業(yè)務(wù)，經(jīng)接入機(jī)構(gòu)認(rèn)定，相關(guān)逾期貸款可以不作逾期記錄報(bào)送；對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來源的個(gè)人和企業(yè)，接入機(jī)構(gòu)可依調(diào)整后的還款安排報(bào)送征信記錄；已經(jīng)報(bào)送的，按征信糾錯(cuò)程序予以調(diào)整；存在異議的，應(yīng)主動(dòng)與相關(guān)主體進(jìn)行溝通協(xié)商，妥善處理。

　　9.加大普惠小微貸款支持力度。落實(shí)好普惠小微貸款支持工具資金支持比例提高的政策，按相關(guān)地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的2%提供資金支持。充分用好普惠性再貸款再貼現(xiàn)政策工具，持續(xù)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)涉農(nóng)、小微和民營(yíng)企業(yè)的信貸支持。省級(jí)財(cái)政安排1億元貸款貼息資金，設(shè)立第七期100億元中小微企業(yè)紓困增產(chǎn)增效專項(xiàng)資金貸款。加大“政府、銀行、企業(yè)、保險(xiǎn)、擔(dān)保”等“幾家抬”工作力度。通過信息共享、政銀企對(duì)接及其他合作方式，促進(jìn)政策集成和生產(chǎn)要素盤活，推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)金融支持目標(biāo)。強(qiáng)化科技賦能，擴(kuò)大小微企業(yè)“信用貸”“首貸”。大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)、供應(yīng)鏈核心企業(yè)支持中小微企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資。

　　10.推動(dòng)優(yōu)化貸款利率。促進(jìn)貸款利率穩(wěn)中有降，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)在用好前期降準(zhǔn)資金的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制作用，持續(xù)釋放LPR改革效能，發(fā)揮存款利率市場(chǎng)化調(diào)整機(jī)制作用，強(qiáng)化存款利率自律管理，穩(wěn)定銀行負(fù)債成本，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)合理讓利。

　　11.加快資本市場(chǎng)融資步伐。出臺(tái)我省企業(yè)上市行動(dòng)方案，持續(xù)加大對(duì)擬上市企業(yè)的培育孵化力度，引導(dǎo)符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外交易所上市融資、再融資。支持我省上市公司和新三板掛牌公司通過股權(quán)和債權(quán)再融資、并購(gòu)重組等方式不斷做大做強(qiáng)。加強(qiáng)銀證企發(fā)債對(duì)接和宣傳，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)債融資，擴(kuò)大債券發(fā)行規(guī)模，拓寬直接融資渠道，積極支持和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”、小微企業(yè)、綠色、雙創(chuàng)等金融債券，為重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)提供融資支持。鼓勵(lì)福建私募股權(quán)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金加大對(duì)省內(nèi)相關(guān)企業(yè)的投入，引導(dǎo)基金投早投小，投長(zhǎng)期，投未來，積極支持各類中小企業(yè)發(fā)展。

二、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定

　　12.著力降低市場(chǎng)主體用水用電用網(wǎng)等成本。全面落實(shí)對(duì)受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供”政策，設(shè)立6個(gè)月的費(fèi)用緩繳期，各地可根據(jù)實(shí)際進(jìn)一步延長(zhǎng)，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。鼓勵(lì)各地對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶用水、用電、用氣給予適當(dāng)補(bǔ)助。開展2022年涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法查處城鎮(zhèn)供水供電供氣領(lǐng)域違法違規(guī)收費(fèi)行為，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)者收費(fèi)行為，推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)惠企降費(fèi)政策。通信管理部門督促電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)落實(shí)2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%的政策。優(yōu)化工程領(lǐng)域招投標(biāo)全流程電子化，全面推行保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)保證金，鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。

　　13.推動(dòng)階段性減免市場(chǎng)主體房屋租金。2022年對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租國(guó)有房屋減免3—6個(gè)月租金；其他行業(yè)市場(chǎng)主體承租國(guó)有房屋減免租金按現(xiàn)有政策繼續(xù)執(zhí)行；出租人減免租金的可按規(guī)定減免當(dāng)年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。鼓勵(lì)國(guó)有銀行加強(qiáng)與減免服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶租金的出租人對(duì)接，按市場(chǎng)化法治化原則給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等金融支持。鼓勵(lì)非國(guó)有房屋租賃主體在平等協(xié)商基礎(chǔ)上，通過適當(dāng)減免或緩交租金等方式，合理分擔(dān)疫情帶來的損失。非國(guó)有房屋減免租金的同等享受上述政策優(yōu)惠。

　　14.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)。建立健全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈苗頭性問題預(yù)警管理，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)員工返崗、物流保障、產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接等方面存在的困難問題，保障企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。及時(shí)總結(jié)推廣“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”運(yùn)輸、不見面交接、綠色通道等經(jīng)驗(yàn)做法，加快建設(shè)應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)接駁站，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”企業(yè)服務(wù)保障，推動(dòng)上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域互認(rèn)，協(xié)同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)。各地區(qū)要落實(shí)屬地責(zé)任，在發(fā)生疫情時(shí)鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)進(jìn)行閉環(huán)生產(chǎn)，原則上不要求停產(chǎn)。

　　15.完善交通物流保通保暢政策。各地不得擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路、航道船閘，嚴(yán)禁硬隔離縣鄉(xiāng)村公路，不得擅自關(guān)停高速公路服務(wù)區(qū)、港口碼頭、鐵路車站和民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)。嚴(yán)禁限制疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員正常流動(dòng)和貨運(yùn)車輛正常通行。對(duì)來自和進(jìn)出疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在地市的貨運(yùn)車輛，落實(shí)“即采即走即追”制度�？拓涍\(yùn)司機(jī)、快遞員、船員到異地免費(fèi)檢測(cè)點(diǎn)進(jìn)行核酸檢測(cè)和抗原檢測(cè)，當(dāng)?shù)卣�府視同本地居民納入檢測(cè)范圍、享受同等政策，所需費(fèi)用由地方財(cái)政予以保障。健全應(yīng)急運(yùn)輸保暢協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行分區(qū)分級(jí)交通管控查驗(yàn)，落實(shí)“一斷三不斷”要求，嚴(yán)防疫情在省內(nèi)跨區(qū)擴(kuò)散、向省外蔓延。

　　16.加大對(duì)物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。搭建以國(guó)家樞紐為核心的骨干物流基礎(chǔ)設(shè)施和多式聯(lián)運(yùn)體系，借助樞紐間合作機(jī)制，爭(zhēng)取更多區(qū)域分撥中心、物流配送中心布局我省，完善全省現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系。積極申報(bào)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，引導(dǎo)縣級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社示范社以及已登記的村集體經(jīng)濟(jì)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮能力。支持完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展，實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)。做好1000億元交通物流專項(xiàng)再貸款政策在福建的落地工作。

　　17.加大對(duì)民航企業(yè)的紓困支持力度。促進(jìn)全省機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理“一盤棋”，增強(qiáng)我省機(jī)場(chǎng)籌融資能力。支持相關(guān)航空企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家民航應(yīng)急貸款額度等。爭(zhēng)取國(guó)家支持增加我省相關(guān)航空企業(yè)國(guó)際國(guó)內(nèi)客運(yùn)航班數(shù)量。

　　18.加強(qiáng)對(duì)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的金融支持。推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)開展銀企對(duì)接或線上授信，圍繞零售商貿(mào)、交通物流、文化旅游、住宿餐飲等受疫情影響較嚴(yán)重的行業(yè)和企業(yè)，針對(duì)性創(chuàng)新開發(fā)動(dòng)產(chǎn)抵質(zhì)押、信用貸款產(chǎn)品，開展貸款展期和續(xù)貸支持。推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)用好政策性金融產(chǎn)品，重點(diǎn)支持相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、增產(chǎn)增效。對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)和其他市場(chǎng)主體予以優(yōu)先支持，不得盲目抽貸、壓貸、斷貸。

　三、更大力度保就業(yè)

　　19.實(shí)施保就業(yè)稅費(fèi)支持政策。對(duì)脫貧人口和自主就業(yè)退役士兵等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，以及企業(yè)招錄上述人員，可頂格按照國(guó)家規(guī)定的限額標(biāo)準(zhǔn)，依次扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和所得稅。

　　20.完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。加強(qiáng)對(duì)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多地區(qū)的財(cái)政支持，統(tǒng)籌中央補(bǔ)助和省級(jí)財(cái)力，安排農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金，推動(dòng)健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。積極促進(jìn)我省脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，推廣以工代賑拓展就業(yè)，支持脫貧地區(qū)在涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)和管護(hù)時(shí)，優(yōu)先安排當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力特別是吸納脫貧勞動(dòng)力參與項(xiàng)目建設(shè)，增加就業(yè)渠道。扶持幫扶車間吸納就業(yè)，鼓勵(lì)各類企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和就業(yè)幫扶車間吸納脫貧人口就業(yè)。開發(fā)公益性崗位兜底就業(yè)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、應(yīng)對(duì)疫情、人居環(huán)境整治等，科學(xué)開發(fā)公益性崗位，重點(diǎn)保障脫貧人口中半勞力、弱勞力以及因疫情影響失業(yè)未就業(yè)群體實(shí)現(xiàn)收入穩(wěn)定。開展“雨露計(jì)劃+”行動(dòng)，動(dòng)態(tài)掌握雨露計(jì)劃資助生就學(xué)、就業(yè)情況，加大雨露計(jì)劃畢業(yè)生就業(yè)幫扶力度。

　　21.優(yōu)化失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。進(jìn)一步提高失業(yè)保險(xiǎn)返還比例，將大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由30%提至50%。拓寬失業(yè)保險(xiǎn)留工補(bǔ)助受益范圍，受益企業(yè)擴(kuò)大到被新冠肺炎疫情防控指揮部劃定的中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，其封控、管控區(qū)域內(nèi)的參保企業(yè)，以及在封控、管控區(qū)域外，但受疫情影響應(yīng)征增值稅銷售額在一定時(shí)段同比下降達(dá)到一定比例的參保企業(yè)，時(shí)段和比例可由各地自行確定。企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，按每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼不重復(fù)享受，政策執(zhí)行期限至2022年底。

　　22.繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。逐步免除反擔(dān)保要求，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推廣創(chuàng)業(yè)就業(yè)類專屬產(chǎn)品，切實(shí)滿足農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金需求。

四、擴(kuò)大有效投資

　　23.加快推進(jìn)水利工程項(xiàng)目。推進(jìn)流域防洪防潮、安全生態(tài)水系、流域綜合整治、蓄水工程、引調(diào)水工程、城鄉(xiāng)供水一體化等項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)已列入國(guó)家規(guī)劃的重大水利項(xiàng)目建設(shè)。謀劃一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)重大水利項(xiàng)目。

　　24.加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。打通鐵路、公路大動(dòng)脈，完善“三縱六橫兩聯(lián)”綜合立體交通網(wǎng)體系。加快建設(shè)福廈高鐵、雙龍鐵路，建成興泉鐵路；爭(zhēng)取盡快開工建設(shè)漳汕高鐵、溫福高鐵，加快溫武吉等鐵路前期工作。加快高速公路項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)列入交通運(yùn)輸部“十四五”規(guī)劃的項(xiàng)目，力爭(zhēng)年底前50%以上完成工可和初設(shè)批復(fù)。支持“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣、省級(jí)示范縣創(chuàng)建，支持推進(jìn)新一輪農(nóng)村公路建設(shè)。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化“絲路海運(yùn)”體系，做大做強(qiáng)東南國(guó)際航運(yùn)中心，以廈門國(guó)際樞紐港、福州國(guó)際深水港為龍頭，聚焦重點(diǎn)港區(qū)整體連片開發(fā)，打造世界一流港口。加快推進(jìn)“絲路飛翔”建設(shè)，抓緊建設(shè)福州機(jī)場(chǎng)二期和廈門新機(jī)場(chǎng)，加快武夷山機(jī)場(chǎng)遷建、龍巖新機(jī)場(chǎng)前期工作。

　　25.因地制宜繼續(xù)推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)。城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域新建道路必須同步建設(shè)地下綜合管廊，老城區(qū)要結(jié)合地鐵建設(shè)、河道治理、道路整治、舊城更新、棚戶區(qū)改造等，逐步推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。建成地下綜合管廊的區(qū)域，各類管線必須入廊，既有管線應(yīng)結(jié)合改造升級(jí)等逐步有序遷移至管廊，管廊以外區(qū)域不得再單獨(dú)新建管線。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)地下綜合管廊。2022年底前，各地要編制、修編地下綜合管廊建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，建立項(xiàng)目庫，明確分年度建設(shè)計(jì)劃，并加快在建管廊項(xiàng)目建設(shè)。

　　26.穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資。加快推進(jìn)國(guó)家“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目和我省“十四五”規(guī)劃重大項(xiàng)目實(shí)施，鼓勵(lì)和吸引更多社會(huì)資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)更多符合條件的存量項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs，優(yōu)先支持具備持續(xù)盈利能力的存量項(xiàng)目規(guī)范開展政府和社會(huì)資本合作（PPP）。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與存量資產(chǎn)盤活。鼓勵(lì)民間投資以城市基礎(chǔ)設(shè)施等為重點(diǎn)，通過綜合開發(fā)模式依法依規(guī)參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。

　　27.加大技改支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)列入年度計(jì)劃的重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，加大貸款投放力度，落實(shí)技術(shù)改造融資無還本續(xù)貸、中長(zhǎng)期貸款支持等政策。已獲得國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)、技改專項(xiàng)等支持項(xiàng)目，可同時(shí)享受省級(jí)技改政策扶持。

　　28.促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，打造一批發(fā)展基礎(chǔ)好、潛力大且具有全國(guó)影響力、競(jìng)爭(zhēng)力的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。落實(shí)支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展具體措施，在防止資本無序擴(kuò)張的前提下設(shè)立“紅綠燈”，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，以公平競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。充分發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)就業(yè)作用，穩(wěn)定平臺(tái)企業(yè)及其共生中小微企業(yè)的發(fā)展預(yù)期，以平臺(tái)企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)中小微企業(yè)紓困。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線上線下聯(lián)動(dòng)。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)加快重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)突破及規(guī)�；瘧�(yīng)用。

　　29.加快地方政府債券發(fā)行使用并做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。用好2022年中央下達(dá)我省的新增政府債券，加快提前批新增政府債券使用進(jìn)度；第二批新增政府債券要于6月中旬前發(fā)行，相關(guān)項(xiàng)目6月底前開工，力爭(zhēng)在8月底前基本使用完畢。對(duì)以前年度沉淀的專項(xiàng)債券資金，以及2022年新增專項(xiàng)債券項(xiàng)目在第三季度仍未開工的，將收回專項(xiàng)債券資金調(diào)整用于其他符合條件的項(xiàng)目。對(duì)確有市場(chǎng)化配套融資需求、符合配套融資條件的專項(xiàng)債券項(xiàng)目，市、縣（區(qū)）在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，保障重大項(xiàng)目合理配套融資需求。引導(dǎo)商業(yè)銀行對(duì)符合條件的專項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)主體提供配套融資支持，做好信貸資金和專項(xiàng)債資金的有效銜接。常態(tài)化做好交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、物流基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)債券項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備，并積極策劃新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源領(lǐng)域的政府投資項(xiàng)目，提早做好專項(xiàng)債券擴(kuò)大支持領(lǐng)域的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

　　30.加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的金融支持力度。加強(qiáng)窗口指導(dǎo)，引導(dǎo)開發(fā)銀行、政策性銀行優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，對(duì)我省基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)投放更多更長(zhǎng)期限的貸款。引入保險(xiǎn)資金對(duì)接我省重大項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供長(zhǎng)期穩(wěn)定資金支持。

　　31.建立常態(tài)化重大項(xiàng)目融資對(duì)接機(jī)制。定期收集全省重大項(xiàng)目融資需求，關(guān)注在建項(xiàng)目、補(bǔ)短板項(xiàng)目和民企重大項(xiàng)目的融資需求，推送相關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)。建設(shè)全國(guó)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)省級(jí)節(jié)點(diǎn)，依法依規(guī)為融資服務(wù)平臺(tái)提供信用信息查詢服務(wù)，助力中小微企業(yè)融資。

　　32.加強(qiáng)用地、用林等要素保障。堅(jiān)持土地要素跟著項(xiàng)目走，統(tǒng)籌安排使用年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)先保障國(guó)家和省重大項(xiàng)目用地。對(duì)省級(jí)及以上重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先保障用林指標(biāo)。進(jìn)一步下放部分省級(jí)林地審批權(quán)限，擴(kuò)大市縣兩級(jí)林地審批權(quán)限。

　　33.提速項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。實(shí)行“一個(gè)窗口”改革，提升行政審批窗口管理和服務(wù)水平。對(duì)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行技術(shù)評(píng)估提前介入、技術(shù)評(píng)估和環(huán)評(píng)審批并聯(lián)開展等支持措施，壓縮審批時(shí)間。

五、促進(jìn)消費(fèi)需求

　　34.持續(xù)加大促汽車、家電等大宗消費(fèi)力度。從“全閩樂購(gòu)”福建商旅消費(fèi)券資金中預(yù)安排2000萬元開展汽車促銷活動(dòng)，對(duì)在省內(nèi)汽車銷售企業(yè)購(gòu)買新車并上牌的用戶給予每輛3000元以上消費(fèi)補(bǔ)貼。支持汽車整車進(jìn)口口岸地區(qū)開展平行進(jìn)口業(yè)務(wù)。落實(shí)對(duì)一定排量以下乘用車減征車輛購(gòu)置稅政策。加快推進(jìn)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先建設(shè)公共服務(wù)領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)推進(jìn)公共服務(wù)場(chǎng)所公共充電樁、老舊小區(qū)和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的充電樁建設(shè)。支持我省高速公路企業(yè)加快全省高速公路光儲(chǔ)充站點(diǎn)布局，加大新能源汽車在公共領(lǐng)域的推廣應(yīng)用力度，支持在景區(qū)、廠區(qū)、港區(qū)、物流園區(qū)、礦區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域及省內(nèi)島嶼打造新能源汽車推廣應(yīng)用示范區(qū)。支持廢舊家電回收處理體系建設(shè)，暢通生產(chǎn)、消費(fèi)、回收、處理產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)家電更新消費(fèi)。

　六、全力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資

　　35.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)跟蹤服務(wù)。各地要將屬地重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)納入地市重點(diǎn)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)“白名單”管理服務(wù)，推動(dòng)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)。

　　36.加大出口信保支持外貿(mào)力度。鼓勵(lì)出口信用保險(xiǎn)福建分公司推進(jìn)“單一窗口+出口信�！苯y(tǒng)保業(yè)務(wù)，擴(kuò)大短期出口信用保險(xiǎn)覆蓋面。

　　37.加快推進(jìn)重大外資項(xiàng)目。推動(dòng)省級(jí)重大活動(dòng)集中簽約外資項(xiàng)目加快轉(zhuǎn)段、加快開工，盡快形成有效投資。

　　38.積極吸引外商投資。做好外商投資鼓勵(lì)類項(xiàng)目確認(rèn)工作，用好鼓勵(lì)類外資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)外資投向先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，助力我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、確認(rèn)為技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，符合到資獎(jiǎng)勵(lì)條件的，由省級(jí)財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)。優(yōu)化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，嚴(yán)格落實(shí)新修訂的鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，進(jìn)一步擴(kuò)大外商投資范圍。制定發(fā)布我省外商投資指引，便利外國(guó)投資者來閩投資。建立省網(wǎng)上辦事大廳“海外版”專區(qū)，以外籍人員、港澳臺(tái)居民、華僑等在閩辦事需求為導(dǎo)向，提供涉外政策新聞咨詢、辦事指引、辦事進(jìn)度查詢等服務(wù)。

　　39.積極支持我省有條件的企業(yè)發(fā)行外債，有效利用境外低成本資金降低融資成本。支持產(chǎn)業(yè)投資基金通過平潭等地QFLP試點(diǎn)參與我省新興產(chǎn)業(yè)孵化，支持資本金境內(nèi)再投資擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮資本收入支付便利化政策紅利，助力承接高端產(chǎn)業(yè)及引進(jìn)核心技術(shù)。推行外國(guó)投資者來閩投資外匯登記線上辦理，推動(dòng)省內(nèi)銀行數(shù)字化服務(wù)試點(diǎn)落地，實(shí)現(xiàn)線上全流程辦理外匯登記、賬戶開戶入賬、支付便利化等FDI業(yè)務(wù)。

七、加強(qiáng)糧食能源安全保障

　　40.強(qiáng)化糧食生產(chǎn)保障。在化肥生產(chǎn)、流通、儲(chǔ)存、市場(chǎng)監(jiān)管等重要環(huán)節(jié)積極采取調(diào)控措施，形成化肥保供穩(wěn)價(jià)調(diào)控工作合力，保障化肥供應(yīng)充足、價(jià)格穩(wěn)定。7月底前實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼第二批資金發(fā)放到戶。

　　41.加強(qiáng)糧食收購(gòu)儲(chǔ)備。繼續(xù)實(shí)施秈稻最低收購(gòu)價(jià)政策，落實(shí)好2022年適當(dāng)提高稻谷最低收購(gòu)價(jià)水平的政策要求，2022年我省秈稻谷最低收購(gòu)價(jià)格按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。加快省直屬糧庫新改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)。

　　42.推動(dòng)實(shí)施一批能源項(xiàng)目。適度超前開展能源領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施投資，推進(jìn)省重點(diǎn)能源在建項(xiàng)目加快建設(shè)，推動(dòng)基本具備開工條件的工程盡快實(shí)施。積極穩(wěn)妥推進(jìn)漳州核電1—2號(hào)機(jī)組等建設(shè)。加快推動(dòng)在建火電、天然氣項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)列入“十四五”“十五五”規(guī)劃的抽蓄項(xiàng)目加快前期工作，爭(zhēng)取提前開工建設(shè)。加快福建海上風(fēng)電基地建設(shè)，抓緊開展首批海上風(fēng)電競(jìng)爭(zhēng)配置試點(diǎn)。漳州液化天然氣（LNG）接收站及聯(lián)絡(luò)線工程9月底同步完工投產(chǎn)。有序推進(jìn)500千伏、220千伏、110千伏電網(wǎng)在建項(xiàng)目，年內(nèi)全部完工。閩粵聯(lián)網(wǎng)工程下半年完工投產(chǎn)，福廈特高壓工程力爭(zhēng)年內(nèi)取得核準(zhǔn)。

　　43.提高煤炭?jī)?chǔ)備能力和水平。做好當(dāng)前煤炭穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供工作，落實(shí)煤炭生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)能源儲(chǔ)備項(xiàng)目盡快開工。用好支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款。

　　44.加強(qiáng)原油等能源資源儲(chǔ)備能力。有序推進(jìn)地下水封洞庫儲(chǔ)油項(xiàng)目，加強(qiáng)地下水封洞庫儲(chǔ)油項(xiàng)目“窗口指導(dǎo)”。

八、�；�本民生

　　45.實(shí)施住房公積金階段性緩繳政策。受疫情影響的企業(yè)可按規(guī)定申請(qǐng)疫情期間緩繳住房公積金，到期后進(jìn)行補(bǔ)繳，緩繳期間繳存時(shí)間連續(xù)計(jì)算，不影響職工正常提取和申請(qǐng)住房公積金貸款。對(duì)因感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、因疫情防控需要隔離觀察但未住院隔離人員、參加疫情防控工作人員在疫情防控期間因疫情影響未能及時(shí)償還住房公積金貸款的，經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)定，不作逾期記錄報(bào)送，已報(bào)送的予以調(diào)整。各地區(qū)可根據(jù)本地實(shí)際情況，提高住房公積金租房提取額度，更好滿足實(shí)際需要。

　　46.統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和保供穩(wěn)價(jià)工作。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)、“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和疫情防控生活物資保障責(zé)任，適時(shí)啟動(dòng)平價(jià)商店，確保重要民生商品市場(chǎng)供應(yīng)充足。

　　47.加強(qiáng)社會(huì)救助兜底保障。落實(shí)好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)足額發(fā)放補(bǔ)貼。鼓勵(lì)有條件的地方發(fā)放節(jié)日慰問等一次性補(bǔ)貼。加強(qiáng)中央、省級(jí)困難群眾救助補(bǔ)助資金的撥付和監(jiān)管，通過財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，壓實(shí)地方政府責(zé)任，及時(shí)足額將各類救助資金發(fā)放到困難群眾手中。做好因疫因?yàn)?zāi)遇困群眾救助幫扶，取消戶籍地限制，由經(jīng)常居住地、急難發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣級(jí)民政部門按急難型實(shí)施臨時(shí)救助；對(duì)符合條件的失業(yè)未參保人員可發(fā)放一次性臨時(shí)救助金。根據(jù)疫情災(zāi)情影響，臨時(shí)救助可采取現(xiàn)金和物資發(fā)放等形式，必要時(shí)可通過發(fā)放生活必需品及防護(hù)用品等實(shí)施。

　　48.統(tǒng)籌發(fā)展和安全。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，抓緊落實(shí)安全生產(chǎn)15條硬措施和我省66條具體措施，鞏固提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，嚴(yán)防�；�、燃?xì)�、建筑、交通、煤礦、水上運(yùn)輸和漁業(yè)船舶等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故；強(qiáng)化隱患整改，開展�；�品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理、城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩�排查整治、自建房安全專�?xiàng)整治等專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。抓緊抓實(shí)抓細(xì)防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)工作，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　各地各部門要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、緊迫感，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出位置，著力保市場(chǎng)主體以保就業(yè)保民生，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。要全面頂格落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)政策措施，并結(jié)合本部門本地區(qū)實(shí)際進(jìn)一步研究制定助企紓困政策舉措，確保各項(xiàng)政策應(yīng)落盡落、市場(chǎng)主體應(yīng)享盡享，形成政策疊加效應(yīng)。要弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，建立各級(jí)政府各部門深入一線協(xié)調(diào)服務(wù)工作機(jī)制，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面幫助基層和企業(yè)解決實(shí)際困難問題。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省積極應(yīng)對(duì)疫情影響進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難若干措施的通知

閩政〔2022〕9號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

現(xiàn)將《福建省積極應(yīng)對(duì)疫情影響進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

福建省人民政府

　　2022年4月4日

福建省積極應(yīng)對(duì)疫情影響進(jìn)一步幫助

市場(chǎng)主體紓困解難的若干措施

（五個(gè)方面33項(xiàng)措施）

　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，積極幫助市場(chǎng)主體有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情沖擊，加快紓困解難、恢復(fù)發(fā)展，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，制定以下措施。

一、實(shí)施普惠性扶持措施

　　1.加大信貸支持力度。對(duì)日常征信良好確受疫情影響的市場(chǎng)主體按正常續(xù)貸業(yè)務(wù)辦理，切實(shí)做到應(yīng)續(xù)盡續(xù)、能續(xù)快續(xù)，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。加快第六期100億元中小微企業(yè)紓困增產(chǎn)增效專項(xiàng)貸款投放，并向受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)和企業(yè)傾斜，貼息標(biāo)準(zhǔn)按貸款金額的1%按月預(yù)撥。督促銀行機(jī)構(gòu)單列并嚴(yán)格執(zhí)行普惠小微貸款信貸計(jì)劃，向受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)傾斜信貸資源，力爭(zhēng)2022年新發(fā)放普惠小微企業(yè)貸款利率較上年進(jìn)一步下降。對(duì)依法無須申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，比照個(gè)體工商戶和小微企業(yè)主，在同等條件下給予金融支持。（責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局、財(cái)政廳，人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局、廈門銀保監(jiān)局）

　　2.加大政府性融資擔(dān)保支持力度。鼓勵(lì)各級(jí)政府性融資擔(dān)保（再擔(dān)保）機(jī)構(gòu)為受疫情影響較大的地區(qū)、企業(yè)和“三農(nóng)”主體提供融資擔(dān)保服務(wù)，擔(dān)保費(fèi)率不超過1%，并取消反擔(dān)保，省財(cái)政通過風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)、代償補(bǔ)償、降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)以及再擔(dān)保保費(fèi)補(bǔ)貼等措施，推動(dòng)融資擔(dān)保擴(kuò)面、降費(fèi)，支持省級(jí)再擔(dān)保業(yè)務(wù)持續(xù)擴(kuò)大。對(duì)于依法依規(guī)提供融資擔(dān)保服務(wù)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)造成損失的，根據(jù)盡職免責(zé)有關(guān)規(guī)定，免除機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員責(zé)任。（責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局、財(cái)政廳）

　　3.鼓勵(lì)符合條件的國(guó)有企業(yè)發(fā)行小微企業(yè)增信集合債，募集資金通過商業(yè)銀行轉(zhuǎn)貸給小微企業(yè)，對(duì)轉(zhuǎn)貸部分金額給予發(fā)行人0.5%貼息補(bǔ)助。（責(zé)任單位：省發(fā)改委）

　　4.提升保險(xiǎn)保障。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響較大的投保企業(yè)減費(fèi)讓利、適度延后保費(fèi)繳納時(shí)間。對(duì)感染新冠肺炎或受疫情影響受損的出險(xiǎn)理賠客戶優(yōu)先處理，適當(dāng)擴(kuò)展責(zé)任范圍，應(yīng)賠盡賠快賠。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為疫情防控一線的疾控、醫(yī)護(hù)、科研、志愿者及其家屬免費(fèi)贈(zèng)送疫情保險(xiǎn)保障。（責(zé)任單位：福建銀保監(jiān)局、廈門銀保監(jiān)局）

　　5.加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度。落實(shí)關(guān)于中小微企業(yè)設(shè)備器具所得稅稅前扣除有關(guān)政策，中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購(gòu)置的單位價(jià)值500萬元以上的設(shè)備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除；企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可按規(guī)定在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、廈門市稅務(wù)局）

　　6.加大小型微利企業(yè)所得稅減免力度。落實(shí)小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，減按12.5%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對(duì)超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、廈門市稅務(wù)局）

　　7.加大增值稅優(yōu)惠力度。落實(shí)對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅政策，自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，暫停預(yù)繳增值稅。2022年對(duì)生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計(jì)抵減應(yīng)納稅額。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、廈門市稅務(wù)局）

　　8.減免小微企業(yè)和個(gè)體工商戶房屋租金。承租國(guó)有房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，2022年免除3個(gè)月租金，2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的街鎮(zhèn)行政區(qū)域或因落實(shí)防疫要求嚴(yán)重影響經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，再免除3個(gè)月租金、全年合計(jì)免除6個(gè)月租金。存在間接承租情形的，轉(zhuǎn)租人不享受本次減免政策，相關(guān)國(guó)有企事業(yè)單位要確保免租措施惠及最終承租人。鼓勵(lì)大型商務(wù)樓宇、商場(chǎng)、園區(qū)等各類市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體在協(xié)商基礎(chǔ)上，為實(shí)體經(jīng)營(yíng)的承租戶適當(dāng)減免租金。（責(zé)任單位：省國(guó)資委、財(cái)政廳、住建廳、機(jī)關(guān)管理局）

　　9.優(yōu)化電力保障。對(duì)參與福建電力市場(chǎng)交易的市場(chǎng)主體（含批發(fā)用戶、零售用戶、售電公司、發(fā)電企業(yè)）在2022年3月電力市場(chǎng)交易偏差部分免予考核，減輕疫情對(duì)企業(yè)的影響。對(duì)暫未直接從電力市場(chǎng)購(gòu)電的用戶，由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電，保障企業(yè)用電需求。實(shí)施低壓小微企業(yè)電力接入工程優(yōu)惠政策，對(duì)全省用電設(shè)備容量在160千瓦以下的小微企業(yè)采取低壓方式接入電網(wǎng)，計(jì)量裝置及接入工程由供電企業(yè)投資建設(shè)。電壓等級(jí)不滿1千伏的工商業(yè)用戶，參與現(xiàn)貨市場(chǎng)交易的，不承擔(dān)輔助服務(wù)、成本補(bǔ)償?shù)仁袌?chǎng)分?jǐn)傎M(fèi)用，執(zhí)行期限從2022年1月1日至2023年12月31日。（責(zé)任單位：省發(fā)改委，省電力交易中心，國(guó)網(wǎng)福建省電力公司）

　　10.鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)工業(yè)和一般商業(yè)企業(yè)2022年3月和4月的用水、用氣給予補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）

　　11.持續(xù)返還小微企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)，對(duì)小微企業(yè)上繳上級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)實(shí)行全額返還，期限延長(zhǎng)至2022年12月31日。（責(zé)任單位：省總工會(huì)）

　　12.加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度。綜合運(yùn)用預(yù)留采購(gòu)份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購(gòu)等措施，支持中小微企業(yè)參與政府采購(gòu)。加強(qiáng)各級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算和需求管理，對(duì)適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留采購(gòu)份額專門面向中小企業(yè)采購(gòu)：小額采購(gòu)項(xiàng)目（200萬元以下的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，400萬元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目），原則上全部預(yù)留給中小企業(yè)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳）

二、支持工業(yè)企業(yè)恢復(fù)發(fā)展

　　13.支持企業(yè)入規(guī)升級(jí)。對(duì)2022年新投產(chǎn)納統(tǒng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)、規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)，省級(jí)財(cái)政給予每家5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。其中，對(duì)二季度新投產(chǎn)納統(tǒng)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)各地市配套出臺(tái)扶持政策。（責(zé)任單位：省工信廳、財(cái)政廳）

　　14.支持疫情防控創(chuàng)新產(chǎn)品加快生產(chǎn)應(yīng)用。對(duì)符合條件的新冠病毒檢測(cè)試劑、特效藥物等研發(fā)及產(chǎn)業(yè)給予專項(xiàng)資金支持，幫助相關(guān)企業(yè)加快產(chǎn)品審批進(jìn)度，推動(dòng)快速形成有效產(chǎn)能、注冊(cè)上市和投入應(yīng)用。按規(guī)定積極引導(dǎo)我省疫情防控創(chuàng)新產(chǎn)品及時(shí)掛網(wǎng)采購(gòu)，督促引導(dǎo)二、三級(jí)公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，將我省企業(yè)的新藥及通過（含視同通過）仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)藥品優(yōu)先納入院內(nèi)采購(gòu)目錄。（責(zé)任單位：省科技廳、衛(wèi)健委、藥監(jiān)局、工信廳、財(cái)政廳、醫(yī)保局）

　　15.加大外貿(mào)企業(yè)支持力度。進(jìn)出口銀行福建省分行設(shè)立70億元抗疫情專項(xiàng)貸款額度，優(yōu)先保障受疫情影響的外貿(mào)企業(yè)融資需求。對(duì)受疫情影響的中小微外貿(mào)企業(yè)新增首貸（含保單融資）和無還本續(xù)貸、純信用金融產(chǎn)品給予最高1%貼息支持。適度放寬受疫情影響外貿(mào)企業(yè)出口前保險(xiǎn)承保條件。（責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局、商務(wù)廳、財(cái)政廳，福建銀保監(jiān)局、廈門銀保監(jiān)局，進(jìn)出口銀行福建省分行、出口信保福建分公司）

三、加大服務(wù)業(yè)紓困力度

　　16.加快餐飲業(yè)、零售業(yè)復(fù)蘇。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與餐飲、零售行業(yè)主管部門的信息共享，運(yùn)用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的交易流水、經(jīng)營(yíng)用房租賃以及有關(guān)部門掌握的信用信息等數(shù)據(jù)，提升風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力，更多發(fā)放信用貸款。鼓勵(lì)符合條件的餐飲企業(yè)、零售企業(yè)發(fā)行公司信用類債券。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的餐飲業(yè)、零售業(yè)中小微企業(yè)提供融資增信支持，依法依約及時(shí)履行代償責(zé)任，積極幫助受疫情影響企業(yè)續(xù)保續(xù)貸。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大營(yíng)業(yè)中斷損失保險(xiǎn)覆蓋面，提升理賠效率，提高餐飲企業(yè)等疫情下經(jīng)營(yíng)的保險(xiǎn)保障。（責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局、商務(wù)廳、財(cái)政廳、市場(chǎng)監(jiān)管局，人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局、廈門銀保監(jiān)局、福建證監(jiān)局、廈門證監(jiān)局）

　　17.2022年各地原則上給予餐飲、零售業(yè)企業(yè)員工開展定期核酸檢測(cè)不低于50%比例的補(bǔ)貼支持。有條件的市、縣（區(qū)）對(duì)餐飲和零售企業(yè)免費(fèi)開展定期核酸檢測(cè)，給予防疫、消殺支出補(bǔ)貼。減半收取餐飲企業(yè)電梯、鍋爐、鍋爐水（介）質(zhì)等檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、商務(wù)廳、衛(wèi)健委、市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　18.加大交通運(yùn)輸和物流業(yè)扶持。支持省級(jí)示范物流園、4A級(jí)以上物流企業(yè)、省級(jí)快遞分撥中心開展適應(yīng)疫情防控設(shè)施改造，配備消毒設(shè)備，并按照改造投入總金額的一定比例進(jìn)行補(bǔ)助，最高不超過50萬元。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合道路水路運(yùn)輸企業(yè)特點(diǎn)的動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押類貸款產(chǎn)品。鼓勵(lì)符合條件的交通運(yùn)輸企業(yè)發(fā)行公司信用類債券。落實(shí)暫停航空和鐵路運(yùn)輸企業(yè)分支機(jī)構(gòu)預(yù)繳增值稅政策，免征2022年輪客渡、公交客運(yùn)、地鐵、城市輕軌、出租車、長(zhǎng)途客運(yùn)、班車等公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅。（責(zé)任單位：省工信廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、金融監(jiān)管局，人行福州中心支行、省稅務(wù)局、廈門市稅務(wù)局）

　　19.進(jìn)一步支持文旅業(yè)發(fā)展。對(duì)以組團(tuán)接團(tuán)為主營(yíng)業(yè)務(wù)的骨干旅行社予以紓困補(bǔ)助。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位將符合規(guī)定舉辦的工會(huì)活動(dòng)、會(huì)展活動(dòng)等委托旅行社組織實(shí)施，在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和限額內(nèi)憑旅行社發(fā)票報(bào)銷。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)旅游相關(guān)初創(chuàng)企業(yè)、中小微企業(yè)和主題民宿等個(gè)體工商戶分類予以小額貸款支持。（責(zé)任單位：省文旅廳、財(cái)政廳、金融監(jiān)管局、總工會(huì)，人行福州中心支行）

　　20.對(duì)已依法交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金、領(lǐng)取業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的旅行社，按照現(xiàn)有交納數(shù)額的80%暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，有條件的地方可進(jìn)一步提高暫退比例，對(duì)暫退保證金的旅行社補(bǔ)足保證金期限延長(zhǎng)至2022年12月31日。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出旅行社旅游服務(wù)質(zhì)量保證金履約保證保險(xiǎn)。（責(zé)任單位：省文旅廳、財(cái)政廳，福建銀保監(jiān)局、廈門銀保監(jiān)局）

　　21.對(duì)處于中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)承擔(dān)疫情防控隔離任務(wù)的賓館飯店減免2022年1月至6月數(shù)字電視基礎(chǔ)服務(wù)費(fèi)。（責(zé)任單位：省廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)）

　　22.鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)大力發(fā)展線上銷售。鼓勵(lì)我省企業(yè)利用電子商務(wù)第三方平臺(tái)、自營(yíng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)閩貨（需擁有福建注冊(cè)商標(biāo)）實(shí)物商品網(wǎng)絡(luò)銷售。支持商場(chǎng)、超市、便利店等零售業(yè)企業(yè)加快數(shù)字化、智能化改造，發(fā)展線上商城、智慧商店等，鼓勵(lì)疫情期間對(duì)開發(fā)或租用APP、線上小程序等數(shù)字化應(yīng)用加大投入。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、數(shù)字辦）

　　23.增強(qiáng)消費(fèi)引導(dǎo)。支持各地持續(xù)開展“八閩美食嘉年華”等活動(dòng)，鼓勵(lì)各地“閩菜館”創(chuàng)建。鼓勵(lì)各地舉辦預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)供需對(duì)接會(huì)等活動(dòng)，促進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）

　　24.提升航空運(yùn)力和機(jī)場(chǎng)集貨能力。鼓勵(lì)相關(guān)地市對(duì)航空公司新開通國(guó)內(nèi)定期客運(yùn)、貨運(yùn)航線給予資金補(bǔ)助；對(duì)航空貨運(yùn)代理、進(jìn)口生鮮冷鏈分別給予國(guó)際出港貨物、國(guó)內(nèi)出港貨物、進(jìn)口生鮮冷鏈產(chǎn)品機(jī)場(chǎng)服務(wù)保障費(fèi)優(yōu)惠。省級(jí)財(cái)政資金對(duì)武夷山、沙縣、冠豸山支線機(jī)場(chǎng)的航班航線，給予每個(gè)不超過3000萬元補(bǔ)助。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、發(fā)改委、財(cái)政廳）

　　25.加大服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金對(duì)困難行業(yè)支持力度。2022年度省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金重點(diǎn)支持各地打造一批主題鮮明、產(chǎn)業(yè)融合度高、品牌效應(yīng)顯著的具有地方特色和示范效應(yīng)的文旅項(xiàng)目，促進(jìn)受疫情影響較大的文旅產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展；支持各地建設(shè)一批具有公共服務(wù)屬性的直播基地，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開展直播活動(dòng)推介特色產(chǎn)品。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、財(cái)政廳）

四、幫助企業(yè)穩(wěn)定用工

　　26.鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)。2022年中小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，可按規(guī)定給予每人不超過1000元的一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。對(duì)企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼。對(duì)不裁員、少裁員的企業(yè)，頂格實(shí)施國(guó)家普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還，將中小微企業(yè)返還比例從60%提至90%。（責(zé)任單位：省人社廳、財(cái)政廳）

　　27.對(duì)受疫情影響較大的住宿餐飲、文化旅游、交通運(yùn)輸、批發(fā)零售等行業(yè)的各類企業(yè)，鼓勵(lì)以企業(yè)為主體，面向企業(yè)職工實(shí)施職業(yè)技能提升培訓(xùn)，對(duì)符合要求的按規(guī)定提供職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：省人社廳、財(cái)政廳）

　　28.緩繳或延期辦理社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，以及被納入封控管控防范區(qū)等封閉管理區(qū)的用人單位，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)緩繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期間免收滯納金。對(duì)2022年因?yàn)橐咔楣芸氐仍�因，無法辦理社保繳費(fèi)業(yè)務(wù)的企業(yè)，可以在調(diào)整為非中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)或解除封控管理防范管理的次月起3個(gè)月內(nèi)，申請(qǐng)補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)，延繳期間可申請(qǐng)免收滯納金。對(duì)因疫情影響面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的中小微企業(yè)，可向當(dāng)?shù)蒯t(yī)保部門（廈門市向當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門）申請(qǐng)緩繳職工醫(yī)保、生育保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限不超過當(dāng)?shù)卣{(diào)整為非中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)或解除封控管理防范管理的次月起3個(gè)月，緩繳期間不收滯納金。（責(zé)任單位：省人社廳、醫(yī)保局，省稅務(wù)局、廈門市稅務(wù)局）

　　29.緩繳住房公積金。受疫情影響的企業(yè)，可按繳存地公積金中心規(guī)定申請(qǐng)疫情期間緩繳住房公積金，緩繳期間繳存時(shí)間連續(xù)計(jì)算，不影響職工正常提取和申請(qǐng)住房公積金貸款。受疫情影響的職工，疫情期間住房公積金貸款不能正常還款的，不作逾期處理，不作為逾期記錄報(bào)送征信部門，已報(bào)送的予以調(diào)整。（責(zé)任單位：省住建廳，人行福州中心支行）

五、優(yōu)化涉企服務(wù)

　　30.優(yōu)化稅費(fèi)優(yōu)惠“免申即享”服務(wù)。升級(jí)福建省電子稅務(wù)局，完善納稅人、繳費(fèi)人分類標(biāo)識(shí)，自動(dòng)判別稅費(fèi)優(yōu)惠項(xiàng)目。優(yōu)化信息系統(tǒng)功能、改造系統(tǒng)流程，通過彈窗提醒、一鍵通達(dá)等方式實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)便快捷操作。推行“自行判別、網(wǎng)上辦理、申報(bào)享受”，納稅人在線確認(rèn)后，自動(dòng)享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠、“六稅兩費(fèi)”減征等政策，實(shí)現(xiàn)從“審批辦理”到“無需審批只需備案”再到“無需備案自行留存?zhèn)洳椤钡摹懊馍昙聪怼狈��?wù)。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）

　　31.優(yōu)化提升“金服云”平臺(tái)功能。依托平臺(tái)做好“紓困貸”“科技貸”“技改貸”“鄉(xiāng)村振興貸”等政策性產(chǎn)品投放，提升“擔(dān)保云”“不動(dòng)產(chǎn)在線抵押”“融資撮合”等功能應(yīng)用，力爭(zhēng)2022年“金服云”平臺(tái)新增注冊(cè)企業(yè)用戶5萬戶，解決融資需求450億元。（責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局）

　　32.優(yōu)化企業(yè)信用服務(wù)。推動(dòng)公共信用信息向各級(jí)融資服務(wù)平臺(tái)共享應(yīng)用，進(jìn)一步推進(jìn)“信易貸”工作。對(duì)企業(yè)在疫情期間出現(xiàn)的失信行為進(jìn)行審慎認(rèn)定，確因疫情不可抗力導(dǎo)致的，不計(jì)入失信記錄；在收到企業(yè)信用修復(fù)、異議申請(qǐng)1個(gè)工作日內(nèi)完成本級(jí)審核。對(duì)于受疫情影響暫時(shí)失去收入來源的企業(yè)，可依調(diào)整后的還款安排報(bào)送征信記錄，已經(jīng)報(bào)送的按征信糾錯(cuò)程序予以調(diào)整。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管局、金融監(jiān)管局，人行福州中心支行）

　　33.創(chuàng)新拓展政府服務(wù)方式。推動(dòng)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心做好疫情時(shí)期“網(wǎng)上辦、郵寄辦、幫代辦、自助辦”配套服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)和群眾通過省網(wǎng)上辦事大廳、閩政通APP、“e政務(wù)”自助服務(wù)一體機(jī)、郵政速遞等“不見面”方式辦理業(yè)務(wù)。優(yōu)化涉企經(jīng)營(yíng)審批服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)“跨省通辦”，創(chuàng)新拓展“省內(nèi)通辦”“幫辦代辦”等服務(wù)模式，幫助企業(yè)“一次、高效、便捷”辦理審批業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：省發(fā)改委）

　　各地各部門要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委等部委印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的若干政策》《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》等文件精神，以及省里已出臺(tái)的相關(guān)政策措施，并結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步制定發(fā)布本領(lǐng)域其他惠企紓困政策措施，落實(shí)精準(zhǔn)推送，線上辦理、免申即享等便利化措施，最大力度支持市場(chǎng)主體恢復(fù)發(fā)展。省發(fā)改委要牽頭對(duì)各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)和省直有關(guān)部門政策兌現(xiàn)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查，定期通報(bào)。

漳州市人民政府關(guān)于印發(fā)漳州市積極應(yīng)對(duì)

疫情影響助力市場(chǎng)主體紓困解難

三十條措施的通知

漳政綜規(guī)〔2022〕6號(hào)

各縣（區(qū)）人民政府，漳州開發(fā)區(qū)、常山開發(fā)區(qū)、古雷開發(fā)區(qū)、漳州臺(tái)商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會(huì)，市直各單位：

現(xiàn)將《漳州市積極應(yīng)對(duì)疫情影響助力市場(chǎng)主體紓困解難的三十條措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

漳州市人民政府

2022年5月7日

漳州市積極應(yīng)對(duì)疫情影響

助力市場(chǎng)主體紓困解難的三十條措施

（六個(gè)方面30項(xiàng)措施）

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指示精神，全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省積極應(yīng)對(duì)疫情影響進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難若干措施的通知》（閩政〔2022〕9號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定如下措施：

一、切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

1.降低企業(yè)用水用電用氣成本。對(duì)受疫情影響的中小微工業(yè)企業(yè)（指從業(yè)人員≤1000人或營(yíng)業(yè)收入≤4億元的工業(yè)企業(yè)）欠費(fèi)不停水、不停電、不停氣，鼓勵(lì)供水供電供氣企業(yè)減免在此期間產(chǎn)生的欠費(fèi)違約金。對(duì)中小微工業(yè)企業(yè)（六大高耗能企業(yè)除外）2022年第二季度用電按其實(shí)際繳納費(fèi)用的5%給予補(bǔ)助，用水、用氣分別按0.8元/噸和0.2元/立方米給予補(bǔ)助，單家企業(yè)合計(jì)補(bǔ)助金額不超過50萬元。對(duì)限上貿(mào)易業(yè)企業(yè)2022年3月、4月、5月應(yīng)繳交的自來水費(fèi)、電費(fèi)、管道天然氣費(fèi)給予10%的補(bǔ)貼，單家企業(yè)補(bǔ)助金額不超過5萬元。對(duì)封控區(qū)、管控區(qū)內(nèi)的限上貿(mào)易業(yè)企業(yè)4月、5月欠費(fèi)不停水、不停電、不停氣，鼓勵(lì)供水供電供氣企業(yè)減免在此期間產(chǎn)生的欠費(fèi)違約金。（責(zé)任單位：市工信局、商務(wù)局、住建局、城管局、財(cái)政局，國(guó)網(wǎng)漳州供電公司）

2.實(shí)施穩(wěn)崗引工政策。對(duì)不裁員、少裁員的企業(yè)，頂格實(shí)施國(guó)家普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還，將中小微企業(yè)返還比例從60%提高至90%，返還資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。對(duì)因疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的中小微企業(yè)，可向當(dāng)?shù)蒯t(yī)保部門申請(qǐng)緩繳職工醫(yī)保、生育保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限不超過當(dāng)?shù)卣{(diào)整為非中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)或解除封控管理防范管理的次月起3個(gè)月，緩繳期間不收滯納金。對(duì)企業(yè)2022年以來自主招收初次來漳務(wù)工人員及本市戶籍離校兩年內(nèi)未就業(yè)的大中專院校（含技校）畢業(yè)生，在同一企業(yè)連續(xù)工作并繳交社保3個(gè)月及以上的，按500元/人給予企業(yè)一次性用工服務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。對(duì)受疫情影響較大的住宿餐飲、文化旅游、交通運(yùn)輸、批發(fā)零售等企業(yè)，鼓勵(lì)以企業(yè)為主體，面向企業(yè)職工實(shí)施職業(yè)技能提升培訓(xùn)，對(duì)符合要求的按規(guī)定提供職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局、醫(yī)保局、財(cái)政局、商務(wù)局、稅務(wù)局）

3.減免房屋租金。承租國(guó)有房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，2022年免除3個(gè)月租金，2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的街鎮(zhèn)行政區(qū)域或因落實(shí)防疫要求嚴(yán)重影響經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，再免除3個(gè)月租金、全年合計(jì)免除6個(gè)月租金（存在間接承租情形的，轉(zhuǎn)租人不享受本次減免政策，相關(guān)國(guó)有企事業(yè)單位要確保免租措施惠及最終承租人）。鼓勵(lì)大型商務(wù)樓宇、商場(chǎng)、園區(qū)等各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體在協(xié)商基礎(chǔ)上，為實(shí)體經(jīng)營(yíng)的承租戶適當(dāng)減免租金。對(duì)入駐機(jī)關(guān)國(guó)企運(yùn)營(yíng)的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地的中小微企業(yè)，3—5月份租金減半。對(duì)在疫情期間為承租的中小微企業(yè)減免租金的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地，給予所減免租金總額50%的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，最高50萬元。（責(zé)任單位：市國(guó)資委、科技局、財(cái)政局、住建局）

4.緩繳或降低住房公積金繳存比例。在疫情防控期間，單位延遲繳存住房公積金，疫情結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)完成匯補(bǔ)繳的，可視為正常繳存，不影響職工住房公積金貸款申請(qǐng)。因疫情防控影響造成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，可申請(qǐng)降低繳存比例或緩繳住房公積金。企業(yè)申請(qǐng)緩繳的，待企業(yè)效益好轉(zhuǎn)后，須恢復(fù)繳存，補(bǔ)繳到位后，可視為連續(xù)繳存。（責(zé)任單位：市公積金中心）

5.返還小微企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)。對(duì)小微企業(yè)上繳上級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)實(shí)行全額返還，期限延長(zhǎng)至2022年12月31日。（責(zé)任單位：市總工會(huì)）

6.優(yōu)化電力保障。對(duì)暫未直接從電力市場(chǎng)購(gòu)電的用戶，由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電，保障企業(yè)用電需求。實(shí)施低壓小微企業(yè)電力接入工程優(yōu)惠政策，對(duì)全市用電設(shè)備容量在160千瓦以下的小微企業(yè)采取低壓方式接入電網(wǎng)，計(jì)量裝置及接入工程由供電企業(yè)投資建設(shè)。（責(zé)任單位：國(guó)網(wǎng)漳州供電公司）

7.補(bǔ)貼核酸檢測(cè)費(fèi)用。2022年4月—12月，對(duì)定期開展員工核酸檢測(cè)的重要民生保供企業(yè)、限上貿(mào)易業(yè)企業(yè)、交通運(yùn)輸企業(yè)（含輔助企業(yè)），給予不低于50%比例的補(bǔ)貼支持，每家企業(yè)補(bǔ)助不超過5萬元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)健委、財(cái)政局）

8.支持銀行保函抵頂預(yù)售資金。在建在售房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)，因繳納稅收需要，憑在漳州轄區(qū)內(nèi)有營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的商業(yè)銀行出具的與應(yīng)繳稅額相當(dāng)?shù)谋：�，�?qǐng)求釋放預(yù)售資金監(jiān)管賬戶內(nèi)不高于保函額度預(yù)售監(jiān)管資金的，市住建局可以予以準(zhǔn)許，抵頂后監(jiān)管賬戶余額不低于對(duì)應(yīng)節(jié)點(diǎn)重點(diǎn)監(jiān)管額度的50%。（責(zé)任單位：市住建局、地方金融監(jiān)管局、漳州銀保監(jiān)分局，人民銀行漳州市中心支行）

二、支持中小微工業(yè)企業(yè)恢復(fù)發(fā)展

9.支持企業(yè)增產(chǎn)增效。對(duì)2022年第二季度銷售收入比去年同期增加500萬（含）至2000萬元的，獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；同比增加2000萬元（含）至5000萬元的，獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；同比增加5000萬元（含）以上的，獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。（責(zé)任單位：市工信局、財(cái)政局）

10.加大企業(yè)物流補(bǔ)貼力度。對(duì)疫情防控期間運(yùn)輸本地企業(yè)產(chǎn)品前往外省疫情高中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，或由疫情高中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)運(yùn)輸原材料產(chǎn)品返漳的，按照企業(yè)與第三方物流運(yùn)輸企業(yè)所簽合同實(shí)際支付金額5%給予一次性補(bǔ)助，單家企業(yè)補(bǔ)助金額不超過10萬元。（責(zé)任單位：市工信局、交通運(yùn)輸局、財(cái)政局）

11.推動(dòng)“專精特新”發(fā)展。落實(shí)關(guān)于專精特新有關(guān)政策，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家專精特新重點(diǎn)“小巨人”、國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)、福建省“專精特新”中小企業(yè)，每家企業(yè)分別獎(jiǎng)勵(lì)200萬元、50萬元、20萬元。結(jié)合深化開展“千名干部掛千企”活動(dòng)，為每家專精特新企業(yè)配備一名服務(wù)專員，提供精準(zhǔn)服務(wù)。（責(zé)任單位：市工信局、財(cái)政局）

12.支持“互聯(lián)網(wǎng)+”制造業(yè)示范工程。對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)智能制造示范工廠認(rèn)定的分別給予100萬元、50萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)智能制造典型場(chǎng)景認(rèn)定的分別給予60萬元、30萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)通信運(yùn)營(yíng)商向智能制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)支撐，免費(fèi)作為企業(yè)數(shù)字化專家顧問，為企業(yè)提供價(jià)值最大化的迭代升級(jí)服務(wù)方案及優(yōu)惠政策措施。（責(zé)任單位：市工信局、財(cái)政局、通管辦）

13.減輕企業(yè)防護(hù)用品支出成本。對(duì)為員工采購(gòu)口罩、測(cè)溫槍、消毒劑、核酸檢測(cè)產(chǎn)品等防疫用品，以及應(yīng)用檢測(cè)試劑、防疫醫(yī)療設(shè)備、智能測(cè)溫等數(shù)字防疫設(shè)備的中小微工業(yè)企業(yè)，按2022年3月企業(yè)實(shí)際繳交基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)給予人均100元的補(bǔ)助，單家企業(yè)補(bǔ)助金額不超過5萬元。（責(zé)任單位：市工信局、人社局、財(cái)政局）

14.鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)買云服務(wù)。對(duì)依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、福企網(wǎng)平臺(tái)或華為政務(wù)云服務(wù)實(shí)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)改造的制造業(yè)企業(yè)，給予其上云費(fèi)用50%的補(bǔ)助，單家企業(yè)補(bǔ)助資金不超過20萬元。鼓勵(lì)通信運(yùn)營(yíng)商免費(fèi)為中小微工業(yè)企業(yè)提供上云技術(shù)咨詢和方案支撐，協(xié)助企業(yè)信息化系統(tǒng)上云，并對(duì)“云+網(wǎng)”企業(yè)提供存量專線免費(fèi)提速服務(wù)（最高提至200M），對(duì)新增專線的中小微工業(yè)企業(yè)按專項(xiàng)扶持優(yōu)惠政策執(zhí)行。（責(zé)任單位：市工信局、財(cái)政局、通管辦）

15.支持企業(yè)拓展市場(chǎng)。支持各地工信部門舉辦（含承辦）線上或線上線下相結(jié)合的促銷活動(dòng)，按當(dāng)?shù)刎?cái)政補(bǔ)助資金的50%給予補(bǔ)助，每場(chǎng)活動(dòng)最高補(bǔ)助100萬元。支持各地工信部門舉辦“手拉手”供需對(duì)接活動(dòng)，每場(chǎng)次參加的中小微工業(yè)企業(yè)達(dá)到25家及以上的，在省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上，市級(jí)財(cái)政再給予不高于3萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市工信局、財(cái)政局）

三、促進(jìn)服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展

16.進(jìn)一步支持文旅業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位將符合規(guī)定舉辦的工會(huì)活動(dòng)、會(huì)展活動(dòng)等委托旅行社組織實(shí)施，在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和限額內(nèi)憑旅行社發(fā)票報(bào)銷。繼續(xù)實(shí)施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策，對(duì)符合條件的旅行社將暫退比例由80%提高至100%，補(bǔ)足保證金期限延長(zhǎng)至2023年3月31日。對(duì)2022年4月12日（含當(dāng)日）以后取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的旅行社，可申請(qǐng)暫緩交納保證金，補(bǔ)足保證金期限為2023年3月31日。（責(zé)任單位：市文旅局、財(cái)政局、總工會(huì)）

17.支持電商企業(yè)發(fā)展。對(duì)當(dāng)年利用電商平臺(tái)實(shí)現(xiàn)訂單快遞費(fèi)用達(dá)120萬元以上的電商企業(yè)，按不高于當(dāng)年快遞物流費(fèi)的10%給予補(bǔ)助，單家企業(yè)當(dāng)年度累計(jì)補(bǔ)助不超過50萬元。鼓勵(lì)我市電商企業(yè)通過直播電商平臺(tái)開展直播帶貨、當(dāng)季網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)500萬元以上的，給予一次性不超過價(jià)值4萬元的流量補(bǔ)助。支持限上零售、餐飲企業(yè)在電商平臺(tái)開設(shè)店鋪，按照企業(yè)在2022年開店費(fèi)用、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用、推廣費(fèi)用的10%給予補(bǔ)助，每家最高不超過5萬元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、郵政管理局）

18.加大農(nóng)村客運(yùn)和公交客運(yùn)扶持力度。對(duì)農(nóng)村客運(yùn)車輛按照核定載客座位數(shù)，每月每座給予50元補(bǔ)貼，補(bǔ)貼時(shí)間為2022年3月—5月。公交客運(yùn)根據(jù)運(yùn)營(yíng)情況，每標(biāo)臺(tái)補(bǔ)助3000元（車長(zhǎng)5—7米為0.7標(biāo)臺(tái)，7—10米為1標(biāo)臺(tái)，10—13米為1.3標(biāo)臺(tái)）。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、財(cái)政局）

19.加大市場(chǎng)應(yīng)急保供力度。對(duì)全市省級(jí)城市副食品調(diào)控蔬菜基地，每增加1畝葉類蔬菜種植面積補(bǔ)助500元/畝，每家企業(yè)補(bǔ)助金額不超過10萬元。對(duì)全市省級(jí)城市副食品調(diào)控生豬基地，以年出欄1.5萬頭為基數(shù)，每增加1000頭，補(bǔ)助增量生豬養(yǎng)殖成本10元/頭，每家企業(yè)補(bǔ)助不超過10萬元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局）

20.減免數(shù)字電視基礎(chǔ)服務(wù)費(fèi)。對(duì)處于中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)承擔(dān)疫情防控隔離任務(wù)的賓館飯店減免2022年1月至6月數(shù)字電視基礎(chǔ)服務(wù)費(fèi)。（責(zé)任單位：市文旅局、福建廣電網(wǎng)絡(luò)漳州分公司）

四、強(qiáng)化金融信貸支持

21.加大中小微企業(yè)信貸投放。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)接服務(wù)封控區(qū)、管控區(qū)內(nèi)的中小微企業(yè)，通過福建金服云平臺(tái)和漳州綜合金融服務(wù)平臺(tái)高效對(duì)接企業(yè)融資需求，精準(zhǔn)提供紓困貸款支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開設(shè)綠色通道，對(duì)受疫情影響的區(qū)域內(nèi)企業(yè)應(yīng)貸盡貸。充分發(fā)揮“電e金服”平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，為上下游企業(yè)融資貸款提供“電e票”和“電e貸”等服務(wù)。對(duì)受疫情影響較大、有發(fā)展前景但暫時(shí)受困的中小微企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)不得隨意抽貸、斷貸、壓貸。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)困難普惠小微企業(yè)貸款給予至少半年的延期還本付息，對(duì)于延期還本付息的貸款，不影響企業(yè)征信記錄。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、漳州銀保監(jiān)分局、人民銀行漳州市中心支行、國(guó)網(wǎng)漳州供電公司）

22.加大融資擔(dān)保支持力度。發(fā)揮政府性融資擔(dān)保公司的增信作用，對(duì)擔(dān)保貸款到期還款暫時(shí)遇到困難的企業(yè)，給予續(xù)保；鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響的中小微企業(yè)保持較低擔(dān)保費(fèi)率，加大力度推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)“總對(duì)總”批量化融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，對(duì)應(yīng)融資擔(dān)保費(fèi)率不高于1%。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局）

五、落實(shí)上級(jí)各類財(cái)稅政策

23.落實(shí)增值稅優(yōu)惠政策。自2022年4月—12月，小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入免征增值稅；延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策，2022年對(duì)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計(jì)抵減應(yīng)納稅額；加大留抵退稅力度，對(duì)小微企業(yè)和制造業(yè)等行業(yè)退還存量留抵稅額和增量留抵稅額。落實(shí)擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”減征范圍，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶減按50%稅額征收資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。落實(shí)免征2022年輪客渡、公交客運(yùn)、出租車、長(zhǎng)途客運(yùn)、班車等公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅政策。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局）

24.落實(shí)中小微企業(yè)設(shè)備器具所得稅稅前扣除政策。對(duì)中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購(gòu)置的單位價(jià)值500萬元以上的設(shè)備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除;企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可按規(guī)定在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

25.落實(shí)小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元人民幣的部分，減按12.5%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元人民幣但不超過300萬元人民幣的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。對(duì)個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元人民幣的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，減半征收個(gè)人所得稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、財(cái)政局）

26.落實(shí)政府采購(gòu)支持政策。綜合運(yùn)用預(yù)留采購(gòu)份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購(gòu)等措施，支持中小微企業(yè)參與政府采購(gòu)，加強(qiáng)各級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算和需求管理，對(duì)適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留采購(gòu)份額專門面向中小企業(yè)采購(gòu)：小額采購(gòu)項(xiàng)目（200萬元以下的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，400萬元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目），原則上全部預(yù)留給中小企業(yè)。按規(guī)定積極引導(dǎo)我市疫情防控創(chuàng)新產(chǎn)品及時(shí)掛網(wǎng)采購(gòu)，督促引導(dǎo)二、三級(jí)公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，將我市企業(yè)的新藥及通過（含視同通過）仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)藥品優(yōu)先納入院內(nèi)采購(gòu)目錄。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、衛(wèi)健委、市場(chǎng)監(jiān)管局、財(cái)政局、醫(yī)保局）

27.落實(shí)延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)階段性優(yōu)惠政策。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策期限到2023年4月30日，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率從3%降低至1%。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、人社局、財(cái)政局）

六、優(yōu)化提升服務(wù)環(huán)境

28.支持疫情防控急需建設(shè)項(xiàng)目特事特辦。對(duì)于疫情防控急需的應(yīng)急醫(yī)療設(shè)施、隔離設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，以及與疫情防控有關(guān)的應(yīng)急物資采購(gòu)、應(yīng)急配套設(shè)施建設(shè)等，符合《招標(biāo)投標(biāo)法》第六十六條規(guī)定的，可以不進(jìn)行招標(biāo)，由項(xiàng)目業(yè)主向當(dāng)?shù)匾咔榉揽刂笓]部及發(fā)改部門報(bào)備后組織實(shí)施。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）

29.優(yōu)化企業(yè)信用服務(wù)。對(duì)我市企業(yè)疫情期間出現(xiàn)的失信行為進(jìn)行審慎認(rèn)定，經(jīng)核查確因疫情不可抗力導(dǎo)致，情況屬實(shí)的不計(jì)入失信記錄。受疫情影響，可申請(qǐng)延遲辦理證照及行政審批事項(xiàng)，已納入信用記錄的，可申請(qǐng)信用修復(fù)。壓縮市級(jí)信用修復(fù)初核時(shí)間，收到企業(yè)信用修復(fù)、異議申請(qǐng)1個(gè)工作日內(nèi)完成本級(jí)審核。對(duì)受疫情影響無法如期履行或不能履行國(guó)際貿(mào)易合同的企業(yè)，依企業(yè)申請(qǐng)由市貿(mào)促會(huì)免費(fèi)出具“不可抗力事實(shí)性證明書”，盡力減免企業(yè)違約責(zé)任、降低企業(yè)損失。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管局、貿(mào)促會(huì)，人民銀行漳州市中心支行）

30.提升服務(wù)企業(yè)水平。加強(qiáng)貨物運(yùn)輸暢通保障，確保工業(yè)企業(yè)貨運(yùn)車輛出行暢通暢行，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。本文件出臺(tái)后，涉及資金獎(jiǎng)補(bǔ)的政策立即納入“免申即享”平臺(tái)，各政策歸口部門負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)、編制操作指南、審核認(rèn)定，財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金保障，實(shí)現(xiàn)線上兌現(xiàn)、全網(wǎng)通辦。通過不見面審批等方式開展涉企政務(wù)服務(wù)工作，企業(yè)在線即可完成政策咨詢、訴求反映、資金申請(qǐng)等業(yè)務(wù)。認(rèn)真落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》（國(guó)務(wù)院令第728號(hào)）、《福建省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 福建省清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)福建省貫徹落實(shí)〈保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例〉若干措施的通知》（閩中小企業(yè)辦〔2021〕8號(hào)），每年定期開展監(jiān)督檢查，強(qiáng)化源頭管理，嚴(yán)防新增拖欠，保障中小企業(yè)款項(xiàng)及時(shí)支付。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、住建局、行政服務(wù)中心管委會(huì)，市直各政策歸口部門）

對(duì)國(guó)家、省出臺(tái)的相關(guān)支持政策，同類政策標(biāo)準(zhǔn)不一致的，按照就高不重復(fù)原則執(zhí)行；所需資金除有明確規(guī)定外，按現(xiàn)行財(cái)政體制承擔(dān)。本措施自發(fā)布之日起實(shí)施，除已明確期限規(guī)定外，有效期截至2022年12月31日。

全文：國(guó)家、省、市紓困解難惠企政策宣傳手冊(cè)0611

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