張家界市對(duì)外公開省生態(tài)環(huán)保督察

“回頭看”及非煤礦山生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)

督察指出問(wèn)題整改落實(shí)情況

2020年9月15日至9月29日，省第七生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)我市開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”，2021年3月3日向我市反饋督察報(bào)告。一年多來(lái)，市委、市政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，以高度的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)狠抓督察整改工作落實(shí)，取得了一定成效。截至目前，督察報(bào)告指出的39個(gè)問(wèn)題已完成整改24個(gè)，1個(gè)問(wèn)題滯后正在強(qiáng)力推進(jìn)，9個(gè)問(wèn)題正在按時(shí)限推進(jìn)，5個(gè)問(wèn)題正在持續(xù)推進(jìn)。交辦的69件信訪件完成整改68件，辦結(jié)率98.55%�，F(xiàn)將省第七環(huán)境保護(hù)督察組反饋問(wèn)題整改落實(shí)情況予以公布。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，扛牢政治責(zé)任，整改落實(shí)有力

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任。成立市委書記、市長(zhǎng)任“雙組長(zhǎng)”的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議10多次研究整改工作。區(qū)縣、市直有關(guān)部門均成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，層層夯實(shí)責(zé)任，優(yōu)化細(xì)化整改方案、整改措施，整改組織領(lǐng)導(dǎo)有保障。

（二）聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)整改。市委、市政府堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，治標(biāo)與治本結(jié)合，統(tǒng)籌階段性問(wèn)題和長(zhǎng)期性問(wèn)題、重點(diǎn)個(gè)性問(wèn)題和普遍共性問(wèn)題，持續(xù)加力推進(jìn)枧潭橋斷面重金屬超標(biāo)、生態(tài)修復(fù)、污水處理、垃圾處理等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題整改，立行力改餐飲油煙、工地?fù)P塵、違法排污、畜禽養(yǎng)殖等群眾身邊污染問(wèn)題。枧潭橋斷面2021年鎳濃度平均值為0.0127mg/L，比2012年的0.255mg/L下降95.02%。全面完成中心城區(qū)三個(gè)灶頭以上經(jīng)營(yíng)性餐飲企業(yè)油煙治理，全面落實(shí)“六個(gè)100%”揚(yáng)塵管控措施。

（三）堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表，保障整改質(zhì)量。一是嚴(yán)格落實(shí)整改銷號(hào)制度，明確驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和銷號(hào)流程，市級(jí)督導(dǎo)單位認(rèn)真審核實(shí)地核查。二是堅(jiān)持以“人民滿意”為目標(biāo)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的重復(fù)信訪問(wèn)題等整改工作實(shí)施復(fù)查、回訪。三是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，舉一反三，注重深挖問(wèn)題的根源，完善體制機(jī)制。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。一是健全調(diào)度機(jī)制。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及其他市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭調(diào)研督導(dǎo)，市突改辦堅(jiān)持每月調(diào)度，重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)前每周調(diào)度。市委辦公室、市政府辦公室分別對(duì)市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議定事項(xiàng)落實(shí)情況逐月調(diào)度。市紀(jì)委開展“洞庭清波”專項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)督查問(wèn)題整改，省生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”以來(lái)，共對(duì)20個(gè)問(wèn)題發(fā)函督辦，對(duì)13個(gè)單位未完成整改銷號(hào)的問(wèn)題發(fā)函預(yù)警。二是嚴(yán)格責(zé)任追究。全市責(zé)令整改165家，立案查處27起，罰款183.6萬(wàn)元，行政拘留2人，對(duì)涉及督察組督辦4個(gè)問(wèn)題的19名責(zé)任人進(jìn)行組織處理，其中處級(jí)干部1人，科級(jí)及以下干部18人；誡勉談話7人、批評(píng)教育2人、書面檢查10人。

二、統(tǒng)籌推進(jìn)，精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

以“洞庭清波”專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，奮力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面完成“夏季攻勢(shì)”4大類67項(xiàng)任務(wù)。

（一）打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。出臺(tái)《張家界市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，劃定禁止高排放非道路移動(dòng)機(jī)械使用區(qū)域，編碼登記非道路移動(dòng)機(jī)械2570臺(tái)；關(guān)閉退出一批“散亂污”企業(yè)，淘汰取締10蒸噸以下燃煤鍋爐和燃煤爐灶；禁止秸桿焚燒，秸桿綜合利用率達(dá)到89.4%；市中心城市和核心景區(qū)全面禁放煙花爆竹；在建工地?fù)P塵污染防治措施實(shí)現(xiàn)了“六個(gè)百分之百”；穩(wěn)步實(shí)施天然氣管道、生活垃圾焚燒發(fā)電等清潔能源建設(shè)項(xiàng)目；完成桑梓電廠超低排放治理改造，2家水泥生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到特別排放限值；推進(jìn)大氣環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，完成永定城區(qū)兩套國(guó)控大氣自動(dòng)站設(shè)備更新和環(huán)境空氣VOC3自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，完成3套機(jī)動(dòng)車尾氣固定式遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和機(jī)動(dòng)車尾氣移動(dòng)式遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。

（二）打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。完成27個(gè)“千噸萬(wàn)人”和70個(gè)“千人以上”農(nóng)村集中式飲用水源保護(hù)區(qū)劃定，整治“千噸萬(wàn)人”飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題34個(gè)、“千人以上”飲用水源地環(huán)境問(wèn)題58個(gè)，全力保障飲用水安全；排查建檔澧水、溇水干流入河排污口共計(jì)117個(gè)，其中澧水干流101個(gè)，溇水干流16個(gè)，完善入河排污口位置、類型、地理坐標(biāo)、排放方式等信息，完成排污口命名和編碼工作。建成18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。

（三）打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。2021年，開展2輪涉鎘排查工作，完成排查出的1家涉鎘等重金屬污染源臨時(shí)管控整治；完成受污染耕地安全利用面積13.55萬(wàn)畝，嚴(yán)格管控面積0.84萬(wàn)畝，全市無(wú)污染地塊再開發(fā)利用情況；積極落實(shí)《慈利縣枧潭溪流域鎳污染綜合治理實(shí)施方案（2018—2025年）》，已治理廢渣273.14萬(wàn)立方米，植被恢復(fù)33.336萬(wàn)平方米，鋪設(shè)廢水收集管網(wǎng)9852米，建設(shè)滲濾液和礦洞涌水處理站4座，廢水處理能力500噸/小時(shí)。慈利縣枧潭橋重金屬監(jiān)測(cè)斷面鎳濃度均值首次達(dá)標(biāo)，重金屬污染治理成效明顯。2022年2月，推動(dòng)全市3個(gè)土壤污染防治項(xiàng)目申報(bào)入庫(kù)；3月，聯(lián)合國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建工作，啟動(dòng)2022年農(nóng)用地周邊涉重金屬污染源防治。

（四）打好生態(tài)保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)“綠盾”自然保護(hù)地專項(xiàng)行動(dòng)，建立“綠盾行動(dòng)”自然保護(hù)地疑似問(wèn)題臺(tái)賬436個(gè)，已銷號(hào)401個(gè)，銷號(hào)率92%。開展礦山整治及生態(tài)修復(fù)，編制《張家界市第四輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2021—2025年）》以及區(qū)縣砂石土礦專題規(guī)劃，礦山數(shù)量由2019年的254個(gè)減少至目前的162個(gè)，減少92個(gè)，其中砂石土礦數(shù)量由2019年的123個(gè)減少至今年的45個(gè)，完成了省下達(dá)的49個(gè)控制指標(biāo)數(shù)；推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)，2019年來(lái)關(guān)閉退出的92個(gè)礦山，已完成生態(tài)修復(fù)45個(gè)，部分生態(tài)修復(fù)25個(gè)。出臺(tái)《張家界市礦業(yè)轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展改革工作方案》，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。目前，建成省級(jí)綠色礦山10家，建成達(dá)標(biāo)綠色礦山7家。

（五）打好農(nóng)村人居環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)。提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到24.3%；農(nóng)村生活垃圾治理“五有”措施日益完善，累計(jì)建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)壓縮站74個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，行政村生活垃圾集中處理率達(dá)到100%，整治完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)24個(gè)，淘汰小型垃圾焚燒爐8個(gè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，開展全市規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、專業(yè)養(yǎng)殖戶污染排查，共排查規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)212個(gè)，專業(yè)養(yǎng)殖戶1456戶；將4個(gè)區(qū)縣納入畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家、省資金4852萬(wàn)元。推廣測(cè)土配方施肥，化肥使用量4.67萬(wàn)噸，較2020年減少863.50噸，畝均減少0.25公斤。實(shí)施農(nóng)作物病蟲害防控方案，農(nóng)藥使用量648.99噸，較2020年下降1.05%。

三、下一步安排

下一步，我市將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，以生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)為抓手，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，不折不扣抓好督察反饋問(wèn)題整改。一是全面落實(shí)黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，失職追責(zé)，加大執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度；二是加大環(huán)境違法問(wèn)題打擊力度，嚴(yán)格執(zhí)行《張家界市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施辦法》；三是按時(shí)序推進(jìn)礦山修復(fù)、中湖民宿客棧等重點(diǎn)問(wèn)題整改；四是用好河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制等好的制度，落實(shí)好常態(tài)化管理；五是久久為功，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)提升我市生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)水平。

附件：省生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”及非煤礦山生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)

督察報(bào)告指出問(wèn)題整改落實(shí)情況

中共張家界市委張家界市人民政府

2022年3月日

附件

省生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”及非煤礦山生態(tài)

環(huán)保專項(xiàng)督察報(bào)告指出問(wèn)題整改落實(shí)情況

一、落實(shí)“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”存在認(rèn)識(shí)模糊。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)的政治意識(shí)還不牢固，沒(méi)有深刻領(lǐng)會(huì)“共抓大保護(hù)不搞大開發(fā)”思想精髓，“重發(fā)展、輕保護(hù)”的觀念還沒(méi)有根本扭轉(zhuǎn)，甚至認(rèn)為小水電全面整治退出是搞“一刀切”。（達(dá)到時(shí)序進(jìn)度，持續(xù)推進(jìn)）

（一）各級(jí)各部門將習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記視察湖南的重要講話精神及黨中央、省委關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，以及《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》《中共湖南省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神奮力譜寫新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義湖南新篇章的決定》等列入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，市、縣黨校、行政學(xué)院和其他干部培訓(xùn)均將習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署列為重要教學(xué)內(nèi)容。編印學(xué)習(xí)《習(xí)近平生態(tài)文明思想論述摘編》，市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭在《光明日?qǐng)?bào)》《湖南日?qǐng)?bào)》等主流媒體發(fā)表《打造人與自然和諧共生“張家界典范”》《以“兩山論”引領(lǐng)高質(zhì)量綠色發(fā)展》《繪就生態(tài)文明建設(shè)的美麗畫卷》等理論文章，制定了《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神的落實(shí)意見(jiàn)》，推動(dòng)“綠水青山就是金山銀山”理念入腦入心。市委全會(huì)、市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議多次研究部署生態(tài)文明建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，連續(xù)17年堅(jiān)持向人代會(huì)報(bào)告環(huán)保工作，市人大常委會(huì)開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)視察、市政協(xié)開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)調(diào)研，著力構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)大格局。

（二）參照省架構(gòu)，調(diào)整市突出環(huán)境問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員，由市委書記擔(dān)任組長(zhǎng)，市長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)和分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)縣委書記、區(qū)縣長(zhǎng)和市直有關(guān)單位為成員。將年度污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)及“夏季攻勢(shì)”任務(wù)、突出環(huán)境問(wèn)題整改納入重要議事日程，黨委政府定期研究，并制定工作方案和整改方案，逐一明確目標(biāo)、措施、責(zé)任單位和期限，以“洞庭清波”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，強(qiáng)力推動(dòng)中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察等突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改落實(shí)。

（三）出臺(tái)《張家界國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃（2018-2025年）》《張家界市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃2018-2020年》《張家界市突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改工作辦法》，制定《張家界市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2021年度工作方案》《張家界市2021年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢(shì)”任務(wù)清單》《張家界市2021年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核辦法》，統(tǒng)籌推進(jìn)綠色張家界建設(shè)和“碧水守護(hù)、藍(lán)天保衛(wèi)、凈土攻堅(jiān)、大地增綠、城鄉(xiāng)潔凈”五大行動(dòng)，高頻次調(diào)度，加速推進(jìn)工作；嚴(yán)格落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，嚴(yán)格審計(jì)結(jié)果運(yùn)用；出臺(tái)《張家界市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施辦法》，2021年全市辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件75件，賠償資金（含自行修復(fù)）共計(jì)639.06萬(wàn)元。

二、踐行“綠水青山就是金山銀山”存在認(rèn)識(shí)偏差。個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)干部存在對(duì)綠色發(fā)展的畏難情緒和溫飽重于環(huán)保的思想，認(rèn)為張家界有先天生態(tài)優(yōu)勢(shì)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，應(yīng)優(yōu)先考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以農(nóng)民“自建自用”、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游名義，在武陵源風(fēng)景名勝區(qū)核心區(qū)違規(guī)審批建設(shè)民俗客棧，自然資源和規(guī)劃、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等職能部門和武陵源風(fēng)景名勝區(qū)管理處都疏于監(jiān)管。（達(dá)到時(shí)序進(jìn)度，持續(xù)推進(jìn)）

（一）各區(qū)縣，市生態(tài)委成員單位：

1.持之以恒學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，狠抓突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改，走生態(tài)優(yōu)先的高質(zhì)量發(fā)展之路。

2.出臺(tái)《張家界國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃（2018-2025年）》《張家界市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃2018-2020年》《張家界市突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改工作辦法》，制定《張家界市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2021年度工作方案》《張家界市2021年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢(shì)”任務(wù)清單》《張家界市2021年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核辦法》，統(tǒng)籌推進(jìn)綠色張家界建設(shè)和“碧水守護(hù)、藍(lán)天保衛(wèi)、凈土攻堅(jiān)、大地增綠、城鄉(xiāng)潔凈”五大行動(dòng)，高頻次調(diào)度，全力打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

3.出臺(tái)《張家界市生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任規(guī)定》《張家界市較大生態(tài)環(huán)境問(wèn)題（事件）責(zé)任追究辦法》，對(duì)慈利縣東萊生物科技有限公司環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題、武陵源區(qū)江霧峪生態(tài)破壞問(wèn)題失職行為進(jìn)行了責(zé)任追究。

4.以黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，以“洞庭清波”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，壓實(shí)壓細(xì)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，狠抓黨員干部生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域形式主義官僚主義整治，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作政治擔(dān)當(dāng)進(jìn)一步提高，新發(fā)展理念進(jìn)一步提升。

（二）武陵源區(qū)：

1.區(qū)委常委會(huì)審議確定民宿客棧問(wèn)題整改由區(qū)自然資源局、區(qū)林業(yè)局雙牽頭，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水利局、張管局、各鄉(xiāng)、街道配合，確保問(wèn)題整改到位。

2.制定《武陵源風(fēng)景名勝區(qū)核心保護(hù)區(qū)民宿客棧問(wèn)題整治工作實(shí)施方案》，摸排出31處民宿客棧，建立臺(tái)賬和檔案。

3.2021年11月調(diào)整武陵源區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)核心保護(hù)區(qū)民宿客棧問(wèn)題集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了工作專班。11月25日下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快武陵源風(fēng)景名勝區(qū)核心區(qū)民宿客棧問(wèn)題集中整治工作進(jìn)度的緊急通知》，分片收集整改情況，逐戶拿出整改意見(jiàn)，發(fā)布每日工作專報(bào)，推動(dòng)問(wèn)題整改；按照“依法組織拆除一批、依法確權(quán)登記一批、依法嚴(yán)肅查處一批、依法辦證規(guī)范一批”四個(gè)一批要求，結(jié)合控違治違專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)力推動(dòng)民宿客棧整改。

三、構(gòu)建“環(huán)保大格局”、履行“三管三必須”存在認(rèn)識(shí)問(wèn)題。有些職能部門對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的系統(tǒng)性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)部門環(huán)保職責(zé)認(rèn)識(shí)不夠。生態(tài)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”“三管三必須”等規(guī)定未有效落實(shí)，配合環(huán)保督察不積極，提供資料應(yīng)付甚至拖延推諉。（達(dá)到時(shí)序進(jìn)度，持續(xù)推進(jìn)）

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)湖南省“一規(guī)定、兩辦法”，出臺(tái)《張家界市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定》及《較大生態(tài)環(huán)境問(wèn)題（事件）責(zé)任追究辦法》，在推動(dòng)省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋問(wèn)題和中央第二輪生態(tài)環(huán)保督察問(wèn)題整改及深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)踐中進(jìn)一步厘清職責(zé)，壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。舉行全市突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改銷號(hào)培訓(xùn)，明確了督導(dǎo)單位的督促、把關(guān)、銷號(hào)的職責(zé)。

（二）出臺(tái)《張家界市突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改工作辦法》《張家界市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)年度工作方案及考核辦法》，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部提拔重用的依據(jù)。建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，落實(shí)“一個(gè)問(wèn)題，一個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)方案、一套工作班子”，實(shí)行考核督辦。

四、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施與城市發(fā)展不相匹配問(wèn)題仍然嚴(yán)重。桑植縣城區(qū)污水處理廠（二期）工程、慈利縣污水處理廠擴(kuò)容提質(zhì)改造項(xiàng)目等建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后，桑植縣工業(yè)集中區(qū)瑞塔鋪污水處理廠建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后，管網(wǎng)尚未拉通，未正常運(yùn)行。（未達(dá)到時(shí)序進(jìn)度）

（一）加大污水處理廠的監(jiān)管力度，確保運(yùn)行正常。截至目前，全市建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠56個(gè)，并投入運(yùn)營(yíng)。

（二）市中心城區(qū)排水專項(xiàng)規(guī)劃（2018—2030）已編制完成，已報(bào)市自然資源和規(guī)劃局等待空間規(guī)劃完成后進(jìn)行評(píng)審。

（三）楊家溪污水處理廠（二期）主體工程已完成90%。

（四）慈利縣污水處理廠擴(kuò)容提標(biāo)改造項(xiàng)目已經(jīng)于2021年10月初完工，并已經(jīng)正常運(yùn)行，日處理能力提升到4萬(wàn)噸/天，出水標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。慈利縣紅旗渠1.66公里雨污分流改造已經(jīng)完工。

（五）桑植縣城區(qū)污水處理廠（二期）已完成建設(shè)并投入使用；桑植縣八斗溪水庫(kù)飲用水源保護(hù)區(qū)截污管網(wǎng)、團(tuán)結(jié)橋至和諧至映山紅酒店污水截污干管已完成建設(shè)并投入使用；桑植縣瑞塔鋪、洪家關(guān)、陳家河、五道水、芙蓉橋、劉家坪、利福塔污水處理廠及配套管網(wǎng)已完成建設(shè)并投入使用。

（六）武陵源區(qū)完成黃龍洞、鑼鼓塔等6個(gè)片區(qū)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)8公里，并投入使用。

五、桑梓綜合利用電廠超低排放改造項(xiàng)目在本次“回頭看”進(jìn)駐時(shí)仍未啟動(dòng)建設(shè)。（完成整改）

（一）督促桑梓綜合利用發(fā)電廠制定了超低排放改造方案，多次現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)超低排放項(xiàng)目的施工進(jìn)度和質(zhì)量。

（二）桑梓綜合利用發(fā)電廠超低排放改造項(xiàng)目完成建設(shè)。該公司投入3200萬(wàn)元委托省電力設(shè)計(jì)院自2020年10月實(shí)施超低排放改造，1＃、2＃機(jī)組的脫硫、脫硝、除塵升級(jí)改造同步施工，2020年12月31日，脫硫塔加高增設(shè)堿液噴淋層、塔外打磨噴漆、塔內(nèi)玻璃鱗片打磨及設(shè)備安裝、除塵器1-2-3-4電場(chǎng)更換布袋、爐內(nèi)噴鈣配置的堿庫(kù)等工程設(shè)施完工。

六、城市餐飲油煙污染控制不力，污染投訴集中，至今未得到有效解決。（完成整改）

（一）各區(qū)縣出臺(tái)《餐飲油煙污染治理工作實(shí)施方案》，通過(guò)發(fā)放資料和上門宣講等多種形式宣傳，提升業(yè)主環(huán)保意識(shí)。

（二）加強(qiáng)巡查監(jiān)管力度，嚴(yán)防出店經(jīng)營(yíng)、夜市擾民現(xiàn)象發(fā)生。

（三）加強(qiáng)城區(qū)餐飲油煙凈化設(shè)備的管控，建立臺(tái)賬，督促落實(shí)定期清洗，實(shí)現(xiàn)油煙達(dá)標(biāo)排放。

（四）對(duì)油煙投訴較為集中的中天鷺鷥?yōu)�、麗景天下、月亮灣、熙城春天等商住小區(qū)開展集中整治，開展聯(lián)合執(zhí)法300余次，投訴問(wèn)題及整治中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題全部整改到位。

5.嚴(yán)格執(zhí)行《大氣污染防治法》，加強(qiáng)餐飲業(yè)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)把餐飲業(yè)環(huán)評(píng)審批關(guān)和工商執(zhí)照登記關(guān)。

七、永定區(qū)中天鷺鷥?yōu)除埻?期違規(guī)搭建煙道未拆除問(wèn)題，麗景天下小區(qū)商鋪油煙污染問(wèn)題。（完成整改）

（一）麗景天下小區(qū)物業(yè)管理單位張家界鼎鑫物業(yè)服務(wù)有限公司，已將損壞的油煙管道修復(fù)，各餐飲店油煙凈化設(shè)備按期清洗，油煙全部達(dá)標(biāo)排放，小區(qū)油煙污染問(wèn)題基本解決。

（二）中天鷺鷥?yōu)除埻?期違規(guī)搭建的煙道已拆除。中天鷺鷥?yōu)除埻?至5號(hào)棟門面煙管已全部改為內(nèi)置煙管。

（三）投訴糾紛已妥善解決，區(qū)城管部門建立了長(zhǎng)效管控機(jī)制。

八、省級(jí)督辦的武陵源“澗外棲境養(yǎng)生度假村”問(wèn)題，部分違建設(shè)施未拆除，土地未全部恢復(fù)原狀。（完成整改）

占用基本農(nóng)田建設(shè)的平臺(tái)已于2020年5月拆除完畢并恢復(fù)土地原狀，武陵源區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局于2020年6月4日出具了驗(yàn)收意見(jiàn)；違法建設(shè)的9個(gè)星空房已于2021年3月底前進(jìn)行了拆除并恢復(fù)土地原狀。

九、慈利縣二坊坪鄉(xiāng)馬爾代夫山莊環(huán)境問(wèn)題整改標(biāo)準(zhǔn)不高。（完成整改）

（一）2018年7月馬爾代夫山莊建成三級(jí)化糞池，廢水處理后用于肥田，2019年4月改為轉(zhuǎn)運(yùn)至二坊坪污水處理廠處理；生活垃圾經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站轉(zhuǎn)運(yùn)至慈利縣垃圾填埋場(chǎng)處理。

（二）2020年6月，慈利縣開展水上運(yùn)輸環(huán)境聯(lián)合整治，“黃石一號(hào)”農(nóng)用船已上岸存放。

（三）馬爾代夫山莊已停止?fàn)I業(yè)，2021年11月拆除違法建構(gòu)筑物，并覆土植樹木。

十、桑植縣瑞塔鋪鎮(zhèn)老巖村四組彭齊平養(yǎng)豬場(chǎng)廢水收集處理設(shè)施簡(jiǎn)陋，整改標(biāo)準(zhǔn)不高。（完成整改）

彭齊平養(yǎng)殖場(chǎng)2018年自行停止養(yǎng)殖，糞污已處置，欄舍年久失修已失去養(yǎng)殖功能。2018年來(lái)多次巡查未恢復(fù)養(yǎng)殖。

十一、中鐵四局沙堤街道汨水溪施工人員生活區(qū)化糞池清掏不及時(shí)問(wèn)題。（完成整改）

（一）2020年9月市生態(tài)環(huán)境局永定分局向中鐵四局項(xiàng)目部下達(dá)了污染源監(jiān)察通知書，2020年9月中鐵四局已根據(jù)整改要求配套建設(shè)施工人員生活區(qū)污水達(dá)標(biāo)處理設(shè)施，并做到了及時(shí)清掏。

（二）2021年3月，中鐵四局沙堤街道汨水溪施工人員已全部撤離，已無(wú)生活污染源；2021年9月，中鐵四局已將生活區(qū)3棟工棚全部撤除。

十二、永定區(qū)沙堤街道龔家灣組銀州新型建材廠制砂生產(chǎn)噪音和粉塵污染問(wèn)題整改群眾不滿意，“回頭看”期間反復(fù)投訴。（完成整改）

（一）2020年9月23日、2021年4月10日、2021年11月23日，委托第三方公司對(duì)該企業(yè)廢水、廢氣、噪聲等污染物排放情況進(jìn)行檢測(cè)，三次《檢測(cè)報(bào)告》表明，該公司廢水、廢氣、噪聲等污染物排放達(dá)標(biāo)。

（二）完成廠區(qū)改造，硬化廠區(qū)6000多平方米，改造完成雨污分流系統(tǒng)，新建雨水溝2678米，污水排水溝539米，雨水沉淀池263立方，新增綠化8000多平方米，加裝商品混凝土罐車自動(dòng)清洗設(shè)施和廢水循環(huán)利用水泵及管道，所有廢水經(jīng)沉淀處理后循環(huán)利用，無(wú)外排。

（三）結(jié)合老1801線改造工程項(xiàng)目對(duì)廠區(qū)外道路進(jìn)行改造，鋪設(shè)瀝青路面，揚(yáng)塵明顯減少。

（四）配套建設(shè)商品混凝土生產(chǎn)線和瀝青混凝土生產(chǎn)線封閉生產(chǎn)設(shè)備。

（五）查處了企業(yè)環(huán)境違法行為，分別2021年于5月19日、7月27日下達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書》（張環(huán)定責(zé)改〔2021〕6號(hào)）、《行政處罰決定書》（張環(huán)定罰〔2021〕5號(hào)），罰款39萬(wàn)元。

十三、原老航校建筑施工噪音污染問(wèn)題。（完成整改）

（一）2020年10月14日市城管綜合執(zhí)法局與原老航校建筑施工方張家界福興置業(yè)有限公司就施工過(guò)程中產(chǎn)生的噪音污染問(wèn)題召開協(xié)調(diào)會(huì)，要求建設(shè)方添置降噪設(shè)備，按照相關(guān)要求做好夜間施工過(guò)程中的降噪工作。

（二）市城管綜合執(zhí)法局不定期對(duì)原老航校建筑工地進(jìn)行巡查，配合市住建局治安處加強(qiáng)對(duì)福天華府建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)管，2020年對(duì)該項(xiàng)目噪音污染問(wèn)題下達(dá)限期整改通知書，并進(jìn)行了行政處罰，罰款4000元。

（三）市城管綜合執(zhí)法局通過(guò)約談方式，要求青竹湖建設(shè)集團(tuán)有限公司張家界分公司添加施工降噪設(shè)備、優(yōu)化施工進(jìn)度方案后方可開展建設(shè)，同時(shí)對(duì)違法行為進(jìn)行立案查處，該公司已按要求完成整改。此后，沒(méi)有再接到該工地施工噪音投訴，整改效果良好。

十四、永定區(qū)川巖坪砂場(chǎng)大氣、水、噪音問(wèn)題整改不徹底，群眾不滿意，反復(fù)投訴。（完成整改）

（一）永定區(qū)政府2021年12月27日下達(dá)《關(guān)于關(guān)閉張家界后坪兄弟砂場(chǎng)的決定》，責(zé)令其2021年12月31日前關(guān)閉，拆除制砂設(shè)備。目前，兄弟砂場(chǎng)所有設(shè)備已全部拆除，整個(gè)礦區(qū)已復(fù)綠約40畝。

（二）梓源山砂場(chǎng)機(jī)械設(shè)備已拆除，并進(jìn)行了復(fù)墾復(fù)綠，復(fù)綠面積30余畝。

（三）七谷峪砂場(chǎng)已按標(biāo)準(zhǔn)要求建成綠色礦山。密閉生產(chǎn)車間已建成，廠區(qū)噴淋設(shè)備已建成，兩條生產(chǎn)線的收塵設(shè)備已建成，初期雨水收集沉淀池已建成，進(jìn)廠公路已改為柏油路。廠區(qū)復(fù)綠10畝。

十五、慈利縣貴友科技有限公司大氣、水、噪音污染問(wèn)題整改不徹底，群眾不滿意，反復(fù)投訴。（完成整改）

（一）完善了污染防治設(shè)施。一是2020年在鼓風(fēng)機(jī)及引風(fēng)機(jī)管道上安裝了大規(guī)格消聲器，并在消聲器以下部位安裝隔音棉。在靠近引風(fēng)機(jī)和鼓風(fēng)機(jī)的廠區(qū)圍墻與頂棚間加裝壁板，將原有安全排放閥位置轉(zhuǎn)入熱水池消音。2021年5月，更換了故障鍋爐鼓風(fēng)機(jī)消聲器，對(duì)廠區(qū)其他產(chǎn)噪設(shè)施加裝了降噪設(shè)備，對(duì)廠房封閉圍擋減輕噪聲對(duì)周邊環(huán)境的影響。二是將原來(lái)二級(jí)噴淋升級(jí)為三級(jí)噴淋，在原有基礎(chǔ)上增加一臺(tái)酸氣回收塔，在反應(yīng)釜投料口增加密封蓋，將鍋爐煙囪加高到30米。三是完善了廢水收集、防滲措施及導(dǎo)水溝和收集池，維修改造了生活污水處理設(shè)施，從而防止了酸性、堿性液體滲漏、污水未經(jīng)處理外排，確保了廠區(qū)雨水經(jīng)收集處理以后外排。經(jīng)監(jiān)測(cè)，廠區(qū)大氣、水、噪音均實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放。

（二）完成整改以后，市生態(tài)環(huán)境局慈利分局不定期開展了監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果達(dá)標(biāo)。

（三）市生態(tài)環(huán)境局慈利分局將監(jiān)測(cè)報(bào)告復(fù)印給周邊村民，并將監(jiān)測(cè)報(bào)告復(fù)印件張貼在廠區(qū)顯要位置，苗市鎮(zhèn)人民政府干部對(duì)周邊群眾進(jìn)行了回訪，將監(jiān)測(cè)報(bào)告的結(jié)果給群眾進(jìn)行了解釋說(shuō)明。

十六、慈利縣廣福橋鎮(zhèn)官見(jiàn)村碎石廠大氣、噪音污染問(wèn)題。（完成整改）

2020年10月，市生態(tài)環(huán)境局下達(dá)行政處罰決定后，企業(yè)自行拆除破碎生產(chǎn)線的電機(jī)、電源、料斗、輸送帶等設(shè)施，恢復(fù)了原狀，消除了污染。

十七、全市68個(gè)日供水千人以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地，尚有14個(gè)未劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)。（完成整改）

（一）全市68個(gè)千人以上水源地，其中永定區(qū)11個(gè)，武陵源區(qū)3個(gè)，慈利縣19個(gè)，桑植縣35個(gè)，14個(gè)未劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)的水源地均在桑植縣。

（二）2020年12月3日，市政府發(fā)布《關(guān)于公布張家界市第二批14處鄉(xiāng)鎮(zhèn)千人以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定方案的通知》（張政函〔2020〕181號(hào)），對(duì)桑植縣14處鄉(xiāng)鎮(zhèn)千人以上飲用水水源地批復(fù)了保護(hù)區(qū)劃定方案，完成14個(gè)飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定。

十八、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“千噸萬(wàn)人”水源供水工程出廠水存在超標(biāo)現(xiàn)象。（完成整改）

（一）配備水質(zhì)凈化消毒設(shè)施設(shè)備并正常運(yùn)行，開展日常抽檢巡檢，開展出廠水的日檢，并建立檢測(cè)臺(tái)賬。2021年全市各區(qū)縣衛(wèi)健部門水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，“千噸萬(wàn)人”工程出廠水合格率100％。

（二）健全完善縣級(jí)和“千噸萬(wàn)人”工程農(nóng)村供水應(yīng)急預(yù)案，對(duì)遇突發(fā)供水事件進(jìn)行有效處置。

（三）規(guī)范化水廠日常管理，健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。廠區(qū)嚴(yán)格封閉管理，專人值守。取水許可證、衛(wèi)生許可證、管理人員健康證齊全。

（四）開展供水保護(hù)法制宣傳活動(dòng)，將《水源保護(hù)區(qū)安全管理規(guī)定》、飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)范圍等內(nèi)容公示在各水源地顯眼位置，增強(qiáng)群眾的飲用水水源安全意識(shí)和節(jié)水用水意識(shí)。

十九、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“千噸萬(wàn)人”保護(hù)區(qū)水源水質(zhì)存在超標(biāo)現(xiàn)象。（完成整改）

（一）完成“千噸萬(wàn)人”飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題整治。2020年，市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)印發(fā)《張家界市2020年“千噸萬(wàn)人”飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案》（張生環(huán)委發(fā)〔2020〕7號(hào)），并將“千噸萬(wàn)人”飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題整治列入2020年度民生實(shí)事項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)，共整治水源地環(huán)境問(wèn)題34個(gè)，按規(guī)范設(shè)立了水源地界牌、交通警示牌、宣傳牌等標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，對(duì)人口密集的一級(jí)保護(hù)區(qū)建設(shè)了隔離防護(hù)網(wǎng);向區(qū)縣政府交辦了7個(gè)“千噸萬(wàn)人”飲用水水源地超標(biāo)問(wèn)題，均已按時(shí)整改。

（二）積極爭(zhēng)取國(guó)家水污染防治專項(xiàng)資金支持飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)和環(huán)境問(wèn)題整治。共爭(zhēng)取到5個(gè)水源地規(guī)范化建設(shè)和環(huán)境問(wèn)題綜合整治項(xiàng)目，獲得國(guó)家水污染防治專項(xiàng)資金2830萬(wàn)元。

（三）對(duì)“千噸萬(wàn)人”水源地每季度定期開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)，檢測(cè)合格率100%，2021年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)“千噸萬(wàn)人”飲用水水源地未發(fā)現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象。

（四）在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止非水源保護(hù)的項(xiàng)目建設(shè)，要求農(nóng)戶減少使用化肥用量，逐步退耕還林還草。水源地保潔實(shí)行聘請(qǐng)專業(yè)公司安排專人打撈保潔、專人巡查，做到保潔工作常態(tài)化。

二十、武陵源區(qū)天子山街道江霧峪溪飲用水水源地整治尚未啟動(dòng)，已劃定的飲用水水源保護(hù)區(qū)形同虛設(shè)，飲用水取水口被非法采石項(xiàng)目毀壞，林業(yè)、水利、自然資源和規(guī)劃等部門對(duì)違法問(wèn)題未實(shí)施有效打擊，導(dǎo)致目前仍然從非技術(shù)報(bào)告劃定的小溪取水。（完成整改）

（一）武陵源區(qū)明確由水利、林業(yè)部門雙牽頭，委托長(zhǎng)江水利水電開發(fā)集團(tuán)（湖北）有限公司編制完成了水土保持專項(xiàng)整治方案，委托湘西州林業(yè)勘測(cè)設(shè)計(jì)院再次修訂完成了生態(tài)修復(fù)方案，通過(guò)專家評(píng)審，天子山街道按照方案落實(shí)生態(tài)修復(fù)措施。

（二）完成了取水口清理工作，對(duì)居民出行的人行便道進(jìn)行了整修，解決了當(dāng)?shù)?戶居民出行問(wèn)題。

（三）明確日常巡視管理人員1名，并樹立責(zé)任牌，常態(tài)化開展日常巡視管理工作。

（四）公安機(jī)關(guān)依法對(duì)熊龍艷、吳竹英、彭成、羅浚軍、何忠等5名犯罪嫌疑人采取刑事強(qiáng)制措施，并移交永定區(qū)檢察院提起公訴，前4人已出判決書（判處熊龍艷、吳竹英有期徒刑三年，緩刑四年，并處8萬(wàn)元罰款，判處彭成、羅浚軍有期徒刑兩年，緩刑三年，并處4萬(wàn)元罰款）。武陵源區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)天子山街道、區(qū)林業(yè)局、區(qū)自然資源局、區(qū)水利局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局等單位負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的7名領(lǐng)導(dǎo)干部予以黨紀(jì)政紀(jì)處分，對(duì)3名相關(guān)責(zé)任人采取了組織措施。

二十一、桑植縣陳家河供水站殺菌消毒AB劑投放隨意，管理失職。（完成整改）

（一）加強(qiáng)水廠運(yùn)行管理，取水許可證、衛(wèi)生許可證、管理人員健康證等證照齊全；健全安全生產(chǎn)責(zé)任制等管理制度；配備水質(zhì)凈化消毒設(shè)施設(shè)備，廠區(qū)封閉管理，專人值守。

（二）加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，提升了職工工作責(zé)任心，熟練掌握了制水設(shè)備運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)操作程序。按規(guī)程規(guī)范投放消毒藥品，做好消毒記錄。

（三）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管力度和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化督查檢查。

（四）舉一反三，全面開展農(nóng)村水廠自查整改，規(guī)范水廠管理，提升農(nóng)村供水保障水平。

二十二、相關(guān)部門對(duì)全面加強(qiáng)揚(yáng)塵污染的管控力度不足，部分工地存在沒(méi)有施工許可、工程規(guī)劃許可、安全生產(chǎn)許可，施工現(xiàn)場(chǎng)裸露土地?zé)o防塵網(wǎng)、無(wú)揚(yáng)塵監(jiān)控及視頻監(jiān)控、無(wú)霧炮機(jī)及噴淋系統(tǒng)，進(jìn)出車輛沖洗平臺(tái)不規(guī)范、沖洗廢水收集不到位等問(wèn)題。（完成整改）

（一）認(rèn)真開展在建工地《張家界市揚(yáng)塵污染防治條例》的宣傳。全市建筑工地共懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)2000余條，發(fā)放宣傳冊(cè)2000余份，制作宣傳展板100余塊。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法力度，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管綜合執(zhí)法部門對(duì)在建工地進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，由執(zhí)法隊(duì)對(duì)違法建設(shè)行為進(jìn)行處罰，由質(zhì)安站對(duì)渣土揚(yáng)塵“六要素”納入開工條件審查，并跟蹤監(jiān)管。截至目前，全市161個(gè)在建工地（其中：市直61個(gè)，慈利縣58個(gè)，桑植縣29個(gè)，武陵源區(qū)9個(gè)，永定區(qū)4個(gè)）共開展渣土揚(yáng)塵執(zhí)法檢查1221次，下發(fā)整改通知書257份，責(zé)令停工整改32起，行政處罰16起，罰款20.4萬(wàn)元，認(rèn)定上報(bào)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)不合格4起，認(rèn)定上報(bào)不良行為記錄18起。

（三）嚴(yán)格落實(shí)《在建工地環(huán)境衛(wèi)生及圍墻美化專項(xiàng)整治方案》相關(guān)要求，重新修編了《安全文明施工圖集》，進(jìn)一步明確了相關(guān)要素的規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)在建工地視頻監(jiān)控和揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)。截止目前，全市在建工地視頻監(jiān)控點(diǎn)共安裝161個(gè)，揚(yáng)塵在線點(diǎn)58個(gè)，塔吊監(jiān)控點(diǎn)157個(gè)，升降機(jī)監(jiān)控點(diǎn)194個(gè)。

（四）嚴(yán)格落實(shí)建筑工地?fù)P塵治理“六要素”：全市所有建筑工地基本落實(shí)了封閉式管理措施；施工道路基本落實(shí)了硬化；進(jìn)出口均設(shè)置了沖洗設(shè)施，對(duì)出入車輛進(jìn)行了沖洗；裸露渣土采取了覆蓋措施，土方開挖及建筑渣土運(yùn)輸均到城管綜合執(zhí)法部門辦理了相關(guān)手續(xù)；均懸掛了渣土揚(yáng)塵公示牌并配有專人保潔。

（五）開展部門間聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門聯(lián)合城管綜合執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)等部門建立了渣土揚(yáng)塵微信群，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)掌控建筑工地渣土揚(yáng)塵污染源，實(shí)現(xiàn)了信息共享。截至目前共接到渣土揚(yáng)塵投訴25起，第一時(shí)間通知施工項(xiàng)目部進(jìn)行了處理。

二十三、鴻泰和悅宸居工地、張家界韓城置業(yè)有限公司等未落實(shí)城市揚(yáng)塵污染防控要求。（完成整改）

（一）2020年3月19日至2020年12月28日期間，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局先后向鴻泰和悅宸居工地、張家界韓城置業(yè)有限公司下達(dá)整改、停工通知及行政處罰決定書。

（二）2020年11月30日，鴻泰和悅宸居取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，2021年1月14日取得施工許可證。

（三）2020年11月，增設(shè)降塵霧炮機(jī)、沖洗設(shè)備、噴淋系統(tǒng)、6個(gè)揚(yáng)塵視頻監(jiān)控等降塵設(shè)備，在施工大門右側(cè)張貼了相關(guān)責(zé)任公示牌，設(shè)備正常運(yùn)行。

二十四、慈利縣污水處理廠、慈利縣蔣家坪污水處理廠、永定區(qū)陽(yáng)湖坪污水處理廠進(jìn)水COD濃度偏低。（達(dá)到時(shí)序進(jìn)度）

（一）市本級(jí)：

市中心城區(qū)實(shí)施截污截留，全面消除了生活污水直排口；完成月亮灣中路截污干管建設(shè)任務(wù)，市城區(qū)2021年底污水收集率比2018年提高了17個(gè)百分點(diǎn)；啟動(dòng)南莊坪路雨污分流改造建設(shè)，2021年完成雨污分流改造8公里，將子午西路延伸段截污干管建設(shè)納入2022年市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施計(jì)劃。

（二）張家界高新區(qū)：

加強(qiáng)新建工程雨污分流管理，對(duì)園區(qū)各工業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施等新建工程項(xiàng)目100%落實(shí)雨污分流制；對(duì)已建成的雨污管網(wǎng)定期進(jìn)行巡查維護(hù)，2020年已制定專門的污水管網(wǎng)巡查制度，聘請(qǐng)專門的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)園區(qū)雨污管網(wǎng)進(jìn)行統(tǒng)一檢測(cè)檢查并進(jìn)行修復(fù)完善；2021年聘請(qǐng)湖南大學(xué)設(shè)計(jì)研究院開展了園區(qū)排水工程專項(xiàng)規(guī)劃工作，全面鋪排園區(qū)現(xiàn)有管網(wǎng)整改及后期管網(wǎng)建設(shè)工作；永定區(qū)陽(yáng)湖坪污水處理廠進(jìn)水COD濃度已提升到100mg/L以上。

（三）慈利縣：

2021年9月啟動(dòng)對(duì)蔣家坪區(qū)域排水管網(wǎng)進(jìn)行CCTV檢測(cè)，對(duì)檢查出的問(wèn)題進(jìn)行整改；完成慈利縣紅旗渠雨污分流改造（共三期）1.66公里；2021年啟動(dòng)外貿(mào)小區(qū)、寶都花城、煤炭小區(qū)等老舊小區(qū)雨污分流改造；慈利縣污水處理廠進(jìn)水COD濃度已提升到100mg/L以上。

二十五、農(nóng)村污水處理設(shè)施配套率不高，仍有18%的建制村生活污水處于無(wú)序排放狀態(tài)，成為當(dāng)前水環(huán)境的重要污染源。（達(dá)到時(shí)序進(jìn)度）

（一）完成高質(zhì)量農(nóng)村廁改5421個(gè)。

（二）2021年投入365.8萬(wàn)元，開展10個(gè)村的生活污水治理任務(wù)，完成治理農(nóng)戶數(shù)1899戶，受益人口6361人，任務(wù)村農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到60%以上。

（三）2021年已編制完成《農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃》并公示，并按照要求正在組織實(shí)施。2021年申報(bào)的2個(gè)中央生態(tài)環(huán)境資金農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入中央生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)；申報(bào)的10個(gè)省級(jí)農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目，部分已經(jīng)安排了資金。

二十六、生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)緩慢，全市64個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有48個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成垃圾中轉(zhuǎn)站，占比75%，部分邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍采用簡(jiǎn)易焚燒爐處理生活垃圾。（達(dá)到時(shí)序進(jìn)度）

（一）全力推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目已完主廠房26.4米混凝土澆筑；煙囪66米混凝土澆筑；汽機(jī)間13.5米混凝土澆筑；綜合水泵房粉刷；冷卻塔拆模；綜合樓第四層承重架及模板搭設(shè)，滲濾液處理站池體鋼筋、模板已完成50%；汽機(jī)島架體搭設(shè)已完成60%；400伏、10千伏配電室電纜盤柜基礎(chǔ)已完成80%。截止目前，主體結(jié)構(gòu)已封頂，相關(guān)設(shè)備采購(gòu)已完成，計(jì)劃2022年6月運(yùn)營(yíng)。

（二）扎實(shí)推進(jìn)《張家界市農(nóng)村生活垃圾治理提升三年行動(dòng)方案（2021—2023年）》，2021年新建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)壓縮站9個(gè)，淘汰小型垃圾焚燒爐8個(gè)。

（三）開展了垃圾分類試點(diǎn)工作。選取了永定區(qū)南莊坪、官黎坪、西溪坪3個(gè)街道及武陵源區(qū)鑼鼓塔、軍地坪2個(gè)街道為我市生活垃圾分類示范片區(qū)，并在2021年12月省城市生活垃圾分類示范創(chuàng)建評(píng)估中，通過(guò)省級(jí)示范創(chuàng)建。

二十七、武陵源區(qū)野貓峪垃圾填埋場(chǎng)、慈利縣垃圾填埋場(chǎng)、桑植縣生活垃圾填埋場(chǎng)、煤炭灣垃圾填埋場(chǎng)普遍存在覆膜不及時(shí)，部分垃圾裸露，導(dǎo)氣系統(tǒng)未配套建設(shè)廢氣處理設(shè)施，未按要求開展廢氣無(wú)組織監(jiān)測(cè)，未按要求對(duì)監(jiān)測(cè)井開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)，滲濾液處理能力不足等方面問(wèn)題。（未達(dá)到時(shí)序進(jìn)度）

（一）武陵源區(qū)野貓峪垃圾填埋場(chǎng)：已對(duì)填埋庫(kù)區(qū)進(jìn)行整改，及時(shí)覆膜；及時(shí)連接填埋氣收集管道，將填埋廢氣抽進(jìn)火炬設(shè)備燃燒處理；與第三方檢測(cè)公司簽訂合同，按照排污許可證要求對(duì)廢氣及監(jiān)測(cè)井水質(zhì)進(jìn)行常規(guī)檢測(cè)；滲濾液處理車間運(yùn)行良好，已達(dá)到設(shè)計(jì)要求。

（二）慈利縣垃圾填埋場(chǎng)：沼氣收集處理系統(tǒng)于2018年5月建設(shè)完成，現(xiàn)已對(duì)填埋區(qū)域的填埋氣體完全收集進(jìn)行燃燒處理；與第三方檢測(cè)公司簽訂合同，嚴(yán)格按照排污許可證要求對(duì)無(wú)組織廢氣及檢測(cè)井的水質(zhì)進(jìn)行常規(guī)監(jiān)測(cè)；垃圾場(chǎng)滲濾液處理車間設(shè)計(jì)規(guī)模為100噸/天，對(duì)滲濾液車間的改造建成完工，并同時(shí)對(duì)水處理車間的運(yùn)行系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)改造，設(shè)備已安裝并完成調(diào)試，出水各項(xiàng)數(shù)據(jù)均已達(dá)到生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)（GB16889-2002）改造后的處理能力完全能夠滿足運(yùn)行。

（三）煤炭灣填埋場(chǎng)：已經(jīng)及時(shí)進(jìn)行了覆膜作業(yè)；配套建設(shè)了沼氣發(fā)電項(xiàng)目，已經(jīng)正式開始收集沼氣發(fā)電；已經(jīng)按照要求聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行了各項(xiàng)氣體以及水質(zhì)監(jiān)測(cè)；優(yōu)化滲濾液處理系統(tǒng)，增強(qiáng)老系統(tǒng)處理能力,同時(shí)新增一套處理系統(tǒng)，處理能力已經(jīng)基本滿足要求。

（四）桑植垃圾填埋場(chǎng)：2018年10月23日與湖南天翊環(huán)�？萍加邢薰�司簽訂桑植縣垃圾填埋場(chǎng)雨污分流及沼氣收集燃燒工程合同，對(duì)填埋場(chǎng)未覆膜、填埋廢氣未收集進(jìn)行了治理。2020年11月進(jìn)一步完成修復(fù)了填埋庫(kù)區(qū)邊坡防滲系統(tǒng)、作業(yè)規(guī)劃、雨污分流等環(huán)保設(shè)施；2021年3月委托湖南中昊檢測(cè)有限公司對(duì)廢氣無(wú)組織排放及監(jiān)測(cè)井水質(zhì)監(jiān)測(cè)；2020年11月進(jìn)行了滲濾液處理設(shè)施升級(jí)提質(zhì)改造，由原來(lái)日處理廢水60噸/日提高到150噸/日，2021年4月12日投入試運(yùn)行，基本滿足了填埋場(chǎng)滲濾液處理能力負(fù)荷。

二十八、農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染依然存在。限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)雖有糞污處理設(shè)施但標(biāo)準(zhǔn)不高，少部分養(yǎng)殖專業(yè)戶和散養(yǎng)戶未建設(shè)糞污處理設(shè)施，存在糞污直排入河流現(xiàn)象。有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村污染防控任務(wù)不明、底數(shù)不清。（完成整改）

（一）2021年12月15日，市委、市政府印發(fā)《張家界市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定》，農(nóng)村污染防控責(zé)任進(jìn)一步明確。

（二）區(qū)縣制定了整改方案，扎實(shí)開展了整改工作，實(shí)施了化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，組織開展了畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題大排查和專項(xiàng)整治行動(dòng)。全市摸排規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)212個(gè)，一、二類專業(yè)養(yǎng)殖戶1456戶和散養(yǎng)戶50517戶。

（三）對(duì)發(fā)現(xiàn)有糞污不達(dá)標(biāo)的6個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和48個(gè)糞污直排的養(yǎng)殖戶開展了整改。

（四）4個(gè)區(qū)縣化肥農(nóng)藥減量行動(dòng)完成了年度省市下達(dá)的農(nóng)作物單位面積化肥使用量零增長(zhǎng)、農(nóng)藥使用量較上年減少0.8％以上目標(biāo)任務(wù)。

（五）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2021年12月組成2個(gè)現(xiàn)場(chǎng)核查組，抽查全市8個(gè)種植大戶、6個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、19戶養(yǎng)殖戶，均達(dá)到整改要求。（六）加強(qiáng)部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。開展了多次畜禽污染防治、受污染耕地安全利用、禁捕退捕等生態(tài)突出環(huán)境問(wèn)題督查，完成了中央生態(tài)環(huán)保督察交辦8個(gè)涉農(nóng)信訪件處理。

二十九、中湖鄉(xiāng)政府越權(quán)違規(guī)在武陵源風(fēng)景名勝區(qū)核心區(qū)，以“老屋翻修”、“自建自用”和“發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富”等名義與理由，批準(zhǔn)建設(shè)經(jīng)營(yíng)性民宿客棧，違反《湖南省風(fēng)景名勝區(qū)條例》；位于核心區(qū)的民宿客棧普遍存在占用農(nóng)用地、林地、河道等違法行為，林業(yè)、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、風(fēng)景名勝和公園管理等相關(guān)部門未履行相應(yīng)管理職責(zé)，助長(zhǎng)了違法行為的長(zhǎng)期存在。天子山核心景區(qū)泗南峪社區(qū)江霧峪野豬林河道中間和河岸，毀林盜采導(dǎo)致“小溪道變成大河道，河道內(nèi)千瘡百孔”，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境。（達(dá)到時(shí)序進(jìn)度）

（一）武陵源區(qū)委常委會(huì)會(huì)議審議確定了民宿客棧問(wèn)題整改由區(qū)自然資源局、區(qū)林業(yè)局雙牽頭，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水利局、張管局、各鄉(xiāng)、街道配合，確保問(wèn)題整改到位。

（二）2021年7月2日出臺(tái)了《武陵源區(qū)落實(shí)“洞庭清波”專項(xiàng)行動(dòng)關(guān)于風(fēng)景名勝區(qū)核心保護(hù)區(qū)民宿客棧問(wèn)題集中整治工作實(shí)施方案》，成立由區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，摸排出31處民宿客棧，建立臺(tái)賬和檔案。

（三）2021年11月調(diào)整武陵源區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)核心保護(hù)區(qū)民宿客棧問(wèn)題集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了工作專班，11月25日下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快武陵源風(fēng)景名勝區(qū)核心區(qū)民宿客棧問(wèn)題集中整治工作進(jìn)度的緊急通知》，分片收集整改情況，逐戶拿出整改意見(jiàn)，發(fā)布每日工作專報(bào)，推動(dòng)問(wèn)題整改；按照“依法組織拆除一批、依法確權(quán)登記一批、依法嚴(yán)肅查處一批、依法辦證規(guī)范一批”四個(gè)一批要求，結(jié)合控違治違專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)力推動(dòng)民宿客棧整改。

（四）建立健全長(zhǎng)效管控機(jī)制，在落實(shí)行業(yè)監(jiān)管、鄉(xiāng)（街道）主責(zé)、巡邏檢查等常態(tài)化管控機(jī)制的同時(shí)，堅(jiān)決杜絕村民借農(nóng)村建房變相進(jìn)行民宿客棧建設(shè)。

三十、行業(yè)規(guī)劃不科學(xué)。張家界市作為國(guó)內(nèi)外著名風(fēng)景旅游城市，轄區(qū)面積9534平方公里，有大理石、方解石、矽砂、建筑用灰?guī)r砂巖等采石、制砂企業(yè)210多家，分布散、多以小型企業(yè)為主，為追求經(jīng)濟(jì)利益而犧牲環(huán)境，部分企業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任嚴(yán)重不落實(shí)。針對(duì)2018年省級(jí)環(huán)保督察指出采石制砂多點(diǎn)開花無(wú)序開發(fā)問(wèn)題，市相關(guān)部門提出了立足合理布局、科學(xué)編制轄區(qū)內(nèi)采石制砂規(guī)劃的整改目標(biāo)，但是，至今未得到有效落實(shí)。（達(dá)到時(shí)序進(jìn)度，持續(xù)推進(jìn)）

（一）已編制張家界市第四輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2021—2025年）。

（二）完成砂石土礦專項(xiàng)整治，永定區(qū)、慈利縣、桑植縣砂石土礦專項(xiàng)規(guī)劃已獲省自然資源廳批復(fù)。目前，全市礦山從2019年底的254個(gè)減少到162個(gè),其中砂石土礦的數(shù)量由2018年的123個(gè)銳減為目前的45個(gè)，全面完成省下達(dá)控制指標(biāo)數(shù)49個(gè)的任務(wù)。

（三）大力開展非煤礦山綜合整治，出臺(tái)《張家界市非煤礦山綜合整治工作方案》和《張家界市礦山生態(tài)修復(fù)和臨時(shí)用地復(fù)墾專項(xiàng)整治實(shí)施方案》。

三十一、非法生產(chǎn)屢禁不止。有些非法企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較大、生產(chǎn)時(shí)間較長(zhǎng)，礦產(chǎn)資源盜采問(wèn)題較為嚴(yán)重，相關(guān)職能部門監(jiān)管打擊不力，“一罰了之”變相縱容違法。山寶石材有限公司、永定區(qū)勝利大理石廠等大規(guī)模非法生產(chǎn)；新感覺(jué)渣土運(yùn)輸有限公司等小作坊式非法碎石制砂；武陵源區(qū)中湖鄉(xiāng)居民郭某屢次非法挖取河砂用于水泥磚廠生產(chǎn)，類似違法行為得不到有效遏制。（完成整改）

（一）完成大排查，分類建立臺(tái)賬。

（二）積極開展多部門聯(lián)合執(zhí)法，2021年已查處4起違法開采、超深越界等違法違規(guī)行為。

（三）大力開展非煤礦山綜合整治，出臺(tái)《張家界市非煤礦山綜合整治工作方案》和《張家界市礦山生態(tài)修復(fù)和臨時(shí)用地復(fù)墾專項(xiàng)整治實(shí)施方案》。

（四）永定區(qū)山寶石材、勝利大理石兩個(gè)礦山已關(guān)閉，已覆土復(fù)綠。武陵源區(qū)中湖鄉(xiāng)郭某生產(chǎn)設(shè)備已拆除。慈利縣新感覺(jué)運(yùn)輸公司已全部拆除機(jī)械設(shè)備，復(fù)土復(fù)綠。

三十二、部分村鎮(zhèn)環(huán)境意識(shí)淡薄，縱容企業(yè)環(huán)境違法。近兩年來(lái)，全市采石制砂行業(yè)噪聲擾民、揚(yáng)塵污染、毀壞林地等方面的群眾投訴舉報(bào)較多、非法生產(chǎn)企業(yè)長(zhǎng)期存在，部分企業(yè)花錢買“平安”，通過(guò)向所在村集體、周邊村民提供大量經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方式解決群眾的環(huán)境訴求，客觀上縱容環(huán)境違法行為長(zhǎng)期存在，置全社會(huì)的生態(tài)環(huán)境利益于不顧。（完成整改）

（一）加強(qiáng)普法工作隊(duì)伍建設(shè)，提升行政執(zhí)法水平。按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”原則，加大普法、執(zhí)法宣傳力度，切實(shí)提高社會(huì)公眾環(huán)境保護(hù)法律和公德意識(shí)。

（二）積極開展大排查、大督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，對(duì)縱容環(huán)境違法、徇私枉法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

三十三、慈利縣慈勝石英材料有限公司開采矽砂礦存在破壞生態(tài)等問(wèn)題，被中央環(huán)保督察“回頭看”、省級(jí)環(huán)保督察信訪交辦件、省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)日常督察等多次指出，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”現(xiàn)場(chǎng)檢查仍然存在場(chǎng)內(nèi)道路物料撒漏較多等問(wèn)題。（達(dá)到時(shí)序進(jìn)度）

（一）慈利縣下達(dá)了整改函，企業(yè)委托省地勘局四〇三隊(duì)2020年10月制定了《礦山生態(tài)環(huán)境整改實(shí)施方案》，并全力推進(jìn)整改。

（二）企業(yè)正在積極創(chuàng)建綠色礦山。

（三）對(duì)企業(yè)落實(shí)車輛運(yùn)輸防塵措施，規(guī)范裝載、杜絕超載超限行為，安全運(yùn)輸?shù)忍岢隽斯ぷ饕�求，開展突擊檢查，無(wú)超載超限行為。

三十四、慈利縣三合鎮(zhèn)楓坪村黎中平碎石廠非法修建的建（構(gòu)）筑物等，長(zhǎng)期整改不到位，本次“回頭看”進(jìn)駐之前才拆除。（完成整改）

已拆除設(shè)備設(shè)施，并復(fù)墾復(fù)綠。

三十五、慈利縣枧潭橋斷面重金屬超標(biāo)問(wèn)題，部分歷史遺留廢渣治理工程進(jìn)展滯后，重金屬?gòu)U水收集處理配套工程能力欠完善，數(shù)十萬(wàn)立方米鎳鉬廢渣（部分冶煉廢渣屬于危險(xiǎn)廢物）亟需安全處置。慈利縣國(guó)太橋的砷污染土壤治理任務(wù)十分艱巨，礦區(qū)及加工廠附近近4000畝受污染土壤中僅470余畝得到修復(fù)。慈利縣零陽(yáng)鎮(zhèn)人和村某鎳鉬礦冶煉企業(yè)退出后，廢渣、化學(xué)品原料倉(cāng)庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)防控未完全到位。（達(dá)到時(shí)序進(jìn)度）

（一）2021年6月，完成了大滸礦區(qū)鎳鉬礦廢渣勘測(cè)調(diào)查，根據(jù)勘測(cè)和調(diào)查，大滸礦區(qū)尚有36.46萬(wàn)m3廢渣未得到安全處置，廢渣屬一般2類固廢，主要分布在大滸村的谷干塘區(qū)域和麻灣、泥灣等區(qū)域，黃林峪1處和白竹峪2處零散分布。現(xiàn)已經(jīng)啟動(dòng)谷干塘項(xiàng)目的建設(shè)。加強(qiáng)了第三方運(yùn)維公司運(yùn)維監(jiān)督管理，廢水收集、處理到位，管網(wǎng)維護(hù)到位，污泥處置到位。湖南張家界生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心每月對(duì)枧潭橋斷面進(jìn)行采樣檢測(cè)，結(jié)果表明，2021年枧潭橋斷面鎳濃度值為0.0127mg/L，比2012年的0.255mg/L下降了95.02%，整治成效明顯。（二）慈利縣已經(jīng)制定了受污染耕地安全利用實(shí)施方案，2021年對(duì)10個(gè)監(jiān)控點(diǎn)位進(jìn)行了跟蹤監(jiān)測(cè)，對(duì)該區(qū)域農(nóng)田安全利用進(jìn)行監(jiān)管和指導(dǎo)。

（三）已完成零陽(yáng)鎮(zhèn)人和村中杰鎳鉬礦冶煉廠廢渣、廢水及原料風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

三十六、桑植縣砂壩硫磺礦廢渣污染問(wèn)題，雖然實(shí)施了風(fēng)險(xiǎn)管控項(xiàng)目，但是滲濾液處理能力欠缺，重金屬、氟化物等污染物濃度較高。（完成整改）

（一）2020年9月，桑植縣委托湖南省環(huán)科院、張家界市經(jīng)緯勘測(cè)規(guī)劃有限公司等單位對(duì)砂壩硫磺礦風(fēng)險(xiǎn)管控項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、采樣、測(cè)繪，編制了《2020年上河溪鄉(xiāng)砂壩硫鐵礦風(fēng)險(xiǎn)管控災(zāi)后修繕工程設(shè)計(jì)圖紙及預(yù)算》。9月8日，縣政府第89次常務(wù)會(huì)議決定實(shí)施《2020年上河溪鄉(xiāng)砂壩硫鐵礦風(fēng)險(xiǎn)管控災(zāi)后修繕工程》。主要內(nèi)容：新修C20砼截水溝892米；整修C20砼截水溝16米；新修截水溝沉砂池1座；整修M10漿砌石排洪溝67米；整修M10漿砌石溢洪道基礎(chǔ)33.08立方米；整修沖毀坡面721平方米；新整型坡面4210平方米；新修M10路肩擋土墻235.76立方米；新修河道擋土墻71.4立方米；新修河道出水口1座；清除散落礦渣357.6立方米；覆膜4210平方米；粘土回填1263立方米。總投資77.87萬(wàn)元。

（二）2020年12月，修繕工程竣工驗(yàn)收，礦區(qū)無(wú)滲濾液滲出，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)能得到有效管控。景倡源檢測(cè)（湖南）有限公司（受委托）對(duì)砂壩硫磺礦礦區(qū)附近小溪地表水檢測(cè)報(bào)告表明，符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）表一中Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

三十七、生態(tài)破壞問(wèn)題仍然存在。張家界市采石制砂行業(yè)生態(tài)破壞問(wèn)題較為嚴(yán)重，生態(tài)保護(hù)措施不得力。張家界市山寶石材有限公司、永定區(qū)勝利大理石廠非法生產(chǎn)，礦區(qū)分別非法占用國(guó)家二級(jí)公益林11.11公頃、3.75公頃，2018年立案?jìng)刹橹两瘛＃ㄍ瓿烧�改�?/p>

（一）完成砂石土礦專項(xiàng)整治，永定區(qū)、慈利縣、桑植縣砂石土礦專項(xiàng)規(guī)劃已獲省自然資源廳批復(fù)。目前，全市礦山從2019年底的254個(gè)減少到162個(gè),其中砂石土礦的數(shù)量由2018年的123個(gè)銳減為目前的45個(gè)，全面完成省下達(dá)控制指標(biāo)數(shù)49個(gè)的任務(wù)。

（二）山寶石材、勝利大理石兩個(gè)礦山已關(guān)閉，完成復(fù)綠。

（三）基本完成全市歷史遺留礦山調(diào)查摸底，市縣兩級(jí)編制完成歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)實(shí)施方案（2022-2025年）。

（四）出臺(tái)全市生態(tài)修復(fù)簡(jiǎn)易版技術(shù)要求。

三十八、企業(yè)生態(tài)保護(hù)主體責(zé)任壓實(shí)不夠。大多數(shù)采石場(chǎng)的擋土墻、邊坡維護(hù)等設(shè)施不健全，部分碎石制砂場(chǎng)的集塵罩、防塵罩、噴淋管等降塵防塵設(shè)施不健全，廠區(qū)雨水廢水收集、沉淀設(shè)施不健全，產(chǎn)品運(yùn)輸車輛遮擋防塵等措施不到位，進(jìn)出礦區(qū)道路沒(méi)有硬化�，F(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)慈利縣永勝采石責(zé)任有限公司、永定區(qū)三家館鄉(xiāng)張家灣方解石礦、慈利縣三官寺鄉(xiāng)苗嶺村興旺采石場(chǎng)等企業(yè)存在以上問(wèn)題。（達(dá)到時(shí)序進(jìn)度）

（一）完成砂石土礦專項(xiàng)整治，永定區(qū)、慈利縣、桑植縣砂石土礦專項(xiàng)規(guī)劃已獲省自然資源廳批復(fù)。目前，全市礦山從2019年底的254個(gè)減少到162個(gè),其中砂石土礦的數(shù)量由2018年的123個(gè)銳減為目前的45個(gè)，全面完成省下達(dá)控制指標(biāo)數(shù)49個(gè)的任務(wù)。

（二）大力開展綠色礦山建設(shè)，已建成省級(jí)綠色礦山10個(gè)，達(dá)標(biāo)礦山7個(gè)。

（三）苗嶺村興旺采石場(chǎng)已基本完成整改任務(wù)，正準(zhǔn)備驗(yàn)收。永勝采石責(zé)任有限公司已啟動(dòng)生態(tài)修復(fù)工作。張家灣方解石礦基本完成復(fù)墾復(fù)綠工作。

三十九、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)不到位。在生產(chǎn)礦山對(duì)已采完區(qū)域未實(shí)施生態(tài)修復(fù)的情況普遍存在，復(fù)墾復(fù)綠嚴(yán)重滯后，特別是已關(guān)停礦山。永定區(qū)三家館鄉(xiāng)創(chuàng)建砂場(chǎng)等類似已關(guān)閉礦山未實(shí)施生態(tài)修復(fù)，遺留生態(tài)破壞問(wèn)題嚴(yán)重，單純依靠自然恢復(fù)難以解決問(wèn)題，生態(tài)修復(fù)任重道遠(yuǎn)。（達(dá)到時(shí)序進(jìn)度）

（一）出臺(tái)《張家界市礦山生態(tài)修復(fù)和臨時(shí)用地復(fù)墾專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，開展全市礦山生態(tài)修復(fù)情況摸底和生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)整治行動(dòng)。

（二）根據(jù)部、省要求，并結(jié)合第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察問(wèn)題整改，下發(fā)《關(guān)于全面摸清全市廢棄礦山底數(shù)的通知》，對(duì)全市廢棄礦山（包含歷史遺留礦山和有責(zé)任主體礦山）進(jìn)行清理。通過(guò)清理，全市需要修復(fù)的歷史遺留礦山107處，已編制完成市縣兩級(jí)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)實(shí)施方案（2022-2025）。

（三）制定出臺(tái)全市生態(tài)修復(fù)簡(jiǎn)易版標(biāo)準(zhǔn)，從2022年6月份開始，凡新實(shí)施的礦山生態(tài)修復(fù)，在方案編制與驗(yàn)收時(shí)，均按此技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，著力提升全市生態(tài)修復(fù)質(zhì)量。

（四）出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全市礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)有關(guān)工作的通知》，嚴(yán)格開展礦山生態(tài)修復(fù)方案評(píng)審和驗(yàn)收工作，對(duì)沒(méi)有生態(tài)修復(fù)方案、方案與現(xiàn)實(shí)情況不符或深度不夠、達(dá)不到技術(shù)要求的礦山，要求重新編制修復(fù)方案。

（五）開展非煤礦山綜合整治行動(dòng)，督察督辦3次，下發(fā)2期通報(bào)。組織生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、應(yīng)急、水利、交通、市場(chǎng)等9個(gè)涉礦職能部門對(duì)全市在產(chǎn)、限期退出、保留的62個(gè)礦山開展了為期2個(gè)月的集中檢查，其中對(duì)限期退出已停產(chǎn)或正在生態(tài)修復(fù)的17個(gè)礦山提出了整改要求；對(duì)在產(chǎn)、限期退出或保留的45個(gè)礦山現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)限期整改意見(jiàn)書，并對(duì)其中8個(gè)安全責(zé)任履行不到位或涉嫌破壞性開采的礦山下達(dá)了停產(chǎn)停業(yè)整改交辦函。

完成砂石土礦專項(xiàng)整治，永定區(qū)、慈利縣、桑植縣砂石土礦專項(xiàng)規(guī)劃已獲省自然資源廳批復(fù)。目前，全市礦山從2019年底的254個(gè)減少到162個(gè),其中砂石土礦的數(shù)量由2018年的123個(gè)銳減為目前的45個(gè)，全面完成省下達(dá)控制指標(biāo)數(shù)49個(gè)的任務(wù)。

（六）創(chuàng)建砂場(chǎng)完成生態(tài)修復(fù)。2020年11月修訂完善《三家館兄弟砂場(chǎng)一礦區(qū)生態(tài)修復(fù)方案》，對(duì)崩塌、滑坡隱患較嚴(yán)重地段設(shè)置50余米長(zhǎng)的圍擋全封閉，增設(shè)4塊醒目警示牌；對(duì)礦山開采臺(tái)階和生產(chǎn)區(qū)進(jìn)行覆土綠化，開采面峭壁的底部和頂部種植葛藤；開挖40余米長(zhǎng)排水溝。