2月25日，市長常書銘在市五屆人大一次會議上作政府工作報告。

晉中市人民政府市長 常書銘

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、本屆政府工作回顧

市四屆人大一次會議以來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示和考察調(diào)研山西重要指示精神，在省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，團結(jié)依靠全市人民群眾，真抓實干、迎難而上，經(jīng)受了一場場考驗，攻克了一個個難關(guān)，辦成了一件件大事，圓滿完成市四屆人大確定的各項目標任務(wù)，與全國全省同步全面建成小康社會，實現(xiàn)了“十三五”勝利收官、“十四五”良好開局，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中邁出堅實步伐。

我們聚力推動經(jīng)濟發(fā)展，市域綜合實力顯著增強。GDP達到1843.4億元，是2016年的1.8倍；增量突破800億元，去年凈增359.7億元、歷史最高。工業(yè)增加值年均增長6.3%，高于全國全省平均水平。一般公共預算收入達到171.1億元，是2016年的1.7倍。實施總投資9181.5億元的1087個項目，固定資產(chǎn)投資連年穩(wěn)居全省前三，累計完成3723.6億元。社會消費品零售總額達到683.1億元，消費對經(jīng)濟增長貢獻達六成。

我們聚力推進動能轉(zhuǎn)換，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，糧食年產(chǎn)達到31.8億斤，有機旱作農(nóng)業(yè)示范基地達到29.6萬畝，農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群成型成勢，農(nóng)業(yè)綜合機械化率穩(wěn)居全省第一。工業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)加速，煤焦冶電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級，8個新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。吉利汽車累計生產(chǎn)整車超35萬臺，完成產(chǎn)值480億元。全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長8.7%，快于規(guī)上工業(yè)2.4個百分點，正在走出一條以先進制造業(yè)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速成長，文旅、現(xiàn)代物流、信息技術(shù)、生態(tài)康養(yǎng)等服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，奧萊、萬達、印象城等商業(yè)綜合體成為消費新地標，電子競技助力晉中打造業(yè)界新IP，成豐貨運營收突破150億元，我市成為全省首個旅游人次破億、總收入超千億的地級市。

我們聚力提升城市品質(zhì)，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌持續(xù)改善。踐行“為民城建”理念，接續(xù)實施市城區(qū)城建重點工程，累計完成投資近千億元，建成區(qū)面積由103.2平方公里擴至123平方公里。由內(nèi)到外拓空間，太谷撤縣設(shè)區(qū)，百里龍城區(qū)域開發(fā)勢頭強勁，瀟河生態(tài)產(chǎn)城融合初見成效，龍城大街東延等9條道路與太原實現(xiàn)聯(lián)接。鄭太高鐵開通運營，昔榆高速加快建設(shè)。由表及里提品質(zhì)，累計投資241億元改造建設(shè)蘊華街、安寧街等63條城市道路，“兩下兩進兩拆兩補三嚴禁”提檔升級城市品質(zhì)，市城區(qū)大中小及口袋公園達99處，人均公園綠地面積達14.7平方米。由城到鄉(xiāng)促融合，“拆違治亂提質(zhì)”攻堅行動改善城鄉(xiāng)面貌，新改建“四好農(nóng)村路”8039公里、太行一號旅游公路494公里，環(huán)城旅游綠道串珠成鏈，汾河生態(tài)通道風景如畫。我市成為除太原外全省唯一實現(xiàn)人口正增長的地級市，宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)的現(xiàn)代化城市生機勃發(fā)、魅力彰顯，變得越來越“吃香”、越來越讓人向往！

我們聚力深化改革開放，發(fā)展內(nèi)生動力更加充沛。山西智創(chuàng)谷強勢起步，智創(chuàng)城4號基地、晉中國家農(nóng)高區(qū)科創(chuàng)中心等創(chuàng)新平臺快速集聚，省級以上重點實驗室和工程技術(shù)研究中心數(shù)量排全省第二，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動實現(xiàn)全覆蓋，R&D經(jīng)費投入達18.4億元，是2016年的3倍，國家高新技術(shù)企業(yè)達到275家、排全省第二，全省首家省校合作服務(wù)中心投用。能源革命綜合改革縱深推進，煤、氣、電、新能源“四輪驅(qū)動”，新元礦成為全國首座5G煤礦，新能源發(fā)電裝機容量增長近6倍、達到267萬千瓦，占全市總裝機容量的30.5%。開發(fā)區(qū)“三化三制”“承諾制+標準地+全代辦”改革取得實效，“1+10”聯(lián)合體貢獻全市70%的新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。對外開放步伐加快，中鼎物流園累計開行中歐中亞班列500多列，祁縣特色產(chǎn)業(yè)合作區(qū)成為全國首個以“一帶一路”命名的國家級合作區(qū)，2021年全市進出口總額增幅居全省第二。在全國地級市中率先出臺優(yōu)化營商環(huán)境實施辦法，企業(yè)投資項目承諾制改革成為全國樣本，“一網(wǎng)全辦好”、政務(wù)服務(wù)全代辦做法入選中國營商環(huán)境典型案例，我市成為全國優(yōu)化營商環(huán)境綜合表現(xiàn)突出城市。各類市場主體增長60%、達到34萬戶，排全省第三；20戶企業(yè)上榜全省民營企業(yè)百強，全省數(shù)量最多，民營經(jīng)濟占全市經(jīng)濟比重達到60%。

我們聚力打好“三大攻堅戰(zhàn)”，全面小康成色更足更亮。舉全市之力推動脫貧攻堅決戰(zhàn)完勝，堅持精準方略、下足繡花功夫，市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動，領(lǐng)導干部帶頭包保，911支工作隊領(lǐng)命出征，上萬名干部駐村奮戰(zhàn)，3.9萬名幫扶責任人結(jié)對幫扶，社會各界真情相助，累計投入各類扶貧資金45億元，夯基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、促增收，4個縣、673個村甩掉窮帽子，26.76萬名貧困群眾自立自強、苦干實干，沖出貧困線、奔向新生活，共同書寫了無愧于時代的脫貧攻堅“晉中答卷”！下恒久之功推進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，清潔取暖全市建成區(qū)實現(xiàn)全覆蓋、農(nóng)村覆蓋率達70%以上，集中供暖由2016年0.69億平方米增加到1.2億平方米，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)好轉(zhuǎn)率連續(xù)兩年穩(wěn)居全省第一，2021年P(guān)M2.5濃度37微克/立方米，達歷史最好水平。地表水考核斷面全部退出劣V類，建成黃河流域首個再生水水權(quán)交易平臺。完成造林171.8萬畝，林木綠化率增長5個百分點、達到36.9%。鴻潤等露天礦生態(tài)修復治理基本完成。用非常之策確保重大風險有效防范化解，徹底化解永泰能源債務(wù)風險，城商行、農(nóng)商行改革化險穩(wěn)步推進，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險底線。

我們聚力增進民生福祉，社會公共事業(yè)全面進步。民生支出占一般公共預算支出比重保持80%以上，城鄉(xiāng)居民收入分別達到39189元、17288元，較2016年增長34.4%、50%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)22.8萬人，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準分別提高30.7%、64.8%。教育改革經(jīng)驗被中央深改辦列為全國推廣的十大案例之一，在全省率先普及學前到高中15年教育，晉中職教港首期建成投運。環(huán)海地塊如期劃轉(zhuǎn)，山西師大順利遷建，科教資源進一步集聚�？h域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革走在全省前列，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險參保率達到95%以上。全省首家實現(xiàn)國家衛(wèi)生縣城全覆蓋。國家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點任務(wù)圓滿完成，每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達40張。市級“五館一院”、縣級“兩館一院”全部投用，建成全國地市級首家標準科技文化展示館。成功舉辦全國二青會晉中賽事，晉中柔力球國際大賽成為“中國體育旅游十佳精品賽事”。掃黑除惡專項斗爭深得人心，信訪維穩(wěn)工作扎實有效，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。市政府承諾的65件民生實事全部兌現(xiàn)！

我們聚力建設(shè)“五型”政府，治理服務(wù)效能明顯提升。堅持學習提能，把黨的政治建設(shè)擺在首位，落實第一議題學習制度，“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育成效明顯，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作的行動自覺不斷增強。推動法治提質(zhì)，依法提請市人大常委會審議地方性法規(guī)議案14件，制定政府規(guī)章4件，辦理人大代表建議1586件、政協(xié)委員提案1913件，政府法律顧問實現(xiàn)全覆蓋。促進服務(wù)提效，一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺四級全覆蓋，市級96%、縣級80%以上審批事項全程網(wǎng)辦。致力創(chuàng)新提檔，創(chuàng)造性貫徹落實上級決策部署，注重理念、制度和方法創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)干部擔當精氣神，政府治理水平明顯提升。做到廉潔提標，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，市政府會議和文件數(shù)分別下降42%、21%，市級公用經(jīng)費支出縮減一半，為民務(wù)實、清廉高效的政府形象進一步樹立。

與此同時，民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳、對臺、援疆、審計、統(tǒng)計、檔案、史志、文學藝術(shù)、社科研究、廣播電視、新聞出版、科普、氣象、地震、供銷等工作取得新進展，婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)取得新進步，人防、雙擁、退役軍人事務(wù)、國防后備力量建設(shè)等有效推進。

各位代表，一路砥礪前行，成績來之不易。最讓人鼓舞的是，虎年春節(jié)前夕，習近平總書記五年來第三次考察調(diào)研山西，親切看望慰問基層干部群眾，充分體現(xiàn)了黨的領(lǐng)袖對老區(qū)人民的深切關(guān)懷，充分體現(xiàn)了黨中央對山西工作的高度關(guān)注。特別是習近平總書記親臨晉中考察指導，所到之處，干部群眾掌聲雷動、歡欣鼓舞，發(fā)自內(nèi)心地向總書記問好，真切表達對人民領(lǐng)袖的愛戴之情。習近平總書記考察調(diào)研山西重要指示精神，是對全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的把脈定向，是對我們?nèi)绾瓮粐�突破的�?zhàn)略指導，是晉中做好各項工作的根本遵循。我們要牢記領(lǐng)袖殷殷囑托，銘記領(lǐng)袖深恩厚愛，感恩奮進、勇毅篤行，以實際行動堅決捍衛(wèi)“兩個確立”！最讓人感動的是，面對突如其來的新冠疫情和50多年不遇的洪澇災(zāi)害，廣大醫(yī)務(wù)人員、公安干警、武警官兵、消防救援人員等逆行迎戰(zhàn)、舍生忘死，黨員干部臨危不懼、沖鋒在前，338萬晉中人民同舟共濟、眾志成城，用實際行動詮釋了全民團結(jié)抗疫抗洪的晉中擔當。全市干部群眾團結(jié)協(xié)作是我們奮進未來的最大優(yōu)勢，更是我們砥礪前行的最大底氣，每個晉中人都了不起！最讓人自豪的是，晉中城市知名度和影響力持續(xù)提升，全國首批、全省唯一的晉中國家農(nóng)高區(qū)獲批，山西綜改示范區(qū)晉中開發(fā)區(qū)掛牌，先后獲得國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、國家園林城市、全國文明城市提名城市、全國雙擁模范城“五連冠”等“國字號”品牌和榮譽，連續(xù)兩年上榜“中國城市品牌綜合影響力地級市百強”，平遙國際攝影大展和電影展享譽世界，兩屆左權(quán)民歌匯燃爆國內(nèi)外，四屆中國鄉(xiāng)村振興（太谷）論壇引領(lǐng)“三農(nóng)”發(fā)展。這些成色十足的榮譽和成績，凝聚了全市上下干事創(chuàng)業(yè)的奮斗和汗水，更進一步激發(fā)了在新征程上踔厲奮發(fā)的豪情和干勁！

各位代表！惟其艱難、方顯勇毅，惟其磨礪、始得玉成。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引、生動實踐的結(jié)果，是省委、省政府正確領(lǐng)導、科學決策的結(jié)果，是市委總攬全局、堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團結(jié)奮斗、努力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的全市廣大干部群眾，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向駐地部隊官兵、公安干警、消防救援隊伍人員和國省駐地單位，向各位老領(lǐng)導、老同志和所有關(guān)心支持晉中改革發(fā)展的各界朋友，表示衷心感謝和崇高敬意！

各位代表，非凡歷程給我們以深刻啟示：必須保持政治定力不偏航。晉中高質(zhì)量發(fā)展取得的顯著成就，從一域之實踐充分彰顯了習近平新時代中國特色社會主義思想的真理光芒和實踐偉力。我們要始終高舉這一偉大思想旗幟，把捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”落實到行動上、體現(xiàn)到發(fā)展中，保持正確航向行穩(wěn)致遠，一往無前走向新的輝煌。必須錨定轉(zhuǎn)型發(fā)展不松勁。實踐告訴我們，解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵是發(fā)展，發(fā)展是第一要務(wù)，轉(zhuǎn)型是根本出路。我們要始終堅持新發(fā)展理念，牢牢把握全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的目標要求，堅定推動資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，加大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升力度，不斷發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，堅決破除制約發(fā)展的痛點堵點難點，用非常之力、恒久之功蹚出一條新路來。必須勇于開拓進取不停步。晉中之所以能不斷取得新進步，很重要的一條就是始終秉承晉商開拓進取的勇氣和精神，迎難而上、知難而進、與時俱進。只要我們敢于攻堅克難、勇于拼搏爭先，就沒有下不贏的“棋”，就沒有干不成的事。必須積極務(wù)實干事不懈怠。路是走出來的，事業(yè)是干出來的。推動晉中高質(zhì)量發(fā)展，要深入調(diào)研、摸透實情，腳踏實地、崇尚實干，不空喊口號、不好高騖遠，以釘釘子精神抓落實，真正讓真抓實干成為晉中大地的鮮明標識。必須堅持人民至上不動搖。我們抓經(jīng)濟、謀發(fā)展、搞建設(shè)、促改革，所有工作的出發(fā)點和落腳點都是為了讓老百姓過上好日子。要始終把人民放在心中最高位置，永遠與群眾坐在一條板凳上，時刻關(guān)注百姓安危冷暖，用心解決群眾急難愁盼，讓人民群眾在共同富裕的路上日子越過越紅火。這些經(jīng)驗啟示彌足珍貴，需要我們倍加珍惜、長期堅持、不斷豐富和發(fā)展。

我們也清醒認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難挑戰(zhàn)，主要矛盾是發(fā)展質(zhì)量和效益不高、創(chuàng)新能力不強，區(qū)位、科教、資源等優(yōu)勢轉(zhuǎn)化不充分，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)主體升級改造內(nèi)生動力不強，新興產(chǎn)業(yè)體量不大、鏈條不長，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的先進制造業(yè)大項目仍然欠缺，市場主體對營商環(huán)境的感受與預期仍有落差，事關(guān)群眾切身利益的一些民生問題還沒有很好解決，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍需加固，生態(tài)保護和污染防治任務(wù)艱巨，有的干部服務(wù)大局、搶抓先機、超前謀劃、攻堅克難的主動性、創(chuàng)造性和執(zhí)行力仍有差距，等等。對此，我們高度重視，將在今后工作中采取有力措施，認真加以解決。

二、下屆政府工作總體要求和主要任務(wù)

今后五年，是向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是晉中全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的重要時期。面向新征程，我們深刻認識到，盡管面臨的困難挑戰(zhàn)不少，但我市發(fā)展的有利因素正在加快集聚、比較優(yōu)勢加速顯現(xiàn)、動力活力持續(xù)增強�？v觀發(fā)展環(huán)境，在世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定，經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力，但我國經(jīng)濟韌性強，長期向好的基本面不會改變，中央經(jīng)濟工作會議部署“七大政策”，國家大力實施京津冀協(xié)同發(fā)展、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、山西中部城市群發(fā)展等重大戰(zhàn)略，加快推進資源型地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，全力支持山西開展能源革命綜合改革試點，省第十二次黨代會明確提出“三區(qū)三地”發(fā)展定位和“一群兩區(qū)三圈”城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新布局，這些都為晉中高質(zhì)量發(fā)展提供了千載難逢的歷史機遇、前所未有的戰(zhàn)略支撐和大有可為的政策利好。展望晉中前景，我市正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展窗口期，經(jīng)濟內(nèi)在素質(zhì)發(fā)生積極變化，轉(zhuǎn)型升級態(tài)勢強勁向好，科教人才集聚優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)。特別是省委十二屆三次全會明確提出，做大做強山西中部城市群中心區(qū)域，率先打造太原榆次太谷城市核；支持晉中發(fā)揮山西大學城、晉中國家農(nóng)高區(qū)、山西農(nóng)大（省農(nóng)科院）優(yōu)勢，打造山西智創(chuàng)谷；推進晉中新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，打造國家級甲醇經(jīng)濟示范區(qū)；等等。這些有利因素疊加發(fā)力，必將推動晉中全方位高質(zhì)量發(fā)展進入新境界、開創(chuàng)新局面。

各位代表，市第五次黨代會描繪了今后五年乃至更長時期晉中發(fā)展的宏偉藍圖，吹響了加快建設(shè)全省全方位推動高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的進軍號角！新一屆政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示和考察調(diào)研山西重要指示精神，認真貫徹落實省第十二次黨代會和市第五次黨代會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，搶抓山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展和率先打造太原榆次太谷城市核機遇，按照建設(shè)全省全方位推動高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)戰(zhàn)略目標和工作矩陣，聚焦“六個一”先行目標，大力實施“1221”戰(zhàn)略舉措，銳意進取、開拓創(chuàng)新，揚優(yōu)成勢、搶先發(fā)力，奮力續(xù)寫晉中踐行新時代中國特色社會主義新篇章。

今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展要實現(xiàn)“六個一”先行目標：

——“一個引領(lǐng)”，在科教人才創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)化上先行。以干部思想解放和科技人才集聚引領(lǐng)全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，全社會研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重年均增長10%以上。

——“一個高于”，在打造極具影響力的市域經(jīng)濟實力上先行。主要經(jīng)濟指標增速高于全省平均水平，經(jīng)濟總量和市域經(jīng)濟增長速度邁入全省前列，GDP力爭突破2300億元。

——“一個轉(zhuǎn)變”，在優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整上先行。由資源依賴型經(jīng)濟模式向技術(shù)創(chuàng)新型多元化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，以先進制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成，制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重力爭達到50%以上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造基本完成，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重不斷提高。

——“一個前移”，在物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展上先行。城市綜合競爭力在全國、全省地級市位次前移，軟實力、影響力持續(xù)增強，創(chuàng)建成為全國文明城市。

——“一個提升”，在打造共同富裕高品質(zhì)生活上先行。人民群眾生活質(zhì)量穩(wěn)步提升，常住人口城鎮(zhèn)化率達到75.2%，居民收入年均增長8%以上，環(huán)保約束性指標完成省下達目標任務(wù)，萬元GDP能耗降幅達到全國平均水平。

——“一個領(lǐng)先”，在市域社會治理能力保障上先行。政府治理能力現(xiàn)代化水平進一步提升，政府效能、發(fā)展環(huán)境、城市形象走在全省前列，社會更加和諧穩(wěn)定。

工作推進中，我們要大力實施“1221”戰(zhàn)略舉措，抓緊抓實抓細重點任務(wù)、重點工作、重大工程和重大項目，勠力同心加快建設(shè)全省全方位推動高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

（一）激活“一谷”動力源，打造一流創(chuàng)新生態(tài)聚活力。以山西大學城、晉中職教港、智創(chuàng)城4號基地等為依托，以“一平臺、一基地、一高地”為抓手，全力推動要素向智創(chuàng)谷集聚、投資向智創(chuàng)谷集中、高科技產(chǎn)業(yè)向智創(chuàng)谷布局，五年投資上千億，建設(shè)66平方公里的智創(chuàng)谷核心區(qū)域，打造極具活力、充滿魅力、富有潛力的山西版“中關(guān)村”。建設(shè)產(chǎn)教一體的協(xié)同創(chuàng)新平臺。規(guī)劃建設(shè)學術(shù)交流中心，形成多元開放的城市交流窗口；規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)新園，配套重點實驗室建設(shè)，滿足不同類型實驗室空間需求；規(guī)劃建設(shè)人才谷，完善人才推介、教育培訓等功能，形成“研發(fā)+人才谷+服務(wù)”三位一體的協(xié)同創(chuàng)新組團。建設(shè)業(yè)態(tài)豐富的成果轉(zhuǎn)化基地。建設(shè)形成一批研發(fā)、孵化、中試于一體的成果轉(zhuǎn)化基地，布局新能源汽車、智能制造、甲醇經(jīng)濟等領(lǐng)域的實訓基地和示范基地。建設(shè)活力宜居的人才聚集高地。智創(chuàng)谷不僅要用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境吸引人，還要用高品質(zhì)生活環(huán)境留住人，引入更高水平商業(yè)業(yè)態(tài)，打造多能級多業(yè)態(tài)的區(qū)域商業(yè)中心，建設(shè)更具魅力的城市功能空間，提供更加便捷的交通條件，構(gòu)建更為完善的公共服務(wù)體系。

各位代表，山西中部城市群發(fā)展，承載著以習近平同志為核心的黨中央對山西發(fā)展的關(guān)心關(guān)懷和殷切希望，是我省進入國家“十四五”規(guī)劃綱要的重大任務(wù)，是省第十二次黨代會作出的重要戰(zhàn)略部署。我們要主動服務(wù)、主動融入山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展，主動對接、主動跟進太原國家區(qū)域中心城市建設(shè)，主動擔當作為，走在前、干在先，以榆次太谷與太原協(xié)同聯(lián)動打造城市核為牽引，推動“一谷”創(chuàng)新驅(qū)動、“兩區(qū)”示范引領(lǐng)、“兩翼”展翅騰飛，在主動服從服務(wù)大局中找準晉中發(fā)展機遇、加快晉中高質(zhì)量發(fā)展。在現(xiàn)有行政區(qū)劃體制不變的情況下，堅持規(guī)劃先行，按照“六個一體化”的要求，與太原主動對接、相向而行，提升發(fā)展匹配度和融合度，加快實現(xiàn)發(fā)展規(guī)劃一體推進、產(chǎn)業(yè)項目統(tǒng)籌布局、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、交通設(shè)施互聯(lián)互通、市場要素自由流動、公共服務(wù)無縫銜接，推動市城區(qū)城市建設(shè)用地總規(guī)模擴大到235平方公里。

（二）增強“兩區(qū)”主引擎，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系促轉(zhuǎn)型�，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐和堅實基礎(chǔ)。要強化綜改區(qū)晉中開發(fā)區(qū)、晉中國家農(nóng)高區(qū)引領(lǐng)輻射，加快服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，推動一二三產(chǎn)深度融合、整體躍升。

堅持把工業(yè)作為強市之本。工業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)。要始終保持戰(zhàn)略清醒，推動新興產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模發(fā)展、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵集約發(fā)展。壯大新興產(chǎn)業(yè)，更好發(fā)揮綜改區(qū)晉中開發(fā)區(qū)主引擎作用，做優(yōu)做強開發(fā)區(qū)“1+10”塊狀型區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)合體“升級版”，到2025年工業(yè)總產(chǎn)值達到全市50%以上。培育壯大新能源汽車、高端裝備制造、現(xiàn)代食品等8個新興產(chǎn)業(yè)集群，實施“鏈主”企業(yè)工程，培育一批具有生態(tài)主導力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，開展創(chuàng)新型企業(yè)倍增計劃，培育一批上市公司，構(gòu)建獨角獸、隱形冠軍、專精特新、瞪羚、展翼、金種子“雁陣式”創(chuàng)新梯隊。重點打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)“領(lǐng)頭雁”，堅持強龍頭、延鏈條、建集群，發(fā)揮甲醇汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，建設(shè)國家級甲醇經(jīng)濟示范區(qū)，力爭三年成型、五年成勢，構(gòu)建千億級甲醇經(jīng)濟生態(tài)，努力在山西建設(shè)中部地區(qū)先進制造業(yè)基地戰(zhàn)略中當好排頭兵。做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，堅持低碳發(fā)展理念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場等重大關(guān)系，高效集成科技創(chuàng)新支撐，強化資金運作保障，一行業(yè)一標準、一企業(yè)一舉措，運用高新技術(shù)對煤焦冶電和碳素、瑪鋼、玻璃器皿等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級改造，加快邁過“生存線”、邁向“發(fā)展線”，全面提升質(zhì)量、效率、綠色、安全等水平。

堅持把農(nóng)業(yè)作為立市之基。農(nóng)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)。突出晉中國家農(nóng)高區(qū)品牌引領(lǐng)。要聚焦農(nóng)高區(qū)國家戰(zhàn)略、省級使命，堅決扛起晉中擔當，進一步理順管理建設(shè)運營體制機制，以農(nóng)高區(qū)之強引領(lǐng)晉中農(nóng)業(yè)之強。強化神農(nóng)集團產(chǎn)業(yè)培育主體功能，加強特優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊和平臺建設(shè)，對接中化、中糧、中信等“國字號”企業(yè)，內(nèi)育外引一批成長性好、輻射帶動強的龍頭企業(yè)，打造全國健康食品和功能農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)、科技產(chǎn)業(yè)孵化示范區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工物流集散區(qū)，到2025年產(chǎn)值達到300億元。突出農(nóng)業(yè)特優(yōu)高效發(fā)展。以農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”為方向、有機旱作為主題，以太谷國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)為引領(lǐng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)和經(jīng)營“三個體系”，推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，做大農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群，到2025年全市農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入突破400億元。突出服務(wù)平臺打造。發(fā)揮山西農(nóng)大（省農(nóng)科院）等高校和科研院所牽引示范作用，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地建設(shè)，力爭2025年高新技術(shù)企業(yè)達50個，省級以上重點實驗室、技術(shù)（工程）研究中心達30個以上，新品種、新技術(shù)推廣達400項以上。

堅持把服務(wù)業(yè)作為興市之源。服務(wù)業(yè)是活力產(chǎn)業(yè)，占據(jù)晉中經(jīng)濟總量的“半壁江山”，地位舉足輕重。推動生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)發(fā)展。圍繞打造山西中部城市群區(qū)域消費中心，發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、特色餐飲等新業(yè)態(tài)，靶向政策支持、定向培育扶持，引進20戶以上國際國內(nèi)服務(wù)業(yè)知名品牌企業(yè)，以品牌集聚人氣、引領(lǐng)消費、促進發(fā)展。加快智創(chuàng)谷區(qū)域教師住宅、人才公寓、教育醫(yī)療、餐飲娛樂等配套服務(wù)體系建設(shè)，把人才流轉(zhuǎn)化為消費流，推動生活性服務(wù)業(yè)“換擋增速”。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與一二產(chǎn)融合發(fā)展。發(fā)揮大學城、云時代、云智慧北斗產(chǎn)業(yè)園等優(yōu)勢，引導生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向一二產(chǎn)全方位滲透。引進數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)軍龍頭企業(yè)和示范項目，探索元宇宙等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場景，發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)。強化政策和資金扶持，重點在商貿(mào)流通、數(shù)字信息、現(xiàn)代金融等方面培育一批規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)，依托武宿機場改擴建，建設(shè)千畝高端物流園，打造山西中部城市群臨空臨鐵經(jīng)濟帶，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)營收實現(xiàn)翻番。推動非營利性服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。及時調(diào)整兌現(xiàn)機關(guān)事業(yè)單位人員工資。加大一般公共服務(wù)、公共安全、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域財政投入，發(fā)揮好財政資金“四兩撥千斤”作用。

（三）筑牢“兩翼”支撐點，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展開新局。按照“一群兩區(qū)三圈”城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新布局要求，推動基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等高效協(xié)同聯(lián)動，構(gòu)建以平川、東山為“兩翼”的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

以產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展支撐“兩翼”騰飛。沒有落后的產(chǎn)業(yè)，只有落后的企業(yè)。平川這一翼，要大力實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化行動，聚焦鋼鐵、焦化、冶金、碳素等行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面提升自主發(fā)展力和市場競爭力；強化紡機、液壓、瑪鋼、玻璃器皿等行業(yè)品牌影響，鼓勵支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)主導或參與國家、行業(yè)、地方標準制（修）定，提升核心競爭力，增強市場話語權(quán)；推動現(xiàn)代醫(yī)藥、食品等新興產(chǎn)業(yè)集群集聚，加快形成先導性、支柱性產(chǎn)業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的更大空間和更廣闊前景。支持應(yīng)用智能裝備，建設(shè)智能工廠，推動先進制造業(yè)企業(yè)向全要素、全流程、多領(lǐng)域智能協(xié)同運營轉(zhuǎn)型。東山這一翼，要以能源革命綜合改革為抓手，實施“穩(wěn)煤增氣”計劃，發(fā)揮煤成氣儲量2.56萬億立方米、占全省近1/3的優(yōu)勢，強化與中石化、中石油、中海油和華新燃氣集團等合作，非常規(guī)天然氣產(chǎn)量實現(xiàn)翻番、達到10億立方米以上，打造煤成氣開發(fā)與綜合利用基地；建設(shè)一批風電、光伏、抽水蓄能電站等新能源發(fā)電項目，推動儲能規(guī)�；�發(fā)展，加強煤化電熱一體化集成技術(shù)運用，加快現(xiàn)代煤化工與新能源、新材料、精細化工等融合發(fā)展；加大負極材料項目牽引帶動，努力構(gòu)建煤焦油——針狀焦——負極材料——電池——儲能——回收利用碳基循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，培育縣域經(jīng)濟的新生力量。

以文旅融合升級助力“兩翼”騰飛。敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，守護好前人留給我們的寶貴財富。堅持大資源和大資本相匹配，統(tǒng)籌好旅游發(fā)展、特色經(jīng)營、古城保護，做好文旅、文物、文創(chuàng)融合文章，加快創(chuàng)建國家文化生態(tài)保護區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)，打造集“體驗、互動、跨界”于一體的“云上晉中”文旅融合發(fā)展4.0版，推動璀璨的華夏文明、厚重的晉商文化、鮮活的紅色基因、獨特的清涼生態(tài)活起來、用起來，推進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。做強平川“院”文化，深挖晉商文化內(nèi)涵，成立晉中晉商文化研究會，支持平遙打造國家級文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，保護好平遙古城世界文化遺產(chǎn)的傳統(tǒng)格局、歷史風貌和文化遺存，做大做強平遙牛肉、推光漆器、老陳醋等特色品牌，用品牌占領(lǐng)市場和引領(lǐng)生產(chǎn)；做足東山“山”文章，深挖太行精神時代價值，創(chuàng)建左權(quán)省級紅色革命文物保護利用示范區(qū)，打造高品質(zhì)太行游、紅色游、鄉(xiāng)村游，推動山水自然與旅游深度融合。

以城鄉(xiāng)融合發(fā)展加速“兩翼”騰飛。持續(xù)推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，接續(xù)推動脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善。平川以建設(shè)百里汾河鄉(xiāng)村振興廊帶為重點，東山以左權(quán)國家級脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接試點縣為引領(lǐng)，持續(xù)打造“一片一帶一圈”鄉(xiāng)村振興樣板。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，不斷改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)。全面提升城市承載力，圍繞高鐵大通道、國省干支公路網(wǎng)、機場樞紐等，打造現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)，推進新型智慧城市建設(shè)；強化縣城品質(zhì)提升，發(fā)揮山水優(yōu)勢，彰顯小城鎮(zhèn)魅力，建設(shè)群山環(huán)抱的綠色城鎮(zhèn)。

以綠色生態(tài)環(huán)境提質(zhì)“兩翼”騰飛。圍繞“雙碳”目標，推動煤電機組節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”，加快炭化室高度4.3米焦爐退出，有序推進30萬千瓦以下燃煤發(fā)電機組、工業(yè)爐窯、燃煤鍋爐升級改造。推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，打捆實施汾河流域晉中段“1+6”生態(tài)保護和綜合治理項目，推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)汾河、瀟河沿岸景觀。深入打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

（四）強化“一力”硬保障，加快社會治理能力上水平。強化市域社會治理現(xiàn)代化能力這個硬保障，不斷提升政府治理規(guī)范化、制度化、法治化、信息化水平。進一步增強政府統(tǒng)籌力、執(zhí)行力和落實力，把社會事務(wù)管理好，把民生事業(yè)興辦好，把公共服務(wù)保障好，把安全底線守護好，把風險隱患防范好。將有效市場和有為政府更好結(jié)合起來，全面創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，全力打造創(chuàng)新生態(tài)，真心實意、真招實招為市場主體提供“五有套餐”服務(wù)，讓在晉中投資興業(yè)的客商真正感受到晉中人民的熱情、政府服務(wù)的熱度，放心、安心、舒心在晉中大地發(fā)展！

各位代表！我們將時刻保持“咬定青山不放松”的定力，拿出“敢教日月?lián)Q新天”的氣概，鼓足“不破樓蘭終不還”的干勁，奮力創(chuàng)造不負時代、不負韶華的晉中發(fā)展新輝煌！

三、2022年政府工作安排

2022年是黨的二十大召開之年，是我市加快建設(shè)全省全方位推動高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的關(guān)鍵之年，也是新一屆政府依法履職的開局之年。我們要以開局就是決戰(zhàn)的干勁、起步就是沖刺的姿態(tài)，踏出堅實的第一步，邁出高質(zhì)量發(fā)展新步伐。做好今年工作，要深入學習貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示和考察調(diào)研山西重要指示精神，搶抓山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展和率先打造太原榆次太谷城市核機遇，按照建設(shè)全省全方位推動高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)戰(zhàn)略目標和“1221”戰(zhàn)略舉措，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ鳎瑘詻Q保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，堅決兜住兜牢民生底線，堅決保持社會大局穩(wěn)定，在高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新突破，以實際行動和優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

綜合考慮各方面因素，今年全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長8.5%，社會消費品零售總額增長8%，一般公共預算收入增長6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%、7.5%以上，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.6萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。約束性指標按國家和省要求全面完成。這些指標的設(shè)定，體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展和推動共同富裕的要求。

實現(xiàn)上述目標，今年在統(tǒng)籌做好各項工作的基礎(chǔ)上，圍繞打好“山西智創(chuàng)谷、綜改區(qū)晉中開發(fā)區(qū)、晉中國家農(nóng)高區(qū)”三張優(yōu)勢牌，聚力“投資、消費、產(chǎn)出”三個關(guān)鍵點，務(wù)求“經(jīng)濟總量質(zhì)量、項目招引建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”三大新突破，重點抓好以下十方面工作。

（一）聚焦山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

加速推動太原晉中一體化發(fā)展。圍繞打造太原榆次太谷城市核，規(guī)劃優(yōu)先對接，路網(wǎng)建設(shè)打頭，協(xié)同推進“六個一體化”，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)先行突破。加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進武宿機場改擴建配套、青銀二廣高速太原連接線、安寧街西延等項目，對接太原和山西綜改示范區(qū)，加快解決龍城大街煤機廠路段、龍湖街與化章街連接段“卡脖子路”問題，推動“斷頭路”“瓶頸路”全部打通。加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展互融互促，探索土地資源共享“飛地經(jīng)濟”，推動高端裝備制造、新能源汽車、信創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)鏈延伸互補，攜手謀劃一批精品旅游線路，支持壽陽打造太原晉中一體化融合發(fā)展區(qū)。加快公共服務(wù)互惠互享，優(yōu)化兩市公交線路，推進企業(yè)開辦、涉稅等高頻事項跨市通辦，實現(xiàn)異地就醫(yī)購藥直接結(jié)算，推動戶籍遷移、機動車注冊登記等事項同城待遇。

大力提升城市品質(zhì)。尊重和順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，深化城市更新行動，以工匠精神打造一批經(jīng)典建筑、精品街區(qū)。繼續(xù)實施市城區(qū)城建重點工程，加快魏榆路快速化改造、新建路北延等道路建設(shè)，打造“窄馬路、密路網(wǎng)”交通體系。持續(xù)推進城中村改造，加大遺留問題解決力度。市城區(qū)改造燃氣老舊管網(wǎng)52公里，完成剩余雨污分流管網(wǎng)改造，建設(shè)龍城大街區(qū)域生活污水處理廠、市城區(qū)建筑垃圾資源化利用項目，推進完整居住社區(qū)建設(shè)，實施“六化一提升”工程，建成城市運行管理服務(wù)平臺，增強城市管理精細化、智能化、人性化水平，讓群眾獲得感、幸福感放眼可見、觸手能及、切身有感！

促進城鄉(xiāng)深度融合。加快推進“以人為核心”的新型城鎮(zhèn)化，打造精品縣城，培育一批特色小鎮(zhèn)，不斷完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施、市政公用設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施等，引導縣域人口向縣城集中。加快昔榆高速、400公里國省干線、300公里“四好農(nóng)村路”等道路建設(shè)，完成陽涉鐵路電氣化改造。加大災(zāi)毀道路恢復重建力度，農(nóng)村道路6月底前修復，國省干道10月底前完工，提升農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施防洪能力。一體推進村莊清潔、垃圾治理、污水治理、廁所革命、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，完成農(nóng)村改廁2萬戶，推動生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施向村覆蓋、向戶延伸。

（二）聚焦山西智創(chuàng)谷引領(lǐng)，加快培育一流創(chuàng)新生態(tài)。

成立智創(chuàng)谷建設(shè)領(lǐng)導小組和工作專班，高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效率運營，推動智創(chuàng)谷建設(shè)取得實質(zhì)進展。

在產(chǎn)業(yè)項目上夯基壘臺。加快出臺優(yōu)化土地供應(yīng)環(huán)境的政策舉措，在市城區(qū)探索建立國有企業(yè)投資建設(shè)自平衡運營模式，完善道路交通、公共設(shè)施、城市生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施，對高質(zhì)量項目針對性給予“真金白銀”支持，完成投資150億元。培育引進清華產(chǎn)業(yè)等頭部企業(yè)，推動迪奧普無人機總部入駐，加快中移鐵通中國移動培訓基地和產(chǎn)業(yè)學院、漢云谷產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。啟動信息交流中心、人才谷等建設(shè)，配套商貿(mào)、酒店、辦公等社區(qū)服務(wù)，活化匯通風情商業(yè)街等商業(yè)設(shè)施，讓城市更有“煙火氣”。

在創(chuàng)新平臺上架梁立柱。借力中關(guān)村智酷運營公司，與省內(nèi)外高校建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新平臺，建立中試基地，聯(lián)合申報省級重點實驗室和技術(shù)創(chuàng)新中心5家以上。圍繞新材料、新能源等重點方向，推出一批“揭榜掛帥”項目，促進校企簽訂產(chǎn)學研合作協(xié)議15項以上，轉(zhuǎn)化應(yīng)用推廣新技術(shù)、新品種15項以上。

在集聚人才上筑巢引鳳。深化省校合作，實施帥才領(lǐng)航、將才支持、匠才培育、英才儲備“四才計劃”，加快出臺智創(chuàng)谷人才引育政策。拿出1000畝土地，為駐地省屬高校和醫(yī)療機構(gòu)配建高品質(zhì)人才住房，直供晉中國家農(nóng)高區(qū)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，全方位提供教育、醫(yī)療、體育、康養(yǎng)和休閑娛樂等優(yōu)質(zhì)配套服務(wù)，吸引更多人才留在晉中、建設(shè)晉中、發(fā)展晉中。

（三）聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

新興產(chǎn)業(yè)要集群成鏈、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型。推動8個新興產(chǎn)業(yè)集群年內(nèi)產(chǎn)值力爭破千億。啟動建設(shè)國家級甲醇經(jīng)濟示范區(qū)。今年，積極引進年產(chǎn)量5萬臺吉利G3甲醇增程重卡項目，上半年完成5000臺生產(chǎn)線改造；用好交通強國建設(shè)試點市政策，推動甲醇增程重卡率先在山西中部城市群上路試點運營。下一步，錨定建設(shè)一流甲醇產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、生產(chǎn)先進甲醇發(fā)動機和甲醇汽車、建設(shè)綠色甲醇生產(chǎn)加注體系、構(gòu)建千億級甲醇經(jīng)濟生態(tài)4個目標，實施“11155”工程，年制備100萬噸綠色甲醇,年產(chǎn)10萬臺甲醇汽車，建設(shè)1000座甲醇加注站,年產(chǎn)5萬臺甲醇增程重卡，年產(chǎn)值超500億元。持續(xù)壯大8個百億級產(chǎn)業(yè)集群。新能源汽車要支持吉利、美錦、保羅、斯納德、中航蘭田等爭當產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”，突出乘用車、商用車、專用車三個整車產(chǎn)品線，“一鏈三線”培育引進一批整車制造和零部件配套企業(yè)，提高零部件本地化率，力爭晉中新能源汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)值達到200億元以上。高端裝備制造要以經(jīng)緯紡機、太重榆液為龍頭，發(fā)揮品牌優(yōu)勢，搭建科技創(chuàng)新平臺，促進同行業(yè)企業(yè)精細化專業(yè)分工合作�，F(xiàn)代食品要以北方和海玉園兩大功能食品園為引領(lǐng)，推動伊利乳業(yè)、金龍魚梁汾醋業(yè)和昔陽壓餅產(chǎn)業(yè)園等骨干企業(yè)、特色園區(qū)再上新臺階�，F(xiàn)代醫(yī)藥要以廣譽遠、德元堂、振東安欣、天生、廣生等為牽引，擦亮晉中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)品牌�，F(xiàn)代煤化工要以優(yōu)質(zhì)項目為帶動，重點推動介休福馬12萬噸針狀焦、榆社阜榆精細化學品等項目投產(chǎn)見效�，F(xiàn)代物流要以中鼎物流園、成豐貨運、中通電商快遞產(chǎn)業(yè)園為示范，以壽陽新能源物流平臺建設(shè)為契機，放大集群效應(yīng)，力爭引進中西部現(xiàn)代物流園區(qū)。新材料要以晉能光伏擴規(guī)為引擎，努力打造原料硅砂巖——多晶硅——光伏玻璃——電池組件全場景運用產(chǎn)業(yè)鏈。信創(chuàng)要以百信晉中2030創(chuàng)新基地、智創(chuàng)城4號基地、中國兵器工業(yè)集團207所為驅(qū)動，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。

傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)要優(yōu)化升級、支撐轉(zhuǎn)型。圍繞投入產(chǎn)出水平、能耗強度和總量、全員勞動生產(chǎn)率，不斷提升含金量、含新量、含綠量。強化煤炭穩(wěn)產(chǎn)保供，推動煤炭智能綠色安全開采、清潔高效深度利用，建設(shè)145個采掘智能化工作面，加快7座煤礦復產(chǎn)、2座建設(shè)礦井投產(chǎn)，支持7座煤礦核增產(chǎn)能，全年煤炭產(chǎn)量新增1000萬噸以上，達到1.12億噸。強化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改升級，定向設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導基金，用活用足省市縣三級技改資金，提升應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、擔保資金使用效率，一對一支持技改升級企業(yè)推廣應(yīng)用首臺套、首批次、首版次產(chǎn)品。強化建筑業(yè)擴規(guī)提質(zhì)，支持晉建集團等本地建筑企業(yè)拓展業(yè)務(wù)，鼓勵引導中電建等外埠企業(yè)落地晉中，實現(xiàn)建筑業(yè)增加值增速高于GDP。

服務(wù)業(yè)要融合發(fā)展、提質(zhì)轉(zhuǎn)型。持續(xù)擴大服務(wù)業(yè)有效供給、優(yōu)質(zhì)供給、高端供給。推動消費升級，出臺服務(wù)業(yè)消費提質(zhì)增效配套措施，張榜招引紅星美凱龍等國內(nèi)外知名品牌企業(yè)，盤活榆次老城、晉商會館一條街、龍?zhí)锱R街商業(yè)區(qū)等潛力資源，鼓勵發(fā)展24小時便利店、夜間經(jīng)濟、假日經(jīng)濟等，打造一刻鐘便民商圈。強化商貿(mào)服務(wù)，加大充電設(shè)施、甲醇加注站規(guī)劃建設(shè)力度，舉辦汽車下鄉(xiāng)、以舊換新和展銷活動，鼓勵有條件的企業(yè)開展家電家具以舊換新，加強煤炭等大宗產(chǎn)品生產(chǎn)銷售信息采集平臺和物流運輸平臺建設(shè)。拓展消費領(lǐng)域，改造提升一批便民消費服務(wù)中心，培育發(fā)展電子商務(wù)新業(yè)態(tài)，高標準建設(shè)配送分撥中心和城市末端配送網(wǎng)點，打造一批電商小鎮(zhèn)和客貨郵示范線路，貫通農(nóng)村物流配送“最后一公里”。

（四）聚焦歷史文化遺產(chǎn)保護利用，加快推動文旅深度融合發(fā)展。

習近平總書記在平遙古城考察調(diào)研時，就加強歷史文化遺產(chǎn)保護利用等重大問題作出重要指示，彰顯了習近平總書記守護中華民族文化根脈的歷史自覺和文化自信，飽含著習近平總書記對更好弘揚山西優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的期許。

大力實施平遙古城保護行動。做優(yōu)做強平遙古城這一世界文化遺產(chǎn)品牌，深入貫徹《山西省平遙古城保護條例》，編制古城保護提升規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施提升改造，9月底前完成受損城墻修繕，確保平遙古城歷史原真性、風貌完整性、生活永續(xù)性。啟動平遙推光漆器髹飾技藝傳承保護立法，推動平遙牛肉文化產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。依托平遙牛肉傳統(tǒng)制作、推光漆器髹飾技藝、老陳醋釀造等打造“非遺文化展覽館”，依托日昇昌等票號打造“特色金融文化街”，依托平遙國際電影展、攝影大展和平遙中國年等活動打造平遙古城一日游網(wǎng)紅旅游精品線路，鞏固提升平遙古城龍頭景區(qū)的地位和影響力。

大力開展文物保護利用。爭創(chuàng)文物保護利用改革示范區(qū)，加強祁縣國家歷史文化名城和太谷、介休省級歷史文化名城管理利用，真正讓歷史文化遺產(chǎn)“守得住”“活起來”。做好革命文物密集片區(qū)整體保護利用工作。深化文物保護利用改革，加強文物保護和考古工作機構(gòu)建設(shè)。

大力推動文旅康養(yǎng)提檔升級。實施文旅融合發(fā)展五大行動，支持云簇湖創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，建設(shè)小西溝文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)、樂華城溫泉度假小鎮(zhèn)、太原晉中文旅一體化城市康養(yǎng)休閑綜合體、和順太行鵲橋生態(tài)園、桐峪1941小鎮(zhèn)等。提升左權(quán)國際民歌匯影響力。打造全市旅游集散中心，開通高鐵直通巴士，開工建設(shè)208公里太行一號旅游公路，抓好左權(quán)——邢臺省際、左權(quán)——榆社——平遙城際新能源公交線路運營，并延伸到平遙古城及4A級以上景區(qū)。圍繞提升“吃住行游購娛”全鏈條，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、民俗客棧、沉浸式體驗等新業(yè)態(tài)，推出多景區(qū)門票打捆打折、景區(qū)間累計消費積分打折等措施，策劃太原人游晉中、山西人游晉中、周邊省份及全國人游晉中等專題活動，推動旅游業(yè)由過境經(jīng)濟向過夜經(jīng)濟轉(zhuǎn)變、由門票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，今年游客接待量同比增加20%以上。

各位代表，晉中是晉商故里，這里攬山水之幽、得人文之勝。我們要把深藏在古城古院中的文化、散布在太行山水之中的美景、隱藏在能工巧匠手中的藝術(shù)激活起來，讓更多投資者看到商機，讓更多旅游者流連忘返，讓文旅業(yè)成為富民強市的重要支撐產(chǎn)業(yè)！

（五）聚焦項目建設(shè)和投資拉動，加快打造開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展強引擎。

全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，投資是硬支撐，項目是源動力，開發(fā)區(qū)是主陣地。實施好計劃總投資5289億元、年度計劃投資1058億元的1225個項目，以項目建設(shè)促進開發(fā)區(qū)提質(zhì)升級。

強化有效投資“第一導向”。堅持產(chǎn)業(yè)投資主攻方向，強化工業(yè)項目投資，穩(wěn)住基礎(chǔ)設(shè)施投資，爭取上級政策投資，大力引導民間資本投資，做實做強年度計劃投資盤子，確保全年產(chǎn)業(yè)投資占比50%以上，工業(yè)占到產(chǎn)業(yè)的60%以上。探索建立市內(nèi)民間資本“資金池”，創(chuàng)新機制引導煤炭等領(lǐng)域民間資本投向新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。建立項目“四張清單”，積極爭取中央預算內(nèi)資金和專項債支持，動態(tài)充實2萬億元項目儲備庫。持續(xù)謀劃擴充開發(fā)區(qū)項目盤子，確保年度工業(yè)投資增長20%以上、規(guī)上工業(yè)增加值增長15%以上。

強化精準招商“第一抓手”。抓項目招商就是抓投資增量。重點圍繞“誰來招、如何招、去哪招”三個關(guān)鍵，出臺扶持投資政策，繪制定向招商圖譜，集成開展長板招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、商協(xié)會招商、校友會招商等，引進產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、上下游配套企業(yè)。加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接區(qū)，主動承接更多太原和京津冀、長三角、大灣區(qū)溢出轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)和項目。全市開發(fā)區(qū)再建100萬平方米標準廠房，同步設(shè)計加裝屋頂光伏。全年省外項目投資額達到1000億元以上，簽約項目當年開工率55%，新開工項目投資額達到300億元以上。

強化服務(wù)項目“第一保障”。推行固定資產(chǎn)投資項目技術(shù)評審工作提質(zhì)改革，探索實施分段施工許可改革。堅持市縣領(lǐng)導幫扶重點項目重點企業(yè)，組建經(jīng)濟運行監(jiān)測分析工作專班，發(fā)揮好市縣項目推進中心作用，優(yōu)化全生命周期服務(wù)。滾動開展“三個一批”，切實提高項目“三率”，推動尚風綠谷環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)園、嘉源谷國際貿(mào)易港等重點項目加快建設(shè)、投產(chǎn)運營。

（六）聚焦晉中國家農(nóng)高區(qū)帶動，加快推進鄉(xiāng)村全面振興。

打好農(nóng)高區(qū)優(yōu)勢牌。全力做好迎接國家科技部中期評估工作。加快建設(shè)神農(nóng)集團特優(yōu)食品產(chǎn)業(yè)園、特色農(nóng)產(chǎn)品加工園，引育龍頭企業(yè)、打造拳頭產(chǎn)品，推動重慶恒都牛肉、金磚五谷、黑五類飲品等投產(chǎn)達效，年產(chǎn)值突破150億元。深化與中科院、中國農(nóng)大等對接合作，建設(shè)中科院智能農(nóng)機研發(fā)基地、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新孵化城、北方旱稻研發(fā)中心，打通產(chǎn)學研用轉(zhuǎn)化通道。建設(shè)山西種業(yè)創(chuàng)新園，依托先正達、龍生種業(yè)、稼祺藜麥等，開展種業(yè)攻關(guān)、推進生物育種，打造晉中國家農(nóng)高區(qū)雜糧保護利用中心和創(chuàng)新高地。高標準建設(shè)晉中國家骨干冷鏈物流基地。建成智能農(nóng)機裝備園，打造北方有機旱作未來農(nóng)業(yè)綜合示范基地。

加快發(fā)展“特”“優(yōu)”農(nóng)業(yè)。扛牢糧食安全政治責任，遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，確保糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定在377萬畝、30億斤以上。強化“菜籃子”市長負責制，確保蔬菜、干鮮果和肉蛋奶總產(chǎn)量分別穩(wěn)定在230萬噸、70萬噸、73萬噸以上。以市級創(chuàng)建“4個十”為目標、縣級開展“8個一”工作為載體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)做到“4個有”為支撐，強化要素保障和政策支持，市縣鄉(xiāng)村同向發(fā)力、一體構(gòu)建全市“484”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展矩陣，推動農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達到246億元以上，帶動農(nóng)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展，建設(shè)山西中部城市群特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。完善“有人管、有人護、有人修”的農(nóng)田管理機制，推廣壽陽嘉禾、平遙左家堡等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管模式，再建21.8萬畝高標準農(nóng)田、10個旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)、2個國際先進旱作農(nóng)業(yè)機械集成示范區(qū)。支持太谷創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。打造10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。分類指導、有序推進鄉(xiāng)村振興“三類縣”建設(shè)。落實“四個不摘”，緊盯“三類戶”，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。鞏固拓展“兩不愁三保障”和飲水安全成果，強化易地搬遷后續(xù)扶持，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村道路建設(shè)、水庫堤壩加固、河道整治、灘區(qū)治理等，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害和綜合生產(chǎn)能力。加快打造百里汾河鄉(xiāng)村振興廊帶，建設(shè)50個示范村。實施“萬企興萬村”行動，加大產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶持力度，強化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，探索以工哺農(nóng)有效路徑，讓群眾生活更上一層樓，在推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中越走越有奔頭！

（七）聚焦市場主體倍增，加快優(yōu)化營商環(huán)境。

市場主體倍增是基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、牽引性重大工程。要大力開展“市場主體建設(shè)年”活動，針對性出臺我市具體措施，力爭今年市場主體增長20%，達到40萬戶。

著力優(yōu)化營商環(huán)境。落實“三無”“三可”要求，深化“放管服”改革，“1+4”集成、一體化推動“承諾制+標準地+全代辦”改革。加大“證照分離”改革力度，推進審批服務(wù)扁平化，促進市場主體開辦經(jīng)營便利化。實施“房證同交”“地證同交”改革。加快公共資源交易一體化電子化，落實減稅降費政策，減輕市場主體負擔，讓更多市場主體生得下、長得大、活得好。

激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力。加大研發(fā)費用獎勵支持力度，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D投入增長15%，力爭高新技術(shù)企業(yè)新增30家、達到300家以上。大力培育專精特新和“小巨人”企業(yè)，總量分別達到152戶以上、23戶以上。推動“雙創(chuàng)”升級，支持引導大學城、職教港師生及各類科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，開展“萬名大學生注冊市場主體”活動。

拓展民企發(fā)展空間。堅持“兩個毫不動搖”，鼓勵民營經(jīng)濟依法進入更多領(lǐng)域。深化“百強千企萬戶”工程，及時兌現(xiàn)扶持政策，梯隊培育壯大民營企業(yè)，支持安泰集團繼續(xù)做大做強，扶持平遙煤化、東方希望、介休昌盛、榆社化工、尚太鋰電等企業(yè)向“百億俱樂部”邁進。幫助個體工商戶、小微企業(yè)紓困解難，推動“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，新增“小升規(guī)”140戶，培育上市企業(yè)1戶以上。

各位代表，民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人，本地外地企業(yè)享受同等政策和待遇。我們要著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，創(chuàng)新常態(tài)化入企幫扶機制，做到無事不擾、有求必應(yīng)，親而有度、清而有為，讓企業(yè)家在晉中大膽發(fā)展、大展拳腳、大放異彩！

（八）聚焦深化改革開放，加快釋放高質(zhì)量發(fā)展動力活力。

深化能源革命綜合改革。緊抓資源開發(fā)、管網(wǎng)運營、消費利用三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面推進煤成氣增儲上產(chǎn)，年抽采量達到6.6億立方米以上。加強與清華大學、中國石油大學（華東）等省校戰(zhàn)略合作，推動建設(shè)特色低碳經(jīng)濟綜合試驗區(qū)，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和示范運用，切實把煤成氣資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。

推進要素市場化配置改革。健全要素市場運行機制，不斷降低企業(yè)生產(chǎn)性成本和制度性交易成本，推動縣域間協(xié)作互補、錯位發(fā)展。堅持控制線內(nèi)盤活騰出存量工業(yè)用地全部用于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出讓“標準地”3000畝以上。全市調(diào)劑解決項目用能、環(huán)境容量等指標。深化“三化三制”改革，推動昔陽創(chuàng)建省級開發(fā)區(qū)，加大向開發(fā)區(qū)賦權(quán)力度，實現(xiàn)“區(qū)內(nèi)事、區(qū)內(nèi)辦”。

抓好其他重點領(lǐng)域改革。完成國企改革三年行動任務(wù)，推進黨政機關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，提高國有資產(chǎn)使用效益。深化財稅金融改革，發(fā)展普惠金融；強化融資平臺規(guī)范管理，落實加強政府性債務(wù)風險管理舉措，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，啟動太谷國家級農(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè)，支持平遙和祁縣完成國家級改革試點任務(wù)，激活農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動力。

加大對外開放力度。用好中鼎物流園和“一帶一路”（祁縣）特色產(chǎn)業(yè)合作區(qū)等平臺，推進晉中開發(fā)區(qū)國際合作園區(qū)建設(shè)，支持創(chuàng)建中國（山西）自貿(mào)區(qū)太谷片區(qū)。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)走出去，擴大碳素、玻璃器皿、光伏組件等優(yōu)勢產(chǎn)品出口，拓展跨境電子商務(wù)，全年進出口總額增長10%。吸引重大外資項目和知名品牌外資企業(yè)落地入駐，加大技術(shù)和智力引進，大力發(fā)展外資首店經(jīng)濟，提升外向型經(jīng)濟水平。

（九）聚焦建設(shè)美麗晉中，加快改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

縱深推進綠色發(fā)展。制定實施“雙碳”政策體系，嚴控“兩高”項目盲目發(fā)展，開展重點行業(yè)能效提升行動。實施“風光倍增工程”，推進昔陽和順風光儲能一體化發(fā)電基地、靈石介休壽陽整縣屋頂光伏試點、左權(quán)和榆社抽水蓄能電站等項目建設(shè)，新能源電力裝機達到400萬千瓦以上。加快靈石物流集運“公轉(zhuǎn)鐵”進度，打造一批智慧校園、光伏小鎮(zhèn)、零碳小鎮(zhèn)，讓綠色低碳成為最鮮明的風向標。

持續(xù)厚植生態(tài)底蘊。開展國土綠化行動，全年造林46萬畝，完成草原修復8萬畝、水土流失綜合治理53萬畝。打造壽陽石太線生態(tài)環(huán)境廊道，左權(quán)生態(tài)示范縣創(chuàng)建取得突破，建設(shè)大寨“兩山”基地。強化自然保護區(qū)監(jiān)管，實施華北豹精準監(jiān)測項目。嚴格“四水四定”，落實農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，推進云簇湖生態(tài)保護修復，繪就人與自然美美與共的山水畫卷。

深入攻堅污染防治。高標準整改中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題。有效應(yīng)對重污染天氣，實施跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和差異化錯峰生產(chǎn)。全面完成水泥、焦化行業(yè)超低排放改造和平原地區(qū)散煤清零，平川縣（區(qū)、市）空氣質(zhì)量爭先進位。實現(xiàn)全市2000人以上建制鎮(zhèn)污水處理全覆蓋，穩(wěn)步提升農(nóng)村污水收集處理率，開展超標入河排污口整治，持續(xù)改善斷面水質(zhì)。強化農(nóng)業(yè)面源、重點企業(yè)等土壤污染管控，讓天藍、水清、土凈的美麗晉中“顏值”更高！

（十）聚焦保障改善民生，加快增進人民群眾福祉。

堅持盡力而為、量力而行，統(tǒng)籌做好普惠性基礎(chǔ)性兜底性民生建設(shè)，讓老百姓底氣更足、笑臉更多、生活品質(zhì)更高。

提供更貼心的公共服務(wù)。實施教育高質(zhì)量發(fā)展破題行動，普惠性幼兒園覆蓋率達到85%，與山西師大、太原師院高標準共建兩所附校，推進城鄉(xiāng)聯(lián)盟式集團化辦學，規(guī)范民辦義務(wù)教育辦學，加快職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，每縣重點辦好一所中職學校。深化縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，實施中醫(yī)藥強市戰(zhàn)略，加強城市醫(yī)療集團和臨床�？平ㄔO(shè)，力爭推動山醫(yī)大二院南院下半年建成運營、省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院晉中院區(qū)明年建成投用。踐行社會主義核心價值觀，實施公民道德建設(shè)工程。創(chuàng)新國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)發(fā)展，推進公共文化設(shè)施免費開放、錯時延時開放，推動優(yōu)秀文藝作品“走下去”“走出去”。積極備戰(zhàn)第十六屆省運會，辦好國際柔力球大賽等品牌賽事，促進復星電競蜂巢項目落地。推進體育公園和健身步道建設(shè)，為廣大群眾提供更多休閑健身好去處。

建設(shè)更暖心的保障體系。持續(xù)穩(wěn)定和擴大崗位供給，突出抓好重點群體就業(yè)援助。實施技能富民戰(zhàn)略，打響榆社古建、壽陽美容、昔陽保安等勞務(wù)品牌，培訓高素質(zhì)農(nóng)民2.2萬人。落實全民參保計劃，穩(wěn)步提高社保待遇水平，強化醫(yī)�；�金精細化管理。新建30家農(nóng)村老年人日間照料中心，完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，提升養(yǎng)老機構(gòu)管理服務(wù)水平。

構(gòu)筑更放心的安全防線。牢固樹立總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅決守住安全底線。堅持外防疫情輸入、內(nèi)防反彈外溢和“動態(tài)清零”，強化屬地“第一時間”“第一落點”管控責任，完善多點觸發(fā)預警機制，嚴格重點部位閉環(huán)管理，抓緊抓實抓細疫情應(yīng)急處置和常態(tài)化疫情防控各項措施，以果斷有力舉措迅速撲滅疫情燃點，切實筑牢疫情防控的“鋼鐵長城”。深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動，深入開展�；�品和城鎮(zhèn)燃氣等重點行業(yè)領(lǐng)域隱患大排查大整治，推動煤礦安全管理“五個強化”和民營煤礦12條措施落實到位，持續(xù)提升本質(zhì)安全水平。提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，科學應(yīng)對處置各類事故災(zāi)害。堅決維護社會和諧穩(wěn)定，把握意識形態(tài)工作主動權(quán)，常態(tài)化開展掃黑除惡，強化信訪維穩(wěn)和治安管控，積極創(chuàng)建國家食品安全示范城市，建設(shè)更高水平的平安晉中。

同時，要加強國防動員、雙擁、退役軍人服務(wù)管理工作，更好發(fā)揮工、青、婦等群團組織作用，持續(xù)做好民族宗教、外事僑務(wù)、港澳臺、廣播電視、新聞出版、文學藝術(shù)、審計、人防、氣象、地震、社科、史志、檔案、援疆、老齡、供銷、殘疾人、紅十字、關(guān)心下一代等工作。

各位代表，“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之”。今年我們要集中精力辦好16件民生實事：開展職業(yè)技能提升培訓1.5萬人；市城區(qū)實施“六化一提升”工程，新建小綠園100個，新建免費停車場100個，新增停車位3萬個，設(shè)置文化墻、生態(tài)小品、城市書吧70個；新改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)251個；開展中小學幼兒園免費視力篩查56.8萬人；新建消防站點9個；為懷孕婦女提供免費產(chǎn)前篩查與診斷服務(wù)；實施疑似殘疾人診斷評定和殘疾兒童搶救性康復救助服務(wù)項目；開展免費法律咨詢和特殊群體法律援助；實施“五個一批”群眾文化惠民工程；實施城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老幸福工程；對既有住宅自愿加裝電梯實施獎補；開展免費婚前醫(yī)學檢查；在人流密集公共場所配置自動體外除顫器；建設(shè)戶外勞動者愛心驛站；實現(xiàn)農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋；實施城區(qū)小學生“放心午餐”食品安全保障工程。我們就是要用心用情用力把事關(guān)千家萬戶的事辦成辦好，為人民群眾的幸福生活拼搏、奉獻、服務(wù)！

四、大力提升政府治理能力現(xiàn)代化水平

始終堅持黨的領(lǐng)導，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面提升政府治理能力，努力建設(shè)人民滿意的有為政府。

把政治建設(shè)擺在首位。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固拓展黨史學習教育成果，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不折不扣將習近平總書記考察調(diào)研山西重要指示精神落實到位，堅決有效貫徹黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委各項決策部署，把忠誠注入血液里、融入事業(yè)中、寫在大地上。

把依法行政推向縱深。深化法治政府示范創(chuàng)建，做好行政立法工作，落實行政執(zhí)法“三項制度”，引深行政復議體制改革。嚴格執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和其他各方面監(jiān)督，高質(zhì)量辦好代表議案和委員提案。開展“八五”普法，提升政務(wù)公開和政府信息公開水平，讓權(quán)力在陽光下運行。

把為民服務(wù)落到實處。堅持正確政績觀，多做打基礎(chǔ)、利長遠、惠民生的工作。踐行“一線工作法”，堅持問政于民、問需于民、問計于民，深入調(diào)查研究，開展網(wǎng)絡(luò)問政，開通運行“我對政府說幾句”網(wǎng)絡(luò)平臺，把群眾期盼的事變成政府要干的事。加快建設(shè)數(shù)字政府，用好晉中政務(wù)云和區(qū)塊鏈支撐平臺，智能化、高效化服務(wù)政府決策、民生事務(wù)和百姓生活，暢通12345便民熱線等渠道，讓百姓訴求有人聽更有人管。

把狠抓落實貫穿始終。把狠抓落實作為政府工作的“生命線”，構(gòu)建“1+N”抓落實機制，形成“項目化管理、清單式交辦、節(jié)點式督查”工作閉環(huán)，進一步提高執(zhí)行力和落實力。針對智創(chuàng)谷建設(shè)、市場主體倍增、營商環(huán)境優(yōu)化、重點項目推進、文旅融合發(fā)展等重點工作，組建工作專班，集中攻堅推進，跟蹤督導問效。立起講擔當、重實干、提效能的工作導向，堅持正向激勵、反面問責警示和合理容錯糾錯相結(jié)合，增強想干事的信心決心，提升會干事的能力本領(lǐng)，拓寬干成事的思路舉措，強化不出事的制度約束，激勵政府系統(tǒng)干部練就擔當干事的硬脊梁、鐵肩膀和真本事，迎著挑戰(zhàn)上、用盡力氣拼。

把廉潔底線筑牢守好。扛牢全面從嚴治黨主體責任，加強國資國企、公共資源交易、政府工程建設(shè)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，筑牢拒腐防變的堅實防線，永葆自我革命精神，建設(shè)清廉政府。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾“四風”樹新風，做到修身修心、自律自重。堅持“小錢小氣、大錢大方”，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，把每一分錢都花在“刀刃”上，用政府“緊日子”換取百姓“好日子”！

各位代表，百年征程風正勁，奮楫揚帆再啟航。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，解放思想、實事求是，真抓實干、久久為功，加快建設(shè)全省全方位推動高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，奮力續(xù)寫晉中踐行新時代中國特色社會主義新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！