內(nèi)建質(zhì)〔2021〕242號

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內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于近期房屋建筑和市政工程施工安全隱患排查情況的通報(bào)

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各盟市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及自治區(qū)黨委、政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策和部署，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施方案》（內(nèi)建質(zhì)〔2020〕133號）《內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展房屋建筑和市政工程預(yù)防高處墜落事故專項(xiàng)行動的通知》（內(nèi)建質(zhì)〔2021〕96號）《內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好冬季施工安全管理工作的通知》（內(nèi)建質(zhì)〔2021〕213號）《內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)房屋建筑和市政工程施工安全質(zhì)量工作的通知》（內(nèi)建質(zhì)〔2021〕132號）等文件要求，我廳由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組成安全隱患排查組，于8月底至11月下旬先后對錫林郭勒盟、赤峰市、興安盟、呼倫貝爾市、呼和浩特市、通遼市、阿拉善盟、鄂爾多斯市等8個(gè)盟市房屋建筑和市政工程項(xiàng)目施工安全、消防及老舊小區(qū)改造進(jìn)行了安全生產(chǎn)隱患排查�，F(xiàn)將具體排查情況通報(bào)如下。

一、總體情況

本次排查了8個(gè)盟市39個(gè)施工項(xiàng)目，共排查5405項(xiàng)，其中符合要求的4068項(xiàng)，不符合要求的1337項(xiàng)，合格率為75.2%；下發(fā)限期整改通知書26份，停工整改通知書7份,執(zhí)法建議書6份。針對受檢工程存在的問題和安全隱患，排查組及時(shí)進(jìn)行了反饋，并提出了整改要求。

二、發(fā)現(xiàn)的主要問題

從排查總體情況看，受檢盟市住建主管部門能較好履行建筑施工安全監(jiān)管責(zé)任，工程項(xiàng)目安全文明施工、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)總體水平進(jìn)一步提升。但在排查過程中，仍發(fā)現(xiàn)了一些問題和不足，特別是當(dāng)前正值建筑施工冬季施工期，部分盟市受到房地產(chǎn)調(diào)控政策的影響，一些工程項(xiàng)目存在趕工期、搶進(jìn)度的現(xiàn)象，嚴(yán)重忽視了安全生產(chǎn)。各盟市要高度重視，督促有關(guān)責(zé)任單位采取有效措施落實(shí)整改，加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)檢查，切實(shí)消除施工安全隱患。

（一）共性問題

1.企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位。施工現(xiàn)場企業(yè)安全管理較為薄弱，企業(yè)安全部門對項(xiàng)目安全生產(chǎn)檢查深度、次數(shù)不足，且針對性較差。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，安全檢查記錄與現(xiàn)場實(shí)際不相符。

2.工程項(xiàng)目危大工程安全管控措施有待進(jìn)一步提高。部分工程項(xiàng)目危大工程清單填寫不全，危大工程專項(xiàng)施工方案編審批程序不到位、針對性不強(qiáng)，不能指導(dǎo)現(xiàn)場施工。

3.監(jiān)理單位安全監(jiān)理?xiàng)l件和工作履職不到位。監(jiān)理單位未能制定切實(shí)可行的監(jiān)理細(xì)則，部分項(xiàng)目總監(jiān)在多個(gè)工程任職，部分專業(yè)監(jiān)理無證上崗，對施工現(xiàn)場的安全隱患和重大危險(xiǎn)源辨識分析不到位，不能有效履行監(jiān)理職責(zé)。監(jiān)理人員對一些常見的安全隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并提出整改要求。

4.建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化精細(xì)度有待提高。大部分受檢項(xiàng)目安全技術(shù)資料管理規(guī)程執(zhí)行不到位，定型化、工具化、標(biāo)準(zhǔn)化安全防護(hù)措施不到位，施工過程中未配備必要的施工機(jī)具及設(shè)備，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作深度需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

5.建筑施工安全監(jiān)督責(zé)任履行不到位。監(jiān)管部門與相關(guān)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)界限不清，監(jiān)管力量不足，監(jiān)管力度下降，且存在寬松軟現(xiàn)象。

（二）個(gè)性問題

1.部分工程項(xiàng)目各方主體安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，建設(shè)單位首要責(zé)任、施工單位主體責(zé)任、監(jiān)理單位監(jiān)理責(zé)任落實(shí)不到位，項(xiàng)目經(jīng)理不到崗履職，專職安全管理人員數(shù)量配備不足，現(xiàn)場管理缺失或管理混亂。一是呼倫貝爾市晟大置業(yè)有限責(zé)任公司建設(shè)，中建二局第三建筑工程有限公司承建，內(nèi)蒙古久天工程項(xiàng)目管理咨詢有限責(zé)任公司監(jiān)理的呼倫貝爾萬達(dá)廣場建設(shè)工程晟大心悅城A區(qū)項(xiàng)目�，F(xiàn)場項(xiàng)目經(jīng)理不在崗，安全員配備數(shù)量嚴(yán)重不足；一級配電箱漏電保護(hù)器參數(shù)不匹配，二、三級配電箱內(nèi)N線、PE線接線不規(guī)范，部分電工特種作業(yè)證不符合住建部要求；塔吊吊籠、吊索具缺乏管理，司索信號工安全教育不到位；懸挑腳手架局部挑梁超長未加設(shè)鋼絲繩，連墻件設(shè)置不足，作業(yè)層防護(hù)未跟上；卸料平臺設(shè)置少，違規(guī)從腳手架上進(jìn)出料；電梯井操作平臺搭設(shè)隨意，與專項(xiàng)方案不符；模板支撐體系缺少剪刀撐、梁下頂撐；臨邊洞口、樓梯、電梯井口等處安全防護(hù)不到位，物體墜落范圍內(nèi)無隔離防護(hù)措施；基坑局部存在坍塌。二是由呼和浩特市旭景房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司建設(shè)，沈陽騰躍建筑工程有限責(zé)任公司承建，內(nèi)蒙古宏廈工程項(xiàng)目管理有限公司監(jiān)理的碧桂園星鉆一期項(xiàng)目。項(xiàng)目經(jīng)理履職不到位，專職安全管理人員配備不足；開關(guān)箱配備不足，PE保護(hù)線未與端子排連接；配電柜、開關(guān)箱一閘多機(jī)；現(xiàn)場使用的樁機(jī)等設(shè)備未做進(jìn)場驗(yàn)收及維護(hù)保養(yǎng)記錄；樁機(jī)基礎(chǔ)不平整，施工區(qū)域未做隔離和警戒；汽車吊無吊鉤防脫繩裝置；吊運(yùn)鋼絲繩斷絲嚴(yán)重；基坑支護(hù)未嚴(yán)格按方案實(shí)施，排水措施不到位；腳手架、卸料平臺、移動操作平臺等危大工程未編制專項(xiàng)方案，搭設(shè)不符合規(guī)范要求，缺少安全資料；臨邊防護(hù)不到位，缺少擋腳板，固定不可靠；物體墜落范圍通行無隔離措施。

2.部分工程未執(zhí)行住建部第37號令和《自治區(qū)房屋建筑和市政工程施工危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程管理規(guī)程》要求，未建立危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單或清單填寫不全，危大工程專項(xiàng)施工方案編審批程序不到位。一是由內(nèi)蒙古拜仁房地產(chǎn)有限公司建設(shè)，赤峰宏元翔建筑工程有限公司承建，錫林郭勒盟恒博建設(shè)監(jiān)理有限公司監(jiān)理的多倫縣名都一品工程。危大工程清單填寫不全；安全技術(shù)交底無接受交底人簽字；電梯口、洞口、樓梯大部分沒有防護(hù)；懸挑架挑梁伸出長度大于5米無方案無論證；樓外檐模板支架高度大于8米無方案無論證，深基坑方案無論證；臨時(shí)用電一級箱、開關(guān)箱漏電保護(hù)器參數(shù)不匹配，二級箱PE線端子排損壞，開關(guān)箱內(nèi)堆放雜物，周圍堆料通行不便；塔式起重機(jī)力矩限制器、重量限制器及起升、回轉(zhuǎn)限位器失效，卷筒、滑輪防脫繩裝置缺失，標(biāo)準(zhǔn)節(jié)連接無立銷，配電箱接地線未連接，相序保護(hù)失效，安裝合同、協(xié)議無單位公章，安裝方案無審批意見；施工升降機(jī)圍欄門機(jī)械連鎖失效，上限位與極限開關(guān)使用同一撞板，未設(shè)置減速開關(guān)撞板，漏電保護(hù)器參數(shù)不符合規(guī)范要求，無零位保護(hù)，附墻裝置傾斜角度大；鋼筋加工區(qū)部分設(shè)備無防護(hù)棚。二是由錫林郭勒盟鼎日盛世房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司建設(shè)，山東興達(dá)建筑工程有限公司承建，呼市建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司監(jiān)理的文豪世家工程項(xiàng)目。危大工程清單填寫不全；未提供安全管理人員安全考核合格證；管理人員變更無資料；臨時(shí)用電組織設(shè)計(jì)與現(xiàn)場實(shí)際不符，內(nèi)容有缺失；一級箱漏電保護(hù)器參數(shù)不匹配，配電箱未上鎖，存在私拉亂接、一閘多機(jī)、PE線未接現(xiàn)象；鋼筋加工區(qū)電纜泡水，個(gè)別加工設(shè)備無防護(hù)棚；生活區(qū)使用大功率電器；塔式起重機(jī)力矩限制器、重量限制器失效，地腳螺栓未見廠家標(biāo)識，附著裝置未提供合格證，缺少內(nèi)撐桿，驗(yàn)收記錄缺數(shù)值，司索信號工數(shù)量不足；外腳手架架體構(gòu)造不全，缺少連墻件，架體垃圾過多；臨邊洞口、電梯井防護(hù)缺失；卸料平臺無方案，無限載牌。

3.部分工程未落實(shí)《自治區(qū)房屋建筑工程施工現(xiàn)場安全技術(shù)資料管理規(guī)程》管理要求，安全資料流于形式，安全技術(shù)交底、檢查、驗(yàn)收等重要資料與現(xiàn)場不符甚至嚴(yán)重缺失。由興安盟嘉元房地產(chǎn)開發(fā)有限公司建設(shè)，泰州市中天建筑安裝工程有限公司承建，通遼市大地工程建設(shè)監(jiān)理有限公司監(jiān)理的天瑞華府小區(qū)三期工程項(xiàng)目。專項(xiàng)方案內(nèi)容不全，指導(dǎo)性差，安全資料缺乏真實(shí)性；監(jiān)理規(guī)劃、實(shí)施細(xì)則等安全監(jiān)理資料缺乏針對性，危大工程內(nèi)容有缺失未全覆蓋；外腳手架連墻件、小橫桿不足，橫向斜撐缺失，未滿鋪腳手板，未搭設(shè)上人馬道，電梯井內(nèi)腳手架無專項(xiàng)方案，且搭設(shè)不規(guī)范；模板支撐體系采用輪扣式腳手架與方案不符，產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，剪刀撐、梁下頂撐缺失；深基坑專項(xiàng)方案無具體內(nèi)容、無論證報(bào)告，現(xiàn)場基坑放坡不足，無排水設(shè)施；電梯井口、樓梯防護(hù)不到位，物體墜落范圍通道無隔離防護(hù)；總配電室通道不暢，箱內(nèi)無臨電總平面圖布置圖及系統(tǒng)圖，電纜線徑與電器元件不匹配；塔吊無專用開關(guān)箱，未設(shè)置漏電保護(hù)器及接地線，現(xiàn)場無機(jī)械管理員，周期檢查記錄不全；群塔作業(yè)防碰撞方案針對性不強(qiáng)。

4.部分工程項(xiàng)目監(jiān)理單位日常監(jiān)理不到位，監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則未包含危大工程內(nèi)容，旁站資料缺失，對施工方案審批、人員證件審核流于形式。一是由陳巴爾虎旗總工會建設(shè)，呼倫貝爾市鵬輝建設(shè)工程有限公司承建，內(nèi)蒙古建威工程項(xiàng)目管理有限公司監(jiān)理的陳巴爾虎旗總工會職工活動中心項(xiàng)目。未編制安全監(jiān)理規(guī)劃和細(xì)則，監(jiān)理通知單無回復(fù)，危大工程旁站監(jiān)理落實(shí)不到位，監(jiān)理工程師對危大工程管理職責(zé)不清楚；臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)與現(xiàn)場實(shí)際不符，未配備持證電工，一級配電箱未做重復(fù)接地，無臨時(shí)用電總平面布置圖、系統(tǒng)圖、操作規(guī)程，消防器材配備不足，分配電箱、三級箱存在私拉亂接、一閘多機(jī)、PE線未連接至設(shè)備的現(xiàn)象；塔吊力矩限制器、重量限制器及回轉(zhuǎn)、起升、變幅限位器失效，基礎(chǔ)積水，開關(guān)箱漏電保護(hù)器動作電流大于30mA，未提供建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案證、安裝告知書、使用登記等，未配備專職機(jī)械管理員；腳手架搭設(shè)不符合要求，連墻件、小橫桿、剪刀撐設(shè)置不足，作業(yè)層防護(hù)不到位，未設(shè)置上人馬道；模板支撐體系部分立桿懸空、錯(cuò)位搭接、間距較大，掃地桿、水平桿、剪刀撐、梁下支撐不足；臨邊洞口、樓梯無防護(hù)，無卸料平臺；危大工程專項(xiàng)施工方案未經(jīng)審批，內(nèi)容錯(cuò)誤；安全管理資料不全。二是由赤峰國融房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司建設(shè)，赤峰市正煦建設(shè)有限公司承建，赤峰鰲洲工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司監(jiān)理的寧城縣御湖郡B區(qū)一標(biāo)段1-13#樓住宅樓門衛(wèi)地下車庫工程項(xiàng)目。監(jiān)理規(guī)劃、實(shí)施細(xì)則未體現(xiàn)危大工程內(nèi)容，進(jìn)場人員資格證件審查無記錄；臨時(shí)用電組織設(shè)計(jì)編寫內(nèi)容不全，二級箱一閘多機(jī)；塔吊重量、力矩限制器及變幅限位、起重限位失效，標(biāo)準(zhǔn)節(jié)螺栓松動，橫角鋼有斷開現(xiàn)象，焊接不良，爬梯錯(cuò)位、松動嚴(yán)重，無休息平臺；液壓缸上用鐵絲代替開口銷；卷揚(yáng)機(jī)鋼絲繩斷絲較多，無防脫繩裝置；平衡臂鋼板網(wǎng)開焊，防護(hù)欄間隙大，立銷變形彎曲；無附墻架檢查記錄；吊鉤檢驗(yàn)報(bào)告中監(jiān)測數(shù)據(jù)與實(shí)際不符。

5.部分工程項(xiàng)目模板支撐、腳手架搭設(shè)、臨邊防護(hù)不同程度存在安全隱患，防護(hù)措施不到位或無防護(hù)；電梯井內(nèi)仍然使用鋼管搭設(shè)簡易平臺施工且無施工方案。一是由內(nèi)蒙古錦紅房地產(chǎn)開發(fā)有限公司建設(shè)，貴州千碩建設(shè)（集團(tuán)）有限公司承建，建基工程咨詢有限公司監(jiān)理的天澤園商住小區(qū)項(xiàng)目4#樓。外腳手架連墻件大量缺失，腳手架局部雙排變單排，作業(yè)層未鋪設(shè)腳手板，未設(shè)置上人馬道，無橫向斜撐；未設(shè)卸料平臺，違規(guī)從架體進(jìn)出料；電梯井內(nèi)鋼管操作平臺無專項(xiàng)方案，搭設(shè)隨意，井口無安全防護(hù)；模板支撐掃地桿、水平桿、剪刀撐設(shè)置不足，梁下無頂撐；通道口、臨邊洞口、物體墜落范圍無防護(hù)；基坑局部坍塌，無監(jiān)測記錄；臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)與現(xiàn)場實(shí)際不相符，資料不真實(shí)，電工配備不合規(guī)，配電室內(nèi)無張掛總平面圖布置圖、總系統(tǒng)圖、操作規(guī)程，消防設(shè)施配備不足，分配電箱存在私拉亂接現(xiàn)象；塔吊未辦理使用登記，未配置信號工，現(xiàn)場無使用說明書，塔吊力矩限制器、重量限制器及回轉(zhuǎn)限位器、急停開關(guān)失效，變幅限位器向內(nèi)無控制；標(biāo)準(zhǔn)節(jié)橫角鋼變形；主卷揚(yáng)機(jī)缺少排繩輪及防脫繩保護(hù)裝置；配重減少無計(jì)算說明；塔吊附著未提供產(chǎn)品合格證及計(jì)算說明；圍欄缺固定連接。監(jiān)理未編制安全監(jiān)理規(guī)劃和細(xì)則，無安全監(jiān)理通知單、危大工程旁站安全監(jiān)理記錄；在4#樓西側(cè)一樓至四樓，無設(shè)計(jì)圖紙私自改變建筑原有結(jié)構(gòu)，加裝私人電梯和步梯；二是由開魯縣華昌房地產(chǎn)開發(fā)有限公司建設(shè)，河南捷潤建筑工程有限公司承建，河南省光大建設(shè)管理有限公司監(jiān)理的華昌·溪岸林雨小區(qū)工程項(xiàng)目。懸挑架連墻件嚴(yán)重缺失，且拉結(jié)不可靠，主節(jié)點(diǎn)小橫桿設(shè)置不足，作業(yè)層水平網(wǎng)缺失；外挑網(wǎng)直接架設(shè)于懸挑腳手架上，受力不可靠，增加架體荷載；上人馬道與結(jié)構(gòu)拉結(jié)少，穩(wěn)定性不足；模板支撐使用的輪扣架為非標(biāo)產(chǎn)品，應(yīng)限制使用，立桿間距、垂直度、自由高度超標(biāo)，剪刀撐缺失；電梯井內(nèi)鋼管斜撐平臺無方案，搭設(shè)隨意，承載能力不可靠；配電柜漏電保護(hù)器參數(shù)不符合規(guī)范要求，未設(shè)置工作零線端子排，開關(guān)箱內(nèi)PE線未與端子排連接，在設(shè)備端未與金屬外殼連接；塔吊附著裝置未提供驗(yàn)收合格證明，未嚴(yán)格控制自由端高度，接地線未連接，零位保護(hù)失效；部分機(jī)械設(shè)備無防護(hù)棚；監(jiān)理實(shí)施細(xì)則未體現(xiàn)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程相關(guān)內(nèi)容；危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程旁站監(jiān)理落實(shí)不到位。

6.部分工程項(xiàng)目建筑起重機(jī)械未按要求進(jìn)行備案、安裝告知和使用登記。起重機(jī)械附著裝置不合格，安全裝置缺失，起重機(jī)械安拆、頂升及附墻作業(yè)施工和監(jiān)理單位旁站相關(guān)檢查、驗(yàn)收記錄不齊全。一是由阿拉善盟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資經(jīng)營有限責(zé)任公司建設(shè)，江西建工第二建筑有限責(zé)任公司承建，內(nèi)蒙古金瑞工程項(xiàng)目管理有限公司監(jiān)理的阿拉善職業(yè)技術(shù)學(xué)院藝術(shù)體育綜合場館建設(shè)項(xiàng)目。塔吊專用開關(guān)箱漏電保護(hù)器動作電流值過大；物料提升機(jī)缺少停層保護(hù)裝置，未安裝重量限制器，未設(shè)置極限開關(guān)，缺少底部圍欄，未提供備案、安裝告知和使用登記；配電箱、開關(guān)箱一閘多機(jī)，PE保護(hù)線未接線；部分機(jī)械設(shè)備無防護(hù)棚；配電室一級箱內(nèi)漏電保護(hù)器參數(shù)不匹配；腳手架連墻件嚴(yán)重不足，橫向斜撐未設(shè)，立桿部分懸空，門洞搭設(shè)不符合規(guī)范要求，作業(yè)層腳手板、水平網(wǎng)缺失，密目網(wǎng)未全封閉，上人馬道與主體結(jié)構(gòu)拉結(jié)少；模板支撐立桿有懸空、錯(cuò)位搭接，水平桿，剪刀撐設(shè)置不足，立桿自由高度、支托伸出長度超標(biāo)，拆模留有大量懸空模板；操作平臺搭設(shè)無專項(xiàng)方案設(shè)計(jì)；安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則無針對性。二是由通遼市萬匯房地產(chǎn)開發(fā)有限公司建設(shè)，中鐵十六局集團(tuán)城市建設(shè)發(fā)展有限公司承建，通遼市華遠(yuǎn)工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司監(jiān)理的盛世華府一期工程項(xiàng)目。塔吊附著未提供產(chǎn)品合格證，塔吊基礎(chǔ)節(jié)用普通標(biāo)準(zhǔn)節(jié)代替且無穩(wěn)定性計(jì)算，標(biāo)準(zhǔn)節(jié)混裝，未提供合格說明；塔吊力矩限制器、重量限制器控制功能不全；部分機(jī)械設(shè)備無防護(hù)棚；臨時(shí)用電PE保護(hù)線未連接，電工無證上崗；懸挑架挑梁局部挑出過長，與方案不符且無設(shè)計(jì)計(jì)算，局部間距偏大無驗(yàn)算；架體連墻件局部設(shè)置不足，無卸載鋼絲繩；模架消防連廊支模無專項(xiàng)方案，剪刀撐缺失，梁下頂撐不到位；電梯井內(nèi)平臺防護(hù)與方案不符；卸料平臺鋼絲繩規(guī)格不一致；監(jiān)理實(shí)施細(xì)則缺少深基坑等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程相關(guān)內(nèi)容，無危大工程旁站安全監(jiān)理記錄。

7.部分工程項(xiàng)目臨時(shí)用電管理混亂，不符合“三級配電、兩級保護(hù)”、“一機(jī)、一箱、一閘、一漏”的要求，PE保護(hù)線接線不規(guī)范；施工現(xiàn)場外電線路未進(jìn)行有效防護(hù)且臨時(shí)用電組織設(shè)計(jì)中無外電防護(hù)相關(guān)內(nèi)容。一是由額濟(jì)納旗康達(dá)房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司建設(shè)，北京鼎華建筑有限責(zé)任公司承建，內(nèi)蒙古昆崗工程項(xiàng)目管理有限公司監(jiān)理的王府花園工程項(xiàng)目。建筑物西側(cè)腳手架架體與外電架空線路邊線之間的距離不符合規(guī)范要求，未懸掛警示標(biāo)示，無有效隔離防護(hù)措施，臨時(shí)用電組織設(shè)計(jì)對施工現(xiàn)場外電架空線路及其防護(hù)情況沒有針對性的設(shè)計(jì)；塔吊未辦理使用登記；腳手架連墻件、主節(jié)點(diǎn)小橫桿不足，立桿局部錯(cuò)位搭接，作業(yè)層無水平網(wǎng)，密目網(wǎng)未封閉嚴(yán)密，無上人馬道；電梯井口防護(hù)不符合要求，井內(nèi)無平網(wǎng)；通道口防護(hù)不規(guī)范，出入口多，物體墜落范圍通行無隔離防護(hù)；現(xiàn)場消防措施不到位；安全資料未執(zhí)行自治區(qū)安全資料規(guī)程要求，專項(xiàng)方案無針對性，無設(shè)計(jì)計(jì)算，存在抄襲；監(jiān)理實(shí)施細(xì)則未體現(xiàn)危大工程相關(guān)內(nèi)容。二是由呼市鵬盛房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司建設(shè)，內(nèi)蒙古華億建筑有限責(zé)任公司承建，內(nèi)蒙古宏廈工程項(xiàng)目管理有限公司監(jiān)理的萬錦譽(yù)城S8#樓工程項(xiàng)目。臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)缺少北側(cè)架空線路外電防護(hù)的內(nèi)容；配電箱未上鎖，PE保護(hù)線未與端子排和設(shè)備連接；配電箱內(nèi)未見系統(tǒng)接線圖；塔吊標(biāo)準(zhǔn)節(jié)與樓層鋼筋之間磨損較為嚴(yán)重；塔吊安裝方案與現(xiàn)場實(shí)際不符，群塔作業(yè)方案無針對性；未對塔吊附著錨固進(jìn)行驗(yàn)收，塔吊維護(hù)保養(yǎng)和周期檢查記錄不真實(shí)；鋼筋加工區(qū)部分設(shè)備無防護(hù)棚；落地腳手架連墻件不足，作業(yè)層腳手板、水平網(wǎng)缺失，門洞不符合規(guī)范要求且無防護(hù)棚；架體局部鋼管挑架無設(shè)計(jì)，不符合規(guī)范要求；懸挑梁局部挑梁間距過大、挑出過長無驗(yàn)算；落地卸料平臺無方案，搭設(shè)不符合規(guī)范要求；電梯井內(nèi)鋼平臺無方案設(shè)計(jì)；電梯井口、樓梯、洞口及臨邊防護(hù)均不到位；物體墜落范圍通行無隔離防護(hù)措施；模板支撐剪刀撐、水平桿不足，拆模未清理；安全員配備不足，且安全生產(chǎn)考核合格證與現(xiàn)場施工企業(yè)不符。

8.部分項(xiàng)目冬季施工方案無針對性，安全措施不到位，不能指導(dǎo)現(xiàn)場施工，施工現(xiàn)場滅火器材配置不足。由鄂爾多斯市三江尊園房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司建設(shè)，鄂爾多斯市星達(dá)建筑工程有限責(zé)任公司承建，內(nèi)蒙古首信建設(shè)監(jiān)理有限公司監(jiān)理的三江尊園工程項(xiàng)目。冬施方案內(nèi)容不全，安全措施不具體，無設(shè)計(jì)計(jì)算，指導(dǎo)性不強(qiáng)；施工現(xiàn)場滅火器數(shù)量配置不足；基坑放坡不符合設(shè)計(jì)要求，無監(jiān)測記錄；懸挑架連墻件不足，立桿間距與設(shè)計(jì)有偏差，作業(yè)層無水平網(wǎng)，架體底部未封閉嚴(yán)密；落地架連墻件缺失，剪刀撐不到位，無上人馬道；模板支撐立桿懸空，剪刀撐缺失，立桿部分自由高度超標(biāo)，螺桿伸出超標(biāo)，梁下缺少頂撐；電梯井洞口鋼梁無設(shè)計(jì)，鋼管未固定；臨邊、洞口防護(hù)不到位，通道口不符合規(guī)范要求；臨時(shí)用電一級箱漏電保護(hù)器參數(shù)不匹配，二級箱未做重復(fù)接地，臨時(shí)用電組織設(shè)計(jì)、驗(yàn)收記錄表等未簽章；塔吊專用開關(guān)箱無標(biāo)識，高度不符要求；防雷接地與標(biāo)準(zhǔn)節(jié)焊接不符合規(guī)范要求；變幅小車高度限位失效；小車防斷繩保護(hù)后方缺失；吊籠吊點(diǎn)使用螺紋鋼焊接，僅有兩個(gè)吊點(diǎn)；自檢、驗(yàn)收、檢查記錄與現(xiàn)場實(shí)際不符；塔司、信號司索工安全技術(shù)交底與實(shí)際不符，無針對性。監(jiān)理實(shí)施細(xì)則未體現(xiàn)危大工程相關(guān)內(nèi)容。

三、下一步工作要求

（一）提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

今年以來，我區(qū)部分地區(qū)建筑施工安全事故接連發(fā)生，充分暴露了當(dāng)前全區(qū)建筑施工安全管理的諸多薄弱環(huán)節(jié)和問題隱患。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、各有關(guān)單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，積極落實(shí)黨中央、國務(wù)院安全生產(chǎn)工作部署，按照自治區(qū)黨委、政府安全生產(chǎn)工作安排，做到“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，確保守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。要始終堅(jiān)持底線思維，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識、危機(jī)意識，深刻認(rèn)識我區(qū)安全發(fā)展的極端重要性，切實(shí)把旗幟鮮明講政治的要求貫穿統(tǒng)籌發(fā)展和安全的全過程各方面。要充分認(rèn)識房屋建筑和市政工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻形勢，以更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度、更加扎實(shí)的措施、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，深入摸排本地區(qū)、本單位安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，進(jìn)一步加大整治攻堅(jiān)力度，堅(jiān)決防范各類事故發(fā)生。

（二）突出工作重點(diǎn)，全面排查整治

即日起，各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、各有關(guān)單位要全面開展建筑施工安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，動真碰硬查問題、促整改。要結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動等工作要求，突出重點(diǎn)，做好以下方面排查：一是突出檢查建設(shè)、施工、監(jiān)理、專業(yè)分包、勞務(wù)分包、租賃、安裝等單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況，特別是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理人員等到崗履職情況；二是強(qiáng)化對模板支撐體系、深基坑、建筑起重機(jī)械、腳手架等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理情況，加強(qiáng)冬季施工方案編審批管理，以及專項(xiàng)方案編、審、批等程序合規(guī)性的檢查；三是加大高處作業(yè)安全防范工作排查，檢查臨邊、洞口防護(hù)情況以及高處作業(yè)人員安全防護(hù)用品使用情況等，嚴(yán)防高處墜落等事故發(fā)生；四是要依法依規(guī)查處壓縮合理工期、未按規(guī)定履行法定建設(shè)程序、轉(zhuǎn)包、違法分包和“以包代管”等行為。對排查出的重大隱患和違法違規(guī)行為，要堅(jiān)決責(zé)令停工整改，不能立即整改的，要逐一制定整改方案，做到整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，及時(shí)消除施工現(xiàn)場存在的各類安全隱患。

（三）落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加大工作督導(dǎo)

各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要切實(shí)擔(dān)起監(jiān)管責(zé)任，明確目標(biāo)，周密部署，精心組織，認(rèn)真檢查，確保責(zé)任到位、工作到位、落實(shí)到位。要通過開展建筑施工安全生產(chǎn)隱患大排查大整治工作，進(jìn)一步梳理完善問題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，結(jié)合實(shí)際制定的對策措施，不斷提升安全生產(chǎn)本質(zhì)水平。我廳將結(jié)合年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法檢查計(jì)劃，對工作不力的住建主管部門、有關(guān)單位，將采取警示約談、通報(bào)批評等措施督促整改落實(shí)。

（四）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)肅責(zé)任追究

各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照“四不放過”的原則，嚴(yán)肅事故查處，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。要加強(qiáng)事故查處掛牌督辦制度，按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)事故調(diào)查處理相關(guān)材料。對安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)的企業(yè)和人員要加大處罰力度，依法暫扣或吊銷相關(guān)證照，并依法依規(guī)在招投標(biāo)、資質(zhì)管理等方面予以限制，切實(shí)起到震懾和警示作用。要加大事故整改措施落實(shí)的監(jiān)督檢查力度，督促相關(guān)單位深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)工作，確保我區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。

（五）嚴(yán)格應(yīng)急值守，完善應(yīng)急預(yù)案

各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、各有關(guān)單位要嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班制度，做好應(yīng)急值守和預(yù)警預(yù)防工作。要制定和完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、裝備、物資和專家等應(yīng)急資源，完善應(yīng)急救援工作機(jī)制，有針對性地組織開展應(yīng)急演練。要嚴(yán)格落實(shí)測溫、查證、驗(yàn)碼、登記等疫情防控措施，確保施工現(xiàn)場人員身體健康和生命安全。

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?2021年11月30日

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