為表?yè)P(yáng)先進(jìn)，宣傳典型，進(jìn)一步推動(dòng)形成真抓實(shí)干、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、競(jìng)相發(fā)展的良好局面，經(jīng)省人民政府同意，湖南省人民政府辦公廳近日發(fā)出通報(bào)，對(duì)省政府2021年重點(diǎn)工作綜合大督查發(fā)現(xiàn)的40項(xiàng)典型經(jīng)驗(yàn)做法予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。

通報(bào)指出，按照省政府2021年重點(diǎn)工作綜合大督查的統(tǒng)一部署，2021年11月22日至12月3日，省政府派出7個(gè)督查組分赴14個(gè)市州開(kāi)展了實(shí)地督查。督查情況表明，全省各地以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署和省委、省政府重點(diǎn)工作要求，堅(jiān)持“穩(wěn)進(jìn)高新”工作方針，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，突出推進(jìn)四個(gè)“十大項(xiàng)目”建設(shè)和“五好”園區(qū)創(chuàng)建，推動(dòng)省《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)，各項(xiàng)工作取得積極成效，創(chuàng)造和形成了一批具有代表性、典型性的經(jīng)驗(yàn)做法。

通報(bào)強(qiáng)調(diào)，希望受到通報(bào)表?yè)P(yáng)的地區(qū)珍惜榮譽(yù)，再接再厲，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，取得新的更大成績(jī)。各地各部門要全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神以及省第十二次黨代會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)借鑒典型經(jīng)驗(yàn)做法，主動(dòng)作為、勇于創(chuàng)新，確保完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，為全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，全面建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新湖南作出積極貢獻(xiàn)。

省政府2021年重點(diǎn)工作綜合大督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗(yàn)做法

一、長(zhǎng)沙市、株洲高新區(qū)著力打造小巨人企業(yè)

長(zhǎng)沙市“三個(gè)精準(zhǔn)”培育“小巨人”企業(yè)。挑選“潛力股”精準(zhǔn)認(rèn)定，讓企業(yè)“提標(biāo)”；提供“制氧機(jī)”精準(zhǔn)培育，幫企業(yè)“造血”；打造“服務(wù)站”精準(zhǔn)幫扶，助企業(yè)“解難”。緊扣“專精特新”導(dǎo)向，累計(jì)培育小巨人企業(yè)國(guó)家級(jí)69家，省級(jí)312家，市級(jí)502家，以政策資金獎(jiǎng)補(bǔ)和企業(yè)融資服務(wù)為企業(yè)“輸血造氧”，累計(jì)幫助企業(yè)獲得信用貸款137.11億元，過(guò)橋資金95.89億元，顯著降低企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用。市企業(yè)服務(wù)中心2021年服務(wù)企業(yè)253家，解決問(wèn)題90個(gè)，問(wèn)題解決率87.3%。開(kāi)福區(qū)充分發(fā)揮國(guó)防科大駐區(qū)優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)打好“龍頭牽引、政策扶持、平臺(tái)支撐”三張牌，先后引進(jìn)龍頭信創(chuàng)企業(yè)40余家，投入扶持資金7000多萬(wàn)元，全區(qū)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值同比增速16%以上。

株洲高新區(qū)聚焦培育“專精特新”企業(yè)種子庫(kù)。抓機(jī)制優(yōu)化，夯實(shí)系統(tǒng)性“育苗”基礎(chǔ)。形成以“雙創(chuàng)中心+園創(chuàng)公司+雙創(chuàng)協(xié)會(huì)”牽頭發(fā)力的雙創(chuàng)工作機(jī)制。抓精準(zhǔn)招商，拓展全方位“引苗”渠道。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托高校院所，引進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化150余項(xiàng)。通過(guò)建立小試中試平臺(tái)和混改等方式，推動(dòng)龍頭企業(yè)內(nèi)生項(xiàng)目裂變孵化。抓平臺(tái)賦能，提升靶向式“壯苗”能級(jí)。引進(jìn)中科（湖南）院、株洲陜研院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建錯(cuò)層豐富的公共技術(shù)和產(chǎn)教融合平臺(tái)支撐體系。目前，園區(qū)在孵企業(yè)近1500家，省級(jí)以上“專精特新”小巨人企業(yè)70家，其中，國(guó)家級(jí)小巨人企業(yè)25家，在全省144家園區(qū)中排名靠前。

二、衡陽(yáng)市、望城區(qū)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)打造智慧城市

衡陽(yáng)市全力建設(shè)衡州大道數(shù)字經(jīng)濟(jì)走廊。成立專班，組織專家編制數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)劃方案，全面打造湘南數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地、湘南湘西第一軟件園、國(guó)家級(jí)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園示范區(qū)，加速推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。成立數(shù)字經(jīng)濟(jì)日、1010數(shù)字經(jīng)濟(jì)俱樂(lè)部，成功舉辦2021中國(guó)人工智能年會(huì)暨AI金雁獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)典禮活動(dòng)，吸引了來(lái)自中國(guó)工程院士、數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者及人工智能知名企業(yè)先鋒等200余人，擦亮衡陽(yáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新名片。成功引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目29個(gè)，深度“上云”528家、“上平臺(tái)”350家落地見(jiàn)效；新增市場(chǎng)主體4565家、高企117家、科技型中小企業(yè)287家；創(chuàng)新中心等9個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)營(yíng)，吸納新增就業(yè)人數(shù)8610人，助力衡陽(yáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)邁入千億俱樂(lè)部，挺進(jìn)全省第一方陣。

望城區(qū)打造全國(guó)首個(gè)全鯤鵬架構(gòu)智慧城市，獲評(píng)中國(guó)領(lǐng)軍智慧城區(qū)。群眾生活更便捷�！盁o(wú)證城市”獲省公安廳等部門數(shù)據(jù)開(kāi)放權(quán)限，127項(xiàng)政務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)刷臉即辦；實(shí)現(xiàn)就讀一站式辦理，節(jié)省90%的人力和時(shí)間；“智慧醫(yī)療”打通省、市公立醫(yī)院就診數(shù)據(jù)壁壘，“無(wú)證城市”獲央視《新聞聯(lián)播》報(bào)道。企業(yè)發(fā)展更省心�！爸腔壅�務(wù)”實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目“一網(wǎng)通辦”，審批時(shí)間縮短40%以上；“金融超市”上架金融產(chǎn)品129個(gè)，為企業(yè)提供高效融資智能服務(wù)。基層治理更高效。“雷鋒哨”搭建社會(huì)治理一體化處置平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)治理、未訴先辦；“智慧交通”突出指揮調(diào)度智能化，全國(guó)科技治超現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在望城召開(kāi)并作經(jīng)驗(yàn)推介。

三、株洲市、益陽(yáng)市、寧鄉(xiāng)市精準(zhǔn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展

株洲市突出“四化”導(dǎo)向助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。突出產(chǎn)業(yè)集群化、技術(shù)高端化、發(fā)展融合化、環(huán)境便利化方向，全力育企業(yè)、促融合、搭平臺(tái)、攻技術(shù)，推動(dòng)上下游協(xié)作、大中小融通、產(chǎn)供銷協(xié)同，制造業(yè)吸附力、競(jìng)爭(zhēng)力、引領(lǐng)力、承載力明顯增強(qiáng)。2021年新增高新企業(yè)209家、技術(shù)創(chuàng)新“破零倍增”企業(yè)169家、國(guó)家小巨人企業(yè)29家、全國(guó)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍2個(gè)、上市公司3家。建成軌道交通、硬質(zhì)合金國(guó)家級(jí)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新中心，研制生物多肽庫(kù)、碳化硅牽引逆變器等一批國(guó)產(chǎn)替代產(chǎn)品，研發(fā)了世界首創(chuàng)內(nèi)燃與電力混合雙源“復(fù)興號(hào)”等大批高端裝備。軌道交通獲批國(guó)家首批先進(jìn)制造業(yè)集群，中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)、先進(jìn)硬質(zhì)材料等5個(gè)產(chǎn)業(yè)獲批省級(jí)集群建設(shè)試點(diǎn)。1—11月，株洲制造業(yè)增長(zhǎng)13%，工業(yè)稅收增長(zhǎng)10.4％。

益陽(yáng)市堅(jiān)持智能、集群、綠色、融合發(fā)展培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。出臺(tái)先進(jìn)制造業(yè)“1+2”政策體系，推進(jìn)中心城區(qū)及園區(qū)實(shí)現(xiàn)5G信號(hào)全覆蓋，加強(qiáng)制造業(yè)與“政產(chǎn)學(xué)研用金服”七要素深度融合，開(kāi)展“百項(xiàng)成果進(jìn)園區(qū)”行動(dòng)，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)1.89%，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化、制造過(guò)程清潔化、資源能源利用高效化。三一、中聯(lián)智能制造項(xiàng)目有序推進(jìn)，2021年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)數(shù)全省第二，一批突破性科研成果相繼“落地生金”，奧士康等2家企業(yè)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)綠色工廠，克明面業(yè)等26家企業(yè)獲批國(guó)省兩化融合貫標(biāo)試點(diǎn)。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)425家，其中上市企業(yè)7家、全省第4位，14家企業(yè)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)。

寧鄉(xiāng)市做好“加減乘除”四篇文章聚力發(fā)展百億企業(yè)。精準(zhǔn)定位做“減法”，做好選鏈建鏈文章，聚焦發(fā)展工程機(jī)械、儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)、智能家電三條產(chǎn)業(yè)鏈，全年聚集了200多家企業(yè)。培育龍頭做“乘法”，做好強(qiáng)鏈引鏈文章，年內(nèi)新增200億元產(chǎn)值企業(yè)1家（三一重起）、100億元產(chǎn)值企業(yè)1家（中偉新能源）。靶向招商做“加法”，做好延鏈補(bǔ)鏈文章，創(chuàng)新開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、二次招商，實(shí)施“企業(yè)倍增”計(jì)劃，先后幫助企業(yè)引進(jìn)配套企業(yè)52家，產(chǎn)值超過(guò)80億元，稅收近4億元。優(yōu)化服務(wù)做“除法”，做好養(yǎng)鏈融鏈文章，建立“書記市長(zhǎng)企業(yè)直通車，企業(yè)點(diǎn)單、政府備菜、用時(shí)即有，龍頭企業(yè)優(yōu)先級(jí)”三項(xiàng)制度和“四單”工作推進(jìn)機(jī)制，閉環(huán)解決企業(yè)反饋問(wèn)題，構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

四、湘潭市、岳陽(yáng)自貿(mào)片區(qū)精準(zhǔn)施策助力企業(yè)紓困增效

湘潭市破解企業(yè)用電難題有“新招”。為應(yīng)對(duì)電力供應(yīng)緊張，對(duì)全市用電量前100的工業(yè)企業(yè)用能、訂單、繳稅、就業(yè)及是否符合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用進(jìn)行分析研究，采取“一地一策”“一天一策”“一企一策”工作策略，分類制定保、停、限用電企業(yè)名單、錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)名單以及實(shí)施方案，并嚴(yán)格執(zhí)行提前1天告知企業(yè)停電、送電措施，在壓減用電負(fù)荷的同時(shí)保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。1—11月，全市規(guī)模工業(yè)增加值累計(jì)同比增長(zhǎng)9.9%，高于全省平均水平1.5個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上制造業(yè)利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)16.4%；工業(yè)實(shí)繳稅金63.05億元，同比增長(zhǎng)20.8%，其中實(shí)繳工業(yè)增值稅38.93億元，同比增長(zhǎng)30.5%。

岳陽(yáng)自貿(mào)片區(qū)以制度創(chuàng)新為核心解企業(yè)“揪心事”。推出全國(guó)首創(chuàng)的“進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物內(nèi)河運(yùn)費(fèi)不計(jì)入完稅價(jià)格”案例，消除內(nèi)河港口與沿海港口相比最大制度短板；推出全省首個(gè)“進(jìn)口調(diào)味品通關(guān)便利化”制度模式，逐步形成中部地區(qū)進(jìn)口調(diào)味品集散中心；推出全省首個(gè)“新型工業(yè)用地M0政策”，滿足新型產(chǎn)業(yè)多用途、多功能用地需求；建立湖南首支園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)補(bǔ)資金，帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò)直播、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)批量進(jìn)駐。先后完成了49項(xiàng)省級(jí)改革創(chuàng)新任務(wù)，形成了15項(xiàng)具備岳陽(yáng)特色普惠性制度成果，為企業(yè)降本減費(fèi)6000多萬(wàn)元，帶動(dòng)完成集裝箱吞吐量80萬(wàn)標(biāo)箱，完成進(jìn)出口額600億元。

五、天心區(qū)、新田縣、衡南縣、祁陽(yáng)市探索教育改革新路子

天心區(qū)做好“內(nèi)外”雙文章，探索“雙減”新樣態(tài)。創(chuàng)新思政育人方式，把“禮”教育全面融入校本課程、課堂。智慧化推進(jìn)教學(xué)管理，探索基于大數(shù)據(jù)支撐下的分層作業(yè)、彈性作業(yè)和個(gè)性化作業(yè)；建設(shè)“智慧體育”平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)學(xué)生身體素質(zhì)、運(yùn)動(dòng)效率。個(gè)性化推進(jìn)課后服務(wù)，拓展課后勞動(dòng)實(shí)踐體驗(yàn)。規(guī)范化推進(jìn)校外監(jiān)管，強(qiáng)化部門聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)督查�！啊�禮’教育幫孩子扣好人生第一粒扣子”入選《湖南省基層改革探索100例》。

新田縣實(shí)施“硬件提標(biāo)、隊(duì)伍提質(zhì)、管理提效”改革，致力農(nóng)村教育提質(zhì)增效。整合資金4000多萬(wàn)元提質(zhì)改造48所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，投入1000多萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)辦“留守兒童之家”230個(gè)，全縣教學(xué)點(diǎn)由104個(gè)整合為19個(gè)，學(xué)生學(xué)科合格率由49.1%提升至96.5%，1160名學(xué)生和125名教師全部得到妥善安置。落實(shí)農(nóng)村教師待遇相關(guān)機(jī)制，實(shí)施教師“安居工程”。實(shí)行“強(qiáng)校牽手弱�！倍�點(diǎn)幫扶，8所縣城優(yōu)質(zhì)學(xué)校結(jié)對(duì)24個(gè)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)。改革經(jīng)驗(yàn)獲央視、新華社等主流媒體報(bào)道，入選《湖南省基層改革探索100例》。

衡南縣創(chuàng)建家校共育“12345”模式。形成一套縣鄉(xiāng)村三級(jí)力推、各部門齊抓共管的全域共育工作機(jī)制，培養(yǎng)專兼結(jié)合的家庭教育指導(dǎo)師和家長(zhǎng)志愿服務(wù)者兩支隊(duì)伍，設(shè)立學(xué)校、村（社區(qū)）、網(wǎng)絡(luò)“家長(zhǎng)學(xué)�！比�類共育學(xué)校，搭建溝通、互動(dòng)、交流、信息四大共育平臺(tái)，開(kāi)展家長(zhǎng)培訓(xùn)、勞動(dòng)實(shí)踐教育、結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)、學(xué)校開(kāi)放日和心理健康教育服務(wù)五大活動(dòng)。近2萬(wàn)名家長(zhǎng)聆聽(tīng)家庭教育精品課程，130所學(xué)校完成“知心屋”陣地建設(shè)，中小學(xué)生樂(lè)于參加勞動(dòng)實(shí)踐比例達(dá)82.47%。經(jīng)驗(yàn)做法在全省中小學(xué)心理健康教育工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上推介。

祁陽(yáng)市“三合一”模式創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展。實(shí)施職業(yè)教育專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、教室與車間、育人與育才“三合一”模式，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求設(shè)置專業(yè)學(xué)科，大力構(gòu)建“園中校，校中廠”辦學(xué)格局，健全“學(xué)校教師下企業(yè)、企業(yè)人才進(jìn)校園”雙向聘用機(jī)制，深化校企合作，助推產(chǎn)教融合，建成省示范性特色專業(yè)、精品專業(yè)5個(gè)，實(shí)訓(xùn)基地72個(gè)、實(shí)訓(xùn)工位3512個(gè)，全市中職學(xué)�！半p師型”教師占比達(dá)33%，每年為企業(yè)輸送技術(shù)人才3400余人，有效促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

六、邵陽(yáng)市、湘西自治州優(yōu)化落實(shí)機(jī)制推動(dòng)工作落地見(jiàn)效

邵陽(yáng)市充分發(fā)揮重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)任務(wù)“三重點(diǎn)”指揮棒作用。建立工作機(jī)制。成立市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的市政府“三重點(diǎn)”領(lǐng)導(dǎo)小組，組成工作專班，制定出臺(tái)實(shí)施辦法、考核暫行辦法，實(shí)行“周調(diào)度、月督查、月考核、月講評(píng)”。精選工作任務(wù)。圍繞中心工作，確定每月任務(wù)清單，主要包括經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、高質(zhì)量發(fā)展、“五好”園區(qū)創(chuàng)建、省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目等工作。聚焦工作成效。啟動(dòng)“三重點(diǎn)”工作以來(lái)，全市11個(gè)園區(qū)招商引資簽約項(xiàng)目達(dá)71個(gè)，11個(gè)實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，36個(gè)在建，地方一般公共預(yù)算收入增速排名全省前列，各類重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)速度明顯加快。

湘西自治州建立實(shí)施“四個(gè)一”落實(shí)機(jī)制。重要資源“一網(wǎng)整合”，系統(tǒng)梳理各項(xiàng)優(yōu)惠政策編印成冊(cè)，開(kāi)設(shè)“重要優(yōu)惠政策一鍵查”專欄；推行“鏈長(zhǎng)制”，精準(zhǔn)推進(jìn)“9條產(chǎn)業(yè)鏈”強(qiáng)勁發(fā)展。政務(wù)服務(wù)“一竿到底”，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)州縣鄉(xiāng)村四級(jí)全覆蓋，位居全省前列�？缡⊥ㄞk“一線聯(lián)動(dòng)”，推進(jìn)跨省通辦新模式，州、縣市政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置“跨省通辦”綜合窗口和部門專窗，完成與四省市七地戰(zhàn)略合作協(xié)議云簽約。龍山縣政務(wù)大廳成為四省邊區(qū)最優(yōu)“市民之家”。督辦落實(shí)“一步到位”，以重要政策、決策落實(shí)為重點(diǎn)，實(shí)行“一月一調(diào)度、一季一督查、一季一通報(bào)、及時(shí)問(wèn)責(zé)問(wèn)效、年終考核”。1—11月，全州規(guī)模工業(yè)增加值增速全省第一。

七、湘潭經(jīng)開(kāi)區(qū)、衡陽(yáng)縣多措并舉為企業(yè)辦事松綁

湘潭經(jīng)開(kāi)區(qū)（綜保區(qū)）率先在全省園區(qū)實(shí)施相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。成立首個(gè)園區(qū)行政審批局，探索“六個(gè)一”行政審批操作法，促審批提速41%。探索“四員五聯(lián)”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)貼身服務(wù)園區(qū)企業(yè)100%覆蓋。利用全省首個(gè)市州醫(yī)療器械創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)站落戶的政策優(yōu)勢(shì)，搭建湖南首家醫(yī)療器械注冊(cè)人制度一體化平臺(tái)。依托綜保區(qū)打造醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園國(guó)際區(qū)，實(shí)現(xiàn)“雙循環(huán)”驅(qū)動(dòng)。吉利汽車九華基地累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷1240億元，上繳稅收60億元。園區(qū)以湘潭市2.7%的土地，貢獻(xiàn)了全市19%的稅收、30%的技工貿(mào)總收入和50%的進(jìn)出口額。

衡陽(yáng)縣打造園區(qū)“綜合受理、一站式辦結(jié)”服務(wù)模式。落實(shí)賦權(quán)到位，將160項(xiàng)行政審批事項(xiàng)集中賦權(quán)園區(qū)自主行使，最大程度賦權(quán)放能。推行審管分離，將原來(lái)的12個(gè)部門26個(gè)印章減為1枚“行政審批專用章”，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。落實(shí)工改審批事項(xiàng)，將工改網(wǎng)絡(luò)延伸到園區(qū)，配置賬號(hào)到位，實(shí)行“拿地即開(kāi)工”“領(lǐng)證即開(kāi)業(yè)”，做到“一件事一次辦”全覆蓋和“辦事不出園區(qū)”。園區(qū)賦權(quán)擴(kuò)能工作，被央視新聞?lì)l道、湖南衛(wèi)視報(bào)道宣傳。

八、岳陽(yáng)市、郴州市發(fā)揮優(yōu)勢(shì)加大推進(jìn)綠色發(fā)展力度

岳陽(yáng)市加快建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)。著力構(gòu)筑生態(tài)保護(hù)法治屏障，頒布實(shí)施4部生態(tài)環(huán)保類地方性法規(guī)，制定環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定和責(zé)任追究辦法，建立水域執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，岳陽(yáng)打擊長(zhǎng)江非法捕撈案入選全國(guó)公安機(jī)關(guān)十大典型案例。著力維護(hù)綠水青山鮮明底色，累計(jì)整治長(zhǎng)江岸線66.3公里，完成岸線復(fù)綠2.45萬(wàn)畝，修復(fù)濕地生態(tài)8.6萬(wàn)畝；三峽集團(tuán)污水提質(zhì)增效工程完成投資45.8億元，新建主管網(wǎng)244.3公里、雨污分流改造448.9公頃，中心城區(qū)污水處理量提升62%，東風(fēng)湖“廠網(wǎng)湖岸一體”治理模式等獲國(guó)家長(zhǎng)江辦推介。著力構(gòu)建綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)停沿江化工企業(yè)15家，已內(nèi)酰胺搬遷項(xiàng)目成為沿江破解“化工圍江”示范樣本；培育打造“12+1”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，新金寶、正威、攀華等一批百億級(jí)旗艦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投運(yùn)，現(xiàn)代物流、文化旅游成為兩大新千億產(chǎn)業(yè)，上榜“全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)市”名單。

郴州市綠色發(fā)展促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)主線，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家低碳城市試點(diǎn)，發(fā)展理念轉(zhuǎn)向綠色低碳，生產(chǎn)方式走向綠色低碳，生活方式邁向綠色低碳，拓展綠色經(jīng)濟(jì)新路徑，形成和諧共生新格局。東江湖大數(shù)據(jù)中心刷新世界大數(shù)據(jù)中心節(jié)能指標(biāo)紀(jì)錄，被工信部評(píng)為“國(guó)家綠色數(shù)據(jù)中心”。蘇仙區(qū)采取“礦業(yè)整頓—綜合治理—有效開(kāi)發(fā)”的系統(tǒng)治理模式，推動(dòng)秧溪河（西河）流域成功獲評(píng)湖南省“美麗河湖”，成為郴州國(guó)家可持續(xù)發(fā)展日程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的經(jīng)典范例。永興縣國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園已形成年產(chǎn)值過(guò)500億元的產(chǎn)業(yè)集群。以水電和新能源發(fā)電為主的清潔能源裝機(jī)總規(guī)模占全市電源點(diǎn)總裝機(jī)規(guī)模的66%。城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)46.56%，建成國(guó)家、省級(jí)綠化美化鄉(xiāng)村1624個(gè)。“綠色公交”在全省領(lǐng)先，新增新能源純電公交車占比超過(guò)70%。“十三五”期間，單位GDP能耗累計(jì)下降20.83%，綠色發(fā)展綜合指數(shù)多年居全省第一。

九、懷化市、常德市、張家界市打造對(duì)外開(kāi)放高地出新招

懷化市打造國(guó)際陸港助力跨越式發(fā)展。構(gòu)建以鐵路運(yùn)輸為主、公路運(yùn)輸為輔和向西南出海的國(guó)際物流通道，通過(guò)公鐵、鐵鐵、海鐵聯(lián)運(yùn)，緊密連接北部灣港、廣州港、磨憨口岸至東盟各國(guó)。按照“一港一園、港園聯(lián)動(dòng)、商通天下”思路，設(shè)置公鐵聯(lián)運(yùn)區(qū)、海關(guān)監(jiān)管區(qū)、保稅物流區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)四大板塊，建設(shè)集生產(chǎn)加工、貨物集散分撥、綠色貨運(yùn)配送、大宗商品貿(mào)易、跨境電商零售、進(jìn)出口商品展示展銷、供應(yīng)鏈金融以及生活配套于一體的經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。2021年，先后發(fā)送17列鐵海聯(lián)運(yùn)班列，運(yùn)進(jìn)送出各類貨物29753多噸。預(yù)計(jì)全市全年外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)40%。

常德市“內(nèi)外并舉”搶抓電子商務(wù)機(jī)遇。電子商務(wù)“十三五”期間網(wǎng)絡(luò)成交額年均增長(zhǎng)30%，各縣市均已建成電子商務(wù)（創(chuàng)業(yè)）聚集區(qū)，電商發(fā)展氛圍濃厚。石門縣打造“2098·石門味道”區(qū)域公共品牌，通過(guò)實(shí)體展銷、直播促銷、平臺(tái)直銷，讓深藏在山中的特色農(nóng)產(chǎn)品銷往全國(guó)各地，近三年電商累計(jì)銷售農(nóng)產(chǎn)品近2億元。2021年獲得湖南省唯一一個(gè)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣“升級(jí)版”名額。柳葉湖旅游度假區(qū)商旅結(jié)合大力發(fā)展跨境電商，以商促旅、以旅興商，新建柳葉湖外經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)中心（跨境電商體驗(yàn)中心），展示銷售的進(jìn)出口商品超3萬(wàn)種。

張家界市“四提升”推進(jìn)武陵山片區(qū)對(duì)外開(kāi)放。提升政務(wù)服務(wù)效率，建立招商引資幫促機(jī)制和回訪機(jī)制，達(dá)成武陵山片區(qū)四省市七地政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”戰(zhàn)略合作，首創(chuàng)并設(shè)立“絲路驛站”。提升園區(qū)聚集功能，創(chuàng)建中國(guó)翠谷·張家界植物提取產(chǎn)業(yè)園，擁有1個(gè)院士工作站、6個(gè)省級(jí)工程（技術(shù)）研發(fā)中心。提升外貿(mào)龍頭實(shí)力，做強(qiáng)康華實(shí)業(yè)等出口龍頭企業(yè)和品牌。提升口岸支撐水平，荷花機(jī)場(chǎng)通過(guò)SKYTRAX國(guó)際四星機(jī)場(chǎng)認(rèn)證，獲批3個(gè)進(jìn)境指定監(jiān)管場(chǎng)地，境外客源國(guó)家和地區(qū)達(dá)133個(gè)，入圍全國(guó)20大入境消費(fèi)城市。1—11月，全市內(nèi)聯(lián)引資110.69億元，同比增長(zhǎng)14.39%；實(shí)際利用外資1903萬(wàn)美元；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額10.3億元，同比增長(zhǎng)41.74%。

十、婁底市、長(zhǎng)沙縣、雨湖區(qū)科技創(chuàng)新推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展

婁底市科技創(chuàng)新推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程等“五大工程”，實(shí)施“揭榜掛帥”，發(fā)布關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)榜單12項(xiàng)。促成了華菱漣鋼—華為—東北大學(xué)共建鋼鐵全流程智能制造聯(lián)合創(chuàng)新中心，成功引進(jìn)先進(jìn)鋼鐵材料技術(shù)國(guó)家工程研究中心華中分中心。雙峰農(nóng)機(jī)企業(yè)成為14個(gè)農(nóng)機(jī)國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的起草或參與制定單位，獲得湖南省科技進(jìn)步獎(jiǎng)4項(xiàng)，擁有國(guó)家專利353項(xiàng)。新化縣大力發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)，在園區(qū)設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，打造“產(chǎn)學(xué)研用”利益共同體。1—11月，全市規(guī)模以上制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.1%，高于全市規(guī)模工業(yè)平均增速1.8個(gè)百分點(diǎn)。

長(zhǎng)沙縣“謀變拓新”打造科創(chuàng)高地。實(shí)施創(chuàng)新主體增量提質(zhì)、創(chuàng)新能力突破、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新人才集聚、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化五大工程，全力推進(jìn)5個(gè)省“十大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目”，新增省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)5個(gè)；出臺(tái)人才新政，高標(biāo)準(zhǔn)建成國(guó)際人才港、海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心；成立長(zhǎng)沙縣科技創(chuàng)新委員會(huì)，持續(xù)增加財(cái)政投入，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重超4.8%，打造以產(chǎn)學(xué)研協(xié)同為主方向的科創(chuàng)高地，在全國(guó)科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)縣市中排名第六，領(lǐng)跑中西部。年內(nèi)科技型中小企業(yè)數(shù)量達(dá)到617家，同比增長(zhǎng)91%；高企數(shù)量720家，同比增長(zhǎng)27.6%，技術(shù)合同成交額達(dá)64億元。

雨湖區(qū)組建科技服務(wù)專員隊(duì)伍助推區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。率先組建“黨員干部+業(yè)務(wù)骨干”的科技服務(wù)專員隊(duì)伍，實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)包干聯(lián)系企業(yè)模式，主動(dòng)送惠企政策、解技術(shù)難題、促轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)全覆蓋，精準(zhǔn)解決涉企問(wèn)題60余個(gè)。制定企業(yè)科技檔案、技術(shù)需求清單，定期對(duì)接高等院校和科研院所，推動(dòng)企業(yè)設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，解決技術(shù)需求40余件，產(chǎn)學(xué)研基地總數(shù)超40個(gè)，年內(nèi)企業(yè)獲得各級(jí)科技資金3000萬(wàn)元，省研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)企業(yè)數(shù)連年翻番�？萍夹椭行∑髽I(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)增速達(dá)53%，新增高新技術(shù)企業(yè)增速26%，新增國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)6家，省級(jí)11家，產(chǎn)學(xué)研合作的企業(yè)達(dá)到45%以上，技術(shù)合同登記和交易額、發(fā)明專利每萬(wàn)人擁有量穩(wěn)居湘潭市第一。

十一、張家界市、衡陽(yáng)市辦實(shí)民生實(shí)事強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

張家界市“四化”扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)民生實(shí)事。清單化管理，建立實(shí)事項(xiàng)目責(zé)任清單、臺(tái)賬清單、問(wèn)題清單“三清單”，精準(zhǔn)管控推進(jìn)。節(jié)點(diǎn)化推進(jìn)，“月通報(bào)、季講評(píng)、半年督查、年度總結(jié)”，組織專題會(huì)、調(diào)度會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)檢查30余次，開(kāi)展專項(xiàng)督查與指導(dǎo)20余次。要素化保障，優(yōu)先考慮服務(wù)、環(huán)境和資金等要素保障，籌措安排8.69億元地方財(cái)政配套資金。精準(zhǔn)化考核，建立指標(biāo)考評(píng)、社會(huì)評(píng)價(jià)、加減分“三位一體”的百分制量化考核體系，考核結(jié)果作為獎(jiǎng)勵(lì)問(wèn)責(zé)及績(jī)效評(píng)估依據(jù)。20件22個(gè)省重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目有16個(gè)提前全面或超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，獲省績(jī)效辦專函表?yè)P(yáng)。

衡陽(yáng)市“五制一平臺(tái)”推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施備案監(jiān)督、承諾兌現(xiàn)、規(guī)模榜單、清單管理、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等五項(xiàng)機(jī)制及“云平臺(tái)”管理，省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。預(yù)計(jì)全年在衡省重點(diǎn)項(xiàng)目年計(jì)劃投資完成率達(dá)126%。全市建立項(xiàng)目“云平臺(tái)”，縣市區(qū)、市直園區(qū)招商項(xiàng)目在市級(jí)備案接受監(jiān)督，承諾并兌現(xiàn)重大項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工期限和年度投資，掛榜排序重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，清單管理督辦矛盾問(wèn)題，組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)比學(xué)趕超�！拔逯埔黄脚_(tái)”堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，突出大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，貫穿招商引資、落地開(kāi)工、投資建設(shè)和投產(chǎn)達(dá)效的全周期管理，強(qiáng)化責(zé)任上肩和矛盾問(wèn)題破解，為項(xiàng)目建設(shè)注入強(qiáng)大動(dòng)力。

十二、郴州市、云溪區(qū)做足“土地效益”大文章

郴州市在全省率先推行“田長(zhǎng)制”。通過(guò)劃定“責(zé)任田”，建強(qiáng)“責(zé)任田長(zhǎng)”；深耕“科技田”，做強(qiáng)“智慧田長(zhǎng)”；種好“連心田”，做強(qiáng)“惠民田長(zhǎng)”。建立健全區(qū)鎮(zhèn)村（組）三級(jí)“田長(zhǎng)”制，劃定各級(jí)“田長(zhǎng)”責(zé)任田分布圖，將耕地保護(hù)任務(wù)落實(shí)到人、到地塊。將閑散土地“化零為整”，在培育種植大戶上持續(xù)發(fā)力、示范帶動(dòng)。全市違法用地、違法占用耕地同比分別下降60%、47%。嘉禾縣把治理拋荒作為最大實(shí)事，盯準(zhǔn)“決不讓一塊耕地拋荒，讓每一塊土地實(shí)現(xiàn)最大產(chǎn)出”，全面整合涉農(nóng)專項(xiàng)資金1.08億元，新增及改善灌溉面積6.3萬(wàn)畝，培育農(nóng)業(yè)合作社610家，經(jīng)驗(yàn)做法被多家媒體宣傳推介。

云溪區(qū)以“畝均論英雄”推進(jìn)土地節(jié)約集約利用。充分發(fā)揮全省重要石化產(chǎn)業(yè)基地的資源優(yōu)勢(shì)，以“畝均論英雄”倒逼“寸土生寸金”。1—11月，區(qū)域內(nèi)岳陽(yáng)綠色化工高新區(qū)實(shí)現(xiàn)稅收112.1億元，畝均稅收達(dá)49.9萬(wàn)元，居全省第一位。按照整體出讓一批、股份合作一批、破產(chǎn)重組一批的思路，加快處置“僵尸企業(yè)”，盤活低效閑置土地290余畝。出臺(tái)《創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略》，對(duì)企業(yè)加大創(chuàng)新投入、申報(bào)專利、培育研發(fā)平臺(tái)等方面予以配套獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)支持企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。抬高入園門檻，確保新入園項(xiàng)目投資強(qiáng)度不得低于300萬(wàn)元/畝，稅收不得低于30萬(wàn)元/畝，年產(chǎn)值不得低于600萬(wàn)元/畝或不低于6億元，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃審查，有效遏制企業(yè)“圈地”行為，提升了土地資源可持續(xù)利用價(jià)值。

十三、邵陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)、瀏陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)聚焦“五好”園區(qū)謀發(fā)展

邵陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)立足國(guó)家級(jí)新平臺(tái)推進(jìn)“五好”園區(qū)創(chuàng)建見(jiàn)成效。出臺(tái)《創(chuàng)建“五好”園區(qū)推進(jìn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）》，實(shí)施規(guī)劃引領(lǐng)、平臺(tái)賦能、產(chǎn)業(yè)倍增、體制優(yōu)化、形象提升5大專項(xiàng)行動(dòng)。創(chuàng)新建立“三員”企業(yè)全周期服務(wù)機(jī)制，落實(shí)政策兌現(xiàn)周會(huì)、企業(yè)幫困月聯(lián)席會(huì)、“三零”精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)制度。維克液壓公司在創(chuàng)業(yè)板上市，實(shí)現(xiàn)了邵陽(yáng)本土企業(yè)上市“破零”。2021年在全省產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展園區(qū)中排名第一，被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，成功獲批國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)。

瀏陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)著力“規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、體制、新城”五重點(diǎn)，助推“五好”園區(qū)發(fā)展。突出規(guī)劃引領(lǐng)，出臺(tái)創(chuàng)建“五好”園區(qū)計(jì)劃，打造全省最大顯示功能器件產(chǎn)業(yè)基地、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展，規(guī)模工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入40億元。提檔產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)華納藥廠成功上市，A股上市企業(yè)達(dá)8家。革新體制機(jī)制，創(chuàng)新全員聘任、能上能下管理機(jī)制，完成機(jī)構(gòu)清理。聚焦新城建設(shè)，出臺(tái)金陽(yáng)新城基礎(chǔ)工程、公共配套、重大產(chǎn)業(yè)、品質(zhì)提升“四個(gè)十大”項(xiàng)目清單，總投資近1000億元。先后被國(guó)家評(píng)為縣城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范園區(qū)、加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，獲評(píng)湖南省產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展園區(qū)、省“雙創(chuàng)”示范基地。

十四、攸縣、桑植縣全力以赴打贏疫情防控殲滅戰(zhàn)

攸縣堅(jiān)持“四突出四個(gè)一”阻隔疫情擴(kuò)散新增。突出行動(dòng)迅速，第一時(shí)間報(bào)告，做到一秒都不耽誤；突出措施精準(zhǔn)，征用43家酒店作為集中隔離點(diǎn)，發(fā)布居家令，嚴(yán)格管控離攸通道，城區(qū)開(kāi)展3輪共44.6萬(wàn)余人次全員核酸檢測(cè)，做到一絲都不馬虎；突出指揮高效，構(gòu)建省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行一體指揮、一體調(diào)度、一體部署，形成工作閉環(huán)，做到一處都不紊亂；突出工作務(wù)實(shí)，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)點(diǎn)，及時(shí)印發(fā)防疫工作指南，發(fā)布“致全縣人民一封信”等，做到一點(diǎn)都不拖拉。

桑植縣念好“四字訣”織密織牢疫情防控網(wǎng)。“快”字上部署，第一時(shí)間完善責(zé)任體系，率先實(shí)行縣域交通管制，實(shí)現(xiàn)了“無(wú)一人外溢、無(wú)一人流入”目標(biāo)。“嚴(yán)”字上管控，地毯式摸排中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)返桑人員9026人，以“五包一”模式嚴(yán)控重點(diǎn)對(duì)象。組建30支采樣隊(duì)伍，創(chuàng)新實(shí)施公交流動(dòng)采樣車、“悟空圈”排隊(duì)破解扎堆難題。“合”字上協(xié)調(diào)，出臺(tái)系列疫情防控文件，組織動(dòng)員3000余名公職人員限時(shí)就近到村（社區(qū)）抗疫。組建臨時(shí)黨支部141個(gè)，招募志愿者4650人�！皩�(shí)”字上保障，全面消殺重點(diǎn)區(qū)域，垃圾無(wú)害化處理達(dá)100%。投入1.1億元，新增醫(yī)療設(shè)備32臺(tái)，配備KN95口罩等22種防疫物資百萬(wàn)余套。

十五、永州市、醴陵市多措并舉穩(wěn)就業(yè)幫創(chuàng)業(yè)

永州市“四送四進(jìn)”穩(wěn)就業(yè)。實(shí)施“送政策、送崗位、送培訓(xùn)、送創(chuàng)貸，進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家門”穩(wěn)就業(yè)行動(dòng)，就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中向好。實(shí)現(xiàn)政策上門、資金直補(bǔ)，為企業(yè)減輕社保負(fù)擔(dān)4.3億元。出臺(tái)服務(wù)園區(qū)企業(yè)用工25條措施，政府、企業(yè)、學(xué)校、勞務(wù)中介、社會(huì)力量聯(lián)動(dòng)招工，為企業(yè)輸送員工4.3萬(wàn)人；促成青年見(jiàn)習(xí)2236人。打造“東安保安”“新田保姆”等培訓(xùn)品牌，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)12.46萬(wàn)人次。主動(dòng)訪企業(yè)走商戶提高申貸率，豐富增信措施、簡(jiǎn)化審批流程，發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4.92億元，居全省第一，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)1.48萬(wàn)人。其經(jīng)驗(yàn)多次在全省就業(yè)工作會(huì)議上推介。

醴陵市多方發(fā)力推進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)籌資源、豐富方式、跟蹤服務(wù)、暢通渠道，大規(guī)模組織開(kāi)展農(nóng)民工技能培訓(xùn)，著力提升返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)本領(lǐng)。切實(shí)落實(shí)促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)有經(jīng)濟(jì)、有技術(shù)、有能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，并對(duì)其在小額貸款方面提供幫助。積極引導(dǎo)各類企業(yè)增加就業(yè)崗位，拓寬就業(yè)空間，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就業(yè)，同時(shí)對(duì)有能力、有意愿但無(wú)法就業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工、貧困勞動(dòng)力加強(qiáng)就業(yè)兜底。累計(jì)完成農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力培訓(xùn)1703人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5577.4萬(wàn)元，新增創(chuàng)業(yè)主體4139個(gè)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)7360人。全年通過(guò)認(rèn)定株洲市級(jí)返鄉(xiāng)就業(yè)人員基地10家和醴陵市就業(yè)幫扶車間12家，開(kāi)發(fā)崗位1368個(gè)，吸納返鄉(xiāng)人員和脫貧勞動(dòng)力就業(yè)7806人。

十六、常德市、郴州市立足金融破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題

常德市金融小超市助力中小微企業(yè)解決融資難、融資貴問(wèn)題。由政府牽頭組建國(guó)有控股合資公司“常德財(cái)鑫數(shù)字科技有限公司”，注重?cái)?shù)據(jù)整合，實(shí)行實(shí)名認(rèn)證，降低貸款抵押。金融超市實(shí)名認(rèn)證注冊(cè)企業(yè)達(dá)3.4萬(wàn)戶。無(wú)抵押、純信用的信補(bǔ)貸上線3個(gè)月放款超過(guò)1億元。金融超市入駐35家金融機(jī)構(gòu)，上線304款金融產(chǎn)品，企業(yè)獲貸率達(dá)75%，貸款平均利率為5.24%，低于市場(chǎng)0.63個(gè)百分點(diǎn)。截至2021年12月14日，平臺(tái)累計(jì)申請(qǐng)貸款11497筆，授信總額157億元，放款總額117億元。其經(jīng)驗(yàn)入選《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2021》。

郴州市“府院”聯(lián)手防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。充分發(fā)揮“政府主導(dǎo)、司法審判、府院協(xié)調(diào)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，防范和化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)。金貴銀業(yè)司法重整工作啟動(dòng)實(shí)施后，19家債權(quán)人將債權(quán)轉(zhuǎn)移至原控股股東，成為國(guó)內(nèi)首家以債務(wù)轉(zhuǎn)移模式解決資金占用問(wèn)題的重整上市公司，順利實(shí)現(xiàn)了公司扭虧為盈、股票摘星脫帽。僅歷時(shí)3個(gè)半月，實(shí)現(xiàn)了汝城農(nóng)商行脫困化險(xiǎn)和案結(jié)事了的雙重效果。截至2021年12月27日，全市涉非陳案結(jié)案率達(dá)74.1%，陳案審結(jié)率達(dá)96.5%，均超額完成省定考評(píng)指標(biāo)任務(wù)。郴州“1346”處非工作經(jīng)驗(yàn)被國(guó)家處非聯(lián)辦向全國(guó)進(jìn)行推介，作為唯一市在全省處非工作會(huì)議上作典型發(fā)言。

十七、湘西自治州、安化縣致力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

湘西自治州多措并舉防返貧。制定出臺(tái)鄉(xiāng)村振興“六大行動(dòng)”實(shí)施方案等系列政策文件，突出抓好防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶；抓好興產(chǎn)業(yè)、增就業(yè)、扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理、易地搬遷后續(xù)幫扶等重點(diǎn)工作，確保群眾增產(chǎn)增收，全面鞏固脫貧成果，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。全州8縣市設(shè)立了總規(guī)模達(dá)5000萬(wàn)元的防返貧致貧專項(xiàng)救助保障基金�；ㄔ�縣采取黨委政府助資金、集體經(jīng)濟(jì)助抱團(tuán)、致富能人助鄰里“三級(jí)”幫扶措施，發(fā)展“公司+集體經(jīng)濟(jì)+貧困戶+基地”模式，人均年增收1800元左右。

安化縣打造“茶鄉(xiāng)花海”鞏固脫貧成果。以村莊規(guī)劃為抓手，以“茶鄉(xiāng)花�！鄙鐓^(qū)為核心，輻射周邊4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)行政村（社區(qū)），探索開(kāi)展示范區(qū)創(chuàng)建，著力打造鄉(xiāng)村振興先行地。探索“景區(qū)+社區(qū)”融合發(fā)展模式和“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，依托景區(qū)大力發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)、民宿經(jīng)濟(jì)，拓寬群眾就業(yè)渠道，帶動(dòng)群眾共同致富。茶鄉(xiāng)花海集中安置區(qū)探索以工代賑鞏固易地扶貧搬遷成果典型經(jīng)驗(yàn)得到國(guó)家發(fā)展改革委專題推介。

十八、臨武縣、溆浦縣開(kāi)發(fā)文化旅游促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

臨武縣“六美”文化展現(xiàn)湘南文化自信。讓“景點(diǎn)美”與“全域美”共生，“外在美”與“內(nèi)在美”共修，“古典美”與“現(xiàn)代美”共存，不斷擦亮“千年古縣·龍?jiān)磁R武”文化名片，成功打造全國(guó)“龍文化之鄉(xiāng)”“寶玉石原產(chǎn)地，礦洞口博物館”和“戲曲文化生態(tài)保護(hù)（實(shí)驗(yàn)）區(qū)”等文化品牌。出臺(tái)文件13個(gè)，投入資金13.6億元，啟動(dòng)渡頭古城遺址考古研究、龍文化研究、古道文化研究等課題6項(xiàng)，開(kāi)展國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)文化領(lǐng)域研討會(huì)14次，取得研究成果31項(xiàng)。與多家媒體合作攝制完成《臨武通天玉：好玉迎來(lái)四方客》《尋找神龍》等紀(jì)錄片。培養(yǎng)國(guó)家級(jí)非遺傳承人1人，省級(jí)3人。

溆浦縣依托雪峰山發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收。建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)旅游示范帶動(dòng)，引導(dǎo)景區(qū)4236戶14354名群眾以山林、土地、房屋等資產(chǎn)折價(jià)入股，參與分紅。扶持205農(nóng)戶從事生態(tài)養(yǎng)殖，121戶從事黑木耳種植，156戶從事紅心獼猴桃種植，1300多戶從事高山生態(tài)大米生產(chǎn)，357戶從事臘制品加工，讓優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品變成暢銷的旅游商品。雪峰山生態(tài)文化旅游公司吸納近3000名返鄉(xiāng)民工參與景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)、700余人就地就業(yè)。2021年，全縣新增4A景區(qū)1個(gè)，3A景區(qū)5個(gè)，鄉(xiāng)村民宿和旅游客棧246家，接待游客520萬(wàn)人次，旅游收入50億元，間接帶動(dòng)雪峰山10萬(wàn)農(nóng)民從中受益。

十九、永州市、臨澧縣、會(huì)同縣建好農(nóng)村路方便群眾行

永州市開(kāi)展“四好農(nóng)村路”品牌創(chuàng)建活動(dòng)。在全省率先出臺(tái)深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施辦法，把“四好農(nóng)村路”建設(shè)納入全市真抓實(shí)干考核和績(jī)效考核范疇，市財(cái)政每年安排2000萬(wàn)元配套資金。近5年投入54億元，完成各類農(nóng)村公路建設(shè)和農(nóng)村公路提質(zhì)改造1.32萬(wàn)公里。該市獲評(píng)“四好農(nóng)村路”省級(jí)和全國(guó)示范市。

臨澧縣智慧交通方便群眾出行。堅(jiān)持城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，投入純電動(dòng)公交車160輛，公交路網(wǎng)總長(zhǎng)800余公里，覆蓋160個(gè)村（社區(qū)），實(shí)現(xiàn)了全縣建制村100%公交線路全覆蓋，解決了近30萬(wàn)村民（百姓）出行問(wèn)題。建立“智慧交通”大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，乘客通過(guò)微信公眾號(hào)可實(shí)時(shí)查詢車輛運(yùn)行狀態(tài)、到站時(shí)間、出發(fā)地到目的地的線路等。全縣客運(yùn)票價(jià)城鄉(xiāng)一體，實(shí)行起步2元，最遠(yuǎn)距離不超過(guò)6元的階梯票價(jià)。實(shí)行65歲以上老年人、傷殘軍警、殘疾人縣內(nèi)免費(fèi)乘坐公交車。改革經(jīng)驗(yàn)先后被央視宣傳推介。

會(huì)同縣“四好農(nóng)村”路連起百姓幸福新生活。嚴(yán)格落實(shí)分級(jí)管理和“路長(zhǎng)制”要求，設(shè)立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，組建了縣級(jí)路政員、鄉(xiāng)級(jí)監(jiān)管員、村級(jí)護(hù)路員的農(nóng)村公路三級(jí)路政管理隊(duì)伍。制定《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》，設(shè)“四好農(nóng)村公路”鄉(xiāng)、村養(yǎng)護(hù)管理站248個(gè)，工作經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算，并吸納公路沿線建檔立卡貧困戶參與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。重拳推進(jìn)道路交通頑瘴痼疾整治，極大改善了農(nóng)村公路的安全通行條件。三年來(lái)，累計(jì)投入資金10.72億元，改造農(nóng)村公路599公里、村組道路1091公里、加寬提質(zhì)改造520公里、實(shí)施安保工程774公里。2021年會(huì)同縣“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣創(chuàng)建工作高質(zhì)量通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。

二十、株洲市、北塔區(qū)、新晃縣推出快捷高效便民利企措施

株洲市推行“一把手走流程”持續(xù)升級(jí)營(yíng)商“軟環(huán)境”。市級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭調(diào)研體驗(yàn)企業(yè)群眾高頻事項(xiàng)辦理流程，建立剛性制度和長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)各部門“一把手”圍繞“一件事一次辦”中“難辦”的事項(xiàng)，定期到政務(wù)服務(wù)大廳走流程、坐窗口、抓整改。市縣兩級(jí)有208家單位“一把手”現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)辦事流程，體驗(yàn)事項(xiàng)254項(xiàng)，解決企業(yè)群眾辦事實(shí)際問(wèn)題163個(gè)，推出不動(dòng)產(chǎn)登記與水電氣聯(lián)辦過(guò)戶、階梯水電氣一戶多人口、園區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“竣工即交證”等一批惠企便民改革舉措。

北塔區(qū)“四推四減”打造便捷高效政務(wù)服務(wù)品牌。推行幫代辦制度，126名基層幫代辦員全年辦理3615件事項(xiàng)，減少企業(yè)群眾跑腿次數(shù)87%以上。推行“一次告知”“一表申請(qǐng)”，減少辦理環(huán)節(jié)60%以上。推進(jìn)關(guān)聯(lián)單位數(shù)據(jù)共享、資料共用，減少申報(bào)材料65%以上。推行“立即審批”和“容缺受理”，老年優(yōu)待證秒批秒辦，企業(yè)登記時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日，大幅減少辦理時(shí)限。12345政府服務(wù)熱線共受理工單1814件，辦結(jié)1730件，群眾滿意率達(dá)99.94%。今年新增企業(yè)631家、個(gè)體戶1171家。

新晃縣推進(jìn)“跨省通辦”幫助群眾異地辦事更方便。著眼于外來(lái)客商和外出務(wù)工人員的異地辦事需求，梳理個(gè)人生活和高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，先后與貴州省5縣市、外來(lái)客商原籍地的23個(gè)縣市區(qū)、外出務(wù)工人員集中的浙江奉化和深圳龍崗等地開(kāi)通政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”通道，建立業(yè)務(wù)互認(rèn)互信和協(xié)同配合機(jī)制，推動(dòng)同一事項(xiàng)在不同地域無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，解決了群眾異地辦事“來(lái)回跑”“折返跑”等問(wèn)題。今年全縣135項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，辦理事項(xiàng)1181件，實(shí)現(xiàn)了只進(jìn)一扇門、能辦區(qū)域事。

二十一、衡陽(yáng)市、隆回縣著力構(gòu)建新型“親清政商”關(guān)系

衡陽(yáng)市推行賦“碼”訪企保護(hù)機(jī)制幫助企業(yè)“輕裝上陣”。建立以“一事一賦授權(quán)制、一企一碼打卡制、一事一評(píng)評(píng)價(jià)制、訴求超期默認(rèn)制、賦碼保護(hù)問(wèn)責(zé)制”為主要內(nèi)容的企業(yè)賦“碼”保護(hù)機(jī)制，搭建賦“碼”訪企保護(hù)平臺(tái)，著力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，加速打造一流營(yíng)商環(huán)境。成立了以市委書記任組長(zhǎng)的市企業(yè)賦“碼”保護(hù)機(jī)制工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并將該機(jī)制運(yùn)行納入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境績(jī)效考核指標(biāo)。平臺(tái)運(yùn)行以來(lái)，已覆蓋全市600余家單位，服務(wù)企業(yè)200余家，臨時(shí)到訪的非監(jiān)管執(zhí)法類訪企活動(dòng)幾乎清零，企業(yè)公務(wù)接待量平均減少一半以上。

隆回縣“四度”打造隆回營(yíng)商環(huán)境新福地�！芭�心便民”有力度，平均法定辦理時(shí)限提速90%以上。“容缺審批”有速度，出臺(tái)《隆回縣工程建設(shè)項(xiàng)目“承諾即開(kāi)工”實(shí)施辦法（試行）》，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提速提效。祥佳塑膠有限公司從申請(qǐng)開(kāi)辦到投產(chǎn)運(yùn)行僅用88天；和亞運(yùn)動(dòng)有限公司從立項(xiàng)選址到投產(chǎn)僅用了58天�！百N心服務(wù)”有溫度，成立“支、幫、促”工作組，為企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)要素問(wèn)題320多起；舉辦政企銀企洽談會(huì)，簽約金額近40億元�！爸厣逃H商”有態(tài)度，建立監(jiān)督服務(wù)微信群，讓企業(yè)足不出戶就能向紀(jì)委和主管部門反映問(wèn)題；舉辦企業(yè)家沙龍，零距離聽(tīng)取企業(yè)家心聲。

二十二、張家界市、雨花區(qū)妙筆匠心繪就綠色畫卷

張家界市“333”舉措守護(hù)綠水青山。實(shí)行決策部署、財(cái)政資金、追責(zé)問(wèn)責(zé)“三保障”，污染防治、清單式管理、專項(xiàng)行動(dòng)引領(lǐng)“三強(qiáng)化”，落實(shí)“三線一單”、環(huán)境執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度“三嚴(yán)格”。優(yōu)先安排各類污染防治資金1.6億元，大鯢保護(hù)區(qū)內(nèi)86座水電站關(guān)停退出，網(wǎng)箱養(yǎng)魚全部拆除，河道采砂全部退出。劃定占比30.98%的生態(tài)保護(hù)紅線，建立環(huán)境管控單元生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單29個(gè)。縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，國(guó)控?cái)嗝嫠�質(zhì)綜合排名全國(guó)第27位，省控?cái)嗝嫠�質(zhì)綜合排名全省第一。

雨花區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)引領(lǐng)圭塘河治理。通過(guò)沿河環(huán)境整治、清淤疏浚、源頭引水、新建人工濕地、建設(shè)海綿示范公園等舉措，美化環(huán)境、調(diào)蓄水量、提升水質(zhì)。引入多元治水護(hù)河，建立區(qū)、街、社區(qū)（村）三級(jí)河長(zhǎng)，常態(tài)巡河；成立民間河長(zhǎng)“紅黃藍(lán)”護(hù)衛(wèi)營(yíng)，自主巡河；組建專家顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，指導(dǎo)治河；設(shè)立少先隊(duì)環(huán)境教育研學(xué)基地，傳承護(hù)河。探索“建—融—管—還”模式，引導(dǎo)、撬動(dòng)社會(huì)資本參與治水，讓一條河串起生態(tài)、人文、藝術(shù)、運(yùn)動(dòng)、商業(yè)等業(yè)態(tài)，分享生態(tài)紅利。

二十三、沅江市、辰溪縣禁捕退捕工作取得明顯成效

沅江市建設(shè)智慧漁政平臺(tái)扛牢十年禁漁重任。投入2000多萬(wàn)元率先建成全國(guó)首個(gè)漁政監(jiān)控項(xiàng)目、全省首個(gè)智慧漁政+秸稈焚燒監(jiān)管平臺(tái)。運(yùn)用音視頻監(jiān)控、智能預(yù)警、執(zhí)法辦案、巡查巡檢、案件分析、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)六大子系統(tǒng)，構(gòu)建三級(jí)禁捕網(wǎng)格化管理體系，形成了“專管+群管+網(wǎng)管”“人防+技防+物防”長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。通過(guò)雷達(dá)、高清云臺(tái)攝像機(jī)、雨刷、夜視激光補(bǔ)光、風(fēng)光儲(chǔ)能等手段，解決惡劣天氣視頻監(jiān)控及智能識(shí)別等難點(diǎn)，為全省構(gòu)建“全天候、全覆蓋、全流程、精準(zhǔn)識(shí)別”的禁捕管理新模式樹(shù)立了標(biāo)桿，推動(dòng)監(jiān)管成本、案發(fā)量分別下降20%、23%以上。相關(guān)做法在全省智慧漁政建設(shè)工作會(huì)上作典型發(fā)言。

辰溪縣建立健全禁捕退捕長(zhǎng)效機(jī)制。371戶持證漁民全面退捕、1306艘“三無(wú)”船舶全部拆解回收，建成4個(gè)漁民服務(wù)中心和禁捕“天眼”監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立高標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)工作檔案室，打造漁俗文化樣板村，構(gòu)建禁捕網(wǎng)格化、上岸漁民基本民生保障、依法打擊非法捕撈、常態(tài)化監(jiān)管、邊禁捕邊保護(hù)邊修復(fù)等一系列長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)沅江辰水流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，國(guó)務(wù)院督查組予以充分肯定，其做法成效被人民日?qǐng)?bào)、湖南日?qǐng)?bào)以及省委內(nèi)部刊物予以推薦，被評(píng)為全省長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕退捕工作先進(jìn)縣。

二十四、湘潭市、益陽(yáng)市、珠暉區(qū)破解農(nóng)村人居環(huán)境難題

湘潭市推行農(nóng)村生活垃圾處理付費(fèi)制促人居環(huán)境整治。建立“四統(tǒng)一、兩公開(kāi)”和“三個(gè)步驟、五大任務(wù)、四項(xiàng)保障”，一般每月每戶付5至10元、門店付100至200元、企業(yè)付500至2000元，困難戶不用付費(fèi)，“空巢戶”自愿付費(fèi)，縣鄉(xiāng)按比例進(jìn)行定向獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)，收支情況接受群眾監(jiān)督。全市實(shí)現(xiàn)付費(fèi)制全覆蓋，收取服務(wù)費(fèi)超5400萬(wàn)元，落實(shí)垃圾分類的行政村達(dá)99%，開(kāi)展垃圾不落地的行政村達(dá)88%。湘潭縣全年農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋率、資源化利用率、無(wú)害化處理率均達(dá)到100%。入選國(guó)家發(fā)展改革委“第三批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)等地區(qū)經(jīng)驗(yàn)”。

益陽(yáng)市推進(jìn)美麗庭院“六個(gè)一”創(chuàng)建。建立“市級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)主導(dǎo)、鎮(zhèn)村主抓、農(nóng)民主體”的責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，制定“一園”即規(guī)整一個(gè)菜園、“一圈”即建一個(gè)集中圈養(yǎng)畜禽的欄舍、“一屋”即利用空閑房或在房屋一側(cè)搭建一個(gè)集中碼放農(nóng)具、農(nóng)藥、化肥、柴草等雜物的雜屋、“一溝”即在房屋四周開(kāi)挖一條排水溝、“一池”即安裝一個(gè)處理廁所糞污的三格式玻璃鋼化糞池、“一凼”即安裝一個(gè)漚制可腐爛垃圾的密閉式帶蓋漚肥凼的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)督查考評(píng)，量化舉措，黨建引領(lǐng)，風(fēng)俗帶動(dòng)等措施，重點(diǎn)選擇200個(gè)村、2.58萬(wàn)戶連片創(chuàng)建，著力打造農(nóng)村人居環(huán)境整治新模式，入選《湖南省基層改革探索100例》。

珠暉區(qū)“小廁所”改出“大民心”。開(kāi)展“屋場(chǎng)懇談會(huì)”36次，入戶宣講2337次，發(fā)放宣傳手冊(cè)3萬(wàn)余份，發(fā)動(dòng)群眾以“戶內(nèi)自改，戶外投工投勞”方式參與“廁所革命”，率先在全國(guó)實(shí)施“首廁過(guò)關(guān)制”，改一個(gè)成一個(gè)帶一片，形成“區(qū)有示范鎮(zhèn)、鎮(zhèn)有示范村、村有示范戶”的工作推進(jìn)模式。實(shí)行材料集中采購(gòu)，價(jià)格公開(kāi)公示，驗(yàn)收逐個(gè)推進(jìn)，運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)管理。分類推進(jìn)生態(tài)敏感區(qū)、住房密集區(qū)、分散居住區(qū)改廁工作。全國(guó)農(nóng)村“廁所革命”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在珠暉召開(kāi)，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理胡春華赴珠暉區(qū)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。

二十五、岳塘區(qū)、岳陽(yáng)縣、慈利縣因地制宜推出“改革樣本”

岳塘區(qū)助推國(guó)企辦社會(huì)職能分離取得實(shí)效。率先完成湘鋼、湘電、江濱等50家國(guó)企“三供一業(yè)”、社區(qū)管理職能、市政設(shè)施、退休人員管理等社會(huì)職能分離任務(wù)，為國(guó)有企業(yè)輕裝上陣、高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了條件。共接收352萬(wàn)平方米70個(gè)國(guó)有企業(yè)生活小區(qū)，涉及7.1萬(wàn)戶、20.7萬(wàn)人，接收企業(yè)退休人員32914人。移交后企業(yè)每年減負(fù)1.6億元以上，投資6.9億元，改造66個(gè)小區(qū)2.38萬(wàn)戶，移交小區(qū)物業(yè)管理率保持在97%以上。國(guó)企辦社會(huì)職能分離工作經(jīng)驗(yàn)全省推廣，“責(zé)任共擔(dān)、決策共謀、資金共籌、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)得到國(guó)家住建部、國(guó)家發(fā)展改革委廣泛推介。

岳陽(yáng)縣“五統(tǒng)一”創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)民合作社。出臺(tái)《關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案》《岳陽(yáng)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等政策文件，整合集中育秧、糧油綠色高質(zhì)高效等項(xiàng)目資金1200余萬(wàn)元，支持農(nóng)民合作社開(kāi)展集中育秧、技術(shù)創(chuàng)新等工作。國(guó)家級(jí)示范社豐瑞農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成秧率高達(dá)98%以上，節(jié)省秧田面積8%以上，節(jié)約育秧成本100元/畝。推行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一供肥、統(tǒng)一全程機(jī)械化、統(tǒng)一回收、統(tǒng)一營(yíng)銷“五統(tǒng)一”模式，每年為群眾提供就業(yè)崗位528個(gè)，帶動(dòng)2000余農(nóng)戶戶均增收3000元。

慈利縣“四力”高效推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。傾力加大資金投入。投入9756萬(wàn)元建設(shè)生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)；投入資金9107萬(wàn)元建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾壓縮站43座和二級(jí)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站2座。著力加強(qiáng)制度建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)主次街道“五無(wú)五凈”、背街小巷“四無(wú)四凈”制度，做到“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化收處模式。鼎力加快垃圾收處。配備餐廚垃圾收集車和專用收集桶，對(duì)城區(qū)酒店餐飲，學(xué)校、縣直企事業(yè)單位食堂定時(shí)上門收集，處理率達(dá)100%。全力推進(jìn)生活垃圾分類。建立垃圾分揀中心，安裝垃圾分類亭，宣傳垃圾分類內(nèi)容，指導(dǎo)市民進(jìn)行生活垃圾分類。

二十六、武陵區(qū)、澧縣筑起食品和醫(yī)�；�金安全屏障

武陵區(qū)立體化、全覆蓋守護(hù)群眾“舌尖上的安全”。圍繞“智慧監(jiān)管”和“社會(huì)共治”理念，建成區(qū)、鄉(xiāng)街、社區(qū)（村）、組四級(jí)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，不斷加強(qiáng)從農(nóng)田到餐桌全過(guò)程監(jiān)管。將食品安全工作融入到全區(qū)571個(gè)社區(qū)網(wǎng)格綜合治理，通過(guò)閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制，定人、定崗、定責(zé)，打通食品安全監(jiān)管“最后一公里”，網(wǎng)格化監(jiān)管模式獲國(guó)省推介。建成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品快檢智慧化監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)食品檢測(cè)信息可追溯。突出校園及周邊、農(nóng)村、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施食堂標(biāo)準(zhǔn)化工程，校園食堂高清監(jiān)控全覆蓋，全區(qū)連續(xù)19年未發(fā)生較大食品安全事件，成功創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范區(qū)。

澧縣筑牢醫(yī)�；�金“防火墻”，守住群眾“救命錢”。成立打擊欺詐騙保套保挪用貪占醫(yī)�；�金工作專班，集中整治和常態(tài)化檢查相結(jié)合，做到監(jiān)管全覆蓋。對(duì)違規(guī)使用基金行為，建立清單，全程跟蹤整改。健全內(nèi)控制度，對(duì)審核、財(cái)務(wù)等重要崗位人員實(shí)行輪崗。建立醫(yī)保基金管理聯(lián)席會(huì)議制度，比對(duì)紀(jì)檢、審計(jì)的異常數(shù)據(jù)，及時(shí)復(fù)核，嚴(yán)肅查處，最大限度地確保醫(yī)保基金安全平穩(wěn)運(yùn)行，有效遏制過(guò)度診療等違規(guī)行為。1—11月，澧縣追回違規(guī)基金574萬(wàn)元，行政處罰202萬(wàn)元，99家醫(yī)藥機(jī)構(gòu)被限期整改，向公安部門移交欺詐騙保問(wèn)題線索2件。

二十七、婁星區(qū)、邵東市激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力

婁星區(qū)“三干五零”模式助力鄉(xiāng)村振興。大力推行“干部帶頭干、群眾自愿干、干群一起干，工程建設(shè)零利潤(rùn)、占用土地零補(bǔ)償、出工出力零報(bào)酬、優(yōu)化環(huán)境零阻工、群眾滿意零上訪”的“三干五零”模式，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)鄉(xiāng)村從整治、管治向善治轉(zhuǎn)變。區(qū)財(cái)政每年整合投入1.2億元，累計(jì)籌集義務(wù)工10萬(wàn)余個(gè)，建設(shè)農(nóng)村公路120公里，綠化300公里，路域環(huán)境整治800公里，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.63萬(wàn)畝，農(nóng)戶改廁1.7萬(wàn)余座，拆除空心房40余萬(wàn)平米。連續(xù)三年獲評(píng)全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治先進(jìn)，成功列入全省首批鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。

邵東市迎鄉(xiāng)賢建家鄉(xiāng)促振興。充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、鄉(xiāng)賢資源豐富的優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展“迎鄉(xiāng)賢振鄉(xiāng)村”活動(dòng)，激發(fā)鄉(xiāng)賢回報(bào)家鄉(xiāng)熱情。組織鄉(xiāng)賢座談、對(duì)接、領(lǐng)辦鄉(xiāng)村振興事宜1820場(chǎng)次，摸底登記在冊(cè)鄉(xiāng)賢14566名，成立各類鄉(xiāng)賢組織642個(gè)，招引鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)村振興幫扶資金3.5億元，規(guī)劃項(xiàng)目1450個(gè)。鄉(xiāng)賢積極投身農(nóng)村“一拆二改三清四化”行動(dòng)，累計(jì)為“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策1949條，協(xié)助拆除“空心房”2920多間，拆除亂搭亂蓋483處。579個(gè)村（社區(qū)）均制定了鄉(xiāng)村振興公約，組建鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)隊(duì)1322支，調(diào)解矛盾糾紛663起，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入了強(qiáng)大活力。

二十八、張家界市、華容縣擦亮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色品牌

張家界市“三推”發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、成立專門工作班子、出臺(tái)專項(xiàng)扶持政策高位推動(dòng)，新建莓茶、白茶、生豬等5個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園引領(lǐng)推進(jìn)，打造“張家界茶”“張家界莓茶”“張家界黑豬”“桑植白茶”等品牌強(qiáng)力推銷，突出發(fā)展三大特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。張家界莓茶成功創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（莓茶）產(chǎn)業(yè)園，桑植白茶納入“五彩湘茶”國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目。開(kāi)工建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)27個(gè)，建成年出欄萬(wàn)頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)6家、省級(jí)生豬產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)3個(gè)。全市莓茶、白茶種植面積分別達(dá)到14.21萬(wàn)畝、15萬(wàn)畝，農(nóng)村人均可支配收入達(dá)到15450元、同比增長(zhǎng)14.1%。

華容縣做強(qiáng)“小芥菜”大產(chǎn)業(yè)。推行“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，推進(jìn)集加工、倉(cāng)儲(chǔ)、交易、物流、展覽于一體的芥菜產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建立企業(yè)聯(lián)盟與世界500強(qiáng)企業(yè)合作，成為全國(guó)最大的芥菜生產(chǎn)基地。華容芥菜產(chǎn)業(yè)園獲批國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，成功創(chuàng)建了“湖南十大農(nóng)業(yè)品牌”和“中國(guó)百?gòu)?qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”。2021年華容芥菜線上、線下銷售額超過(guò)56億元，占國(guó)內(nèi)芥菜類產(chǎn)品銷售市場(chǎng)份額的54%。

二十九、耒陽(yáng)市、桂東縣、安仁縣探索創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理新模式

耒陽(yáng)市充分發(fā)揮“灣村明白人”作用。“灣村明白人”即以灣村為治理單元，把離退休教師、黨員干部、“五老”人員、致富能手等鄉(xiāng)村“能人”組織起來(lái)，當(dāng)好政策法規(guī)“宣傳員”、矛盾糾紛“調(diào)解員”、鄉(xiāng)村振興“助推員”、鄉(xiāng)風(fēng)文明“監(jiān)督員”、社情民意“信息員”，充分發(fā)揮其在基層社會(huì)治理中的重要作用。目前全市登記在冊(cè)“灣村明白人”2247人，全年共開(kāi)展政策和法治宣傳、法律咨詢386場(chǎng)次，化解矛盾糾紛1536件，調(diào)解成功率98%。

桂東縣創(chuàng)新推行“村務(wù)員”制度�！按鍎�(wù)員”履行保潔、道路養(yǎng)護(hù)、護(hù)林防火、交通勸導(dǎo)、安全監(jiān)管、政策宣講、矛盾調(diào)解、信訪維穩(wěn)等職能；按照村（社區(qū)）總?cè)丝?‰的比例配備，簽訂勞務(wù)合同并登記備案。全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）113個(gè)村（社區(qū)）按照網(wǎng)格化管理模式，“村務(wù)員”擔(dān)任網(wǎng)格員；縣財(cái)政每年統(tǒng)籌整合資金2000萬(wàn)元以及村級(jí)光伏發(fā)電收益，工資由60—200元/月不等統(tǒng)一提高到1130元/月以上；建立“村務(wù)員”管理規(guī)章制度，實(shí)行“縣級(jí)每季督查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月考核、村級(jí)每日檢查”的考核管理，及時(shí)調(diào)整更換不適應(yīng)工作要求的人員。2021年被推薦為全國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)典型案例。

安仁縣以“積分制”兌現(xiàn)村規(guī)民約。推行村民積分制管理，使村規(guī)民約成為可量化、可執(zhí)行、可對(duì)照的硬約束。借鑒駕照積分管理模式，對(duì)每個(gè)村民每年設(shè)定12分基礎(chǔ)分，將村規(guī)民約劃分為遵紀(jì)守法、鄰里關(guān)系、移風(fēng)易俗等14類32項(xiàng)，明確處罰標(biāo)準(zhǔn)和范圍，定期評(píng)出遵規(guī)守約示范戶并予以表彰。每個(gè)村民每年基礎(chǔ)分12分，扣分超過(guò)12分的需到村委會(huì)集中學(xué)習(xí)，經(jīng)考核合格后才能享受村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)分紅，超過(guò)24分或情節(jié)特別嚴(yán)重的取消村級(jí)分紅。鎮(zhèn)村進(jìn)行檢查考評(píng)，結(jié)果每月一公示、年終一總評(píng)。入選《湖南基層改革探索100例》。

三十、南縣、沅陵縣全力打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

南縣做強(qiáng)稻蝦綜合產(chǎn)業(yè)。打造集科研示范、苗種繁育、生態(tài)種養(yǎng)、加工出口、健康餐飲、冷鏈物流、精深加工于一體的完整稻蝦產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)稻蝦種養(yǎng)面積60萬(wàn)畝，年綜合產(chǎn)值150億元。獲評(píng)“中國(guó)蝦稻米之鄉(xiāng)”“中國(guó)生態(tài)小龍蝦之鄉(xiāng)”，被納入“全國(guó)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣建設(shè)名單”。建成7個(gè)萬(wàn)畝級(jí)、22個(gè)千畝級(jí)稻蝦產(chǎn)業(yè)示范園，年產(chǎn)稻蝦米原糧30萬(wàn)噸、小龍蝦10萬(wàn)噸；規(guī)模企業(yè)國(guó)家級(jí)1家、省級(jí)6家，年加工稻蝦米50萬(wàn)噸、小龍蝦12萬(wàn)噸；以稻蝦公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)園為引導(dǎo)，從業(yè)規(guī)模達(dá)13.5萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)電商交易近8億元、文旅活動(dòng)收入1.5億元。

沅陵縣積極發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)。立足資源稟賦，圍繞黃柏、黃精、石菖蒲、茯苓等品種建立縣域道地中藥材種養(yǎng)、加工和中成藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄庫(kù)，積極布局中藥材綜合開(kāi)發(fā)利用百億產(chǎn)業(yè)鏈，成功申報(bào)黃柏地理標(biāo)志，中藥材種植面積已達(dá)到10.6萬(wàn)畝。縣政府每年設(shè)立2000萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，建設(shè)基地、培育市場(chǎng)，打造萬(wàn)畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)、千畝村中藥材產(chǎn)業(yè)示范園。按照扶持一批、引進(jìn)一批、爭(zhēng)取一批的思路，打造中藥材交易市場(chǎng)一條街，初步建成中藥材種養(yǎng)、產(chǎn)地初加工及提取物、中成藥、市場(chǎng)流通、藥養(yǎng)康養(yǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈。

三十一、江華高新區(qū)、洪江高新區(qū)發(fā)展園區(qū)產(chǎn)業(yè)有實(shí)招

江華高新區(qū)“四個(gè)一”打造中國(guó)“馬達(dá)之城”�！熬�繪一張藍(lán)圖”，制定《江華縣電機(jī)千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，成立電機(jī)電器行業(yè)協(xié)會(huì)，抓好強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，電機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈46道工序全部實(shí)現(xiàn)本地化生產(chǎn)�！敖∪�一種模式”，大力倡導(dǎo)“規(guī)模工業(yè)進(jìn)園區(qū)、幫扶車間進(jìn)鄉(xiāng)村”，2021年引進(jìn)電機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)20家，建成鄉(xiāng)村車間12個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)3000余人，人均年收入達(dá)3萬(wàn)元�！皟�(yōu)化一道流程”，設(shè)立功能齊全的高新區(qū)政務(wù)服務(wù)區(qū)，推行“一枚印章管審批”，審批提速70%。“提升一個(gè)服務(wù)”，實(shí)施全程代辦、全程陪辦、并聯(lián)審批。目前有53家電機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)年產(chǎn)馬達(dá)3億只以上，年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元，稅收近1億元。

洪江高新區(qū)做強(qiáng)園區(qū)“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”。聚焦精細(xì)化工及生物醫(yī)藥一主一特產(chǎn)業(yè)格局，積極組建產(chǎn)業(yè)集群，通過(guò)“鏈條整體招商”，引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，不斷補(bǔ)鏈、延鏈，實(shí)現(xiàn)企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、抱團(tuán)發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新裝備，推動(dòng)核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。加快構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，建成企業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)品綜合輸送管廊體系，企業(yè)產(chǎn)生的廢棄物通過(guò)管廊形成循環(huán)利用的閉環(huán)。2021年被認(rèn)定為湖南省第一批十家化工園區(qū)，納入全省綠色園區(qū)創(chuàng)建計(jì)劃。

三十二、雙峰縣、道縣筑牢糧食安全“大防線”

雙峰縣筑穩(wěn)糧食安全“壓艙石”。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和耕地占補(bǔ)平衡政策；技術(shù)推廣在全縣585個(gè)村實(shí)現(xiàn)全覆蓋；連片2畝以上的宜耕水田拋荒實(shí)現(xiàn)清零；共建設(shè)再生稻基地24個(gè)，示范種植面積達(dá)到3萬(wàn)畝，輻射帶動(dòng)全縣種植再生稻逾10萬(wàn)畝，示范區(qū)每畝節(jié)支增收724元，平均每畝節(jié)支增收416元；形成“一村一品”“一鄉(xiāng)一品”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌總數(shù)達(dá)100個(gè)，省級(jí)以上馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)總數(shù)20多個(gè)。今年糧食作物播種總面積達(dá)到118萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)達(dá)到52萬(wàn)噸。多家媒體對(duì)該縣糧食生產(chǎn)進(jìn)行專題報(bào)道。

道縣念好農(nóng)田建設(shè)“四字經(jīng)”。念好“全字經(jīng)”實(shí)現(xiàn)小層級(jí)大格局。累計(jì)投入9億余元建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田48.5萬(wàn)畝、占比70.9%，形成開(kāi)發(fā)一片、改良一塊、受益一方。念好“良字經(jīng)”實(shí)現(xiàn)小丘田大聯(lián)動(dòng)。近年來(lái)，新增耕地1800畝，修建機(jī)耕道170.46公里，配套建設(shè)各類水利工程18909處，全縣農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)59.5萬(wàn)畝、占全縣耕地面積85%，糧食生產(chǎn)機(jī)械化率達(dá)81.2%，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田綠色示范區(qū)3個(gè)，做到“田不荒、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”。念好“融字經(jīng)”實(shí)現(xiàn)小投入大產(chǎn)出。堅(jiān)持把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅發(fā)展、鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，統(tǒng)籌規(guī)劃布局和建設(shè)。全年完成糧食播種面積89.4萬(wàn)畝、總產(chǎn)38.3萬(wàn)噸，重點(diǎn)打造了6個(gè)萬(wàn)畝、45個(gè)千畝優(yōu)質(zhì)稻種植示范基地，形成一批“一季畝均千斤、兩季畝均噸糧”的口糧田。念好“嚴(yán)字經(jīng)”實(shí)現(xiàn)小隊(duì)伍大管護(hù)。壓實(shí)政府部門、施工方、群眾三方管護(hù)責(zé)任，建立起包片、包村、包段、包渠、包路的管理機(jī)制，確保精細(xì)化、規(guī)范化管理。先后獲批全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。

三十三、漢壽縣、江永縣小蔬菜撐起大產(chǎn)業(yè)

漢壽縣蔬菜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促發(fā)展。常年蔬菜播種面積45萬(wàn)畝，年產(chǎn)量180萬(wàn)噸，產(chǎn)值近18億元，是全國(guó)蔬菜生產(chǎn)重點(diǎn)縣，湖南省首批放心菜生產(chǎn)基地縣，粵港澳大灣區(qū)重要的蔬菜供應(yīng)基地縣，建成出境蔬菜基地1.1萬(wàn)畝，2021年出口產(chǎn)值達(dá)3000萬(wàn)美元。蔬菜產(chǎn)業(yè)園基地面積5.6萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化種植。制訂蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范規(guī)程，編制的“漢壽玉臂藕”等生態(tài)種植技術(shù)規(guī)范規(guī)程被列為湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)行“退居不退耕”，引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用裢膺w集中安置，構(gòu)建長(zhǎng)江流域最大的集中連片蔬菜基地，有效提升蔬菜品質(zhì)；實(shí)行農(nóng)文、農(nóng)旅、農(nóng)研、農(nóng)企、農(nóng)商、農(nóng)城融合發(fā)展，每年在蔬菜產(chǎn)業(yè)園采摘、觀光、健身、節(jié)會(huì)活動(dòng)達(dá)20萬(wàn)人次。

江永縣“四個(gè)一批”做強(qiáng)供粵港澳蔬菜產(chǎn)業(yè)。建設(shè)一批規(guī)模適度、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的供應(yīng)基地，擁有粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”供應(yīng)基地認(rèn)證22個(gè)、“湘江源”授權(quán)優(yōu)質(zhì)蔬菜供應(yīng)基地13個(gè)，供大灣區(qū)蔬菜總量約占全省的40%。培育一批現(xiàn)代高效、充滿活力的市場(chǎng)主體，現(xiàn)有國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1家、省級(jí)2家、市級(jí)6家，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社765家、家庭農(nóng)場(chǎng)2403家，帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展2萬(wàn)余戶。創(chuàng)建一批全國(guó)知名、特色突出的產(chǎn)業(yè)品牌，完成加入“永州之野”公用品牌管理新型經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)13家、“二品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)，品牌年銷售15億元以上。打造一批功能配套、高度集聚的物流園區(qū)。供粵港澳大灣區(qū)蔬菜年售額20億元以上，創(chuàng)匯6億元以上。經(jīng)驗(yàn)做法獲新華社、人民網(wǎng)等國(guó)家級(jí)媒體推介。

三十四、大祥區(qū)、臨湘市、永興縣強(qiáng)化交通頑瘴痼疾整治

大祥區(qū)網(wǎng)格治理交通頑瘴痼疾。將村級(jí)以上道路納入網(wǎng)格，建立區(qū)、鄉(xiāng)、村、村民小組“四級(jí)路長(zhǎng)制”，創(chuàng)新實(shí)行“農(nóng)村派出所管交通”工作機(jī)制；投入3000萬(wàn)元建立全區(qū)全域網(wǎng)格化平臺(tái)，構(gòu)建區(qū)、鄉(xiāng)、村、基礎(chǔ)網(wǎng)格的“自下而上”信息采集報(bào)送和“自上而下”問(wèn)題處置的高效指揮、四級(jí)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)格體系。堅(jiān)持源頭防范，全面整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和輔警、交警、交通、公路、應(yīng)急等職能部門力量進(jìn)行隱患排查，嚴(yán)密管控高風(fēng)險(xiǎn)駕駛?cè)撕蛙囕v，重點(diǎn)車輛檢驗(yàn)率、報(bào)廢率達(dá)100%，查處電動(dòng)車違法行為1.28萬(wàn)起。堅(jiān)持重拳出擊，嚴(yán)厲查處“兩客一危一校”車輛違法行為655起，打擊超限車輛214臺(tái)，查處八類道路交通重點(diǎn)違法2575起。全面取締馬路市場(chǎng)和治理源頭企業(yè)。全年交通事故發(fā)生率同比下降41%，交通亡人事故同比下降60%。

臨湘市“四全”聯(lián)動(dòng)整治交通頑瘴痼疾。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引領(lǐng)全局。通過(guò)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整把分散的路邊門店引導(dǎo)入園發(fā)展，破解馬路市場(chǎng)難題。風(fēng)險(xiǎn)路段管控延伸全線。在所有風(fēng)險(xiǎn)路段推行路長(zhǎng)制，在學(xué)校路段建設(shè)人行天橋和地下通道，建設(shè)數(shù)字化中隊(duì)實(shí)現(xiàn)全線監(jiān)控、集成指揮。信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)覆蓋全域。以現(xiàn)代化綜合信息指揮平臺(tái)為大腦，以城鄉(xiāng)路口1200多個(gè)高清交通卡口、監(jiān)控視頻為神經(jīng)末梢，以7家貨運(yùn)源頭企業(yè)技防設(shè)備、1個(gè)治超治限站為觸手，織密監(jiān)測(cè)交通違法行為“天網(wǎng)”。長(zhǎng)效制度建設(shè)貫穿全程。建立聯(lián)席會(huì)、調(diào)度會(huì)、講評(píng)會(huì)等工作機(jī)制，完善相關(guān)責(zé)任制度。交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)年內(nèi)同比分別下降。

永興縣同頻共振靶向治理交通頑瘴痼疾。以抓實(shí)“兩站兩員”建設(shè)為突破口，推進(jìn)“同頻共振”機(jī)制，營(yíng)造“宣傳教育”氛圍，有效解決農(nóng)村監(jiān)管力量薄弱、部門單打獨(dú)斗、交通安全意識(shí)淡薄等問(wèn)題，全縣交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別同比下降12%和23%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“四有”標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立交管站，各村（社區(qū)）按照“三有”標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立交通安全勸導(dǎo)站，“兩站兩員”工作經(jīng)費(fèi)由縣鄉(xiāng)財(cái)政統(tǒng)籌足額保障；農(nóng)村交警中隊(duì)與交管站合署辦公，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全工作每月考核排名。累計(jì)投入資金7600余萬(wàn)元進(jìn)行隱患治理、改善交通條件。多渠道、全方位開(kāi)展交通安全宣傳，媒體宣傳報(bào)道永興縣整治交通頑瘴痼疾文章73篇。

三十五、冷水江市生態(tài)治理利用促可持續(xù)發(fā)展

冷水江市銻煤礦區(qū)治理實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益“三贏”。銻煤礦區(qū)項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，探索生態(tài)修復(fù)新方法，與自然景觀、地質(zhì)文化、工礦遺跡、紅色歷史有機(jī)結(jié)合，面貌得到極大改觀。在整合關(guān)閉煤礦、銻礦、銻冶煉企業(yè)的基礎(chǔ)上，發(fā)展非銻產(chǎn)業(yè)，項(xiàng)目建設(shè)保護(hù)和開(kāi)發(fā)礦區(qū)特有地質(zhì)遺跡、工礦遺址，錫礦山獲得全國(guó)首批地質(zhì)文化鎮(zhèn)掛牌籌建資格，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展。治理河道、復(fù)耕污染荒廢田地2400余畝，盤活廢棄礦場(chǎng)閑置資源，昔日礦山廢地變成生態(tài)游園，生態(tài)旅游項(xiàng)目將增周邊就業(yè)2000人左右。項(xiàng)目作為我國(guó)生態(tài)修復(fù)典型案例在聯(lián)合國(guó)《生物多樣化公約》第十五次締約大會(huì)上發(fā)布推介。

三十六、保靖縣、吉首市推進(jìn)改革力度大效果好

保靖縣推進(jìn)道路交通安全“五位一體”綜合改革。一次性為派出所增加警力36名，實(shí)現(xiàn)“一村一輔警”全覆蓋，全縣12個(gè)派出所加掛“交警中隊(duì)”牌子，實(shí)現(xiàn)警力下沉；堅(jiān)持經(jīng)費(fèi)隨人走，加大交管非稅收入財(cái)政支持力度，為12個(gè)派出所購(gòu)置交管執(zhí)法裝備，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)下沉；實(shí)行“白帽子”和“黑帽子”聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，賦予派出所交通違法查糾、一般交通事故處理等八大職責(zé)，通過(guò)培訓(xùn)全面提升民輔警交通安全基本技能，實(shí)現(xiàn)職責(zé)下沉；加強(qiáng)黨政、公安、企業(yè)“三大聯(lián)動(dòng)”合作，設(shè)立專兼職交通管理員56名、勸導(dǎo)員819名，實(shí)現(xiàn)齊抓共管；突出“勸、宣、服”三大職責(zé)，扎實(shí)開(kāi)展“四必查四必勸”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)教育引領(lǐng)。全縣年內(nèi)農(nóng)村道路交通事故、死亡人數(shù)同比分別下降22.5%、72.7%。

吉首市殯葬改革實(shí)現(xiàn)“三個(gè)100%”。聚力基礎(chǔ)建設(shè)，投資3.2億元完成興龍陵園回購(gòu)和改擴(kuò)建，推進(jìn)農(nóng)村公益性墓地建設(shè)。全面實(shí)施協(xié)同治理，強(qiáng)化教育引導(dǎo)，既抓宣傳發(fā)動(dòng)又抓違規(guī)治喪思想教育，群眾觀念從“要我執(zhí)行”向“我要執(zhí)行”轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持規(guī)范管理，組建殯葬執(zhí)法大隊(duì)，有效破解堵點(diǎn)難點(diǎn)。實(shí)施殯葬惠民政策，提升服務(wù)質(zhì)量，提供一條龍服務(wù)，市財(cái)政全面落實(shí)“減、免、獎(jiǎng)、補(bǔ)、換”惠民資金460萬(wàn)元。改革啟動(dòng)一年內(nèi)即實(shí)現(xiàn)火化率、集中治喪率、集中安葬率“三個(gè)100%”目標(biāo)，改革實(shí)現(xiàn)“零信訪”，治喪群眾滿意度達(dá)98.8%以上，殯葬改革得到了群眾高度贊譽(yù)和支持。

三十七、益陽(yáng)市“三個(gè)提升”打造一流消費(fèi)環(huán)境

益陽(yáng)市聚焦提升經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信度、提升消費(fèi)環(huán)境安全度、提升消費(fèi)者滿意度，打造一流消費(fèi)環(huán)境。市政府牽頭，19個(gè)部門協(xié)同聯(lián)創(chuàng)，將消費(fèi)維權(quán)由流通領(lǐng)域擴(kuò)大到生產(chǎn)、流通、服務(wù)3大領(lǐng)域9個(gè)行業(yè)，做到全覆蓋。構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)和行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、消費(fèi)者參與”的“五位一體”消費(fèi)環(huán)境共治格局。推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)超市、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，織牢織密消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。讓消費(fèi)者最多投訴1次、最快1小時(shí)內(nèi)辦結(jié)、24小時(shí)內(nèi)反饋處置結(jié)果，在全省率先多領(lǐng)域創(chuàng)建示范單位1400個(gè)、商圈12個(gè)。1—11月，全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額740.45億元，增長(zhǎng)17.1%，增速位居全省前列。

三十八、湘鄉(xiāng)市“三三”路徑推進(jìn)縣域“雙碳”戰(zhàn)略實(shí)施

湘鄉(xiāng)市把推進(jìn)縣域低碳轉(zhuǎn)型作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要抓手，積極探索“三三”發(fā)展路徑，即堅(jiān)持組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)制、實(shí)踐路徑“三個(gè)先行”，實(shí)施能源、產(chǎn)業(yè)、交通“三大降碳行動(dòng)”，聚焦“一增加”“一聚力”“一聯(lián)動(dòng)”三個(gè)重點(diǎn)。成立書記、市長(zhǎng)為雙組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和高規(guī)格工作專班，率先啟動(dòng)全省首個(gè)綠色金融示范縣（市）創(chuàng)建，設(shè)立城市建設(shè)低碳投資基金，著力打造“3+4+2”綠色產(chǎn)業(yè)體系，先行構(gòu)建起全面綠色轉(zhuǎn)型的縣域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。行政中心、湘鄉(xiāng)農(nóng)商行分別獲評(píng)全國(guó)全省首張“碳中和”證書，全省首家縣級(jí)綠色銀行“中國(guó)建設(shè)銀行湘鄉(xiāng)綠色支行”揭牌。其經(jīng)驗(yàn)做法被國(guó)家、省多家媒體宣傳推介。

三十九、鳳凰縣、新化縣農(nóng)村宅基地管理有硬招

鳳凰縣堅(jiān)持“四三三”工作法完善農(nóng)村宅基地制度。寫好規(guī)劃引領(lǐng)、監(jiān)管、服務(wù)、宣傳“四篇文章”，在全省率先成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地聯(lián)審聯(lián)辦隊(duì)伍、開(kāi)發(fā)建設(shè)并運(yùn)行農(nóng)村宅基管理信息系統(tǒng)。建立村集體利益共享、村民入股、村民參與旅游“三大制度”，暢通農(nóng)民進(jìn)城、市民下鄉(xiāng)、要素流通“三個(gè)渠道”，落實(shí)土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)保留政策，盤活利用農(nóng)村資產(chǎn)資源，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、文化旅游、城鄉(xiāng)一體發(fā)展。全縣傳統(tǒng)村落村集體資源入股年收益達(dá)5萬(wàn)—30萬(wàn)元。竹山、老家寨等村寨搬遷戶老宅租賃年均凈收益3000—8000元。全縣鄉(xiāng)村旅游直接帶動(dòng)群眾就業(yè)3000人以上，實(shí)現(xiàn)人均增收2000元以上。

新化縣精確試點(diǎn)、精心組織、精準(zhǔn)督查推進(jìn)農(nóng)村宅基地確權(quán)登記頒證。率先在全省開(kāi)展試點(diǎn)工作，出臺(tái)《新化縣農(nóng)村宅基地房地一體確權(quán)登記頒證工作實(shí)施方案》，確立15家資質(zhì)硬、實(shí)力強(qiáng)的技術(shù)單位具體實(shí)施，多次組織實(shí)操業(yè)務(wù)培訓(xùn)。將任務(wù)量化細(xì)化到各標(biāo)段倒排工期，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分片包干，定期調(diào)度，強(qiáng)化督查，對(duì)進(jìn)度較慢質(zhì)量較差的和工作做得較好的分別予以約談、通報(bào)。同時(shí)將日常工作開(kāi)展情況列入項(xiàng)目進(jìn)度款支付系數(shù)，有效確保各技術(shù)單位任務(wù)嚴(yán)格按照時(shí)序進(jìn)度予以落實(shí)。34萬(wàn)余戶農(nóng)村宅基地房地一體和集體建設(shè)用地確權(quán)登記工作任務(wù)排名全省第二。完成農(nóng)村宅基地外業(yè)調(diào)查和測(cè)量324000宗，建立數(shù)據(jù)庫(kù)254960宗，完成發(fā)證187596宗，占省下發(fā)任務(wù)的108.26%。

四十、常德市、汝城縣、淥口區(qū)注重提升服務(wù)群眾企業(yè)效能

常德市持續(xù)推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，以“數(shù)據(jù)跑路”替代“群眾跑腿”。實(shí)施“城市大腦”建設(shè)工程，為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”提供了數(shù)據(jù)中臺(tái)、業(yè)務(wù)中臺(tái)等底座支撐。打通25個(gè)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了全市政務(wù)服務(wù)“刷臉辦”。對(duì)286項(xiàng)“一件事一次辦”事項(xiàng)實(shí)施情形化配置，實(shí)現(xiàn)在線框選、智能導(dǎo)辦、精準(zhǔn)服務(wù)。創(chuàng)新開(kāi)發(fā)“我的常德”APP，實(shí)現(xiàn)高頻服務(wù)事項(xiàng)“一門申請(qǐng)、一網(wǎng)通達(dá)、全程在線”。逐步實(shí)現(xiàn)本級(jí)政府核發(fā)的材料免于提交，能夠提供電子證照的免于提交實(shí)體證照。

汝城縣大力提升基層公共服務(wù)精準(zhǔn)性和有效性。抓陣地建設(shè)強(qiáng)基礎(chǔ)。累計(jì)投入資金超3.5億元，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)政務(wù)服務(wù)（便民服務(wù)）中心，做到“顏值”“氣質(zhì)”雙提升。抓流程縮減提效能。全力實(shí)施基層公共服務(wù)“一枚印章批服務(wù)”改革，大力推廣應(yīng)用“一件事一次辦”小程序，縮短辦事時(shí)限50%。抓渠道創(chuàng)新減負(fù)擔(dān)。建成覆蓋全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）的政務(wù)云視訊平臺(tái)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)可進(jìn)行“面對(duì)面”咨詢和召開(kāi)政務(wù)云會(huì)議。年內(nèi)，共召開(kāi)政務(wù)云會(huì)議15場(chǎng)6000余人次，為縣財(cái)政和群眾減負(fù)數(shù)百萬(wàn)元。

淥口區(qū)將便民服務(wù)送到家。1313個(gè)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)“綜合窗口”無(wú)差別受理。不斷完善鎮(zhèn)村便民服務(wù)中心首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、公開(kāi)辦事制度等管理機(jī)制，率先建立鎮(zhèn)、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)。創(chuàng)建“網(wǎng)格+村（居）委”業(yè)務(wù)代辦AB崗服務(wù)模式，對(duì)村（社區(qū)）高頻常辦的75個(gè)事項(xiàng)開(kāi)展“幫代辦”服務(wù)，今年共為2000余位老人代辦“老年證”并送證到家，便民服務(wù)“一次都不用跑”。