一、項目信息

采購人：(略)

項目名稱：(略)

擬采購的貨物或者服務(wù)的說明：

司法集約送達服務(wù)是傳統(tǒng)郵寄送達、異地集中打印、封裝法律文書、電子送達、郵寄送達信息共享等服務(wù)。明確可以法院專遞方式郵寄送達民事訴訟文書，且其送達與人民法院送達具有同等法律效力。

擬采購的貨物或服務(wù)的預(yù)算金額：(略)

采用單一來源采購方式的原因及說明:

自(略)年始,最高院與郵政公司合作，明確可以法院專遞方式郵寄送達民事訴訟文書，且其送達與人民法院送達具有同等法律效力。省法院明傳《福建省高級人民法院關(guān)于司法集約送達服務(wù)工作的通知》閩法【立一】明傳（(略)）1號文件提到采用單一來源方式集中采購司法集約送達輔助社會化外包服務(wù)。為貫徹落實最高院進一步加強民事送達工作，推進我院司法送達集約化社會化服務(wù)工作，建議以單一來源的形式采購我院司法送達集約化社會化服務(wù)，由郵政公司承接，理由闡述如下：

法律依據(jù)

1.最高人民法院《關(guān)于以法院專遞方式郵寄送達民事訴訟文書的若干規(guī)定》（法釋[(略)](略)號）

第二條：(略)

2.最高人民法院印發(fā)《關(guān)于進一步加強民事送達工作的若干意見的通知》(法發(fā)〔(略)〕(略)號)

第十六條：(略)

3.《中華人民共和國郵政法》

第五條：(略)

第五十五條：(略)

4.《中華人民共和國郵政法實施細則》

第四條：(略)

5.《關(guān)于“信件和其他具有信件性質(zhì)物品”具體內(nèi)容的規(guī)定的通告》（郵電部）

為了對“信件和其他具有信件性質(zhì)的物品”做出界定，(略)年1月(略)日郵電部下發(fā)文件，就“信函”定義為“信函是指以封套形式傳遞的緘封的信息的載體，具體內(nèi)容包括（1）書信；（2）各類文件；（3）各類單據(jù)、證件；（4）各類通知；（5）有價證券”。

6.《國家郵政局關(guān)于進一步加強國家機關(guān)公文寄遞管理的通知》（國家郵政局）

(略)年，國家郵政局下發(fā)《國家郵政局關(guān)于進一步加強國家機關(guān)公文寄遞管理的通知》（國郵發(fā)【(略)】1號），對“國家機關(guān)公文”的認定中明確“從主體、內(nèi)容、形式等多方面綜合認定。主體方面，制作主體包括各級中國共產(chǎn)黨和民主黨派的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、軍事機關(guān)，以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位；內(nèi)容方面，限國家機關(guān)基于聯(lián)系事務(wù)、指導(dǎo)工作、處理問題等公務(wù)活動而制作的書面材料；形式方面，一般具有特定的文體與格式，加蓋國家機關(guān)公章。寄件人不限于國家機關(guān)公文的制作主體，有關(guān)單位和個人均可作為寄件人。國家機關(guān)公文的復(fù)印件，在寄遞管理上與原件具有同等地位。”

7.《關(guān)于重申國家機關(guān)公文寄遞管理有關(guān)工作要求的通知》（國家郵政局）

(略)年，國家郵政局下發(fā)《關(guān)于重申國家機關(guān)公文寄遞管理有關(guān)工作要求的通知》（局監(jiān)傳【(略)】(略)號），針對民營快遞企業(yè)違規(guī)收寄國家機關(guān)公文的、部分地方郵政管理部門在理解和認識國郵發(fā)〔(略)〕1號文件上存在的偏差，重申了明確界定：(略)

從上述法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，可以明確郵政企業(yè)可以協(xié)助法院開展送達工作，且法律文書的郵寄送達工作只能由郵政企業(yè)負責，只選擇郵政企業(yè)進行服務(wù)外包符合法律要求，中國郵政集團公司是寄遞法律文書、國家機關(guān)公文、信函、證件的唯一合法且適格主體。

合作經(jīng)驗

1.(略)年(略)月，最高人民法院執(zhí)行局與中國郵政速遞物流股份有限公司簽訂戰(zhàn)略合作備忘錄，就傳統(tǒng)郵寄送達、異地集中打印、封裝法律文書、電子送達、郵寄送達信息共享等服務(wù)開展合作。

2.(略)年(略)月，最高人民法院訴訟服務(wù)中心、人民法院信息技術(shù)服務(wù)中心與中國郵政速遞物流股份有限公司簽訂關(guān)于在兩個“一站式”建設(shè)中開展集約送達工作合作協(xié)議書，就一站式多元解分機制、一站式訴訟服務(wù)中心建設(shè)中的郵寄送達訴訟文書、信息系統(tǒng)融合、推進全國法院集約送達工作等達成合作。

3.自(略)年(略)月始，福建郵政已陸續(xù)為我省超過(略)家法院提供司法送達集約化社會化服務(wù)，如龍巖兩級法院、漳州中院、南平建甌法院、福州福清法院等。

4.(略)年9月始，福建法郵簽訂采購編號[(略)]FJTLZB[DY](略) 的《福建法院司法這達集約化輔助服務(wù)服務(wù)類采購項目合同》為全區(qū)各級法院提供司法集約送達服務(wù)，保持長期良好合作關(guān)系，可為后續(xù)服務(wù)質(zhì)量提供可靠保障，保障項目運營長效、穩(wěn)定、安全。

送達工作連續(xù)性需要

根據(jù)民事訴訟法和最高法院相關(guān)司法解釋，送達方式多樣，且不同送達方式存在前后遞進方式，若僅就某一送達方式進行送達輔助服務(wù)外包，則存在大量材料和文書在不同人員和團隊之間輪替交接的情況，無法從根本上減輕法院自身辦案人員的工作負擔，甚至有可能加重流程性負擔。而僅有中國郵政能夠以法院專遞方式郵寄送達民事訴訟文書，可以通過整體外包方式，保證送達全過程的連續(xù)性和一致性，簡化程序，提高送達工作成功率。

分支機構(gòu)覆蓋面廣

中國郵政速遞物流股份有限公司南平市分公司建陽營業(yè)部在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)均設(shè)有分支機構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)點，其覆蓋面要遠遠高于一般的社會組織和公證單位，且分支機構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)點均接受省公司管理，具有成熟的服務(wù)質(zhì)量體系標準，可以最大限度保證全區(qū)各地司法送達服務(wù)內(nèi)容和標準的一致性，從而有效提高送達工作質(zhì)效。

綜上所述，郵政企業(yè)是可以協(xié)助各級人民法院開展送達工作，提供集約化送達服務(wù)的唯一主體，同時作為唯一國有快遞企業(yè)，其還具有安全性高（郵件安全、信息對接安全）、網(wǎng)點覆蓋廣、傳遞時效快、售后服務(wù)有保障、服務(wù)經(jīng)驗豐富等優(yōu)勢。本項目具備符合政府采購法第三十一條第一款“只能從唯一供應(yīng)商處采購的”相關(guān)規(guī)定，故我方建議對“(略)年司法集約送達服務(wù)增補預(yù)算項目”項目采用單一來源采購，供應(yīng)商為中國郵政速遞物流股份有限公司南平市分公司建陽營業(yè)部。

二、擬定供應(yīng)商信息

名稱：(略)

地址：(略)

三、公示期限

(略)年(略)月(略)日 至 (略)年(略)月(略)日

四、其他補充事宜：

五、聯(lián)系方式

1.采購人

聯(lián)系人：(略)

地址：(略)

聯(lián)系方式：(略)

2.財政部門

聯(lián)系人：(略)

聯(lián)系地址：(略)

聯(lián)系電話：(略)

3.采購代理機構(gòu)信息

名 稱：(略)

地　址：(略)

聯(lián)系方式：(略)