委托對(duì)污染源排放污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)。巡查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題作為對(duì)各鎮(zhèn)、街道、部門大氣污染防治工作定量考核的重要依據(jù)。

二、服務(wù)范圍

對(duì)新關(guān)鎮(zhèn)、易家渡鎮(zhèn)、4個(gè)街道、高新區(qū)、進(jìn)行巡查暗訪工作，招標(biāo)服務(wù)期限為1年。

三、第三方機(jī)構(gòu)資格要求

競(jìng)標(biāo)的中介機(jī)構(gòu)除符合《政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定外，還應(yīng)符合以下要求。

1．具有在中華人民共和國(guó)合法注冊(cè)的獨(dú)立法人資格，營(yíng)業(yè)執(zhí)照處于有效期內(nèi)，并具有環(huán)境監(jiān)測(cè)能力和監(jiān)測(cè)業(yè)績(jī)，且注冊(cè)資金不低于(略)萬元人民幣；

2．信譽(yù)良好，沒有社會(huì)誠(chéng)信不良紀(jì)錄；

3．具備省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局核發(fā)的《計(jì)量認(rèn)證證書》和省環(huán)保廳核發(fā)的《湖南省環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定證書》；

4．在常德市具備固定的辦公場(chǎng)所，配備一臺(tái)專用業(yè)務(wù)車輛（(略)年及以后購(gòu)置的5座及以上越野車，車輛購(gòu)置全年第三者責(zé)任險(xiǎn)、車內(nèi)人員險(xiǎn)等）、小型紅外無人機(jī)（具備高清航拍、GPS定位功能，續(xù)航范圍在5平方公里以上，可抓露天焚燒秸稈、農(nóng)村地區(qū)工業(yè)礦業(yè)煙囪排煙情況、電池1用1備）、手持式顆粒物檢測(cè)設(shè)備、手持VOC檢測(cè)設(shè)備、單反相機(jī)和攝像機(jī);

5．配備不少于2名專職工作人員（要求2人1車常駐石門），其中不少于1名專業(yè)技術(shù)人員，要求持有省環(huán)境保護(hù)行政主管部門核發(fā)的《湖南省環(huán)境監(jiān)測(cè)人員上崗合格證》、會(huì)操作紅外無人機(jī)、影像攝錄、懂電腦。

四、巡查暗訪工作要求

1．中介機(jī)構(gòu)對(duì)區(qū)域內(nèi)所有鍋爐及可能產(chǎn)生廢氣的工業(yè)企業(yè)、產(chǎn)生油煙的餐飲場(chǎng)所、有噴漆工藝的汽車修理點(diǎn)、產(chǎn)生廢氣的手工作坊、經(jīng)營(yíng)性的小煤爐、藕煤廠、散煤堆場(chǎng)及臘制品集中熏烤點(diǎn)、在建工地濕法作業(yè)、拆遷地塊管控、裸土覆蓋情況、沙石碼頭揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵、移動(dòng)污染源的管控等進(jìn)行巡查暗訪監(jiān)督，接受生態(tài)環(huán)境部門委托開展污染源排污情況監(jiān)測(cè)；

a.全縣范圍內(nèi)走巡，捕捉露天焚燒垃圾和秸稈、違規(guī)燃放煙花爆竹、渣土車敞開式運(yùn)輸及帶泥上路、在建工地未按要求濕法作業(yè)、拆遷地塊管控、裸土覆蓋情況、沙石碼頭揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵、移動(dòng)污染源、主要街道不按時(shí)灑水抑塵等污染大氣環(huán)境的行為；

b.城區(qū)每天必須進(jìn)行巡查暗訪（雨雪天除外），巡查工作量不少于(略)家固定源（可能產(chǎn)生污染大氣環(huán)境的工業(yè)企業(yè)、餐飲場(chǎng)所、汽車修理點(diǎn)、手工作坊、手燒鍋爐、臘制品集中熏烤點(diǎn)等）、在建工地和主要街道。

c.城區(qū)夜間全范圍巡查暗訪（重點(diǎn)巡查區(qū)域?yàn)?個(gè)街道），巡查重點(diǎn)為垃圾焚燒、秸稈焚燒、露天燒烤、餐飲油煙、渣土車運(yùn)輸和道路灑水抑塵等情況（特護(hù)期1次/天，非特護(hù)期1次/2天）

d.農(nóng)作物收割季節(jié)（油菜收割、早中稻和晚稻收割季節(jié)）每天使用無人機(jī)航拍城區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈焚燒情況；

2．巡查暗訪發(fā)現(xiàn)問題后，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)通過照相、攝像、定位、錄音等方式固定證據(jù)，對(duì)露天焚燒垃圾、秸稈和燃放煙花爆竹等違法行為可以通過紅外無人機(jī)航拍、定位的方式固定證據(jù)。發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法線索時(shí)應(yīng)實(shí)時(shí)將證據(jù)資料回傳至環(huán)保部門，由環(huán)保部門核定后及時(shí)將證據(jù)資料推送至相關(guān)責(zé)任單位。

3. 中介機(jī)構(gòu)每天需做好相應(yīng)的巡查記錄、每周五下午5點(diǎn)前將本周巡查記錄、證據(jù)資料整理匯總后報(bào)環(huán)保部門。?

4．中介機(jī)構(gòu)對(duì)巡查人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，中介機(jī)構(gòu)提交證據(jù)應(yīng)具備真實(shí)性（中介機(jī)構(gòu)對(duì)證據(jù)真實(shí)性負(fù)責(zé)）、有效性（作為對(duì)各鎮(zhèn)、街道、部門考核扣分的依據(jù)）、合法性（作為對(duì)當(dāng)事人行政處罰的線索之一）。

5．中介機(jī)構(gòu)月工作目標(biāo)：(略)

6．環(huán)保部門根據(jù)合同約定對(duì)中介機(jī)構(gòu)的工作實(shí)施考核。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)保證暗訪巡查的獨(dú)立性、公平性、公正性，并對(duì)暗訪結(jié)果的真實(shí)性、有效性、合法性負(fù)責(zé)；中介機(jī)構(gòu)不得篡改、偽造暗訪證據(jù)，不得與被考核單位、問題責(zé)任人進(jìn)行私下協(xié)商，不得收取被考核單位、問題責(zé)任人的財(cái)物禮金，如出現(xiàn)以上行為，將中止合同、扣回工作經(jīng)費(fèi)，觸犯刑法的，將移送相關(guān)部門追究刑事責(zé)任。

五、經(jīng)費(fèi)給付

1．中介機(jī)構(gòu)完成工作目標(biāo)，可以按中標(biāo)金額結(jié)算工作經(jīng)費(fèi)。工作經(jīng)費(fèi)以月核算、按季給付。

2．巡查暗訪堅(jiān)持問題導(dǎo)向，中介機(jī)構(gòu)每月發(fā)現(xiàn)一定數(shù)量問題并取得有效證據(jù)后（特護(hù)期每月提交(略)個(gè)有效證據(jù)，非特護(hù)期每月提交(略)個(gè)有效證據(jù)），可以結(jié)算。

3．遇當(dāng)月雨雪天氣較多、大氣污染防治問題較少，難以發(fā)現(xiàn)足夠數(shù)量問題的情況下，當(dāng)月工作目標(biāo)按雨雪天氣比例核減（需附相關(guān)證明材料報(bào)環(huán)保部門確認(rèn)），結(jié)算相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)。