蕪林〔(略)〕(略)號<>

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各縣（市）、區(qū)林業(yè)主管部門、財政局：<>

為維護生態(tài)安全，全面加強森林資源管護，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《國家級公益林區(qū)劃界定辦法》、《國家級公益林管理辦法》和《安徽省林業(yè)廳安徽省財政廳關(guān)于加強公益林管理的實施意見》（林法〔(略)〕(略)號）文件，結(jié)合我市實際，制定了《蕪湖市市級公益林區(qū)劃界定辦法（試行）》和《蕪湖市市級公益林管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。<>

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附件：(略)<>

2．蕪湖市市級公益林管理辦法（試行）<>

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蕪湖市林業(yè)局<>

蕪湖市財政局<>

(略)年9月(略)日  <>

（此件公開發(fā)布）<>

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蕪湖市市級公益林區(qū)劃界定辦法（試行）<>

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第一條本標準區(qū)劃界定的生態(tài)公益林是指蕪湖市境內(nèi)生態(tài)區(qū)位較為敏感或生態(tài)狀況較為脆弱，對國土生態(tài)安全、生物多樣性保護和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要作用，以發(fā)揮森林生態(tài)和社會服務(wù)功能為主要經(jīng)營目的的防護林和特種用途林。<>

第二條生態(tài)公益林區(qū)劃界定應(yīng)遵循以下原則：<>

——生態(tài)優(yōu)先、確保重點，因地制宜、因害設(shè)防，集中連片、合理布局，實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益的和諧統(tǒng)一。<>

——尊重林權(quán)所有者和經(jīng)營者的自主權(quán)，維護林權(quán)的穩(wěn)定性，保證已確立承包關(guān)系的連續(xù)性。<>

第三條市級公益林區(qū)劃界定應(yīng)當在林地范圍內(nèi)進行區(qū)劃。公益林將國有或集體所有的森林（喬木林、竹林和國家特別規(guī)定的灌木林）作為主要的區(qū)劃對象。<>

第四條除已劃定為國家級、省級公益林的，市級公益林按照以下生態(tài)區(qū)位及范圍劃定：<>

——長江干流及一級支流岸線1公里范圍以內(nèi)的地段。<>

第五條市級公益林如調(diào)整為國家級、省級公益林，參照國家、省關(guān)于公益林調(diào)進調(diào)出辦法進行調(diào)進調(diào)出。<>

第六條生態(tài)公益林的區(qū)劃界定工作由市林業(yè)主管部門統(tǒng)一組織，各縣（市）區(qū)林業(yè)主管部門落實。在森林資源管理“一張圖”成果的基礎(chǔ)上，按照森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查的要求和內(nèi)容，將生態(tài)公益林落實到具體地塊。要確保區(qū)劃界定的生態(tài)公益林權(quán)屬明確、四至清楚、面積準確、集中連片、小班事權(quán)不重復(fù)。 <>

第七條區(qū)劃界定公益林應(yīng)當兼顧生態(tài)保護需要和林權(quán)權(quán)利人的利益。在區(qū)劃界定過程中，對非國有林，應(yīng)當征得林權(quán)權(quán)利人的同意。<>

第八條縣級林業(yè)主管部門對申報材料的真實性、準確性負責。市級公益林區(qū)劃界定成果，由市自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）審核、確認，報市政府批準、公布后實施，并上報省林業(yè)局備案。<>

第九條縣級林業(yè)主管部門負責建立落實到小班地塊的生態(tài)公益林資源檔案，要做到圖、表、冊一致，管護協(xié)議齊全；建立生態(tài)公益林資源及生態(tài)補償資金基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫；落實管護措施和責任，組織轄區(qū)內(nèi)生態(tài)公益林管護情況的檢查或考核。<>

第十條市自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）會同市財政局負責組織對生態(tài)公益林區(qū)劃調(diào)整、管護效果、資金使用等情況適時進行抽查。<>

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蕪湖市市級公益林管理辦法（試行）<>

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第一條為加強市級生態(tài)公益林的保護、管理，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《國家級公益林管理辦法》和《安徽省林業(yè)廳安徽省財政廳關(guān)于加強公益林管理的實施意見》（林法〔(略)〕(略)號）等有關(guān)法律、法規(guī)、制度，結(jié)合本市實際，制定本辦法。<>

第二條在本市區(qū)域內(nèi)從事市級生態(tài)公益林保護、管理和生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位、集體和個人，都必須遵守本辦法。國家和省另有規(guī)定的，遵照其規(guī)定執(zhí)行。<>

第三條市級公益林管理遵循“生態(tài)優(yōu)先、嚴格保護、分級管理、科學經(jīng)營、合理利用”的原則。<>

第四條市級生態(tài)公益林的保護、管理和生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)納入市、縣兩級人民政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃。<>

第五條市財政自(略)年起，按照每畝每年(略)元的補助標準，用于市級生態(tài)公益林的保護和管理，鼓勵和支持縣級人民政府加大對轄區(qū)內(nèi)市級生態(tài)公益林的資金投入，提高獎補標準。<>

第六條遵照屬地管理原則，縣級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)市級生態(tài)公益林的管護工作，逐級簽訂公益林保護管理責任書。市自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）負責市級生態(tài)公益林管理的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，會同市財政局對公益林補償資金使用管理情況進行監(jiān)督；縣級林業(yè)主管部門負責轄區(qū)內(nèi)市級生態(tài)公益林的保護、建設(shè)和管理。<>

第七條縣級人民政府應(yīng)在市級生態(tài)公益林經(jīng)營區(qū)周邊明顯處設(shè)立永久性標志牌，標明市級公益林的地點、四至范圍、面積、權(quán)屬、林長、管護責任人、保護管理責任、監(jiān)管單位、監(jiān)督舉報電話等內(nèi)容。<>

第八條縣級林業(yè)主管部門應(yīng)組織林權(quán)主體對市級生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)的宜林地進行限期造林恢復(fù)森林植被；對生態(tài)保護功能低下的疏林、低效林分，應(yīng)當進行補植和封育改造，逐步提高市級生態(tài)公益林的生態(tài)保護功能。<>

第九條禁止在市級生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)進行有損于林木生長發(fā)育的活動，確需采挖林木、采集國家重點保護野生植物的，應(yīng)依法辦理許可手續(xù)。<>

禁止在市級生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)進行開墾、挖沙、取土、筑墳等損壞市級生態(tài)公益林的行為。<>

第十條強化對市級生態(tài)公益林采伐更新的規(guī)范管理。市級生態(tài)公益林原則上不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，可進行適當?shù)膿嵊�采伐。因特殊情況確需采伐林木的，應(yīng)依法取得林木采伐許可證，在不影響整體森林生態(tài)系統(tǒng)功能發(fā)揮的前提下，按照規(guī)定進行更新性質(zhì)的采伐。<>

第十一條縣級人民政府應(yīng)加強市級生態(tài)公益林的森林防火、森林病蟲害檢疫和防治工作，市、縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門應(yīng)加強森林防火與森林病蟲害防治體系建設(shè)，對森林火災(zāi)進行督查預(yù)防，定期對病蟲害發(fā)生、發(fā)展情況進行預(yù)測預(yù)報，控制病蟲害的發(fā)生和蔓延。<>

第十二條各級林業(yè)主管部門、公安部門應(yīng)加強市級生態(tài)公益林的安全防范，做到隱患早發(fā)現(xiàn)、早控制、早預(yù)防。嚴厲打擊亂砍濫伐、亂征濫占、亂采濫挖、亂捕濫獵、毀林開墾等破壞市級生態(tài)公益林的違法犯罪行為。<>

第十三條確定為市級生態(tài)公益林的森林、林木、林地，縣級以上人民政府應(yīng)及時予以確權(quán)，不動產(chǎn)登記機關(guān)按規(guī)定進行不動產(chǎn)登記。<>

第十四條市級生態(tài)公益林經(jīng)營管理以提高森林質(zhì)量和生態(tài)服務(wù)功能為目標，通過科學經(jīng)營和規(guī)范管理，形成穩(wěn)定、高效和可持續(xù)的森林生態(tài)系統(tǒng)。<>

第十五條市級生態(tài)公益林由縣級人民政府按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定區(qū)劃界定，由當?shù)亓謽I(yè)、財政主管部門與市級生態(tài)公益林的管理經(jīng)營者簽訂界定書，并按事權(quán)等級，報市政府批準公布。市級生態(tài)公益林區(qū)劃必須落實到地籍小班，實行小班經(jīng)營管理，劃定的市級生態(tài)公益林原有的權(quán)屬不變，受法律保護。<>

第十六條經(jīng)批準公布的市級生態(tài)公益林不得擅自調(diào)整，因特殊情況確需調(diào)整或改變其性質(zhì)、用途的，應(yīng)經(jīng)市自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）批準。申請補進、調(diào)出的程序遵照《安徽省林業(yè)廳財政廳關(guān)于加強公益林管理的實施意見》執(zhí)行。<>

第十七條市級生態(tài)公益林的日常管理應(yīng)納入所在縣（市、區(qū)）級行政區(qū)域的林長制“五個一”服務(wù)平臺，優(yōu)先建立“五個一”制度。<>

第十八條縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門要運用現(xiàn)代信息技術(shù)，開展公益林小班屬性數(shù)據(jù)更新和小班矢量數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換等基礎(chǔ)工作，將公益林小班屬性數(shù)據(jù)和矢量數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換到林地保護利用規(guī)劃成果，確保公益林數(shù)據(jù)真實、完整、準確。<>

第十九條縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門會同同級財政部門在每年1月底前向市自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）和市財政局報告上年度公益林資源變化情況，提交涉及公益林林地使用、調(diào)出與補進等方面的資源變化情況報告、資源變化數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計表，以及調(diào)出、補進和更新后的公益林基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。<>

第二十條違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，依照相關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。<>

第二十一條本辦法適用于蕪湖市范圍內(nèi)市級公益林的保護和管理。法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。<>

第二十二條本辦法自頒發(fā)之日起實施，有效期至(略)年(略)月(略)日。<>