(略)年，武陵源區(qū)人社局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)法制辦的具體指導(dǎo)下，切實(shí)履行法定職責(zé)，有序推動法治工作，較好完成了法治工作任務(wù)，根據(jù)中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督查工作規(guī)定》等文件精神和要求，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）依法全面履行政府職能

一是全面推行行政審批制度改革。以“最多跑一次”和“一件事一次辦”工作為抓手，以“走流程、解難題”工作為契機(jī)，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，優(yōu)化辦事流程，精簡申請材料，提升服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。推行一次告知制、限時(shí)辦結(jié)制，力爭實(shí)現(xiàn)辦事群眾跑一次是原則，跑多次是意外。實(shí)行行政審批事項(xiàng)目錄化、編碼化、動態(tài)化管理。

二是落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度并實(shí)行動態(tài)管理。進(jìn)一步對權(quán)責(zé)清單進(jìn)行了調(diào)整，實(shí)行動態(tài)管理。落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單制度，嚴(yán)格執(zhí)行核準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)，當(dāng)前無清單之外的收費(fèi)。

三是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式履行監(jiān)管職能，通過書面審查、實(shí)地檢查和專項(xiàng)檢查等方式對勞動用工單位遵守勞動保障法律法規(guī)、行政相對人按照行政審批確定的條件、范圍、程序等從事被審批事項(xiàng)活動的情況進(jìn)行監(jiān)管。

（二）推進(jìn)重大行政決策科學(xué)、民主、合法

一是推行法律顧問制度。依法設(shè)立法律顧問，每年簽訂一次《法律顧問聘用合同》，法律顧問參與局機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴、行政復(fù)議和重大法務(wù)等活動。

二是堅(jiān)持集體討論決定，嚴(yán)格決策責(zé)任追究。堅(jiān)持重大行政決策實(shí)行集體討論決定，推進(jìn)重大行政決策后評估，跟蹤決策執(zhí)行情況和實(shí)施效果，進(jìn)行及時(shí)調(diào)整、完善，實(shí)施重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。

（三）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

一是健全行政執(zhí)法體制機(jī)制。嚴(yán)格履行行政強(qiáng)制執(zhí)行程序，行政處罰（處理）決定生效后，當(dāng)事人逾期不履行，勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)在決定起訴期限屆滿之日起(略)日內(nèi)向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。與司法部門建立了拒不支付勞動報(bào)酬犯罪案件移送的聯(lián)席會議制度，對于涉嫌拒不支付勞動報(bào)酬犯罪案件移送公安機(jī)關(guān)處理。

二是全面推行行政執(zhí)法公示制度。行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中主動亮明身份，出示執(zhí)法證件，出具執(zhí)法文書，告知行政相對人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，并做好說明解釋工作。同時(shí)在辦公場所公示勞動保障監(jiān)察員準(zhǔn)則、勞動保障監(jiān)察辦案程序、勞動保障監(jiān)察辦案流程圖等，嚴(yán)格依法辦案，接受社會和服務(wù)對象監(jiān)督。

三是全面推行行政執(zhí)法全過程記錄制度。在行政執(zhí)法過程中，通過文字、音像等記錄方式，對實(shí)施勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法行為進(jìn)行全程跟蹤記錄，保障勞動者、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障執(zhí)法過程“有據(jù)可查”。目前，勞動保障監(jiān)察大隊(duì)已配備有2臺行政執(zhí)法記錄儀。

四是全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。為保障行政決策的合法性，有效降低行政活動中的法律風(fēng)險(xiǎn)，我局聘請了法律顧問，為我局的重大疑難行政執(zhí)法決定提供法律論證、合法性審查意見。在作出重大執(zhí)法決定之前，必須由法律顧問進(jìn)行嚴(yán)格的法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。

五是全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。明確行政執(zhí)法責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任追究制，在執(zhí)法過程中嚴(yán)格做到有法可依，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

六是強(qiáng)化執(zhí)法人員管理。目前我局完成了對單位執(zhí)法人員進(jìn)行了全面換證清理工作，系統(tǒng)共有執(zhí)法人員(略)個(gè)，做到了在政執(zhí)法活動中，執(zhí)法人員嚴(yán)格按照法定程序，主動表明身份，持證執(zhí)法，依法行政得到了進(jìn)一步的落實(shí)。開展了“利劍護(hù)蕾”專項(xiàng)行動，聯(lián)合區(qū)公安分局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)文化旅游廣電體育局對全區(qū)正在營業(yè)的5家KTV、酒吧等娛樂窗鎖是否存在招用未成年及童工、是否存在違規(guī)接納未成年人的問題進(jìn)行了聯(lián)合執(zhí)法；(略)年要求系統(tǒng)在編在崗人員全部報(bào)名參加執(zhí)法證考試；其中班子成員要求通過率達(dá)到(略)%以上；全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動。嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法輔助人員管理辦法》（省政府令第(略)號）。

（四）強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

一是自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。局黨組始終把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任擺在突出位置，履職盡責(zé)，筑牢防線，促進(jìn)人社事業(yè)健康發(fā)展。自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和司法監(jiān)督。積極辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，認(rèn)真執(zhí)行人民法院作出的生效判決和裁定。規(guī)范行政應(yīng)訴行為，在法定時(shí)間內(nèi)及時(shí)完成各案件應(yīng)訴答辯和出庭工作。

二是完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。健全群眾舉報(bào)投訴辦理制度，暢通投訴舉報(bào)熱線、官方網(wǎng)站等服務(wù)渠道，廣泛接受社會監(jiān)督。對媒體曝光的違法行政行為及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，解釋說明，依法作出處理并進(jìn)行反饋。

三是全面推進(jìn)政務(wù)公開。分別明確了向社會公開、局內(nèi)公開和依申請公開的范圍、形式、程序和時(shí)限。依法應(yīng)主動向社會公開的政務(wù)信息通過政府門戶網(wǎng)站“政務(wù)公開”欄目實(shí)現(xiàn)了全面實(shí)時(shí)公開發(fā)布。對符合法定條件要求的依申請公開政務(wù)信息及時(shí)答復(fù)，(略)年我局未收到政務(wù)信息公開申請。

（五）依法有效化解社會矛盾糾紛

一是健全依法化解糾紛機(jī)制。深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于完善多元化糾紛解決機(jī)制的意見，不斷完善投訴舉報(bào)、專項(xiàng)檢查、書面審查和日常巡查相結(jié)合的勞動保障監(jiān)察體系。始終堅(jiān)持把調(diào)解作為處理勞動爭議的第一原則，積極與雙方當(dāng)事人溝通，調(diào)裁結(jié)合，及時(shí)解決問題，盡最大力量就地化解矛盾。

二是加強(qiáng)行政復(fù)議、應(yīng)訴工作。準(zhǔn)確把握行政復(fù)議的受案范圍，對行政復(fù)議請求認(rèn)真審查，對符合條件的案件及時(shí)受理，詳細(xì)了解案情，認(rèn)真審查相關(guān)證據(jù)、依據(jù)，在規(guī)定的期限內(nèi)審結(jié)。加強(qiáng)聯(lián)系溝通，積極與有關(guān)部門銜接討論案情，在法定時(shí)間內(nèi)及時(shí)完成各案件應(yīng)訴答辯和出庭工作，支持法院依法受理和審理行政案件，積極履行法院生效判決。

三是加強(qiáng)法治宣傳教育。積極開展普法宣傳教育，著力落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，充分利用“農(nóng)村法治宣傳教育月”以及“(略).4”國家憲法日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展法治宣傳教育，弘揚(yáng)社會主義法治精神。

（六）加強(qiáng)法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)

我局高度重視法治政府建設(shè)，配合區(qū)委辦將法治政府建設(shè)納入績效考核，成立了專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，勞動保障監(jiān)察大隊(duì)牽頭推動，各股室分工負(fù)責(zé)的工作格局。黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將建設(shè)法治政府?dāng)[在全局重要位置。

二、存在的不足和原因

我局在法治政府建設(shè)工作中，雖然取得了一定的成績，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但在工作中仍然存在一些不足和問題。

（一）行政執(zhí)法人員隊(duì)伍有待于加強(qiáng)。雖然每年我局都組織相關(guān)的工作人員參加省、市、區(qū)開展的各類執(zhí)法培訓(xùn)，但由于人少事多，忙于具體工作，缺少對各類法律法規(guī)的系統(tǒng)鉆研，行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和法律素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。人社系統(tǒng)持有執(zhí)法證人員偏少。

（二）理論學(xué)習(xí)不夠積極主動，重業(yè)務(wù)、輕學(xué)習(xí)的思想依然存在。干部職工平時(shí)忙于各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，對人社相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)不深，對行政執(zhí)法程序的學(xué)習(xí)不透，理論聯(lián)系實(shí)際的深度和廣度也不夠，分析問題和解決問題的能力有待提高。

（三）法治宣傳教育力度不夠。雖然采取多種方式、各種途徑進(jìn)行了法治宣傳，達(dá)到了一定的宣傳作用，但離宣傳做到人盡皆知還有一定差距。許多勞動者對勞動關(guān)系、就業(yè)、工傷、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)政策和工作程序還不太熟悉，導(dǎo)致在工作生活中出現(xiàn)相關(guān)問題，不知道維護(hù)自己的合法權(quán)益。

三、下一步打算

（一）繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)。進(jìn)一步學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和憲法修正案，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略十論，重點(diǎn)從堅(jiān)持加強(qiáng)黨對依法治國的領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持人民主體地位；堅(jiān)持中國特色社會主義法治道路；堅(jiān)持建設(shè)中國特色社會主義法治體系；堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)；堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政；堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法；堅(jiān)持處理好全面依法治國的辯證關(guān)系；堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍；堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”十個(gè)方面深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會了習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步增強(qiáng)了人社系統(tǒng)全體干部職工的法治理論。

（二）持續(xù)構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的依法行政制度體系。健全科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，認(rèn)真貫徹落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)行政與司法的有效銜接。推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升行政執(zhí)法公信力，實(shí)現(xiàn)社會公平正義。

（三）扎實(shí)開展法治宣傳。面向企業(yè)和群眾深入開展多形式的普法宣傳活動，著力抓好以人力資源和社會保障政策法規(guī)為重點(diǎn)的法律法規(guī)宣傳，抓好以構(gòu)建和諧勞動關(guān)系為重點(diǎn)的勞動維權(quán)和監(jiān)察執(zhí)法宣傳。加大媒體宣傳力度，在政府門戶網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布人社相關(guān)政策法規(guī)以及招錄信息，不斷加強(qiáng)“法治人社”建設(shè)。

張家界市武陵源區(qū)人力資源和社會保障局

(略)年2月(略)日