臨高縣城鄉(xiāng)一體化供水工程(一期)PPP項(xiàng)目招標(biāo)公告

經(jīng)臨高縣人民政府批準(zhǔn)，臨高縣水務(wù)局作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)（即采購人），委托海南華碩項(xiàng)目管理有限公司（即采購代理機(jī)構(gòu)）對(duì)臨高縣城鄉(xiāng)一體化供水工程(一期)PPP項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：(略)

本項(xiàng)目采用BOT模式（建設(shè)-運(yùn)營-移交）+委托運(yùn)營方式進(jìn)行運(yùn)作。由臨高縣人民政府授權(quán)臨高縣水務(wù)局（以下簡稱 “采購人”）作為本項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)，通過公開招投標(biāo)方式選擇同時(shí)具備相應(yīng)的投融資能力、勘察設(shè)計(jì)能力、施工能力及運(yùn)營能力的社會(huì)資本。由中標(biāo)人依法獨(dú)資成立項(xiàng)目公司，由項(xiàng)目公司來承擔(dān)該項(xiàng)目的投融資、勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)及移交工作。合作期滿后，項(xiàng)目公司將項(xiàng)目所有相關(guān)設(shè)施無償移交給政府或其指定機(jī)構(gòu)。

2.1項(xiàng)目授權(quán)主體：(略)

2.2項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)：(略)

2.3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：(略)

2.4項(xiàng)目編號(hào)：(略)

2.5項(xiàng)目名稱：(略)

2.6項(xiàng)目概況

（1）基本情況

項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：(略)

項(xiàng)目服務(wù)范圍：(略)

（2）采購內(nèi)容：

（3）服務(wù)期限：(略)

（4）質(zhì)量要求：(略)

（5）采購需求：

項(xiàng)目內(nèi)容：(略)

（6）項(xiàng)目運(yùn)營內(nèi)容

本項(xiàng)目運(yùn)營內(nèi)容為依托本項(xiàng)目新建及改擴(kuò)建的臨城水廠、南部水廠、配水管網(wǎng)以及臨高縣存量的村鎮(zhèn)供水設(shè)施及管網(wǎng)，在特許經(jīng)營區(qū)域范圍內(nèi)為臨高縣提供供水服務(wù)，并對(duì)與本項(xiàng)目相關(guān)的供水設(shè)施及管網(wǎng)進(jìn)行運(yùn)營養(yǎng)護(hù)（詳見運(yùn)營期產(chǎn)出）。

2.7項(xiàng)目產(chǎn)出說明

建設(shè)期產(chǎn)出

1.臨城水廠（擴(kuò)建）

（1）對(duì)臨城水廠現(xiàn)狀3.0萬噸/日凈水設(shè)施進(jìn)行改造完善，擴(kuò)建規(guī)模5.0萬噸/日；

（2）配套原水輸水管道DN(略)球墨鑄鐵管長約2.(略)km；

2.南部水廠

（1）新建供水規(guī)模為2.0萬噸/日凈水廠一座；

（2）新建取水泵站一座，規(guī)模為2.0萬噸/日，配套原水輸水管道DN(略)球墨鑄鐵管長約4.(略)km；

3.縣城配水管網(wǎng)

（1）縣城新老城區(qū)配水管網(wǎng)提升改造，新老城區(qū)凈水廠出廠水主干管DN(略)～DN(略)球墨鑄鐵管長約(略).(略)km，供水管道改造管徑DN(略)～DN(略)（管材為球墨鑄鐵管和鋼管）長約(略).(略)km；

（2）新建縣城配水支管管徑DN(略)～DN(略)mm（管材為球墨鑄鐵管）總長度為(略).(略)km；各自然村配水支管管徑de(略)～de(略)（管材為PE管）總長度為(略).(略)km。

4.濱海片區(qū)配水管網(wǎng)

新建至各自然村配水支管管徑de(略)～DN(略)（管材為球墨鑄鐵管、PE管）總長度為(略).(略)km。

5.北部配水管網(wǎng)

（1）新建凈水廠至東英鎮(zhèn)出水主干管DN(略)球墨鑄鐵管長約8.(略)km，凈水廠至調(diào)樓鎮(zhèn)出水主干管DN(略)球墨鑄鐵管長約(略).(略)km，凈水廠至波蓮鎮(zhèn)出水主干管DN(略)球墨鑄鐵管長約4.(略)km，凈水廠至新盈鎮(zhèn)出水主干管DN(略)球墨鑄鐵管長約(略).(略)km，凈水廠至博厚鎮(zhèn)出水主干管DN(略)球墨鑄鐵管長約5.(略)km；

（2）新建及改建周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)至各村口配水支管管徑de(略)～DN(略)（管材為球墨鑄鐵管、PE管）總長度為(略).(略)km。

（3）東英鎮(zhèn)和調(diào)樓鎮(zhèn)新建加壓泵站兩座，東英泵站規(guī)模(略)噸/日、H=(略)m（一用一備）。

6.南部配水管網(wǎng)

（1）新建凈水廠出水主干管，管徑DN(略)球墨鑄鐵管長約0.(略)km；

（2）新建凈水廠至加來鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）出水主干管DN(略)～DN(略)球墨鑄鐵管長約(略).(略)km，凈水廠至多文鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）出水主干管DN(略)球墨鑄鐵管長約(略).(略)km，凈水廠至皇桐鎮(zhèn)出水主干管DN(略)球墨鑄鐵管長約(略).(略)km，凈水廠至南寶鎮(zhèn)出水主干管DN(略)球墨鑄鐵管長約7.(略)km，凈水廠至和舍鎮(zhèn)出水主干管DN(略)球墨鑄鐵管長約9.(略)km，凈水廠至龍波墟出水主干管DN(略)球墨鑄鐵管長約(略).(略)km；

（3）新建及改造周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)至各村口配水支管管徑de(略)～DN(略)（管材為球墨鑄鐵管、PE管）總長度為(略).(略)km。

（4）新建中途加壓泵站共一座，位于加來鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）和多文鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)），加來泵站規(guī)模(略)噸/日、H=(略)m（一用一備），多文泵站規(guī)模(略)噸/日、H=(略)m（一用一備）。

運(yùn)營期產(chǎn)出

1.產(chǎn)出內(nèi)容：(略)

（1）供水服務(wù)包括自來水的生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售；新建小區(qū)供水管道的接通與安裝；水表安裝；投訴處理等服務(wù)內(nèi)容。

（2）運(yùn)營養(yǎng)護(hù)內(nèi)容包括水質(zhì)監(jiān)測(cè)，供水設(shè)施維護(hù)，供水設(shè)備維護(hù)，自動(dòng)化系統(tǒng)維護(hù)和安全運(yùn)營維護(hù)等工作。

水質(zhì)監(jiān)測(cè)：(略)

供水設(shè)施維護(hù)：(略)

供水設(shè)備維護(hù)：(略)

自動(dòng)化系統(tǒng)維護(hù)：(略)

安全運(yùn)營維護(hù)：(略)

2.產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)：(略)

3.產(chǎn)出數(shù)量：(略)

移交產(chǎn)出

項(xiàng)目合作期滿或者PPP項(xiàng)目特許經(jīng)營協(xié)議提前終止后，項(xiàng)目公司需將本項(xiàng)目資產(chǎn)無償移交給縣水務(wù)局或政府指定機(jī)構(gòu)，包括并不限于：

1、項(xiàng)目范圍內(nèi)的供水設(shè)施設(shè)備及管網(wǎng)等資產(chǎn)；

2、項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必需的零部件、備品備件、運(yùn)維車輛等；

3、運(yùn)營和維護(hù)供水設(shè)施所要求的所有技術(shù)和技術(shù)規(guī)程等無形資產(chǎn)。

4、在用的各類管理章程和運(yùn)營手冊(cè)包括專有技術(shù)、生產(chǎn)檔案、技術(shù)檔案、文秘檔案、圖書資料、設(shè)計(jì)圖紙、文件和其他資料。

5、土地使用權(quán)及與供水管網(wǎng)有關(guān)的其他權(quán)利。

項(xiàng)目總投資：(略)

臨高縣城鄉(xiāng)一體化供水工程（一期）項(xiàng)目投資估算表

資本金

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金管理的通知》》（國發(fā)〔(略)〕(略)號(hào)），本項(xiàng)目資本金不低于項(xiàng)目總投資的(略)%。參照《國務(wù)院關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目試行資本金制度的通知》（國發(fā)〔(略)〕(略)號(hào)），計(jì)算資本金基數(shù)的總投資核定時(shí)以經(jīng)批準(zhǔn)的可研估算總投資為準(zhǔn)。

本項(xiàng)目設(shè)置資本金為(略)萬元，資本金比例約為修正調(diào)整后總投資的(略).(略)%，若因政策等原因項(xiàng)目投資規(guī)模減少，則項(xiàng)目公司資本金和注冊(cè)資本金金額不變，若項(xiàng)目社會(huì)資本投資規(guī)模增加，則項(xiàng)目公司資本金和注冊(cè)資本金金額同步增加。

融資

本項(xiàng)目社會(huì)資本融資比例約為修正調(diào)整后總投資的(略).(略)%，融資金額=修正調(diào)整總投資-資本金+建設(shè)期利息，約為(略).3萬元。本項(xiàng)目建設(shè)期有望獲取海南省十四五規(guī)劃專項(xiàng)建設(shè)資金3億元，屆時(shí)根據(jù)資金實(shí)際落實(shí)情況調(diào)整水費(fèi)單價(jià)。項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)主要由社會(huì)資本承擔(dān)，如果項(xiàng)目公司未能按照合同約定履行項(xiàng)目融資義務(wù)，中標(biāo)社會(huì)資本應(yīng)采取有效措施完成資金籌措，避免造成項(xiàng)目資金鏈中斷。融資相關(guān)要求：

1.經(jīng)政府方同意，項(xiàng)目公司可以為本項(xiàng)目融資之目的，將其在《PPP項(xiàng)目特許經(jīng)營協(xié)議》項(xiàng)下的預(yù)期收益權(quán)設(shè)置質(zhì)押或以其它方式設(shè)置擔(dān)保權(quán)益；

2.項(xiàng)目公司不得以本項(xiàng)目的固定資產(chǎn)通過任何形式為其他項(xiàng)目的融資提供擔(dān)保；

3.政府方對(duì)項(xiàng)目公司融資不提供任何擔(dān)保或承諾。

特許經(jīng)營期限

根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作合同管理工作的通知》（財(cái)金〔(略)〕(略)號(hào)）文件的規(guī)定，項(xiàng)目合作期限的設(shè)定需要考慮的因素包括：(略)

本項(xiàng)目設(shè)定特許經(jīng)營期為(略)年，包括：(略)

1.本項(xiàng)目總投資規(guī)模較大，根據(jù)已批復(fù)的可行性研究報(bào)告文件，項(xiàng)目投資規(guī)模達(dá)到(略).3萬元，若項(xiàng)目合作周期太短，則政府每年財(cái)政支付壓力較大，且根據(jù)《關(guān)于組織開展第三批政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目申報(bào)篩選工作的通知》（財(cái)金函〔(略)〕(略)號(hào)）的要求，政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目的合作期限原則上不應(yīng)低于(略)年。

2.根據(jù)《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》第六條，“基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、所提供公共產(chǎn)品或服務(wù)需求、項(xiàng)目生命周期、投資回收期等綜合因素確定，最長不超過(略)年。”

為了緩解每年政府的支付壓力，方案推薦將經(jīng)營期設(shè)置為(略)年。

投融資結(jié)構(gòu)

項(xiàng)目經(jīng)批復(fù)的可研總估算投資(略).(略)萬元，根據(jù)本項(xiàng)目運(yùn)作模式，修正調(diào)整后的項(xiàng)目總投資為(略).3萬元，具體如下表所示：

投融資結(jié)構(gòu)表

項(xiàng)目公司由中標(biāo)社會(huì)資本依法獨(dú)資成立。項(xiàng)目公司注冊(cè)資本為(略)萬元，全部由社會(huì)資本貨幣資金出資，社會(huì)資本出資不能為債務(wù)性資金，必須為自有資金。

除項(xiàng)目資本金以外的建設(shè)資金由項(xiàng)目公司通過融資解決。融資資金到位時(shí)間應(yīng)滿足項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度要求，但最遲不得晚于本項(xiàng)目建設(shè)期滿一年。項(xiàng)目公司在取得政府方書面同意后可通過經(jīng)營權(quán)或依經(jīng)營權(quán)享有的收益權(quán)向提供融資的合法債權(quán)人按程序提供質(zhì)押擔(dān)保，中標(biāo)社會(huì)資本對(duì)融資不足部分承擔(dān)補(bǔ)足義務(wù)；所融資金應(yīng)用于本項(xiàng)目投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營，未經(jīng)政府書面同意，項(xiàng)目公司不得將項(xiàng)目資產(chǎn)、設(shè)施、設(shè)備轉(zhuǎn)讓和抵押。

回報(bào)機(jī)制

項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制

項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制指項(xiàng)目公司取得投資回報(bào)的收益來源。根據(jù)《政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）》（財(cái)金〔(略)〕(略)號(hào)），PPP項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制包括使用者付費(fèi)、政府付費(fèi)、政府可行性缺口補(bǔ)助三種方式。本項(xiàng)目為經(jīng)營性項(xiàng)目，合作期內(nèi)項(xiàng)目公司通過提供供水及配套服務(wù)獲得水費(fèi)收入。但在售水量不足的情況下，項(xiàng)目經(jīng)營收益不足以覆蓋社會(huì)資本投資及合理回報(bào)，缺口部分需由政府進(jìn)行補(bǔ)貼，因此本項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制為可行性缺口補(bǔ)助。

運(yùn)作方式：(略)

1 獲取招標(biāo)文件時(shí)間：(略)

2 獲取招標(biāo)文件地點(diǎn)和方式：(略)

3 招標(biāo)文件每套售價(jià)0元，售后不退。

1 投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間：(略)

2 投標(biāo)文件遞交地點(diǎn)：海南省公共資源交易服務(wù)中心（�？谑袊�興大道9號(hào)）(略)7開標(biāo)室。投標(biāo)文件應(yīng)由申請(qǐng)人法定代表人或其授權(quán)委托代理人遞交。

3、投標(biāo)人須提交金額為(略).(略)元（大寫：(略)//zw.haikou.gov.cn/ggzy

4、未密封的、逾期送達(dá)、未送達(dá)指定地點(diǎn)或未遞交電子版的投標(biāo)文件，采購人不予受理。

公告、澄清、更正、通知和中標(biāo)結(jié)果等與本項(xiàng)目有關(guān)的信息均在中國政府采購網(wǎng)（http：(略)）、中國海南政府采購網(wǎng)（https：(略)http：(略)）上公布，不作另行通知，請(qǐng)申請(qǐng)人隨時(shí)關(guān)注相關(guān)網(wǎng)站，以免錯(cuò)漏重要信息。申請(qǐng)人應(yīng)隨時(shí)關(guān)注上述公告媒介發(fā)出的文件澄清與更正通知內(nèi)容，招標(biāo)文件與更正公告的內(nèi)容相互矛盾時(shí)，以最后發(fā)出的更正公告內(nèi)容為準(zhǔn)。如因申請(qǐng)人未及時(shí)上網(wǎng)查詢，后果由申請(qǐng)人自己承擔(dān)。

1、本項(xiàng)目采用非電子標(biāo)招標(biāo)：

2、投標(biāo)人須在全國公共資源交易平臺(tái)（海南�。┢髽I(yè)信息管理系統(tǒng)(http：(略)

3、電子標(biāo)（招標(biāo)文件后綴名.GPZ）：(略)

非電子標(biāo)（招標(biāo)文件后綴名不是.GPZ）：(略)

4、投標(biāo)截止時(shí)間前，必須在網(wǎng)上上傳電子投標(biāo)書——（電子標(biāo)：(略)

5、開標(biāo)的時(shí)候必須攜帶加密鎖(CA數(shù)字認(rèn)證鎖)和光盤、U盤拷貝的電子版投標(biāo)書。

采購人名稱：(略)

地址：(略)

聯(lián)系人：(略)

聯(lián)系電話：(略)

采購代理機(jī)構(gòu)：(略)

地址：(略)

聯(lián)系人：(略)

聯(lián)系電話：(略)

郵箱地址：huashuohn@(略).com

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