關(guān)于印發(fā)《石臺縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(略)年安全生產(chǎn)工作要點》的通知

局管局屬各單位、機關(guān)各股室：(略)

現(xiàn)將《石臺縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(略)年安全生產(chǎn)工作要點》印發(fā)給你們，請嚴格按照相關(guān)要求，切實做好我縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作。

(略)年5月(略)日

抄報：(略)

石臺縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(略)年

安全生產(chǎn)工作要點

(略)年石臺縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局安全生產(chǎn)工作的主要 任務(wù)是：(略)

一、強化人民至上、生命至上理念

深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。按照各級黨委、政府和安委會的部署安排，觀看學習《生命重于泰山-學習習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》，推動全局干部職工樹牢人民至上、生命至上理念，大力推進安全發(fā)展。進一步加強安全生產(chǎn)宣傳引導，強化社會面的安全意識，廣泛形成重視安全生產(chǎn)、守護萬家平安的濃厚氛圍。(局管局屬各單位、機關(guān)各股室) 二、建立健全安全生產(chǎn)責任體系 (一)、推動部門落實安全監(jiān)管責任。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，堅持“三管、三必須”原則，依法依規(guī)履行安全監(jiān)管責任，創(chuàng)新方式加強監(jiān)管，排查整治安全隱患，切實消除盲區(qū)漏洞，有效防范化解重大安全風險。針對明查暗訪、專項督查檢查、典型事故發(fā)現(xiàn)和暴露出的突出問題和事故多發(fā)領(lǐng)域，強化督促指導，加大事故約談、警示、通報等工作力度，壓緊壓實層級監(jiān)管責任。(局管局屬各單位、機關(guān)各股室)

(二)、推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。以推動企業(yè)完善“雙重預防工作機制”為重點，大力推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作，落實企業(yè)安全生產(chǎn)風險報告制度，規(guī)范企業(yè)安全風險辨識、評估、管控、報告工作。落實企業(yè)法定代表人和實際控制人等企業(yè)主要負責人履行第一責任人責任。(局管局屬各單位、機關(guān)各股室) (三)、強化事故責任企業(yè)和人員處罰。完善事故調(diào)查處理工作機制，規(guī)范事故調(diào)查處理工作程序，嚴格執(zhí)行事故整改評估制度，督促事故整改措施落實到位。加大事故約談、警示、通報等工作力度，認真執(zhí)行《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部應急管理部關(guān)于加強建筑施工安全事故責任企業(yè)人員處罰的意見》(建質(zhì)規(guī)[(略)] 9號)，強化事故責任追究，配合做好事故調(diào)查分析，形成對事故責任企業(yè)和人員嚴懲嚴治的高壓態(tài)勢，切實用事故教訓推動安全生產(chǎn)工作。(局管局屬各單位、機關(guān)各股室)

三、深化安全生產(chǎn)專項整治

(一)、推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動鞏固提升。堅持重點攻堅與整體提升相結(jié)合，統(tǒng)籌推進城市建設(shè)和農(nóng)村危房改造安全生產(chǎn)專項整治三年行動，動態(tài)更新問題隱患和制度措施“兩個清單”，聚焦重點任務(wù)加大整治攻堅力度，全面梳理專項整治中發(fā)現(xiàn)的共性問題和突出矛盾，建立健全法規(guī)標準和政策措施。（局管局屬各單位、機關(guān)各股室)

(二)、持續(xù)開展常態(tài)化明查暗訪。結(jié)合重大活動和重大節(jié)日，以及節(jié)后復工復產(chǎn)、惡劣天氣等關(guān)鍵節(jié)點，堅持“雙隨機、一公開”和“四不兩直”執(zhí)法檢查，組織開展安全生產(chǎn)常態(tài)化明查暗訪。建立明查暗訪發(fā)現(xiàn)問題跟蹤督辦機制，對責任不落實、治理不徹底的，納入督查檢查重點。(局管局屬各單位、機關(guān)各股室)

(三)、開展“兩違”專項清查工作。持續(xù)推進違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項清查工作，建立清查工作信息臺賬，嚴格落實工作信息月報機制，集中力量清查違法建設(shè)和違法違規(guī)改變建筑主體結(jié)構(gòu)或使用功能等行為。對清查中發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)和違法違規(guī)審批問題，依法依規(guī)查處，確保取得實效。(局管局屬各單位、機關(guān)各股室) 四、強化建筑施工安全風險防控 (一)、嚴格危大工程安全管理。貫徹落實《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第(略)號)、《安徽省危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定實施細則》(建質(zhì)[(略)](略)號)和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)危險性較大的分部分項工程專項施工方案編制指南的通知》(建辦質(zhì)[(略)](略)號)，嚴肅查處危大工程管理中的違法違規(guī)問題。加強建筑起重機械設(shè)備安裝、拆除過程管控，規(guī)范作業(yè)人員行為，強化人員按章作業(yè)意識。(建筑管理站) (二)、加強有限空間作業(yè)安全管理。結(jié)合有限空間作業(yè)安全事故特點，強化事故警示教育，開展有限空間作業(yè)安全專項整治，督促企業(yè)落實有限空間作業(yè)安全管理規(guī)定，加大作業(yè)安全保障力度。加強有限空間作業(yè)危險因素辨識和安全教育培訓，努力提升作業(yè)人員安全意識。(局管局屬各單位、機關(guān)各股室)

（三）、規(guī)范建筑市場管理。結(jié)合《關(guān)于進一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標活動的通知》要求，嚴厲打擊擾亂招投標市場的異常低價投標行為。持續(xù)開展建筑工程施工許可證合法性排查，嚴格依法查處轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包、租借資質(zhì)、專業(yè)技術(shù)人員“掛證”、拖欠農(nóng)民工工資等違法違規(guī)行為。加大工程監(jiān)管和違法建設(shè)行為打擊力度，重點是加強對政府性投資工程的監(jiān)管。(綜合計劃股、建筑管理站)

（四）、加強建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收監(jiān)管。貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第(略)號)和《安徽省建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收實施辦法》(建標[(略)](略)號)要求，緊盯高層建筑、大型商業(yè)綜合體、地下公共建筑等傳統(tǒng)高風險場所，易地扶貧搬遷高層建筑安置點、醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制學校、文物建筑等人員密集和敏感場所，規(guī)范消防設(shè)計審查驗收管理，加強消防施工過程監(jiān)管。(綜合計劃股、建筑管理站) 五、強化市政公用設(shè)施安全風險防控 （一）、推進城市生命線安全工程建設(shè)。構(gòu)建以燃氣、橋梁、供水為重點，覆蓋我縣城市生命線安全工程主框架。啟動城市體檢試點，提升城市安全韌性。(城市重點工程建設(shè)中心、城鄉(xiāng)建設(shè)股) （二）、加強城鎮(zhèn)燃氣安全管理。按照《石臺縣城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治工作實施方案》要求，加強瓶裝液化石油氣安全管理并逐步推行在醫(yī)院、學校、敬老院和餐飲經(jīng)營單位等人員聚集場所安裝燃氣泄漏報警裝置，聚焦燃氣經(jīng)營、餐飲等公共場所、老舊小區(qū)、燃氣工程、燃氣管道設(shè)施、燃氣器具等六個方面的安全風險和重大隱患，開展拉網(wǎng)式、清底式的排查整改，全面摸清燃氣安全底數(shù)，集中整治燃氣安全突出問題，堅決打好全縣城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治攻堅戰(zhàn)。(城鄉(xiāng)建設(shè)股) （三）、加強污水規(guī)范管理。深入推動城市污水處理提質(zhì)增效，繼續(xù)推進市政污水管網(wǎng)改造。強化污水處理設(shè)施規(guī)范化運營管理，開展污水處理設(shè)施安全運行檢查，推動污水處理設(shè)施節(jié)能降耗。(城市重點工程建設(shè)中心、PPP項目管理辦公室) （四）、強化城市供水規(guī)范管理。加強城市供水安全管理，認真開展供水設(shè)施安全生產(chǎn)隱患排查工作，落實市政消火栓維護保養(yǎng)機制，及時整改落實檢查發(fā)現(xiàn)的各類事故隱患，特別是對二次供水設(shè)施，水廠氯氣的儲存、運輸和使用等要認真排查，保障供水設(shè)施的運營安全。嚴格落實城市公共供水水質(zhì)管理制度要求，開展城市公共供水水質(zhì)抽檢，督導城市供水主管部門落實監(jiān)督檢查、指導督促工作職責，督導供水企業(yè)落實企業(yè)供水生產(chǎn)質(zhì)量安全責任和營商服務(wù)制度要求。(城市重點工程建設(shè)中心)

六、強化城鎮(zhèn)房屋安全風險管控

（一）、持續(xù)開展城市房屋安全專項整治。指導各地按照省安委辦《轉(zhuǎn)發(fā)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳省商務(wù)廳<安徽省酒店(賓館)房屋安全隱患專項整治工作方案>的通知》(皖安辦[(略)](略)號)、市住建局《池州市城市建設(shè)安全專項整治三年行動工作實施方案》(池建安函[(略)](略)號)和我局印發(fā)的《石臺縣城市建設(shè)安全專項整治三年行動實施方案》（石建綜[(略)](略)號），持續(xù)開展安全專項整治工作，消除安全隱患。(局管局屬各單位、機關(guān)各股室)

(二）、開展城鄉(xiāng)自建房屋安全專項整治工作。對全縣所有城鄉(xiāng)自建房屋安全隱患進行排查，規(guī)范房屋改建改裝和合理使用，嚴厲查處違法違規(guī)行為，落實自建房屋所有權(quán)人和使用人主體責任，構(gòu)建自建房屋安全網(wǎng)格化管理體系，強化安全防范，全面消除自建房屋安全隱患，建立常態(tài)化自建房屋安全管理體系。(局管局屬各單位、機關(guān)各股室)

（三）、加強房屋共用部位和共用設(shè)施設(shè)備管理。指導督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，加強對物業(yè)管理區(qū)域房屋共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護、管理，協(xié)助有關(guān)部門做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全防范工作。配合有關(guān)部門做好消防車通道安全隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為并按規(guī)定要求處理。(房地產(chǎn)服務(wù)中心)

（四）、發(fā)揮維修資金保障房屋住用安全作用。貫徹落實《住宅專項維修資金管理辦法》、《住宅專項維修資金會計核算辦法》，加強物業(yè)專項維修資金管理，建立健全應急維修使用制度。(房地產(chǎn)服務(wù)中心) 七、強化農(nóng)村住房安全風險管控. （一）、強化推進農(nóng)村房屋安全隱患排查整治。鞏固用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房安全隱患排查整治成果，切實抓好農(nóng)村房屋安全管理，堅決防范房屋安全事故。持續(xù)開展排查整治，聚焦三層及以上、用作經(jīng)營、人員密集、擅自改擴建的農(nóng)村自建房，對存在安全隱患的，采取有效防患措施，及時消除農(nóng)村房屋重大安全風險隱患。(城鄉(xiāng)建設(shè)股) （二）、扎實推進農(nóng)村危房改造。擴大保障范圍，探索建立農(nóng)村低收入群體住房保障長效機制。指導各地加強施工現(xiàn)場巡查與指導監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改，指導做好竣工驗收，確保改造后的房屋符合安全要求。組織開展鄉(xiāng)村建設(shè)工匠等技術(shù)培訓，加強農(nóng)房設(shè)計，完善農(nóng)房使用功能，提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)。健全動態(tài)監(jiān)測機制，建立工作臺帳，實行銷號制度，保障農(nóng)村困難群眾對象住房安全。(城鄉(xiāng)建設(shè)股) 八、不斷夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ) （一）、嚴格精準安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。嚴格落實《安全生產(chǎn)法》和《刑法修正案(十一)》要求，組織開展宣貫工作，加強安全監(jiān)管執(zhí)法人員常態(tài)化教育培訓和實踐鍛煉，不斷提升執(zhí)法人員專業(yè)化水平。推廣完善安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查專家指導服務(wù)機制。建立安全監(jiān)管執(zhí)法典型案件月度報告制度，每季向市住建局安委辦報送1至3件典型執(zhí)法案例。健全完善分類分級差異化執(zhí)法機制，突出重點行業(yè)領(lǐng)域和重點地區(qū)，聚焦重點企業(yè)、重大隱患和第一責任人，開展執(zhí)法檢查,嚴查違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營活動。(局管局屬各單位、機關(guān)各股室) （二）、高質(zhì)量完成全國自然災害綜合風險普查工作。按照國家、省、市和縣統(tǒng)一部署，加強工作統(tǒng)籌，加快房屋建筑和市政設(shè)施自然災害風險承災體調(diào)查，加強調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量管控，扎實做好調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)檢工作，堅決杜絕調(diào)查數(shù)據(jù)弄虛作假，保障普查工作質(zhì)量，為科學謀劃風險普查評估區(qū)劃工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)保障。(局管局屬各單位、機關(guān)各股室) （三）、加強安全生產(chǎn)科技支撐。深入推進高危行業(yè)領(lǐng)域“機械化換人、自動化減人”。督促各地深入推進“四個工地”建設(shè)，積極引導企業(yè)開展試點，引導、培育、扶持試點項目，多形式、多渠道加強宣傳推廣，加強對“四個工地”建設(shè)工作進度和效果的檢查督導，及時總結(jié)可借鑒、可復制、可推廣的經(jīng)驗做法，提升工程質(zhì)量安全水平。(綜合計劃股、建筑管理站) （四）、標本兼治推進安全生產(chǎn)重點工作程項目建設(shè)。深入開展相關(guān)試點，推動各地加快城市安全風險監(jiān)測預警平臺建設(shè)。因地制宜推進地下綜合管廊建設(shè)，加快城市地下老舊管網(wǎng)改造。推動各地區(qū)因地制宜強化危險化學品車輛專用停車場的建設(shè)。(城市重點工程建設(shè)中心) （五）、健全安全生產(chǎn)社會化機制。宣傳落實好《安徽省安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》，鼓勵企業(yè)職工和家屬檢舉重大風險隱患和企業(yè)違法行為，做到舉報必查、查實必獎，激勵全民參與、監(jiān)督、支持安全生產(chǎn)工作。支持新聞媒體對安全生產(chǎn)領(lǐng)域進行輿論監(jiān)督。建立明查暗訪工作常態(tài)化新聞報道機制,加大安全風險隱患和典型生產(chǎn)安全事故的曝光力度。鼓勵企業(yè)建立內(nèi)部風險隱患排查治理激勵獎勵機制辦法，加大安全考核激勵獎勵力度。加大安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒力度，強化違法失信行為信息公開,杜絕違法失信企業(yè)“屢禁不止、屢罰不改”現(xiàn)象。(局管局屬各單位、機關(guān)各股室) （六）、全面落實安全生產(chǎn)責任保險工作。嚴格按照《安全生產(chǎn)法》和上級有關(guān)安全生產(chǎn)責任保險工作的相關(guān)要求，全面落實安全生產(chǎn)責任保險工作，做到安全生產(chǎn)責任保險覆蓋。(綜合計劃股、建筑管理站、) （七）、抓牢安全生產(chǎn)教育培訓。開展好“安全生產(chǎn)月”“防災減災日”等活動，積極推進安全宣傳進企業(yè)(進工地)、 進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭。督促各地加強對住房和 城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)警示教育短視頻的宣傳教育培訓，強 化警示教育，增強安全意識。強化建筑施工企業(yè)“安管人員” 和特種作業(yè)人員考核，提升人員操作技能。(局管局屬各單 位、機關(guān)各股室) （八）、提升應急救援處置能力。密切關(guān)注冬季低溫雨雪冰凍、強對流性天氣等極端天氣和地震、地質(zhì)災害等，及時了解和發(fā)布預警信息，加強風險提示和安全宣傳。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位(略)小時值班制度，加強事故、災情信息核實、上報，堅決杜絕漏報、遲報和瞞報，確保出現(xiàn)緊急情況科學有效應對處置，全力維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。(局管局屬各單位、機關(guān)各股室)