根據(jù)《張家界市開(kāi)展法治政府建設(shè)督查工作方案》文件精神，我局高度重視，逐項(xiàng)對(duì)照《法治政府建設(shè)督查工作細(xì)則》，明確本單位的工作任務(wù)，結(jié)合本單位推進(jìn)法治政府建設(shè)工作開(kāi)展情況報(bào)告如下：

一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）依法全面履行政府職能

一是加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。以“最多跑一次”和“一件事一次辦”工作為抓手，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，優(yōu)化辦事流程，精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料，提升服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。全面清理行政審批事項(xiàng)，整合分散的行政許可職能，由法制與行政審批股統(tǒng)一行使，實(shí)現(xiàn)了行政許可事項(xiàng)一個(gè)股室負(fù)責(zé)。全面清理行政審批中介服務(wù)，經(jīng)清理，我局無(wú)行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目。清理規(guī)范證明材料，對(duì)需要企業(yè)和群眾提供的證明進(jìn)行清理規(guī)范，進(jìn)一步減少非必要的證明材料，對(duì)于保留的證明材料根據(jù)法律法規(guī)和簡(jiǎn)政放權(quán)改革要求不斷精簡(jiǎn)優(yōu)化，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。積極推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制，著力破解“辦照容易辦證難”的問(wèn)題。按照“五證合一”工作要求，取消了企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)登記證核發(fā)、驗(yàn)證、換證等業(yè)務(wù)，并全面優(yōu)化了企業(yè)社保登記的辦事流程，壓縮了辦理時(shí)限。

二是全面落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度。進(jìn)一步對(duì)權(quán)責(zé)清單進(jìn)行了調(diào)整，逐一明確法律依據(jù)、實(shí)施主體、責(zé)任方式等，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)的規(guī)范統(tǒng)一，并根據(jù)法律法規(guī)的變化實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

三是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式履行監(jiān)管職能，通過(guò)書(shū)面審查、實(shí)地檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行監(jiān)管。主要檢查勞動(dòng)用工單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)、行政相對(duì)人是否按照行政審批確定的條件、范圍、程序等從事被審批事項(xiàng)活動(dòng)的情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和違規(guī)行為，責(zé)令相關(guān)單位或有關(guān)責(zé)任人員限期糾正；需要追究責(zé)任的，按有關(guān)規(guī)定辦理。全面梳理現(xiàn)有涉企現(xiàn)場(chǎng)檢查事項(xiàng)，通過(guò)取消、整合、轉(zhuǎn)為非現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，壓減重復(fù)或不必要檢查事項(xiàng)，涉企現(xiàn)場(chǎng)檢查事項(xiàng)多、頻次高、隨意檢查等問(wèn)題明顯減少。

四是優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。對(duì)涉嫌違法的企業(yè)和人員、財(cái)產(chǎn)，依法審慎決定是否采取相關(guān)行政強(qiáng)制措施。確需采取查封、扣押、凍結(jié)等措施的，嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行。對(duì)各類(lèi)評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行了清理，減輕基層群眾負(fù)擔(dān)，切實(shí)提高評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作質(zhì)量和實(shí)效。

（二）完善依法行政制度體系

嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件制定、公布、備案制度，落實(shí)規(guī)范性文件申請(qǐng)審查制度，按照“三統(tǒng)一”的要求，重點(diǎn)加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查。嚴(yán)格落實(shí)《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》有關(guān)規(guī)范性文件的有效期制度，定期做好規(guī)范性文件清理工作，并根據(jù)上位法的動(dòng)態(tài)變化或者上級(jí)政府要求，及時(shí)對(duì)不適應(yīng)全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的行政規(guī)范性文件進(jìn)行清理。

（三）推進(jìn)重大行政決策科學(xué)、民主、合法

全面推行法律顧問(wèn)制度。聘請(qǐng)湖南人和人（張家界）律師事務(wù)所唐匯兵律師作為我局法律顧問(wèn)，每年簽訂一次《法律顧問(wèn)聘用合同》，堅(jiān)持重大行政決策實(shí)行集體討論決定，主要負(fù)責(zé)人在作出重大決策前，聽(tīng)取合法性審查機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，注重聽(tīng)取法律顧問(wèn)的意見(jiàn)，法律顧問(wèn)參與局機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴、行政復(fù)議和重大法務(wù)等活動(dòng)，不存在法律顧問(wèn)“聘而不用”的情形。

（四）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

一是行政執(zhí)法權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效。勞動(dòng)保障案件執(zhí)法有力，拖欠農(nóng)民工工資的違法行為得到及時(shí)查處，無(wú)逾期未查未決案件，人民群眾具有較高滿(mǎn)意度。廣泛運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段，采用非強(qiáng)制性執(zhí)法手段可以達(dá)到行政管理目的的，不實(shí)施行政強(qiáng)制。行政處罰（處理）決定生效后，當(dāng)事人逾期不履行，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)在決定起訴期限屆滿(mǎn)之日起(略)日內(nèi)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，對(duì)于涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件移送公安機(jī)關(guān)處理。

二是全面推行行政執(zhí)法公示制度。行政執(zhí)法主體、權(quán)限、依據(jù)、程序、救濟(jì)渠道和隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單等信息在政府網(wǎng)站上主動(dòng)公開(kāi)。行政執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)行2人以上執(zhí)法規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“亮證執(zhí)法”制度，主動(dòng)出示執(zhí)法證件，出具執(zhí)法文書(shū)，告知行政相對(duì)人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息在執(zhí)法決定作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)在政府網(wǎng)站上予以公開(kāi)。

三是全面推行執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。行政執(zhí)法過(guò)程中，執(zhí)法人員通過(guò)文字、音像等記錄方式，對(duì)實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法行為進(jìn)行全程跟蹤記錄，保障勞動(dòng)者、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障執(zhí)法過(guò)程“有據(jù)可查”。根據(jù)行政執(zhí)法文書(shū)格式文本，結(jié)合實(shí)際完善有關(guān)文書(shū)格式，做到行政執(zhí)法活動(dòng)文字記錄合法規(guī)范、客觀(guān)全面、及時(shí)準(zhǔn)確，執(zhí)法案卷和執(zhí)法文書(shū)要素齊備、填寫(xiě)規(guī)范、歸檔完整。

四是全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。明確由局法制股負(fù)責(zé)本單位重大執(zhí)法決定法制審核工作，制定并在政府網(wǎng)站上公布重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單，在作出重大執(zhí)法決定之前，均嚴(yán)格進(jìn)行法制審核，并由法制機(jī)構(gòu)提出書(shū)面處理意見(jiàn)，未經(jīng)法制審核或?qū)徍宋赐ㄟ^(guò)的，不得作出決定。

五是全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任。明確行政執(zhí)法責(zé)任，全面、嚴(yán)格落實(shí)告知制度，依法保障行政相對(duì)人陳述、申辯、提出聽(tīng)證申請(qǐng)等權(quán)利。群眾舉報(bào)的違法行為得到及時(shí)查處，沒(méi)有發(fā)生因違法執(zhí)法或者執(zhí)法不當(dāng)造成惡劣社會(huì)影響的情形。

六是健全行政執(zhí)法人員管理制度。全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，統(tǒng)一配備行政執(zhí)法服裝，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動(dòng)。積極組織執(zhí)法人員參加省、市、區(qū)開(kāi)展的各類(lèi)執(zhí)法培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員素養(yǎng)和水平。依法公正行使職權(quán)，未出現(xiàn)下達(dá)或者變相下達(dá)與法律規(guī)定沖突的任務(wù)指標(biāo)或者完成時(shí)限等情形。

（五）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

一是自覺(jué)接受各類(lèi)監(jiān)督。支持人民法院依法受理和審理行政案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人按規(guī)定出庭應(yīng)訴。尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判，不存在未履行法院生效裁判的情況。積極辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。(略)年武陵源區(qū)人力資源和社會(huì)保障局沒(méi)有作為被告的行政訴訟案件。

二是全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)信息公開(kāi)制度。依法應(yīng)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)的政務(wù)信息通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“政務(wù)公開(kāi)”欄目實(shí)現(xiàn)了全面實(shí)時(shí)公開(kāi)發(fā)布，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。對(duì)符合法定條件要求的依申請(qǐng)公開(kāi)政務(wù)信息及時(shí)答復(fù)，(略)年，我局未收到政務(wù)信息公開(kāi)申請(qǐng)，沒(méi)有因不履行或者不正確履行政府信息公開(kāi)法定職責(zé)，在行政復(fù)議或者行政訴訟中被撤銷(xiāo)、確認(rèn)違法或者責(zé)令履行等情形。

（六）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛

健全依法化解糾紛機(jī)制。深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于完善多元化糾紛解決機(jī)制的意見(jiàn)，不斷完善投訴舉報(bào)、專(zhuān)項(xiàng)檢查、書(shū)面審查和日常巡查相結(jié)合的勞動(dòng)保障監(jiān)察體系。始終堅(jiān)持把調(diào)解作為處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的第一原則，積極與雙方當(dāng)事人溝通，調(diào)裁結(jié)合，及時(shí)解決問(wèn)題，盡最大力量就地化解矛盾。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，充分利用“農(nóng)村法治宣傳教育月”以及“(略).4”國(guó)家憲法日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，宣傳社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面的法律法規(guī)，提升全區(qū)各類(lèi)用人單位和城鄉(xiāng)群眾對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)、扶持就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和勞動(dòng)維權(quán)政策法規(guī)的知曉率和認(rèn)可度，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。

（七）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

制定黨組中心組學(xué)法計(jì)劃。采取集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式，定期組織干部職工集中學(xué)習(xí)新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件，按時(shí)參加公職人員網(wǎng)上學(xué)法考試，保證學(xué)法計(jì)劃落實(shí)到位，切實(shí)提高我局干部職工法治思維和依法行政能力。

（八）加強(qiáng)法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)調(diào)整局法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，法制與行政審批股牽頭推動(dòng)，各股室分工負(fù)責(zé)的工作格局。黨政主要負(fù)責(zé)人始終堅(jiān)持重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大任務(wù)親自督導(dǎo)，并將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入個(gè)人年終述職內(nèi)容。每年3月1日前，向區(qū)司法局報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)情況，并在4月1日前通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。

二、存在的問(wèn)題和不足

回顧我局的法治政府建設(shè)工作，雖然取得了一定成效，但仍存在著問(wèn)題和不足。一是法制隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。我局現(xiàn)有執(zhí)法證人員8人，但是具體從事執(zhí)法工作的人員少，難以對(duì)違法行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)，且法制隊(duì)伍整體素養(yǎng)與法治政府建設(shè)要求有一定差距，執(zhí)法人員的執(zhí)法水平需進(jìn)一步提高。二是法治宣傳創(chuàng)新力度不夠。法治宣傳形式較為陳舊，普法宣傳形式比較單一，經(jīng)常性沿用以前宣傳的方式方法，活動(dòng)形式有待于進(jìn)一步豐富。

三、下一步打算

（一）著力提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。加大推進(jìn)內(nèi)部學(xué)習(xí)、交流學(xué)習(xí)的工作力度，健全完善國(guó)家工作人員日常學(xué)法制度、法治培訓(xùn)制度、學(xué)法用法考核制度，每年至少舉辦一期法治專(zhuān)題培訓(xùn)班，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的法律工作人員進(jìn)行授課，提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和執(zhí)法工作水平。

（二）創(chuàng)新法治宣傳形式。加強(qiáng)法治宣傳的力度，積極開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的法治宣傳教育活動(dòng)，創(chuàng)新普法宣傳形式，在法治建設(shè)中以比促學(xué),以賽促知，掀起比學(xué)趕超的濃厚氛圍，提高干部職工依法行政水平和群眾對(duì)人社政策的知曉率。

（三）進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。繼續(xù)貫徹落實(shí)“行政執(zhí)法三項(xiàng)制度”，引導(dǎo)執(zhí)法人員增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和實(shí)際操作的融合統(tǒng)一，規(guī)范執(zhí)法行為，樹(shù)立良好形象。通過(guò)“案卷評(píng)查”等方式促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范，檢驗(yàn)執(zhí)法效果，督促執(zhí)法落實(shí)。

張家界市武陵源區(qū)人力資源和社會(huì)保障局

(略)年3月(略)日