附件1

貴港市港南區(qū)工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃—濱江產(chǎn)業(yè)園（(略)－(略)）環(huán)境影響報告書審查意見

(略)年6月(略)日，貴港市生態(tài)環(huán)境局在貴港市組織召開《貴港市港南區(qū)工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃—濱江產(chǎn)業(yè)園（(略)－(略)）環(huán)境影響報告書》（以下簡稱《報告書》）審查會。參加會議的有貴港市發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化局、自然資源局、水利局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急管理局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，港南區(qū)發(fā)展和改革局、工業(yè)和信息化局、自然資源局、貴港市港南生態(tài)環(huán)境局，港南區(qū)工業(yè)園區(qū)管理委員會（規(guī)劃編制單位）、廣西博環(huán)環(huán)境咨詢服務(wù)有限公司（規(guī)劃環(huán)評單位）等單位的代表和5位邀請專家，審查小組由有關(guān)部門和邀請專家共9人組成（名單附后）。

會上，審查小組聽取了規(guī)劃編制單位對規(guī)劃的介紹及規(guī)劃環(huán)評單位對《報告書》主要內(nèi)容的匯報，經(jīng)過充分討論，形成審查意見如下：(略)

一、規(guī)劃方案概述

（一）規(guī)劃目標(biāo)

按照“做大總量、做強企業(yè)、做優(yōu)產(chǎn)品、做精品牌”的發(fā)展思路，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，緊抓核心發(fā)展機遇，突出特色資源優(yōu)勢，堅持產(chǎn)業(yè)集群化、企業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展理念，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，全面構(gòu)建綠色現(xiàn)代工業(yè)體系，打造千億級綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。到(略)年，綜合實力顯著增強，成為活力充沛、生態(tài)優(yōu)勢突出、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、產(chǎn)業(yè)綠色高端、營商環(huán)境良好的一流產(chǎn)城融合新城和引領(lǐng)貴港市高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

（二）規(guī)劃范圍

貴港市港南區(qū)濱江產(chǎn)業(yè)園包括濱江組團、大圩組團和貴鋼組團，園區(qū)規(guī)劃范圍總面積為(略)．(略)hm，大圩組團(略).(略)hm。

濱江組團北臨郁江，東臨三北高速，南抵規(guī)劃緯六路、西至外環(huán)路，總面積為(略).(略)hm。

貴鋼組團北部、東部以黎湛鐵路為界，南至郁江，西以貴鋼等企業(yè)用地權(quán)屬界線為邊界，總面積為(略).(略)hm元／hm。

2．?大圩組團

人口規(guī)模：(略)

用地規(guī)模：(略)。

（六）空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃

形成“一園三組團”的總體空間布局結(jié)構(gòu)，“一園”即濱江產(chǎn)業(yè)園，“三組團”即濱江組團、大圩組團、貴鋼組團。

1．?濱江組團

規(guī)劃形成“兩心三軸四片區(qū)”的功能結(jié)構(gòu)。

兩心：(略)

三軸：(略)

四片區(qū)：(略)

2．?大圩組團

片區(qū)規(guī)劃形成“兩軸、一區(qū)”的空間布局。

兩軸：(略)

一區(qū)：(略)

3．?貴鋼組團

規(guī)劃形成“一軸、一帶、兩區(qū)”的空間布局。

一軸：(略)

一帶：(略)

兩區(qū)：(略)

（七）產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建

打造以綠色低碳建材產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鋼材生產(chǎn)加工、漿紙制造、農(nóng)產(chǎn)品食品加工、新能源材料加工為特色產(chǎn)業(yè)，商貿(mào)辦公、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等配套服務(wù)功能為輔的產(chǎn)業(yè)體系。

1．?濱江組團

結(jié)合貴港市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方向，重點發(fā)展以綠色家具板材、高端智慧家具制造、裝飾原紙等為主的綠色智慧家居產(chǎn)業(yè)功能，輔以漿紙制造、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品及中草藥加工、造紙加工、生物制藥、新能源材料及新型肥料等加工產(chǎn)業(yè)及相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)功能，配套現(xiàn)代物流服務(wù)、交易市場、電商平臺、林產(chǎn)品倉儲、商貿(mào)服務(wù)、區(qū)域港口物流等現(xiàn)代綜合產(chǎn)業(yè)。

2．?大圩組團

結(jié)合貴港市發(fā)展政策導(dǎo)向，依托大圩組團優(yōu)越的交通區(qū)位及產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點發(fā)展鋼材加工和配送為主的產(chǎn)業(yè)功能，推進螺旋焊管及建材預(yù)加工、薄板精整等的應(yīng)用，配套以商貿(mào)物流及其他現(xiàn)代服務(wù)為輔的現(xiàn)代綜合產(chǎn)業(yè)。

3．?貴鋼組團

貴鋼組團地處貴港市中心城區(qū)中部，鐵公水多式聯(lián)運，區(qū)位交通優(yōu)勢明顯，園區(qū)北部、東部以黎湛鐵路為界，南至郁江，西以貴鋼等企業(yè)用地權(quán)屬界線為邊界，組團產(chǎn)業(yè)基于廣西貴港鋼鐵集團、廣西北部灣港貴港港、中國外運廣西貴港公司等龍頭企業(yè)，通過提檔升級，重點發(fā)展以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)功能，推進焦化產(chǎn)業(yè)、熱軋商品卷等特種鋼的生產(chǎn)和升級，配套以信息服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、金融服務(wù)、冶金、現(xiàn)代物流及其他相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代綜合產(chǎn)業(yè)。

（八）產(chǎn)業(yè)空間布局

1．濱江組團

結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)體系、交通組織、景觀環(huán)境、用地完整性等，形成綠色智慧家居、漿紙造紙產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品及中草藥加工、制造加工、裝備制造業(yè)、新能源材料等配套產(chǎn)業(yè)和綜合服務(wù)六大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。

（1）綠色智慧家居功能區(qū)

主要位于緯四路以北、疏港公路以南區(qū)域，依托貴港市產(chǎn)業(yè)園江南園，重點發(fā)展膠合板、木地板、高端板材、家具制造、裝飾原紙，大力發(fā)展文教用品、木制工藝品及旅游紀念品。支持木片加工、五金配件、環(huán)保漆供應(yīng)、倉儲物流等配套領(lǐng)域的發(fā)展。

（2）造紙產(chǎn)業(yè)功能區(qū)

主要位于緯二路以北，發(fā)展以木漿紙漿、各種紙張制品為主要產(chǎn)品的功能區(qū)。

（3）農(nóng)產(chǎn)品及中草藥加工、造紙加工功能區(qū)

主要位于規(guī)劃區(qū)北側(cè)，疏港公路以北，發(fā)展食用菌、牛蛙、飼料等農(nóng)產(chǎn)品以及食品的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售；發(fā)展艾草等中草藥的加工及銷售；發(fā)展生物藥品、生物制劑、生物醫(yī)用材料等；發(fā)展各種紙張和紙制品加工等，附屬上下游配套產(chǎn)業(yè)的功能區(qū)。

（4）裝備制造功能區(qū)

主要位于緯四路以南，經(jīng)四路以西，發(fā)展以基礎(chǔ)機械、機械和電子基礎(chǔ)件以及成套技術(shù)裝備為主要產(chǎn)品，附屬上下游配套產(chǎn)業(yè)的功能區(qū)。

（5）新能源材料等配套功能區(qū)

主要位于規(guī)劃區(qū)東南側(cè)，發(fā)展以新能源和新材料的制造和研發(fā)為主要產(chǎn)品，配套微生物肥料、有機肥料等新型肥料的生產(chǎn)加工，附屬上下游配套產(chǎn)業(yè)的功能區(qū)。

（6）綜合服務(wù)功能區(qū)

主要位于疏港公路以南，緯三路以北部分區(qū)域，以企業(yè)總部、行政辦公、研發(fā)設(shè)計、信息服務(wù)等其他相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)為主。

2．?大圩組團

立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，依托國道G(略)發(fā)展物流加工功能。主要靠近高速出入口，交通便利。主體功能以鋼材物流加工及配送為主。

鋼材生產(chǎn)加工及配送功能：(略)

3．?貴鋼組團

結(jié)合產(chǎn)業(yè)體系，立足于貴鋼、碼頭、倉儲等現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)項目，面向工業(yè)、碼頭、物流等片區(qū)主導(dǎo)功能，依托公鐵水聯(lián)運交通優(yōu)勢，形成鋼鐵產(chǎn)業(yè)、港口物流兩大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。

（1）煉鋼功能區(qū)

位于園區(qū)核心區(qū)域，依托廣西貴港鋼鐵集團，重點發(fā)展煉鐵、煉鋼、軋鋼、焦化等產(chǎn)業(yè)功能。

（2）現(xiàn)代物流功能區(qū)

位于園區(qū)南部區(qū)域，依托港口碼頭優(yōu)勢，以廣西北部灣港貴港港、港大倉庫有限公司、中國外運廣西貴港公司為龍頭，以港口物流、智慧物流等主要功能。

二、對《報告書》的總體評價

《報告書》在環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評價的基礎(chǔ)上，識別了規(guī)劃涉及的主要環(huán)境敏感目標(biāo)以及規(guī)劃實施的主要制約因素，分析預(yù)測了規(guī)劃實施可能對水環(huán)境、聲環(huán)境、環(huán)境空氣、固體廢物、生態(tài)環(huán)境等方面的影響，并論證了該規(guī)劃與相關(guān)上層規(guī)劃的協(xié)調(diào)性，提出了規(guī)劃建議及預(yù)防和減緩不良環(huán)境影響的對策措施。

審查組認為：(略)

三、規(guī)劃環(huán)境合理性、可行性的總體評價

貴港市港南區(qū)工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃—濱江產(chǎn)業(yè)園（(略)－(略)）發(fā)展規(guī)模和開發(fā)強度基本合理，區(qū)域空氣環(huán)境、水環(huán)境容量在嚴格管控、采取環(huán)評提出的各項措施并執(zhí)行總量排放制度的前提下能滿足園區(qū)發(fā)展污染物排放量需要，生態(tài)承載力能滿足區(qū)域發(fā)展要求。

規(guī)劃的實施會給局部區(qū)域環(huán)境帶來一定壓力，但只要在規(guī)劃實施過程中注意控制發(fā)展規(guī)模和開發(fā)強度，嚴格把好項目準入關(guān)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強環(huán)境管理，同時采納環(huán)評提出的規(guī)劃調(diào)整建議，嚴格落實環(huán)評報告提出的各項環(huán)保對策與措施，可使規(guī)劃實施產(chǎn)生的環(huán)境影響降到環(huán)境可接受的程度。從環(huán)境影響角度分析，貴港市港南區(qū)工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃—濱江產(chǎn)業(yè)園（(略)－(略)）在落實環(huán)評報告提出的環(huán)保措施、風(fēng)險防范措施和建議調(diào)整的前提下，規(guī)劃方案合理。

四、優(yōu)化調(diào)整建議及不良環(huán)境影響減緩措施

（一）以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，準確理解和處理保護

和發(fā)展的關(guān)系。以改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，嚴格控制工業(yè)

開發(fā)的總體規(guī)模與強度，不得占用禁止開發(fā)區(qū)域，優(yōu)先避讓其他

生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域，采取嚴格的生態(tài)保護措施，保證區(qū)域生態(tài)環(huán)

境質(zhì)量。節(jié)約集約利用水、土地等資源，合理安排園區(qū)開發(fā)建設(shè)

時序，推動規(guī)劃產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展；應(yīng)借鑒國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，實現(xiàn)園區(qū)企業(yè)清潔化生產(chǎn)和循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）做好與貴港市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的對接，確保與風(fēng)景

名勝區(qū)、飲用水源保護區(qū)、基本農(nóng)田保護、公益林生態(tài)環(huán)境保護

要求等協(xié)調(diào)，符合相關(guān)管控要求�！兑�(guī)劃》應(yīng)符合國土空間規(guī)劃及水資源利用相關(guān)要求，將生態(tài)保護紅線作為保障和維護區(qū)域生　態(tài)安全的底線，依法依規(guī)實施強制性保護。嚴格執(zhí)行《地下水管理條例》第四十二條“在巖溶強發(fā)育的區(qū)域內(nèi)，不得新建、改　建、擴建可能造成地下水污染的建設(shè)項目”。

（三）嚴守環(huán)境質(zhì)量底線�；�于區(qū)域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的目

標(biāo)，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)化發(fā)展及配套服務(wù)需求，提高規(guī)劃產(chǎn)業(yè)

規(guī)�；�、集約化、專業(yè)化水平和生態(tài)環(huán)境保護的質(zhì)量，優(yōu)化《規(guī)

劃》開發(fā)規(guī)模、時序和結(jié)構(gòu)。落實《報告書》提出的產(chǎn)業(yè)開發(fā)建

設(shè)時序、環(huán)境準入要求以及調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、排水方案等優(yōu)化建議。

（四）落實《報告書》提出的現(xiàn)狀問題解決方案及規(guī)劃優(yōu)化

調(diào)整建議；嚴格產(chǎn)業(yè)環(huán)境準入清單。為確保污水廠下游敏感區(qū)東津鎮(zhèn)東嶺維新水源地保護區(qū)的水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)，規(guī)劃發(fā)展的新材料生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)不應(yīng)包含電鍍、鈍化等廢水排放量大或者排放第一類水污染物的表面處理工藝并禁止排放重金屬。

（五）園區(qū)應(yīng)積極響應(yīng)“一區(qū)一熱源”升級改造要求，規(guī)劃開展集中供熱方案，建設(shè)片區(qū)統(tǒng)一供熱工程，以優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，減少資源浪費，削減大氣污染物的排放。

（六）加強環(huán)境風(fēng)險防范。落實環(huán)境風(fēng)險防范的主體責(zé)任，

強化環(huán)境風(fēng)險防范體系建設(shè)，形成與區(qū)域環(huán)境風(fēng)險相匹配的應(yīng)急能力，制定環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，健全環(huán)境風(fēng)險防范區(qū)域聯(lián)動

機制。優(yōu)化片區(qū)布局與周邊居住區(qū)敏感目標(biāo)保持合理距離，預(yù)防和減緩不利環(huán)境影響和風(fēng)險。

（七）落實污染防治措施；落實節(jié)能降碳措施。進駐企業(yè)可

參照生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的污染防治技術(shù)政策、污染防治可行技術(shù)指

南以及排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范等，優(yōu)先使用其推薦的污

染治理措施，確保廢氣、廢水穩(wěn)定達到相應(yīng)的排放標(biāo)準排放；采

取地下水與地表水污染協(xié)同防治，土壤與地下水污染協(xié)同防治；

依法依規(guī)妥善處置固體廢物，按相關(guān)標(biāo)準及規(guī)范要求進行管理；

相關(guān)污染防治設(shè)施應(yīng)納入片區(qū)規(guī)劃項目同步建設(shè)、投運。

（八）加強生態(tài)保護，完善環(huán)境監(jiān)測體系。建立涵蓋水、生

態(tài)、大氣、土壤、環(huán)境敏感目標(biāo)等要素的常態(tài)化監(jiān)測體系及有效

管理體制，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變化情況，及時優(yōu)化園

區(qū)規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容、生態(tài)環(huán)境保護措施和運營管理。

（九）在《規(guī)劃》實施過程中產(chǎn)生重大不良環(huán)境影響的，規(guī)

劃編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時提出改進措施，向規(guī)劃審批機關(guān)報告，并通

報生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門；規(guī)劃正式實施每五年應(yīng)依法開展環(huán)境影

響跟蹤評價，將評價結(jié)果報告規(guī)劃審批機關(guān)，并通報生態(tài)環(huán)境等

有關(guān)部門；在《規(guī)劃》修編時應(yīng)重新編制環(huán)境影響報告書。

五、對規(guī)劃包含的近期建設(shè)項目環(huán)評的意見

規(guī)劃入園建設(shè)項目在開展環(huán)境影響評價時，應(yīng)強化規(guī)劃環(huán)評對項目環(huán)評的指導(dǎo)和約束作用，應(yīng)就其影響方式、范圍和程度開展深入分析和預(yù)測。明確同步建設(shè)的重大環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目及建設(shè)時序，強化污染防治、環(huán)境風(fēng)險防范等措施，預(yù)防或者減緩項目實施可能產(chǎn)生的不良環(huán)境影響。符合時效性要求的區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查評價（區(qū)域環(huán)境質(zhì)量呈下降趨勢或項目新增特征污染物的除外）、符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位且滿足園區(qū)準入要求入園項目的產(chǎn)業(yè)政策符合性分析和選址環(huán)境合理性分析（規(guī)劃實施過程中，相關(guān)政策或規(guī)劃發(fā)生修訂或出臺新文件的除外）、評價范圍不涉及重點生態(tài)敏感區(qū)項目的生態(tài)環(huán)境影響評價、依托已按規(guī)劃環(huán)評要求建設(shè)運行園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)項目正常工況下的環(huán)境影響預(yù)測等內(nèi)容可適當(dāng)簡化。

六、《報告書》補充完善內(nèi)容

1．?進一步清晰評價對象及范圍、執(zhí)行的環(huán)境標(biāo)準，突出評價重點，完善敏感目標(biāo)表述；核實完善各組圖地下水評價范圍。

2．?完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和環(huán)境準入的符合性和協(xié)調(diào)性分析，重點是制漿造紙、煉鋼焦化產(chǎn)業(yè)的國家和地方產(chǎn)業(yè)政策及環(huán)境保護要求的符合性和協(xié)調(diào)性；合理劃定行業(yè)類別。

3．?補充重點入駐項目與用地布局規(guī)劃的符合性分析；核實已入駐產(chǎn)業(yè)類型與上輪規(guī)劃及本次規(guī)劃產(chǎn)業(yè)類型的符合性分析，梳理識別不符合規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)類型，提出明確的調(diào)整建議。

4．?核實完善評價區(qū)魚類“三場”及洄游通道調(diào)查，完善重要水生生物調(diào)查。

5．?完善上一輪規(guī)劃環(huán)評主要環(huán)保措施、調(diào)整建議落實情況調(diào)查。

6．?完善周邊工業(yè)園區(qū)調(diào)查，補充周邊工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局方案及排水方案調(diào)查，并附與本規(guī)劃的位置關(guān)系示意圖；明確周邊工業(yè)區(qū)污水廠排污口位置及其規(guī)劃污染物排放量。

7．?核實郁江評價江段總磷本底值，提出總磷控制指標(biāo)要求；補充貴鋼組團地下水監(jiān)測中氟化物超標(biāo)原因調(diào)查。

8．?完善污水處理可行性分析和排污口規(guī)劃合理性分析。

9．?核實地表水環(huán)境承載力計算結(jié)果，結(jié)合周邊污染源分析完善累積影響分析；完善水環(huán)境風(fēng)險影響分析和風(fēng)險防控措施，對郁江評價江段下游飲用水源取水點（東津東嶺維新片區(qū)飲用水源）提出水源應(yīng)急替代措施。

(略)．?按專家和代表提出的其他意見修改完善。

《報告書》審查組　

(略)年6月(略)日

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