(略)年8月(略)日8時(略)分左右，位于宜興市新建鎮(zhèn)的江蘇廣興豐茂科技有限公司建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)生一起起重傷害事故，造成一名施工作業(yè)人員死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約(略)萬元。

接報事故后，宜興市應(yīng)急管理局、公安局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)督管理局等部門有關(guān)負(fù)責(zé)人立即趕赴現(xiàn)場，勘察現(xiàn)場、了解情況、指導(dǎo)善后。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第(略)號）、《無錫市生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》（無錫市人民政府令第(略)號）和《宜興市生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》的規(guī)定,受宜興市人民政府委托，成立了以宜興市應(yīng)急管理局為組長單位，市公安局、總工會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)督管理局為成員單位，并邀請市檢察院派員參加的事故調(diào)查組，迅速展開事故調(diào)查。

事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，對事故進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查、取證和分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，并針對事故原因和暴露出的問題 提出了防范和整改措施�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、事故相關(guān)單位概況及相關(guān)情況

（一）建設(shè)單位概況

江蘇廣興豐茂科技有限公司（以下簡稱“廣興豐茂公司”），成立于(略)年6月1日，注冊地址位于宜興市新建鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)（留住村），公司法定代表人、主要負(fù)責(zé)人：(略)

（二）施工單位概況

江蘇中博建設(shè)有限公司（以下簡稱“中博公司”）成立于(略)年2月(略)日，注冊地址位于宜興市徐舍鎮(zhèn)民北路7號，公司法定代表人：(略)

（三）監(jiān)理單位概況

無錫智邦工程咨詢有限公司（以下簡稱“智邦公司”）成立于(略)年5月(略)日，注冊地址位于無錫蠡園開發(fā)區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園3號(略)室，，公司法定代表人：(略)

（四）工程項(xiàng)目概況及相關(guān)情況

廣興豐茂公司建設(shè)工程名稱：(略)

(略)年7月份，通過顧紅余的介紹，中博公司承接了廣興豐茂公司的建設(shè)工程項(xiàng)目，雙方于(略)年7月(略)日簽訂了施工總承包合同。隨后，中博公司組建了項(xiàng)目管理部，該項(xiàng)目管理部由公司主要負(fù)責(zé)人趙富明（二級建造師，注冊編碼：(略)

(略)年2月(略)日，廣興豐茂公司與無錫超拓起重機(jī)械有限公司（以下簡稱“超拓公司”）簽訂了起重機(jī)買賣合同及技術(shù)服務(wù)協(xié)議，廣興豐茂公司共購買(略)臺(略)噸行車（電動葫蘆橋式起重機(jī)），合同總價為(略).6萬元。(略)年6月(略)日行車部件運(yùn)送至項(xiàng)目施工現(xiàn)場后，超拓公司主要負(fù)責(zé)人孟現(xiàn)國聯(lián)系了新鄉(xiāng)泰隆起重機(jī)有限公司（以下簡稱“泰隆公司”，具有行車安裝資質(zhì)，許可證編號：(略)

(略)年7月下旬，水電班組長雍偉軍及水電工武宗林、蔣偉、董俊永、杜文志、董晨輝先后到施工工地現(xiàn)場，開始在檢測樓和實(shí)驗(yàn)樓里進(jìn)行水電安裝。8月(略)日左右，雍偉軍水電班組人員開始到鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)車間進(jìn)行水電安裝，并用登高車敷設(shè)車間頂部的照明線路。在敷設(shè)車間頂部照明線路過程中，由于車間內(nèi)安裝的行車影響作業(yè)，雍偉軍向施工員陳成提出要移開行車，隨后陳成到項(xiàng)目部甲方辦公室拿了行車遙控器并教雍偉軍使用。同時由于車間地面有預(yù)留的設(shè)備基坑，影響登高車的使用，陳成同意用行車作為移動平臺來代替登高車。另外，按照施工要求，車間鋼結(jié)構(gòu)需涂刷防火漆，陳成聯(lián)系了鋼結(jié)構(gòu)安裝人員來涂刷作業(yè)。8月(略)日左右，鋼結(jié)構(gòu)安裝班組長袁啟峰帶著汪義、顧金華和袁衛(wèi)星到現(xiàn)場進(jìn)行涂刷作業(yè)。

（二）監(jiān)管情況

廣興豐茂公司建設(shè)工程項(xiàng)目取得建筑工程施工許可證后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局片區(qū)中隊(duì)根據(jù)《江蘇省建設(shè)工程安全監(jiān)督檔案指南》要求，編制了建設(shè)工程施工安全監(jiān)督工作計劃。隨后在(略)年9月(略)日召集了建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計單位相關(guān)人員，于項(xiàng)目部召開了安全監(jiān)督交底會議，向五方責(zé)任單位發(fā)放了建設(shè)工程施工安全監(jiān)督告知書。在項(xiàng)目施工過程中，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局片區(qū)中隊(duì)按照監(jiān)督計劃和監(jiān)督工作要求，分別在(略)年9月(略)日、(略)月2日和(略)年3月3日、6月(略)日、8月2日到工地現(xiàn)場進(jìn)行了5次監(jiān)督抽查，期間共發(fā)現(xiàn)7條當(dāng)場即時整改問題，并發(fā)出限期整改通知單2份，指出的(略)條隱患和問題均整改閉環(huán)。(略)年3月8日市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織對該建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)出限期整改通知單1份，指出的6條問題隱患均已整改閉環(huán)。

接到行車安裝開工申報后，市場監(jiān)督管理局特種設(shè)備安全監(jiān)察科要求施工單位立即到法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)辦理監(jiān)督檢驗(yàn)報檢工作。施工單位于(略)年6月(略)日到江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)督檢驗(yàn)研究院宜興分院辦理了設(shè)備的監(jiān)督檢驗(yàn)申請工作。6月(略)日，江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)督檢驗(yàn)研究院宜興分院安排檢驗(yàn)人員到現(xiàn)場進(jìn)行核查，依據(jù)《起重機(jī)械安裝改造重大修理監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則》（TSG Q(略)-(略)）要求，檢驗(yàn)人員對施工單位提供的相關(guān)資料進(jìn)行了核查，并對行車和相關(guān)零部件及安裝基礎(chǔ)、軌道等進(jìn)行了檢驗(yàn)。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急救援處置情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

(略)年8月(略)日7時左右，水電班組雍偉軍等6人到車間內(nèi)作業(yè)，雍偉軍先到項(xiàng)目部甲方辦公室拿了1號和7號行車的遙控器，然后安排蔣偉和武宗林敷設(shè)車間西部第一跨中部區(qū)域的頂部照明線路（該區(qū)域地面有設(shè)備基坑）。雍偉軍用登高車將蔣偉和武宗林送至1號行車梁上后，就將1號行車遙控器給蔣偉，隨后雍偉軍下來安排其他水電工作業(yè)。蔣偉和武宗林在行車梁上由北向南作業(yè)，蔣偉操控行車進(jìn)行移動。7時(略)分左右，袁啟峰帶著汪義、顧金華和袁衛(wèi)星到現(xiàn)場進(jìn)行涂刷作業(yè)，其中汪義在車間西部用登高車涂刷第一跨和第二跨之間的鋼柱上部。8時(略)分左右，蔣偉和武宗林作業(yè)結(jié)束，蔣偉操作行車準(zhǔn)備移到北側(cè)原位。行車在移動過程中撞到汪義使用的登高車，登高車傾倒，汪義從登高車作業(yè)平臺上摔出，造成重傷。

（二）應(yīng)急救援處置情況

1.現(xiàn)場搶救情況

正在車間內(nèi)作業(yè)的其他人員聽到聲響后，立即趕來施救，并撥打了“(略)”和“(略)”電話。救護(hù)車到現(xiàn)場后將汪義送宜興市人民醫(yī)院進(jìn)行搶救，汪義經(jīng)搶救無效于當(dāng)日(略)時左右死亡。

2.事故接報和處置情況

事故發(fā)生后，項(xiàng)目部立即上報屬地政府部門，屬地政府部門立即上報。接到事故報告后，市應(yīng)急管理局、公安局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和市場監(jiān)督管理局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場處置、勘察，并指導(dǎo)善后處理工作。8月(略)日，中博公司與死者家屬達(dá)成賠償協(xié)議，善后工作平穩(wěn)結(jié)束。

三、事發(fā)現(xiàn)場勘察情況

事故發(fā)生于鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)車間內(nèi)，整個鋼結(jié)構(gòu)車間東西向共4跨，車間大門朝西。事故發(fā)生區(qū)域位于車間西部第一跨東側(cè)第六根（從北向南）鋼柱處，一登高車呈南北向傾倒于該處，登高車伸出約7米，登高車作業(yè)平臺護(hù)欄有明顯的變形，上方有一編號為KSSL-(略)的(略)噸行車。

四、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況

本起事故造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約(略)萬元。

死者：(略)

五、事故原因和性質(zhì)

（一）直接原因

水電工蔣偉操作行車移動時，疏于觀察周邊情況，導(dǎo)致行車撞倒登高車，這是該起事故發(fā)生的直接原因。

（二）間接原因

1. 現(xiàn)場安全管理不到位

施工作業(yè)現(xiàn)場安全管理缺失，未有專人對高處作業(yè)和交叉作業(yè)區(qū)域進(jìn)行安全監(jiān)管，導(dǎo)致施工人員作業(yè)隨意，違規(guī)使用未經(jīng)檢驗(yàn)的行車。

2. 設(shè)施設(shè)備管理不到位

行車安全管理缺失，行車遙控器取用隨意，導(dǎo)致施工人員隨意使用未經(jīng)檢驗(yàn)的行車。

3. 安全教育培訓(xùn)不到位

施工項(xiàng)目部雖然制定了相應(yīng)的安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底制度，但未認(rèn)真落實(shí)，未認(rèn)真組織對新進(jìn)水電班組等施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，導(dǎo)致施工人員安全意識差，對作業(yè)過程中存在的風(fēng)險及行車使用時的風(fēng)險認(rèn)識不足。

（三）事故性質(zhì)

事故調(diào)查組認(rèn)定，該起事故是一起因設(shè)施設(shè)備管理不到位、現(xiàn)場安全監(jiān)管缺失、員工違規(guī)使用特種設(shè)備作業(yè)造成的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

六、責(zé)任分析及處理建議

根據(jù)事故調(diào)查組所確認(rèn)的事實(shí)和事故原因的分析，現(xiàn)對此次事故的責(zé)任認(rèn)定和處理建議如下：

（一）相關(guān)人員的處理建議

1. 蔣偉，水電工，操作行車移動時疏于觀察周邊安全狀況，導(dǎo)致行車撞倒登高車，從而造成事故的發(fā)生，對該起事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。

處理建議：(略)

2. 雍偉軍，水電班組長，安排班組作業(yè)人員使用未經(jīng)檢驗(yàn)的特種設(shè)備，且未能對班組作業(yè)人員高處作業(yè)和班組交叉作業(yè)區(qū)域進(jìn)行管理，對該起事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。

處理建議：(略)

3. 陳成，現(xiàn)場施工員，擅自改變施工方案，安排水電班組使用未經(jīng)檢驗(yàn)的特種設(shè)備，且未能安排專人對高處作業(yè)和班組交叉作業(yè)區(qū)域進(jìn)行監(jiān)管，對該起事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。

處理建議：(略)

4. 顧紅余，施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，未認(rèn)真履職，對新進(jìn)施工班組的安全管理不到位，未能認(rèn)真組織對新進(jìn)施工班組作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，同時未認(rèn)真組織對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查和隱患排查，未能及時發(fā)現(xiàn)施工作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)管缺失和班組作業(yè)人員違規(guī)使用未經(jīng)檢驗(yàn)行車的事故隱患，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第（二）項(xiàng)和第（五）項(xiàng)的規(guī)定，對該起事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。

處理建議：(略)

5. 趙富明，項(xiàng)目經(jīng)理、中博公司主要負(fù)責(zé)人，未認(rèn)真履職，未認(rèn)真督促檢查施工項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)工作，導(dǎo)致施工項(xiàng)目部安全管理存在疏漏，施工現(xiàn)場安全管理缺失，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，對該起事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。

處理建議：(略)

6. 李健，廣興豐茂公司主要負(fù)責(zé)人，未認(rèn)真履職，對公司的特種設(shè)備管理不到位，違反了《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第十三條第一款的規(guī)定，對該起事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。

處理建議：(略)

7. 周曙軍，智邦公司宜興分公司負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目專監(jiān)，履行安全監(jiān)理工作不到位，未能認(rèn)真督促施工單位落實(shí)安全管理工作，對新進(jìn)場班組作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底情況監(jiān)督審查不力，同時未認(rèn)真落實(shí)日常監(jiān)督檢查工作，未能及時發(fā)現(xiàn)施工作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)管缺失和班組作業(yè)人員違規(guī)使用未經(jīng)檢驗(yàn)行車的事故隱患，違法了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十四條第三款的規(guī)定，對該起事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。

處理建議：(略)

8. 徐順娟，項(xiàng)目部安全員，未認(rèn)真履職，未認(rèn)真組織對新進(jìn)施工班組人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，未能認(rèn)真對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，未及時發(fā)現(xiàn)班組作業(yè)人員違規(guī)使用未經(jīng)檢驗(yàn)行車的事故隱患，對該起事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。

處理建議：(略)

9. 李國華，甲方代表，未認(rèn)真履職，對項(xiàng)目施工現(xiàn)場安裝的未經(jīng)檢驗(yàn)的行車管控不力，放置于甲方辦公室的行車遙控器取用隨意，對該起事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。

處理建議：(略)

（二）相關(guān)單位的處理建議

1. 中博公司，安全管理不到位，未認(rèn)真落實(shí)安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底工作，對施工作業(yè)現(xiàn)場的事故隱患排查不到位，未能對施工現(xiàn)場高處作業(yè)和班組交叉作業(yè)區(qū)域進(jìn)行管控，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條第二款、第四十一條第二款和第四十三條的規(guī)定，對該起事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。

處理建議：(略)

2. 廣興豐茂公司，對特種設(shè)備的安全管理不到位，行車安全管理缺失，對未經(jīng)檢驗(yàn)的行車管控不力，行車遙控器取用隨意，違反了《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第三十二條的規(guī)定，對該起事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。

處理建議：(略)

3. 智邦公司，履行安全監(jiān)理工作不嚴(yán)格，未能認(rèn)真督促施工單位嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)管理工作，對新進(jìn)場班組作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底情況監(jiān)督審查不力，同時未認(rèn)真落實(shí)日常監(jiān)督檢查工作，未能及時發(fā)現(xiàn)施工作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)管缺失和班組作業(yè)人員違規(guī)使用未經(jīng)檢驗(yàn)行車的事故隱患，違反了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十四條第二款 的規(guī)定，對該起事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。

處理建議：(略)

七、事故防范和整改措施

廣興豐茂公司建設(shè)工程項(xiàng)目“8.(略)”一般起重傷害事故，后果和影響是嚴(yán)重的，教訓(xùn)是慘痛深刻的，為切實(shí)吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)和特種設(shè)備安全管理，杜絕此類事故的再次發(fā)生，確保安全生產(chǎn)。針對這起事故暴露出的問題，事故調(diào)查組提出如下意見：

（一）中博公司，要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，一是要進(jìn)一步根據(jù)實(shí)際施工情況完善相應(yīng)的水電安裝等安全施工方案；二是要進(jìn)一步加強(qiáng)班組作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)和安全交底工作，督促作業(yè)班組嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；三是要進(jìn)一步加強(qiáng)高處作業(yè)和施工交叉區(qū)域的現(xiàn)場管控，確保安全防護(hù)措施落實(shí)到位；四是要認(rèn)真開展事故隱患排查治理工作，加強(qiáng)日常安全檢查巡查，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時消除，確保施工作業(yè)安全。

（二）廣興豐茂公司，要認(rèn)真履行特種設(shè)備使用單位的主體責(zé)任，加強(qiáng)對行車等特種設(shè)備的安全管理，明確相應(yīng)的管控要求，并對未經(jīng)檢驗(yàn)的特種設(shè)備落實(shí)相應(yīng)的管控措施，杜絕隨意使用等行為。

（三）智邦公司，要嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范和相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)理工作，強(qiáng)化專項(xiàng)施工方案和施工流程實(shí)施的監(jiān)理，進(jìn)一步督促施工總包單位認(rèn)真落實(shí)班組作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底及事故隱患排查治理等安全管理工作，同時要進(jìn)一步加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的巡視檢查，加大隱患問題整改閉環(huán)的監(jiān)督力度，切實(shí)履行好監(jiān)理職責(zé)，確保安全管理措施落到實(shí)處。

（四）建筑施工監(jiān)管部門，要進(jìn)一步強(qiáng)化隱患排查治理與整改閉環(huán)的監(jiān)管力度，加強(qiáng)對施工總包單位履行職責(zé)的監(jiān)督抽查，加大在建項(xiàng)目監(jiān)督抽查和執(zhí)法力度，壓實(shí)工程項(xiàng)目參建各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促進(jìn)和提高建筑施工安全管理水平。

（五）特種設(shè)備監(jiān)管部門，要進(jìn)一步加強(qiáng)特種設(shè)備安全責(zé)任告知和監(jiān)督檢查工作，加大對未經(jīng)檢驗(yàn)、“假停真用、假報廢真使用”、作業(yè)人員無證操作等違法行為執(zhí)法力度，督促行車等特種設(shè)備使用單位認(rèn)真履行其安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

宜興市“8.(略)”事故調(diào)查組

(略)年(略)月(略)日