宜府辦發(fā)〔(略)〕(略)號(hào)

各縣市區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《宜昌市“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

　　宜昌市人民政府辦公室

　　(略)年9月(略)日

　�。ù思�公開發(fā)布）

宜昌市“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案

　　為持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，根據(jù)《“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)工作方案》（環(huán)固體〔(略)〕(略)號(hào)）等文件精神，結(jié)合宜昌實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立圍繞創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，統(tǒng)籌減污降碳和深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷完善政策制度體系，集成創(chuàng)新科技治理體系，全力營造綠色市場體系，探索建立協(xié)同監(jiān)管體系，推動(dòng)全市固體廢物治理體系和治理能力邁上新臺(tái)階，為長江大保護(hù)典范城市建設(shè)提供重要支撐。

　�。ǘ�）基本原則

　　1.總體部署，分類施策。堅(jiān)持全市“一盤棋”，各縣市區(qū)按照功能定位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等，因地制宜、分類施策，制定既符合自身實(shí)際又滿足總體要求的目標(biāo)任務(wù)，精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)提升固體廢物減量化、資源化、無害化水平。

　　2.問題導(dǎo)向，重點(diǎn)突破。著力解決當(dāng)前固體廢物產(chǎn)生量大、收運(yùn)體系不健全、資源化利用水平不高、處置能力不均衡、信息化管理手段不足等突出問題和難點(diǎn)，靶向施策，重點(diǎn)突破，有效化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

　　3.政府主導(dǎo)，多方參與。構(gòu)建政府主導(dǎo)推動(dòng)、部門協(xié)同推進(jìn)、企業(yè)自我約束、市場調(diào)節(jié)驅(qū)動(dòng)、公眾積極參與、社會(huì)組織監(jiān)督的工作格局，全面倡導(dǎo)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的“無廢城市”理念，營造齊抓共管、共同參與的良好氛圍。

　�。ㄈ�）建設(shè)目標(biāo)。

　　宜昌中心城區(qū)先行先試，(略)年底前率先達(dá)到“無廢城市”建設(shè)目標(biāo)，其他縣市復(fù)制經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌推動(dòng)“無廢城市”建設(shè)。

　　到(略)年底，全市“無廢城市”相關(guān)制度體系更加完善，市場體系和技術(shù)體系建設(shè)取得初步成效；綠色制造體系進(jìn)一步完善，一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度下降，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到(略)%，新增磷石膏綜合利用率達(dá)到(略)%；工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生強(qiáng)度進(jìn)一步下降，小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物集中收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系覆蓋率達(dá)到(略)%，危險(xiǎn)廢物綜合利用率達(dá)到(略)%；城市居民小區(qū)生活垃圾分類收運(yùn)系統(tǒng)(略)%覆蓋，生活垃圾回收利用率達(dá)到(略)%；綠色建筑占新建建筑面積比例達(dá)到(略)%，建筑垃圾資源化利用率達(dá)到(略)%；秸稈綜合利用率不低于(略)%，畜禽糞污綜合利用率不低于(略)%，農(nóng)膜回收率達(dá)到(略)%；“無廢細(xì)胞”建設(shè)成效顯著，形成全社會(huì)共同參與“無廢城市”建設(shè)的良好氛圍。

　　二、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┩菩泄�業(yè)綠色生產(chǎn)，降低工業(yè)固體廢物處置壓力

　　1.加快推進(jìn)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

　　推動(dòng)化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。研究制定宜昌化工產(chǎn)業(yè)綠色制造體系建設(shè)實(shí)施方案，推進(jìn)化工行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。提升傳統(tǒng)磷化工產(chǎn)業(yè)鏈，著力推動(dòng)傳統(tǒng)磷肥產(chǎn)能提質(zhì)增效，向高端專用肥方向延伸。推進(jìn)興發(fā)集團(tuán)磷-硅新材料項(xiàng)目建設(shè)，支持硅橡膠、硅油、硅樹脂、白炭黑等一體化發(fā)展。推進(jìn)“磷-煤-鹽-硅-氟”協(xié)同發(fā)展，延伸三寧化工乙二醇、己內(nèi)酰胺產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展磷系有機(jī)農(nóng)藥及醫(yī)藥中間體等精細(xì)化工產(chǎn)品。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快建設(shè)宜荊荊磷化工產(chǎn)業(yè)集群，著力構(gòu)建綠色化工產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。（責(zé)任單位：(略)

　　優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。穩(wěn)妥發(fā)展水電，大力發(fā)展風(fēng)、光發(fā)電和風(fēng)光水儲(chǔ)一體化及多能互補(bǔ)，鼓勵(lì)生物質(zhì)能發(fā)電，超前布局氫能源。持續(xù)推進(jìn)新能源和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力實(shí)施“以電代煤、以電代油”替代工程，持續(xù)推動(dòng)全市工業(yè)企業(yè)對(duì)自備燃煤電廠和陶瓷窯爐實(shí)施燃?xì)馓娲�工程。（�?zé)任單位：(略)

　　2.推進(jìn)工業(yè)固體廢物源頭減量。

　　提升重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)水平。推動(dòng)化工、水泥、造紙、玻璃、能源等重點(diǎn)行業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核和清潔化工藝技術(shù)改造。積極爭取獎(jiǎng)勵(lì)資金，加大對(duì)清潔生產(chǎn)實(shí)施主體的激勵(lì)和支持力度。推動(dòng)濕法磷酸生產(chǎn)企業(yè)采用半水——二水法、二水——半水法等磷酸生產(chǎn)綠色先進(jìn)工藝，提高磷資源回收率。因地制宜選擇低品位錳礦采礦工藝，優(yōu)先選擇選礦效率高且對(duì)礦區(qū)生態(tài)破壞小的采選生產(chǎn)工藝技術(shù)和設(shè)備，從源頭削減電解工序錳渣產(chǎn)生量。推廣余熱余壓回收、水循環(huán)利用、重金屬污染減量化、有毒有害原料替代、廢渣資源化等綠色工藝技術(shù)裝備。到(略)年，全市通過清潔生產(chǎn)審核評(píng)估企業(yè)達(dá)到(略)%，一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度下降至1.(略)噸/萬元。（責(zé)任單位：(略)

　　推動(dòng)企業(yè)綠色低碳發(fā)展。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)綠色工程、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈有序發(fā)展。發(fā)揮綠色工廠示范作用，培育一批固體廢物產(chǎn)生量小、循環(huán)利用率高的綠色示范企業(yè)。以可降解塑料、綠色建材為突破口，開發(fā)推廣綠色產(chǎn)品。支持五峰、點(diǎn)軍、西陵等園區(qū)率先開展循環(huán)化改造，加快宜都化工園、姚家港化工園等綠色園區(qū)建設(shè)，支持其他省級(jí)以上開發(fā)區(qū)開展綠色園區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)興發(fā)新材料產(chǎn)業(yè)園、宜都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園“無廢園區(qū)”建設(shè)。到(略)年，全市新增國家綠色工廠3家，園區(qū)循環(huán)化改造實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（責(zé)任單位：(略)

　　大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。開展礦山現(xiàn)狀摸底調(diào)查和清理，推進(jìn)礦區(qū)生態(tài)治理和廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。制定綠色礦山建設(shè)情況評(píng)估體系，建立綠色礦山管理臺(tái)賬，確保新建礦山正式投產(chǎn)一年后全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)綠色生態(tài)開采，支持磷礦企業(yè)開展坑口物理選礦，推動(dòng)梯級(jí)開發(fā)利用磷礦資源。推動(dòng)綠色礦山建設(shè)全過程監(jiān)管，完善用地、用礦、生態(tài)修復(fù)等激勵(lì)政策，落實(shí)綠色礦山獎(jiǎng)勵(lì)開采指標(biāo)。到(略)年，全市生產(chǎn)礦山全部達(dá)到市級(jí)綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：(略)

　　3.推進(jìn)工業(yè)固體廢物資源利用。

　　提升大宗工業(yè)固廢綜合利用水平。推進(jìn)尾礦、粉煤灰、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、化工渣等大宗工業(yè)固體廢物規(guī)�；�綜合利用。推動(dòng)水泥窯、化工裝置等協(xié)同處置固廢。到(略)年，全市大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率不低于(略)%。（責(zé)任單位：(略)

　　推進(jìn)磷石膏資源綜合利用。全面推行磷石膏無害化處理，鼓勵(lì)和支持磷石膏產(chǎn)生企業(yè)配套建設(shè)無害化處理設(shè)施，到(略)年底，全市新產(chǎn)生磷石膏全部實(shí)現(xiàn)無害化處理。推動(dòng)磷石膏綜合利用技術(shù)攻關(guān)，依托產(chǎn)學(xué)研合作，加大磷石膏關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)力度，加快推進(jìn)新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化�？焖偬嵘�磷石膏綜合利用產(chǎn)能，推動(dòng)磷石膏制硫酸聯(lián)產(chǎn)石灰工藝示范項(xiàng)目建設(shè)。積極建設(shè)磷石膏新型建材產(chǎn)業(yè)基地，拓寬磷石膏規(guī)�；�利用市場渠道，大力推廣應(yīng)用成熟產(chǎn)品。積極推動(dòng)現(xiàn)有磷石膏產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施，加快制定《磷石膏道路基層材料應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)。加大配套政策支持，堅(jiān)持“誰利用誰受益”原則，對(duì)磷石膏利用項(xiàng)目合理給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)。制定物流運(yùn)輸補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，降低磷石膏及其綜合利用產(chǎn)品的物流成本，拓展銷售半徑。建立磷石膏綜合利用、綠色礦山建設(shè)與磷礦資源獎(jiǎng)勵(lì)相掛鉤的激勵(lì)機(jī)制。到(略)年，全市新增磷石膏綜合利用率達(dá)到(略)%。（責(zé)任單位：(略)

　　加速新型產(chǎn)業(yè)固體廢物綜合利用。推動(dòng)新能源電池全生命周期管理，探索推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”新型商業(yè)模式，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游共建共用回收渠道。推動(dòng)廢舊動(dòng)力電池在儲(chǔ)能、備電、充換電等領(lǐng)域的規(guī)�；�梯次應(yīng)用，加快推進(jìn)宜昌邦普循環(huán)科技(略)萬噸廢舊電池循環(huán)利用項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)建材、化工、電池生產(chǎn)企業(yè)間原材料供需結(jié)構(gòu)匹配，強(qiáng)化企業(yè)、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群之間循環(huán)鏈接。到(略)年，全市一般工業(yè)固體廢物綜合利用率提升至(略)%。（責(zé)任單位：(略)

　　4.補(bǔ)齊工業(yè)固體廢物處置短板。

　　統(tǒng)籌工業(yè)固體廢物處置設(shè)施建設(shè)。在生活垃圾量不大的縣市區(qū)，依托水泥、生活垃圾焚燒等企業(yè)開展低值工業(yè)固體廢物協(xié)同處置，提升工業(yè)固體廢物無害化處置能力。加快推進(jìn)華新水泥廠污泥干化二期擴(kuò)容項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥源頭減量。到(略)年，全市城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無害化處置率不低于(略)%。（責(zé)任單位：(略)

　　推動(dòng)有機(jī)固體廢物處置設(shè)施規(guī)�；�建設(shè)。以循環(huán)利用安琪酵母、三峽制藥等企業(yè)產(chǎn)生的有機(jī)廢渣、食品廠果膠泥和果渣、酒廠酒糟等有機(jī)固體廢物為重點(diǎn)，加快推進(jìn)有機(jī)廢物資源化處理廠規(guī)�；�建設(shè)，構(gòu)筑一二三產(chǎn)業(yè)融合的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新模式，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)芤妗＃ㄘ?zé)任單位：(略)

　　5.提升工業(yè)固體廢物管理效能。

　　規(guī)范一般工業(yè)固體廢物全過程管理。制定《宜昌市工業(yè)固體廢物管理辦法》，落實(shí)相關(guān)責(zé)任主體的工業(yè)固體廢物利用處置責(zé)任。制定固體廢物類別清單，統(tǒng)一固體廢物名稱、類別、代碼等信息，全面開展一般工業(yè)固體廢物調(diào)查。嚴(yán)格實(shí)行工業(yè)固體廢物分類貯存，健全線上線下監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生、運(yùn)輸、貯存、利用、處置等全程規(guī)范化。建立磷石膏產(chǎn)生企業(yè)電子臺(tái)賬，及時(shí)核實(shí)運(yùn)輸、貯存、利用、處置企業(yè)的主體資格和技術(shù)能力。鼓勵(lì)運(yùn)輸車輛配備衛(wèi)星定位系統(tǒng)等設(shè)備，落實(shí)“防揚(yáng)散、防滲漏”等措施。嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)要求利用處置固體廢物，建立利用處置臺(tái)賬并安裝視頻監(jiān)控設(shè)施設(shè)備。（責(zé)任單位：(略)

　　推動(dòng)大宗工業(yè)固體廢物堆場整治。在開展一般工業(yè)固體廢物摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，以歷史遺留固體廢物堆場和尾礦庫為重點(diǎn)，建立更新固體廢物堆存場所清單，“一企一檔”制定整治方案和整改臺(tái)賬，建立長效整治機(jī)制。開展歷史遺留固體廢物堆場排查整治，落實(shí)堆場“防揚(yáng)散、防流失、防滲漏”措施。全面開展尾礦庫污染治理“回頭看”，深入排查整治尾礦庫環(huán)境污染。制定錳礦山清單、電解錳企業(yè)清單和錳渣庫清單，加強(qiáng)電解錳企業(yè)錳渣堆存環(huán)境污染防治工作。到(略)年，全市大宗工業(yè)固體廢物堆場綜合整治率達(dá)(略)%。（責(zé)任單位：(略)

　　實(shí)施工業(yè)固體廢物排污許可制度。細(xì)化工業(yè)固體廢物在產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、利用和處置環(huán)節(jié)的管理要求，明確許可事項(xiàng)。定期對(duì)工業(yè)企業(yè)工業(yè)固體廢物排污許可實(shí)施情況進(jìn)行檢查核實(shí)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，對(duì)不如實(shí)報(bào)告情況的企業(yè)依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。（責(zé)任單位：(略)

　　持續(xù)開展企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)。逐步健全守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲罰機(jī)制，加大固體廢物違規(guī)違法行為查處力度，督促企業(yè)自覺履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)義務(wù)和責(zé)任。到(略)年底，全市納入企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)范圍的固體廢物相關(guān)企業(yè)數(shù)量占比保持穩(wěn)定。（責(zé)任單位：(略)

　　加強(qiáng)磷石膏庫環(huán)境監(jiān)管信息化建設(shè)。加大資金支持，鼓勵(lì)磷石膏庫配套建設(shè)視頻監(jiān)控、在線監(jiān)測等信息化監(jiān)管設(shè)施，建立磷石膏產(chǎn)生、出入庫、轉(zhuǎn)運(yùn)、綜合利用、產(chǎn)品去向、環(huán)境監(jiān)管等全產(chǎn)業(yè)鏈共享數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)磷石膏監(jiān)管“一張圖”。（責(zé)任單位：(略)

　　（二）推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用水平

　　1.大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。

　　推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。推廣種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)種植產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，推廣糧-菜、糧-藥、糧-菌聯(lián)作套種模式。（責(zé)任單位：(略)

　　開展生豬生態(tài)養(yǎng)殖示范場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場及綠色示范牧場創(chuàng)建，建成一批農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用示范區(qū)。（責(zé)任單位：(略)

　　推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。以宜昌東部地區(qū)糧食主產(chǎn)區(qū)、三峽橘谷茶鄉(xiāng)及高山蔬菜基地、武陵山區(qū)（宜昌）中藥材產(chǎn)業(yè)園區(qū)、秭歸臍橙產(chǎn)業(yè)基地等優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、核心產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)肥藥減量增效工作。因地制宜，鼓勵(lì)“配方肥+機(jī)耕+綠肥”“水肥一體化+有機(jī)肥”等施肥模式，推廣使用綠色農(nóng)藥，建設(shè)一批病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治融合示范區(qū)。到(略)年，全市主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)到(略)%以上。（責(zé)任單位：(略)

　　2.完善農(nóng)業(yè)固體廢物收集體系。

　　健全農(nóng)膜回收體系。將廢舊農(nóng)膜回收利用納入“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容，逐步構(gòu)建“政府引導(dǎo)、企業(yè)與農(nóng)戶共同參與”的廢舊農(nóng)膜回收利用體系。開展全生物降解地膜試驗(yàn)示范，探索出臺(tái)對(duì)生產(chǎn)、使用全生物降解農(nóng)膜以及廢舊農(nóng)膜回收、儲(chǔ)運(yùn)、加工利用各環(huán)節(jié)的財(cái)政補(bǔ)助政策。到(略)年，全市農(nóng)膜回收率達(dá)到(略)%。（責(zé)任單位：(略)

　　加強(qiáng)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)。推動(dòng)秸稈收儲(chǔ)大戶、秸稈經(jīng)紀(jì)人、秸稈利用企業(yè)有效對(duì)接，加快形成完備的收儲(chǔ)運(yùn)體系，建成“政府引導(dǎo)+企業(yè)主導(dǎo)+農(nóng)民參與”的高效收儲(chǔ)運(yùn)體系。（責(zé)任單位：(略)

　　創(chuàng)新農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理模式。建立回收處置網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制，依托農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)（門店），建立“農(nóng)戶收集、零售店回收、批發(fā)商歸集、專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)處置”的農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置網(wǎng)絡(luò)體系，鼓勵(lì)推行有償置換、現(xiàn)金回收、以物補(bǔ)貼等回收激勵(lì)措施。（責(zé)任單位：(略)

　　3.推進(jìn)農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用。

　　加強(qiáng)主要農(nóng)業(yè)固體廢物資源化利用。借鑒“田園牧歌”模式，集中打造一批以沼氣為紐帶的生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，發(fā)揮沼氣工程能源生產(chǎn)、污染防治、生態(tài)循環(huán)三位一體的功能效應(yīng)。落實(shí)秸稈綜合利用扶持政策，在秸稈能源化、肥料化、飼料化、基料化、原料化等領(lǐng)域打造綜合利用示范點(diǎn)。地膜用量大縣按需引入地膜回收利用企業(yè)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)措施，給予金融、稅收、電費(fèi)等多方面優(yōu)惠，推動(dòng)廢舊地膜資源化利用。繼續(xù)整縣推進(jìn)一批畜禽糞污收集、貯存、處理、利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)畜禽糞污收集處理中心建設(shè)。到(略)年，全市秸稈綜合利用率不低于(略)%，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定保持(略)%以上，建設(shè)畜禽糞污收集處理中心不少于(略)個(gè)。（責(zé)任單位：(略)

　　積極推動(dòng)尾菜資源利用。按照因地制宜、分類指導(dǎo)原則，針對(duì)枝江、當(dāng)陽、長陽、五峰、遠(yuǎn)安等蔬菜大縣的不同類型尾菜開展技術(shù)指導(dǎo)，積極推進(jìn)尾菜還田和加工廢棄菜肥料化、飼料化利用。（責(zé)任單位：(略)

　　4.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)固體廢物監(jiān)管。

　　加快病死畜禽無害化處置設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽集中無害化收集和轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)建設(shè)，在鞏固現(xiàn)有7個(gè)病死畜禽無害化處理中心的基礎(chǔ)上，建設(shè)5個(gè)區(qū)域性病死畜禽無害化收集轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)。采用國內(nèi)和國際最高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備，增強(qiáng)綜合處置能力，提升全市病死動(dòng)物無害化處理裝備水平和管理水平。到(略)年，全市病死豬無害化集中處理率保持在(略)%以上。（責(zé)任單位：(略)

　　嚴(yán)格執(zhí)行病死豬無害化處理制度。規(guī)范養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理臺(tái)帳管理，按月審核，按年申報(bào)并兌現(xiàn)補(bǔ)助，全面落實(shí)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補(bǔ)貼政策。（責(zé)任單位：(略)

　　嚴(yán)格農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用過程監(jiān)管。支持畜禽養(yǎng)殖場（戶）建設(shè)畜禽糞污無害化處理和資源化利用設(shè)施，嚴(yán)格畜禽糞污還田利用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，鼓勵(lì)還田利用。加強(qiáng)廢舊農(nóng)膜歸集、存儲(chǔ)、處理過程中的環(huán)境保護(hù)措施。強(qiáng)化農(nóng)藥廢棄包裝物集中處置環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)管，根據(jù)專業(yè)處置要求對(duì)農(nóng)藥廢棄包裝物進(jìn)行無害化處理。按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，在容易發(fā)生秸稈焚燒的區(qū)域和時(shí)段，開展重點(diǎn)巡查和檢查執(zhí)法。（責(zé)任單位：(略)

　�。ㄈ�）踐行綠色生活方式，推動(dòng)生活垃圾資源化利用

　　1.推進(jìn)生活源固體廢物源頭減量。

　　積極推行城市生活垃圾分類新模式。結(jié)合全國文明典范城市創(chuàng)建和國家生態(tài)園林城市建設(shè)，在宜昌中心城區(qū)居民小區(qū)逐步推行生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類投放，實(shí)行生活垃圾分類“(略)”新模式（4個(gè)主體：(略)

　　因地制宜開展農(nóng)村生活垃圾分類。結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、宜居生態(tài)特色小城鎮(zhèn)創(chuàng)建等，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境五年提升行動(dòng)，全面開展農(nóng)村生活垃圾分類處理，配齊農(nóng)村生活垃圾收集、分類、處理設(shè)施設(shè)備，因地制宜推廣“一坑兩桶三上門”“三山三料”垃圾分類模式。到(略)年，全市農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋率不低于(略)%。（責(zé)任單位：(略)

　　完善生活垃圾分類收集設(shè)施。以公共場所、經(jīng)營區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開展垃圾分類全覆蓋“回頭看”，確保分類容器設(shè)置合理、分類投放精準(zhǔn)、分類收運(yùn)規(guī)范。完善縣級(jí)生活垃圾分類投放配套設(shè)施建設(shè)，提升生活垃圾分類投放規(guī)范化管理水平。（責(zé)任單位：(略)

　　2.規(guī)范生活源固體廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)。

　　完善再生資源回收體系建設(shè)。在全市組織開展再生資源回收體系建設(shè)三年行動(dòng)，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)再生資源回收體系短板。出臺(tái)指導(dǎo)性意見，推進(jìn)全市再生資源回收站（網(wǎng)）點(diǎn)及分揀中心建設(shè)，招引和培育再生資源回收龍頭企業(yè)，合理布局再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，分區(qū)域建設(shè)再生資源綠色分揀中心，開發(fā)利用再生資源信息管理系統(tǒng)，完善再生資源回收品種目錄。（責(zé)任單位：(略)

　　建立“多網(wǎng)融合”可回收物回收體系。結(jié)合生活垃圾分類，探索可回收垃圾付費(fèi)回收新模式。針對(duì)低附加值可回收垃圾的資源化利用制定扶持政策，結(jié)合商務(wù)、民政等回收集散系統(tǒng)，規(guī)范設(shè)置可回收物回收網(wǎng)點(diǎn)，協(xié)同收運(yùn)與處置。到(略)年，全市生活垃圾回收利用率提高到(略)%。（責(zé)任單位：(略)

　　加快生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施提檔升級(jí)。超前謀劃宜昌中心城區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)布局，落實(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)用地。加快推進(jìn)新型轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)，升級(jí)改造部分轉(zhuǎn)運(yùn)站，鼓勵(lì)采用密閉化除臭和噪聲控制工藝，有效化解“鄰避效應(yīng)”。（責(zé)任單位：(略)

　　提升餐廚垃圾收運(yùn)精細(xì)化水平。在主次干道推行“精準(zhǔn)分類、巡回收集”新機(jī)制，定時(shí)定點(diǎn)上門收集臨街門店餐廚垃圾和其他垃圾。（責(zé)任單位：(略)

　　3.提升生活源固體廢物處置能力。

　　推進(jìn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)。加快宜昌市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目（一期）建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)枝江市、興山縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。全面排查評(píng)估現(xiàn)有焚燒處理設(shè)施運(yùn)行狀況和污染物排放情況。到(略)年，全市生活垃圾焚燒處理占比達(dá)到(略)%。（責(zé)任單位：(略)

　　推進(jìn)廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)。市級(jí)層面統(tǒng)籌建設(shè)廚余垃圾集中處理設(shè)施，各區(qū)根據(jù)實(shí)際需求分別建設(shè)小型廚余垃圾處理站。推進(jìn)宜都市、長陽自治縣餐廚垃圾處理項(xiàng)目運(yùn)行投產(chǎn)，加快遠(yuǎn)安縣、興山縣廚余（餐廚）垃圾處理項(xiàng)目建成投運(yùn)。（責(zé)任單位：(略)

　　推進(jìn)園林綠化垃圾處置設(shè)施建設(shè)。在景區(qū)、公園、林場等場所建設(shè)綠化垃圾處置設(shè)施。在具備就地消納條件的景區(qū)和大型公園內(nèi)部配置園林垃圾處理設(shè)備，在不具備就地消納條件的分散小型街頭公園集中配置園林綠化資源化處理利用設(shè)施。（責(zé)任單位：(略)

　　4.推動(dòng)生活源固體廢物資源化利用。

　　推進(jìn)廚余垃圾資源化利用。健全餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理全過程信息化登記制度，有效監(jiān)管餐廚垃圾及其資源化產(chǎn)品的流向。加快推進(jìn)宜昌高新區(qū)廚余垃圾資源化處理站擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，提升廚余垃圾資源化利用能力。（責(zé)任單位：(略)

　　加強(qiáng)農(nóng)村廁所糞污資源化利用。加強(qiáng)農(nóng)村廁所革命與生活污水治理有機(jī)銜接，因地制宜推進(jìn)廁所糞污分散處理、集中處理與納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理，鼓勵(lì)聯(lián)戶、聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體處理。積極推進(jìn)農(nóng)村廁所糞污資源化利用，統(tǒng)籌使用畜禽糞污資源化利用設(shè)施設(shè)備，逐步推動(dòng)廁所糞污就地就農(nóng)消納、綜合利用。（責(zé)任單位：(略)

　　5.提高生活源固體廢物管理水平。

　　落實(shí)生活垃圾分類管理制度。加快生活垃圾分類管理立法進(jìn)程，完善生活垃圾分類統(tǒng)籌體系，推行管理責(zé)任人制度，合理布局生活垃圾處置設(shè)施，明確相關(guān)部門的主體責(zé)任，依法實(shí)施分類投放、分類收集、運(yùn)輸與處理。（責(zé)任單位：(略)

　　推動(dòng)生活垃圾分類常態(tài)評(píng)估和執(zhí)法。將生活垃圾分類工作納入文明單位、文明社區(qū)、文明家庭評(píng)選范疇。加強(qiáng)生活垃圾分類常態(tài)化執(zhí)法，統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)執(zhí)法。健全多部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法銜接機(jī)制，在宜昌中心城區(qū)開展再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)執(zhí)法檢查和整頓清理。（責(zé)任單位：(略)

　　建立再生資源行業(yè)大數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)。開發(fā)宜昌市再生資源回收信息公共服務(wù)平臺(tái)，與市民e家等公共智慧平臺(tái)并網(wǎng)運(yùn)行，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+回收”新模式，形成網(wǎng)上預(yù)約、交投，線下快捷上門服務(wù)的回收體系。依托信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)可回收物交易數(shù)量統(tǒng)計(jì)與從業(yè)單位的統(tǒng)一監(jiān)管，提升行業(yè)智能化管理水平和信息化服務(wù)水平。（責(zé)任單位：(略)

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)全過程管理，推進(jìn)建筑垃圾綜合利用

　　1.推動(dòng)建筑垃圾源頭管控。

　　全面推進(jìn)綠色建筑創(chuàng)建。強(qiáng)化新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，支持建設(shè)綠色智慧建筑產(chǎn)業(yè)園。鼓勵(lì)開展綠色建筑標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)，加大省級(jí)綠色生態(tài)城區(qū)示范、綠色建筑集中示范、高星級(jí)綠色建筑示范創(chuàng)建力度。大力發(fā)展綠色建材，提高綠色建材使用比例，開展“被動(dòng)式”超低能耗或近零能耗建筑建設(shè)試點(diǎn)示范。大力推廣應(yīng)用裝配式建筑技術(shù)，打造裝配式建筑技術(shù)集中示范區(qū)。到(略)年，全市新建綠色建筑比例達(dá)到(略)%，宜昌中心城區(qū)新建裝配式建筑比例達(dá)到(略)%。（責(zé)任單位：(略)

　　嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場建筑垃圾排放。落實(shí)建設(shè)單位責(zé)任，按照“誰排放、誰負(fù)責(zé)”的原則，統(tǒng)籌考慮工程建設(shè)全過程，推進(jìn)綠色策劃、綠色設(shè)計(jì)、綠色施工等工作，在工程建設(shè)階段實(shí)現(xiàn)建筑垃圾源頭減量。嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場建筑垃圾排放，對(duì)出場建筑垃圾進(jìn)行分類稱重（計(jì)量）并及時(shí)記錄，實(shí)時(shí)公示建筑垃圾出場排放量。鼓勵(lì)以末端處理為導(dǎo)向推動(dòng)建筑垃圾細(xì)化分類，合理設(shè)置建筑垃圾加工區(qū)及產(chǎn)品儲(chǔ)存區(qū)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場建筑垃圾就地處置監(jiān)管。（責(zé)任單位：(略)

　　探索建筑垃圾分類拆除施工指引。根據(jù)建筑物材料性質(zhì)差異，制定分類拆除工藝方案，明確分類拆除的順序、步驟、方法。拆除后的廢棄物根據(jù)材料性質(zhì)分類存放，分類處理，確保建筑廢棄物綜合利用效率，保證再生產(chǎn)品質(zhì)量。（責(zé)任單位：(略)

　　2.促進(jìn)建筑垃圾資源化利用。

　　加強(qiáng)建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品推廣力度。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建筑垃圾資源化利用設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營，拓寬建筑垃圾資源化利用領(lǐng)域。在技術(shù)指標(biāo)符合設(shè)計(jì)要求及滿足使用功能的前提下，鼓勵(lì)使用財(cái)政性資金建設(shè)的項(xiàng)目優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。工程項(xiàng)目優(yōu)先使用工程建設(shè)中產(chǎn)生的可現(xiàn)場回收利用的建筑垃圾。（責(zé)任單位：(略)

　　加大建筑垃圾資源化利用政策支持力度。研究出臺(tái)土地審批、處置費(fèi)用、推廣應(yīng)用等方面的配套政策，推動(dòng)建筑垃圾資源化利用。（責(zé)任單位：(略)

　　3.推動(dòng)建筑垃圾集中利用設(shè)施建設(shè)。

　　按照“遠(yuǎn)近結(jié)合、長短結(jié)合、集中與分散結(jié)合”的原則，規(guī)劃全市建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。依法簡化建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目用地審批手續(xù)，推動(dòng)建筑垃圾資源化利用規(guī)模化示范項(xiàng)目建設(shè)。規(guī)范建設(shè)運(yùn)營建筑垃圾堆存、中轉(zhuǎn)和資源化利用場所，依法將建筑垃圾資源化項(xiàng)目納入特許經(jīng)營管理。加快推動(dòng)夷陵區(qū)、伍家崗區(qū)、點(diǎn)軍區(qū)、猇亭區(qū)建筑垃圾綜合利用設(shè)施的改造或新建，確保宜昌中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)建筑垃圾綜合利用全覆蓋。（責(zé)任單位：(略)

　　4.加強(qiáng)建筑垃圾閉環(huán)管理監(jiān)管執(zhí)法。

　　嚴(yán)格閉環(huán)監(jiān)管執(zhí)法。加強(qiáng)住建、城管、交通等部門聯(lián)動(dòng)，定期開展無人機(jī)檢查，嚴(yán)格對(duì)建筑垃圾排放、運(yùn)輸、處置、利用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管執(zhí)法。開展存量建筑垃圾摸底及安全隱患排查，穩(wěn)步啟動(dòng)堆放點(diǎn)生態(tài)修復(fù)工作。（責(zé)任單位：(略)

　　健全信用評(píng)價(jià)市場機(jī)制。完善建筑垃圾運(yùn)輸和處置企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)規(guī)則，健全誠信激勵(lì)、失信懲戒的市場機(jī)制。對(duì)參建各方在建筑垃圾資源化利用方面有示范引領(lǐng)作用和突出效果的，納入安全文明工地紅榜評(píng)選范圍進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，記入企業(yè)信用檔案；對(duì)不執(zhí)行相關(guān)規(guī)定或存在違法違規(guī)行為的，嚴(yán)格依法查處，記入企業(yè)不良行為信用信息。（責(zé)任單位：(略)

　�。ㄎ澹┓婪董h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過程精細(xì)化管控。

　　1.加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物源頭管控。

　　開展危險(xiǎn)廢物分級(jí)分類管理。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，禁止混合收集、貯存性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險(xiǎn)廢物。根據(jù)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生數(shù)量、危險(xiǎn)特性、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等因素，實(shí)行分級(jí)分類精細(xì)化管理。（責(zé)任單位：(略)

　　嚴(yán)格醫(yī)療廢物分類收集。嚴(yán)格實(shí)行感染性醫(yī)療廢物與其他醫(yī)療廢物分類分流管理，對(duì)集中隔離醫(yī)學(xué)場所產(chǎn)生的生活垃圾按照醫(yī)療廢物的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可回收物分類收集，由第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展可回收物收運(yùn)消毒和回收利用。到(略)年，全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可回收物回收率保持(略)%。（責(zé)任單位：(略)

　　2.推動(dòng)危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)專業(yè)化。

　　開展小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物集中收集轉(zhuǎn)運(yùn)試點(diǎn)。推廣廢礦物油集中收運(yùn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全市開展小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物集中收集轉(zhuǎn)運(yùn)試點(diǎn)。制定小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物集中收運(yùn)制度，明確集中貯存設(shè)施的建設(shè)、管理、監(jiān)管、服務(wù)、退出等要求。督促試點(diǎn)單位開展延伸服務(wù)，明確專人指導(dǎo)中小微企業(yè)做好危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，提升企業(yè)環(huán)境管理水平。（責(zé)任單位：(略)

　　規(guī)范危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移運(yùn)輸管理。推動(dòng)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸車輛安裝衛(wèi)星定位裝置，并與生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)炔块T聯(lián)網(wǎng)，劃定“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”常備通行路線，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物與醫(yī)療廢物運(yùn)輸車輛規(guī)范有序、安全便捷通行。（責(zé)任單位：(略)

　　完善醫(yī)療廢物收運(yùn)體系建設(shè)。因地制宜開展醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)工作，將醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢物全部納入集中收集范圍。鼓勵(lì)開展移動(dòng)式小型化醫(yī)療廢物就地消毒處理試點(diǎn)，確保邊遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療廢物得到安全處置。到(略)年，全市醫(yī)療廢物收集處置覆蓋率達(dá)到(略)%。（責(zé)任單位：(略)

　　3.提升危險(xiǎn)廢物處置利用水平。

　　推動(dòng)危險(xiǎn)廢物利用處置規(guī)模化。鼓勵(lì)化工園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施，實(shí)現(xiàn)就近安全處置。支持大型集團(tuán)和園區(qū)內(nèi)共享危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施，積極探索開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用危險(xiǎn)廢物管理試點(diǎn)。鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物利用處置龍頭企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新和改造力度，引領(lǐng)提升行業(yè)利用處置標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營水平。到(略)年，全市危險(xiǎn)廢物綜合利用率提高到(略)%。（責(zé)任單位：(略)

　　科學(xué)引導(dǎo)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)。定期發(fā)布全市危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)投資引導(dǎo)性公告，向社會(huì)公開全市危險(xiǎn)廢物利用處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)信息，引導(dǎo)資金、技術(shù)、土地、人才等市場要素合理流動(dòng)配置。按照“自我消納為主、區(qū)域協(xié)同為輔”的思路，將危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施納入公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃布局、統(tǒng)籌建設(shè)，為危險(xiǎn)廢物處置提供“兜底式”保障。（責(zé)任單位：(略)

　　提升重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力。結(jié)合醫(yī)療廢物應(yīng)急處置實(shí)際，全面梳理新建、在建和現(xiàn)有固體廢物處置資源，建立醫(yī)療廢物協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施清單。加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療廢物應(yīng)急處置基礎(chǔ)保障能力建設(shè)，根據(jù)實(shí)際需要對(duì)協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施設(shè)置醫(yī)療廢物應(yīng)急處置備用進(jìn)料裝置。（責(zé)任單位：(略)

　　4.提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控水平。

　　推進(jìn)危險(xiǎn)廢物常態(tài)化監(jiān)管。健全危險(xiǎn)廢物規(guī)范化貯存、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、利用、處置全過程的管理制度�？茖W(xué)評(píng)估全市危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行現(xiàn)狀，建立長效監(jiān)管機(jī)制。完善全市危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位清單，形成危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管單位動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫。嚴(yán)格實(shí)施危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核，規(guī)范產(chǎn)廢單位危險(xiǎn)廢物申報(bào)和轉(zhuǎn)移管理制度，落實(shí)危險(xiǎn)廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。推動(dòng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證審批與環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批有效銜接，抽查涉危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件并開展技術(shù)校核。到(略)年，全市危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率達(dá)到(略)%。（責(zé)任單位：(略)

　　嚴(yán)控危險(xiǎn)廢物跨市轉(zhuǎn)入環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)重金屬含量偏高且難以綜合利用的危險(xiǎn)廢物，生活垃圾焚燒飛灰、醫(yī)療廢物、工業(yè)廢鹽、廢酸、廢堿、無機(jī)氰化物廢渣等劇毒危險(xiǎn)廢物，酸洗污泥、磷化渣、含鉻鈍化渣、表面處理污泥等運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)大、處理過程污染大的危險(xiǎn)廢物，僅以焚燒、填埋、水泥窯協(xié)同等方式處置的危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)控跨市轉(zhuǎn)入環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：(略)

　　完善危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置機(jī)制。依托大型危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)，建立區(qū)域性危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置中心。制定突發(fā)危險(xiǎn)廢物環(huán)境事件防范措施和應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置設(shè)施應(yīng)急狀態(tài)的管理流程、啟用規(guī)則，并適時(shí)開展應(yīng)急演練。應(yīng)急預(yù)案實(shí)行定期更新，并納入地方政府應(yīng)急響應(yīng)體系。（責(zé)任單位：(略)

　　加強(qiáng)待閘船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)管理。建立完善船舶污染物聯(lián)動(dòng)監(jiān)管長效機(jī)制，推進(jìn)相關(guān)部門船舶污染物監(jiān)管信息共享，提升服務(wù)和監(jiān)管能力。實(shí)施船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)碼頭規(guī)范提升行動(dòng)，規(guī)范生活垃圾、廢油、含油污水收集轉(zhuǎn)運(yùn)流程，打通“水上”“岸上”節(jié)點(diǎn)，形成待閘船舶污染物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置的“宜昌經(jīng)驗(yàn)”。（責(zé)任單位：(略)

　　嚴(yán)厲打擊涉危環(huán)境違法行為。落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，完善公檢法環(huán)協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化行刑銜接、檢察公益訴訟聯(lián)動(dòng)。以醫(yī)療廢物、廢酸、廢鉛蓄電池、廢礦物油、廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品、電鍍污泥等危險(xiǎn)廢物為重點(diǎn)，開展年度固體廢物督查行動(dòng)，持續(xù)打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為。完善固體廢物信訪、投訴、舉報(bào)案件的應(yīng)對(duì)和處理機(jī)制。到(略)年，全市固體廢物環(huán)境污染刑事案件立案率達(dá)到(略)%，涉固體廢物信訪、投訴、舉報(bào)案件辦結(jié)率達(dá)到(略)%，固體廢物重、特大環(huán)境污染事件和突發(fā)事件實(shí)現(xiàn)“零發(fā)生”。（責(zé)任單位：(略)

　　5.提升危險(xiǎn)廢物信息化監(jiān)管水平。

　　實(shí)施小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收運(yùn)全過程信息化監(jiān)管。采用智能化出入庫、“一鍵賦碼”等手段，建立危險(xiǎn)廢物數(shù)字化鏈條，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵數(shù)據(jù)上傳至管理平臺(tái)，形成小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)全過程信息化監(jiān)管體系，確保來源可追溯、貯存可查看、去向可跟蹤。（責(zé)任單位：(略)

　　探索推動(dòng)“凈小宜”與危險(xiǎn)廢物物聯(lián)網(wǎng)有效銜接。參照小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物集中收運(yùn)模式，探索推動(dòng)“凈小宜”與危險(xiǎn)廢物物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)有效銜接，規(guī)范轉(zhuǎn)運(yùn)待閘船舶含油污水等危險(xiǎn)廢物，實(shí)現(xiàn)船舶污染物從源頭到末端的全流程監(jiān)管。（責(zé)任單位：(略)

　�。�六）加強(qiáng)體系建設(shè)，提升系統(tǒng)保障能力

　　1.健全環(huán)境管理考核體系。

　　建立考核評(píng)價(jià)體系。建立“無廢城市”建設(shè)考核辦法，對(duì)建設(shè)年度任務(wù)完成情況、公眾滿意程度等方面進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。根據(jù)實(shí)際情況將“無廢城市”建設(shè)相關(guān)指標(biāo)納入自然資源資產(chǎn)保護(hù)與利用績效考核和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)內(nèi)容。（責(zé)任單位：(略)

　　壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。制定固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等各環(huán)節(jié)的部門監(jiān)管責(zé)任清單，完善“1+5+N”固體廢物環(huán)境管理工作體系，明確相關(guān)部門的監(jiān)督管理職責(zé)。（責(zé)任單位：(略)

　　2.構(gòu)建先進(jìn)技術(shù)體系。

　　加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。依托湖北三峽實(shí)驗(yàn)室，聚焦磷石膏綜合利用，圍繞磷石膏源頭減量、過程凈化、資源循環(huán)利用及無害化處置等方面開展科技攻關(guān)，助力磷化工產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。探索錳渣無害化處理和資源化利用技術(shù)。（責(zé)任單位：(略)

　　3.有序激發(fā)市場活力。

　　培育再生資源回收行業(yè)。推進(jìn)廢舊汽車拆解、車用動(dòng)力電池回收利用拆解、廢舊家電集中收運(yùn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，構(gòu)建廢棄物逆向物流體系。推動(dòng)資源再生企業(yè)規(guī)�；�發(fā)展，支持龍頭企業(yè)構(gòu)建再生資源回收、轉(zhuǎn)運(yùn)、分揀、資源化利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�、集約化、品牌化經(jīng)營。鼓勵(lì)企業(yè)開展資源綜合利用評(píng)價(jià)，落實(shí)綜合利用稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：(略)

　　充分發(fā)揮市場配置資源主體作用。加強(qiáng)工業(yè)源危險(xiǎn)廢物利用處置監(jiān)管，在確保危險(xiǎn)廢物全流程監(jiān)控、違法違規(guī)行為可追溯的前提下，通過調(diào)控供求關(guān)系，引導(dǎo)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和利用處置單位合理協(xié)商確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)醫(yī)療廢物收集處置，完善醫(yī)療廢物處置價(jià)格形成機(jī)制和收費(fèi)方式。建立生活垃圾分類服務(wù)企業(yè)信用評(píng)價(jià)制度，并作為從事城鄉(xiāng)生活垃圾經(jīng)營性服務(wù)招標(biāo)的重要依據(jù)。確保到(略)年底，全市形成技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范、能力富余、競爭充分的全種類固體廢物綜合利用處置體系。（責(zé)任單位：(略)

　　持續(xù)推動(dòng)綠色金融創(chuàng)新。健全綠色信貸體系，加大“碳減排支持工具”爭取力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大綠色產(chǎn)業(yè)信貸投放。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)資金向“無廢城市”工程建設(shè)項(xiàng)目傾斜，加大對(duì)“無廢城市”建設(shè)支持力度。完善創(chuàng)新金融服務(wù)體系，依托傳統(tǒng)銀行信貸，探索“合作創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資+銀行貸款”“股權(quán)收購基金”等投貸聯(lián)動(dòng)金融服務(wù)新模式。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資基金作用，引導(dǎo)各類天使投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金及其他社會(huì)資本、市場主體遴選、跟投優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。到(略)年，全市綠色信貸規(guī)模突破(略)億元，全市“無廢城市”綠色債券存量增至(略).5億元。（責(zé)任單位：(略)

　　4.打造全過程監(jiān)管體系。

　　加強(qiáng)固體廢物信息化全過程管理。加快建設(shè)“城市大腦”，積極構(gòu)建“部門小腦”，實(shí)現(xiàn)一般工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物全過程信息可追溯。（責(zé)任單位：(略)

　　建立區(qū)域協(xié)同機(jī)制。加快宜荊荊磷化工產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，探索宜昌、荊州、荊門化工產(chǎn)業(yè)在規(guī)劃協(xié)同、產(chǎn)業(yè)鏈耦合、園區(qū)聯(lián)合、協(xié)同創(chuàng)新、企業(yè)親和等方面開展交流合作，著力構(gòu)建綠色化工產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。發(fā)揮“宜荊荊恩”城市群引擎作用，探索建立危險(xiǎn)廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移合作與利用處置補(bǔ)償機(jī)制。（責(zé)任單位：(略)

　　三、特色工作

　�。ㄒ唬┢平饬资�膏綜合利用難題

　　堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場導(dǎo)向，圍繞推動(dòng)綜合利用技術(shù)攻關(guān)、布局梯級(jí)利用產(chǎn)業(yè)集群、拓寬規(guī)�；�市場渠道、嚴(yán)格磷石膏產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、加大配套政策支持力度等五個(gè)方面，探索符合宜昌實(shí)際的磷石膏綜合治理、系統(tǒng)治理、協(xié)同治理新路，推動(dòng)磷化工產(chǎn)業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，研究出臺(tái)磷石膏無害化處理堆存標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，規(guī)范磷石膏庫堆存及回采過程中的污染防治工作。

　　到(略)年，全市新增磷石膏綜合利用達(dá)到(略)%，磷石膏綜合治理技術(shù)達(dá)到全國領(lǐng)先水平，著力建設(shè)全國有影響力的磷石膏綜合治理示范城市。制定具有宜昌特色的磷石膏庫環(huán)境管理工作手冊(cè)，指導(dǎo)磷石膏庫企業(yè)規(guī)范運(yùn)行管理，探索可復(fù)制可推廣的磷石膏庫管理模式，為實(shí)現(xiàn)全省磷石膏庫環(huán)境管理“統(tǒng)一化、制度化”作貢獻(xiàn)。

　�。ǘ�）推進(jìn)待閘船舶污染物閉環(huán)監(jiān)管

　　研究制定船舶污染物部門聯(lián)合監(jiān)管辦法，建立海事、交通、住建、城管、生態(tài)環(huán)境等部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管長效機(jī)制。實(shí)施船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)碼頭規(guī)范提升行動(dòng)，探索“凈小宜”與危險(xiǎn)廢物物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的有效銜接，規(guī)范廢油、含油污水等收集轉(zhuǎn)運(yùn)流程，打通“水上”“岸上”節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全流程監(jiān)管。

　　到(略)年，制定并印發(fā)船舶污染物聯(lián)合監(jiān)管辦法，形成船舶污染物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置的“宜昌經(jīng)驗(yàn)”。

　�。ㄈ�）開展小微企業(yè)危廢集中收運(yùn)試點(diǎn)

　　在前期廢礦物油集中收運(yùn)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，開展小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物集中收集轉(zhuǎn)運(yùn)試點(diǎn)，加快補(bǔ)齊小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集貯存設(shè)施短板，逐步實(shí)現(xiàn)各類危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生源規(guī)范化監(jiān)管全覆蓋，打造收集及時(shí)、服務(wù)到位、管理規(guī)范的危險(xiǎn)廢物收集體系。

　　按照“嚴(yán)格限定、分級(jí)管控；規(guī)范有序、長遠(yuǎn)提升”的原則，分區(qū)域明確小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物集中收集轉(zhuǎn)運(yùn)試點(diǎn)單位，合理布設(shè)收集貯存點(diǎn)，將收集的危險(xiǎn)廢物原則上委托市內(nèi)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位利用處置。制定小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物集中收集轉(zhuǎn)運(yùn)制度，明確集中貯存設(shè)施在建設(shè)、管理、監(jiān)督、服務(wù)、退出等方面的要求，實(shí)現(xiàn)小微產(chǎn)廢單位統(tǒng)計(jì)全覆蓋。督促試點(diǎn)單位開展延伸服務(wù)，定期邀請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)現(xiàn)場“問診開方”，落實(shí)專人指導(dǎo)中小微企業(yè)規(guī)范化管理，提升中小微企業(yè)環(huán)境管理水平。

　　到(略)年，小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物集中收集轉(zhuǎn)運(yùn)制度體系初步建立，縣市區(qū)收運(yùn)覆蓋率達(dá)到(略)%，形成可復(fù)制可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

　　（四）推進(jìn)錳污染治理和風(fēng)險(xiǎn)防控

　　借鑒“錳三角”污染治理經(jīng)驗(yàn)，深入實(shí)施綠色礦山建設(shè)，提升涉錳企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，開展涉錳企業(yè)全鏈條全覆蓋檢查，規(guī)范錳渣堆存環(huán)境管理，提升涉錳行業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控水平。

　　到(略)年，探索推動(dòng)錳渣無害化處理和資源化利用，推進(jìn)錳渣污染治理和風(fēng)險(xiǎn)防控，力爭實(shí)現(xiàn)錳渣無害化“零突破”。

　�。ㄎ澹┤�面推動(dòng)“無廢細(xì)胞”建設(shè)。

　　根據(jù)宜昌中心城區(qū)規(guī)劃布局及特點(diǎn)，因地制宜推動(dòng)“無廢細(xì)胞”建設(shè)，提升中心城區(qū)引領(lǐng)能力。結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)、文明典范城市建設(shè)、綠色園區(qū)建設(shè)等工作，加強(qiáng)綠色低碳宣傳，倡導(dǎo)綠色生活生產(chǎn)方式。重點(diǎn)支持濱江公園建設(shè)“無廢公園”，在點(diǎn)軍區(qū)開展“無廢學(xué)校”建設(shè)，在西陵區(qū)開展“無廢超市”“無廢商場”“無廢酒店”建設(shè)，在伍家崗區(qū)開展“無廢小區(qū)”建設(shè)，在三峽旅游新區(qū)開展“無廢景區(qū)”建設(shè)，集中打造具有代表性、示范性的“無廢細(xì)胞”工程項(xiàng)目。

　　到(略)年，全市開展“無廢細(xì)胞”建設(shè)的單位達(dá)到(略)家，“無廢細(xì)胞”建設(shè)取得顯著成效，“無廢”理念得到廣泛認(rèn)同，營造全社會(huì)參與“無廢城市”建設(shè)的良好氛圍。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立宜昌市“無廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副市長任組長，市直相關(guān)部門及各縣市區(qū)政府、宜昌高新區(qū)管委會(huì)分管負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局。建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度，形成定期調(diào)度機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)工作。

　�。ǘ�）強(qiáng)化監(jiān)督考核。制定“無廢城市”考核指標(biāo)體系，建立考核評(píng)估機(jī)制。將“無廢城市”建設(shè)列入政府年度重點(diǎn)任務(wù)，各牽頭單位發(fā)揮牽頭抓總作用，按要求報(bào)送任務(wù)進(jìn)展情況。對(duì)真抓實(shí)干、成效明顯的部門和單位給予通報(bào)表揚(yáng)或資金補(bǔ)助。

　�。ㄈ�）保障資金投入。積極落實(shí)“無廢城市”建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)和資源綜合利用企業(yè)所得稅、增值稅等優(yōu)惠措施。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，建立多元投資模式，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資金、企業(yè)資金投入“無廢城市”建設(shè)領(lǐng)域。

　　（四）強(qiáng)化技術(shù)支撐。建立“無廢城市”技術(shù)支撐服務(wù)專家?guī)欤�提供全流程跟蹤式技術(shù)指導(dǎo)。健全“無廢城市”建設(shè)技術(shù)服務(wù)體系，提高咨詢服務(wù)有效供給能力。加強(qiáng)“無廢城市”建設(shè)交流與培訓(xùn)，推動(dòng)專業(yè)型人才隊(duì)伍建設(shè)。

　�。ㄎ澹┲С旨夹g(shù)創(chuàng)新。依托湖北三峽實(shí)驗(yàn)室，建立多方參與的“產(chǎn)學(xué)研用”固體廢物綜合治理創(chuàng)新聯(lián)合體。以工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)為主體，打造科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、小試中試、產(chǎn)業(yè)孵化、生產(chǎn)制造五位一體的中試基地，促進(jìn)固體廢物資源化利用先進(jìn)技術(shù)落地轉(zhuǎn)化，構(gòu)建重點(diǎn)種類固體廢物綜合利用技術(shù)示范體系。

　　（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。以“無廢城市”建設(shè)為主題，將生活垃圾分類等內(nèi)容納入有關(guān)教育培訓(xùn)體系，面向?qū)W校、社區(qū)、家庭、企業(yè)開展形式多樣的生態(tài)文明教育，形成全社會(huì)共建共治共享的強(qiáng)大合力。打造一批向社會(huì)公眾開放的綜合示范教育基地，加大宣傳力度，營造輿論氛圍，把“無廢城市”建設(shè)轉(zhuǎn)化為全體市民的自覺行動(dòng)。

　　宜昌市人民政府辦公室(略)年9月(略)日印發(fā)